문서번호	공원운영과-978
결재일자	2016.1.25.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	주무관	공원운영과장	동부공원녹지사업소장
협 조
	공원여가과장
	시설과장
	조경지원과장
	서울숲공원관리사무소장

2016년 봄철 산불방지대책 추진계획

2016. 1

동부공원녹지사업소

(공원운영과)

2016년 봄철 산불방지대책 추진계획

1		최근 산불발생현황 및 2016년도 기상전망

최근 10년간 산불발생 현황(‘05~’14)

❍ 서울시 연평균 12건 발생, 총 13.62ha 피해

- 입산자 실화(32%,40건), 담뱃불‧어린이불장난(17%,21건), 소각산불(9%,11건), 기타(42%,52건)

‘16년도 기상 전망

❍ 연초(1~2월) 강수량은 평년과 비슷하거나 많겠고, 기온은 평년과 비슷하거나 높을 것으로 전망됨

- 지역별 편중과 건조특보 상습 발령지역은 대비태세를 강화할 필요

❍ 봄철(3월 이후)은 맑고 건조한 날이 많겠고, 강수량은 평년과 비슷하거나 적겠으며, 기온은 평년보다 높을 것으로 전망됨.

- 갑작스러운 기온상승에 따른 동시다발 및 대형산불에 대비할 필요

사회․문화적 여건

❍ 총선(4.13) 전후 산불 경각심과 산불대응 태세 이완 우려에 대비하여 산불예방 홍보 및 산불방지 인력을 동원한 감시강화 필요

❍ 봄철 공휴일 연휴기간 장기화로 산불 발생위험 증가

- 설연휴(2.6 ~10), 어린이날(5.5~8), 현충일(6.4~6)

2		산불방지대책 추진계획

「산불조심기간」 및 「산불방지대책본부」 운영

❍ 봄철 ｢산불조심기간｣ 운영 : 2016. 2. 1 ~ 5. 15 (105일간)

※ 지역별 기상여건 및 정책추진 상황 등을 고려, 탄력적 운영

❍ 주요 시기별「산불특별대책기간」운영으로 산불 대비 철저

- 청명․한식(4.2~5), 총선(4.13),현충일(6.4~6), 추석(9.14~18), 개천절(10.1~3)

❍ ｢산불방지대책본부(산불상황실)｣ 설치ㆍ운영

- 운영대상 : 5개소

․ 본소상황실 : 공원운영과 (※ 야간 : 당직실)

․ 공원상황실 : 서울숲, 보라매, 시민의숲, 길동생태공원

- 근무방법

ㆍ 근무조 편성 : 별첨 1

ㆍ 근무시간 : 10:00 ~ 일몰후 1시간

(※ 야간 당직자가 있는 본소 및 서울숲은 24시간 상황유지)

ㆍ 공원별 산불방지태세 점검, 산불발생시 유관기관 전파, 산불진화현장 지원 등

ㆍ 산불조심기간 중 산불담당자는 산불상황관제시스템(http://forest.kworks.co.kr) 및 산불위험예보시스템(http://forestfire.kfri.go.kr) 상시 접속

ㆍ 산불위험도에 따른 예보발령시 탄력적으로 대응

< ’15년 산불위험시기 월별 일출․일몰시각(표) >

구 분	2월	3월	4월	5월
일몰시각	18시10분	18시39분	19시07분	19시35분

산불 위험도에 따른 예보발령 시 탄력적으로 대응

❍ 산불 ‘경계’이상 발령시 조치사항 이행철저 및 단속ㆍ순찰 강화

❍ ‘대형산불위험 사전예보’ 발령 시 위험지역 산불예방 총력

< 대형산불 위험예보 발령기준 및 단계별 조치사항 >

단계별	발령기준	조치사항
대형산불주의보 “경계단계”	실효습도 45%이하가 2일이상 계속, 초속 7m 이상	소속 공무원 또는 직원의 1/6이상 및 소속 사회복무요원의 1/3이상 배치․대기 산불발생 취약지 감시인력 증원, 주 2회이상 순찰․단속활동 등
대형산불경보 “심각단계”	실효습도 30%미만이 2일이상 계속, 초속 11m 이상	소속 공무원 또는 직원의 1/4이상 및 소속 사회복무요원의 1/2이상 배치․대기 산불 유관기관의 산불예방활동 참여, 주 4회이상 순찰․단속활동 등

3		신속한 초동대응으로 산불피해최소화

신속하고 정확한 산불상황보고체계 구축

❍ 산불상황보고시 산불신고단말기 또는 ‘산불신고 앱’으로 신고

- 산불 발생 시 주간 50분 이내, 야간 90분 이내 산불신고단말기 또는 ‘앱’를 활용하여 신고

- 산불신고 접수 → 사업소(구), 시, 산림청(산불신고 동시 확인) → 산림청(헬기출동 지시)

※ 헬기요청 (사업소 → 시), 출동지시 (산림청) 는 기존방식 유지

❍ 산불의 규모, 현장 상황 등 정확한 정보를 중앙산불상황실에 보고

- 무리한 자체진화, 보고지연으로 대형산불로 확산되는 사례 방지

산불현장에 ‘통합지휘본부’ 설치 및 유관기관 공조강화

❍ 통합지휘본부는 산불발생 초반부터 현장지휘, 산림부서장은 반드시 통합지휘권자 보좌

- 산불신고가 접수되면 산불 발생장소에서 가장 가까운 관서에서 현장 출동하여 현장 대책본부 설치후 통합지휘권자에게 인계

< 산불규모별 통합지휘권자 >

구 분	피해 면적	통합지휘권자	위임 또는 통합권자 변경
중․ 소형	100ha 미만	구청장	구청장 ※국유림․공유림 또는 사유림에 걸쳐 발생시
대 형	100ha 이상	서울특별시장	구청장 ※ 중･소형 산불, 전국(시·도) 동시다발 산불발생시
	24시간 이상 지속된 산불
	※ 둘 이상의 시･군･구에 발생된 산불
(기타)	※ 둘 이상의 시･도에 걸쳐 발생된 산불	산림청장	시장 ※ 중･소형 산불, 전국(시·도) 동시다발 산불발생시

산불 진화장비 사전점검 및 연결장치 규격화 추진

❍ 개인진화장비는 보유실태를 우선 파악후 활용성이 높은 것을 구매

❍ 산불 진화장비 일제정비 및 보수 완료 : 1월 말까지

❍ 호환성 및 유지관리가 용이한 농업용(급수용) 호스 연결장치 통일

< 호스 연결장치 규격통일 형태 >

<공업용> 산불진화차 등 4종		<급수용> 동력펌프 등 9종		<소방용> 소방호스 등 2종
		* 농업 급수용 호스 연결장치

잔불정리 및 뒷불감시 이행 철저

❍ 잔불진화후 책임담당공무원 지정, 감시인력을 반드시 현장 배치하여 뒷불감시 철저

4		과학적인 산불조사 및 사후평가

산불전문조사반 운영 및 가해자 검거 철저

❍ 산불발생 시 정부 학계 연구소 등 각계 전문가로 구성된 산불전문조사반을 통한 현장조사·감식활동 전문성 제고

❍ 유관기관 공조를 통한 갖해자 검거 및 홍보로 유사사례 재발 방지

- 방화추정 산불은 경찰과 합동으로「방화범 검거팀」운영

- 산불이 근거리에서 일주일 이내 2회 이상 발생하거나 야간에 주로 발생한 경우 등 방화의심 산불은 반드시 경찰관서에 수사 의뢰

❍ 산불가해자 검거시 적극홍보하여 유사사례 재발방지.

❍ 산불통계 신뢰도 향상을 위한 정확성 제고

5		행 정 사 항

산불발생 시 피해보고 철저

❍ 산불발생 시 중앙산불대책본부에 즉시 유선으로 구두보고

❍ 정확한 산불현장 위치 와 진화여건을 파악할 수 있도록 ‘산불신고단말기’또는 ‘산불신고어플리케이션’을 이용한 신고 실시

❍ 산불발생 및 피해상황 보고 시 정확한 원인을 규명하여 보고(산림보호법 시행규칙,별지 제15호 서식), 산불 외 오인신고 출동 시에는 출동일지에 기록

봄철 산불방지대책 예산 집행계획

(단위:셋트, 명, 천원)

구 분	합계	사무관리비			산불진화출동비			비고
		계	국비	시비	계	국비	시비
계	3,040	2,200	880	1,320	840	336	504
시 설 과	980	700	280	420	280	112	168
서울숲공원	980	700	280	420	280	112	168
공원여가과	540	400	160	240	140	56	84
조경지원과	540	400	160	240	140	56	84

❍ 산불방지 국고보조예산

- 총사업비 : 3,040천원 (국비 1,216, 시비 1,824)

- 사업내용 : 개인진화장비 및 산불급식비 지급

※ 산불진화출동비(국내여비)는 산불발생하여 현장출동시 사용

❍ 산불방지 급량비 집행

- 산출금액 및 내역 : 별첨 3

- 집행방법 : 월 말에 실근무자의 급량비를 정산하여 각 부서별로 예산교부 신청 후 집행

- 예산과목 : 동부공원녹지사업소 공원운영과, 공원관리및도시녹화지원, 동부공원녹지사업소 산하공원유지관리, 일반운영비, 사무관리비

붙임 : 1. 산불방지대책본부 조직도 및 근무편성표 1부.

2. 산불발생 피해상황보고(서식) 1부.

3. 산불방지 급량비 산출서 1부.  끝.