문서번호	생활환경과-16224
결재일자	2016.11.4.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
★주무관	도시청결팀장	생활환경과장		환경에너지기획관
협 조	클린도로운영팀장
	음식폐기물관리팀장

2016년 겨울철 청소대책

2016. 11

서울특별시 기후환경본부

(생활환경과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■	정부지침 등에 의거 수립
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■	〃
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■	〃
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■	〃
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■	〃
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■	〃
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□	안전대책 검토함
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	25개 자치구 자원 등 활용
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■	기획조정실 종함계획임
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■	〃
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□	확인하였음
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■	공개함

2016년 겨울철 청소대책

겨울철에 발생하는 김장쓰레기, 연탄재 등에 대한 청소강화 및 폭설제설 지원 대책을 수립하여 시민 불편사항을 최소화하고자 함

Ⅰ		추진개요

□ 추진근거

○ 2016년 겨울철 종합대책 수립계획(기획담당관-18090, 10.14)

○ 2016년 겨울철 폭설대비 재난대응 체계 구축을 위한 서울시 재난안전대책본부 구성 및 운영계획(도로관리과-16744, 10.19)

○ 쓰레기 수수료 종량제 시행지침(환경부, 2015.8.5)

- 종량제 적용배제 폐기물의 배출방법(연탄재)

□ 추진기간 : 2016.11.16~2017.3.15 (4개월 간)

	<겨울철 기후전망 >
❚ 기온은 평년(0.6℃)과 비슷하겠으나, 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향으로 기온 변화가 크고 간혹 큰 폭으로 기온이 떨어질 때가 있겠음 ❚ 강수량은 평년(88.5㎜)과 비슷하거나 적겠음. 맑고 건조한 날이 많겠으며, 찬 대륙고기압의 영향으로 많은 눈이 내릴 때가 있겠음

□ 추진방향

○ 김장쓰레기, 연탄재, 낙엽 배출방법 주민홍보 및 적기수거 처리

○ 물청소 제한 실시 및 분진흡입청소 지속적 추진

○ 환경미화원 안전사고 예방 및 교육

○ 강설시 단계별 제설지원 및 청소대책 마련

Ⅱ		추진계획

□ 겨울철 쓰레기 처리대책

□ 김장쓰레기, 연탄재, 낙엽 배출방법 주민홍보 및 적기수거 처리

①	김장쓰레기

○ 김장쓰레기 배출방법이 자치구별 상이하니 반드시 김장쓰레기 배출방법, 시간 등을 자치구 홈페이지, 소식지 및 지역신문 등을 통하여 안내

- 김장쓰레기 다량 배출에 대하여는 생활폐기물종량제 봉투를 한시적으로 사용하는 것을 권장하나, 자치구 실정에 맞게 추진

생활폐기물종량제 봉투(10, 20ℓ) 사용	김장용쓰레기 봉투(20ℓ) 사용	음식물종량제 봉투(20, 30ℓ) 사용
19개 자치구 ․2개 자치구 스티커 부착 배출 ․마포구 규격에 관계없이 사용	2개 자치구 ․ 양천구, 강동구	4개 자치구 ․서대문구, 영등포구, 서초구(20ℓ), 강남구(20, 30ℓ)

○ 김장쓰레기 미수거로 인한 민원이 발생하지 않도록 수거업체 교육실시

○ 재래시장 주변 등 취약지역에 김장쓰레기가 쌓이지 않도록 순찰 강화

②	연 탄 재

○ 가정에서 발생된 연탄재는 무상 배출하되 지정된 정기 수거 일에 지정된 장소에 배출

- 연탄재는 원형 그대로 배출하여야 하며 이물질 등이 혼입되는 경우 재활용이 불가하여 일반 생활쓰레기로 처리

○ 화훼농가 등 사업 활동에 수반되어 다량 발생되는 연탄재는 조례로 별도 수수료를 부과․징수하거나, 사업장폐기물로 관리

- 단, 차상위계층 대상자가 운영하는 사업장, 재래시장, 소규모사업장에서 발생된 연탄재는 무상배출

※ 소규모사업장은 지자체에서 지역여건 및 영업소득, 업종 등을 고려하여 지정(소득세법 제70조제4항5호 참고)

③	낙 엽

○ 차도·보도의 가로수 낙엽이 빗물받이에 유입되지 않도록 적기 수거

- 가로 쓰레기 중 낙엽은 분리하여 퇴비로 활용토록 조치

□ 물청소 제한 실시 및 분진흡입청소 지속적 추진

○ 도로물청소는 기온이 영상 5℃이상 지속되어 청소가 가능하다고 판단될 경우, 살수 후 건조시간을 감안하여 10~12시 사이에 탄력적으로 측구 위주 실시

- 단, 낮 기온이 5℃ 이상이더라도 저녁 기온이 영하로 낮아져 도로결빙이 예상될 때는 물청소 미실시

○ 분진청소는 강수, 강설 등 노면 습기로 분진흡입이 어려운 경우를 제외하고는 기온과 관계없이 작업 실시

□ 환경미화원 안전사고 예방 및 교육

○ 환경미화원 안전교육 실시

- 작업개시 전·후 안전교육 실시

- 규정된 근무복장, 안전모 및 안전화 등 안전장구 착용 철저

- 작업 중 음주행위 및 도로 무단행위 등 위법행위가 없도록 조치 등

○ 적환장 내 결빙 대비하여 모래함 및 염화칼슘 비치 등

□ 강설대비 제설지원 대책

□ 강설대비 단계별 제설지원 및 청소대책 마련

①	강설 전 사전대비

구 분	조 치 사 항
서울시	○ 자치구별 청소인력 및 장비현황 파악
자치구	○ 비상소집에 대비하여 비상연락망 정비 ○ 청소인력·장비현황 파악 및 정상 가동여부 점검 ○ 대설로 인한 매립지 반입중단 시 등을 대비하여 쓰레기 적환장 일제정비

<청소인력 및 장비현황(25개 자치구)>

(2016. 9.30일 기준)

청소인력(명)		청소차량(대)			쓰레기 적환장
직영	대행업체	수입운반	노면․물 ․분진청소	건설기계, 순찰차 등
환경미화원 2,410	환경미화원 1,755 운 전 원 1,215	2,008	385	422	45개소

※ 삽날 부착 차량 : 109대(물청소차 63, 일반차 46)

②	강설 1단계 : 강설량 5㎝ 미만

구 분	조 치 사 항
서울시	○ 제설지원 상황실 설치·운영 : 상황요원 1명(도시청결팀) - 자치구 청소 분야 제설지원 준비 및 근무상황 확인 - 필요시 자치구(청소행정과)에 환경미화원 제설 작업 지원 요청 ○ 도심 모니터링반 주요 도심지역 청소상태 등 순찰

구 분	조 치 사 항
자치구	○ 자치구 제설지원 상황실 설치․운영 : 총괄(작업팀장), 제설요원(환경미화원 등) 1/4 - 재난안전대책본부 지시에 따라 제설지원 및 상황보고 - 비상근무조 근무상황 확인 및 제설작업 현황 파악 ○ 도심 주요지역 및 취약지역 청소 중점 관리

③	강설 2, 3단계(대설주의보, 경보) : 5㎝ 이상

구 분	조 치 사 항
서울시	○ 제설지원 상황실 운영 - 2단계( 5㎝ 이상) : 상황요원 3명(도시청결팀장 외 2명) - 3단계(10㎝ 이상) : 상황요원 직원 1/2(생활환경과장 총괄 지휘) ○ 도심 모니터링반 가로 청소상태 등 순찰
자치구	○ 제설지원 상황실 운영 - 2단계 : 총괄(과장), 제설요원(환경미화원 등) 1/2 - 3단계 : 총괄(과장), 제설요원(환경미화원 등) 전원 ○ 재난안전대책본부 지시에 따라 제설지원 및 제설작업 현황 파악․보고 ○ 대설로 인하여 매립지 반입중단 시 쓰레기 적환장(총 45개소) 활용 쓰레기 임시 보관

※ 강설대비 제설지원 상황실 근무기준

구 분	상황(예보)기준	근 무 기 준
1단계 (주의)	○ 강설량 5㎝ 미만	○ 시 : 상황요원 1명(생활환경과 도시청결팀) ○ 구 : 총괄(작업팀장), 제설요원(환경미화원 등) 1/4
2단계 (경계)	○ 강설량 5㎝ 이상	○ 시 : 상황요원 3명(도시청결팀장 외 2명) ○ 구 : 총괄(과장), 제설요원(환경미화원 등) 1/2
3단계 (심각)	○ 강설량 10㎝ 이상	○ 시 : 상황요원 직원 1/2(생활환경과장 총괄 지휘) ○ 구 : 총괄(과장), 제설요원(환경미화원 등) 전원

Ⅲ		행정사항

□ 추진일정

○ 기획담당관, 겨울철 종합대책 확정 및 통보 : ’16.11. 9(수)

○ 겨울철 종합대책 추진 : ’16.11.16(수) ~

□ 자치구 협조사항

○ 자체 실정에 맞게 계획을 수립하여 ’16.11.11(금)까지 제출

○ 겨울철 쓰레기 배출방법, 시간 등을 자치구 홈페이지, 소식지 및 지역신문 등을 통해 안내

붙임 : 1. 자치구별 김장쓰레기 배출방법 1부.

2. 청소차 제설 삽날 지정 현황 1부.    끝.

김장쓰레기 배출방법

순번	구별	2015년	2016년(안)
1	종로구	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용
2	중 구	생활폐기물종량제봉투(10, 20ℓ) 한시적사용<김장쓰레기 스티커부착>	생활폐기물종량제봉투(10, 20ℓ) 한시적사용<김장쓰레기 스티커부착>
3	용산구	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용
4	성동구	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용
5	광진구	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용
6	동대문구	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용
7	중랑구	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용
8	성북구	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용
9	강북구	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용
10	도봉구	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용
11	노원구	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용
12	은평구	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용<김장쓰레기 스티커부착>	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용<김장쓰레기 스티커부착>

순번	구별	2015년	2016년(안)
13	서대문구	음식물종량제봉투(20ℓ이상) 사용	음식물종량제봉투(20ℓ이상) 사용
14	마포구	생활폐기물종량제봉투(용량 관계없음) 사용	생활폐기물종량제봉투(용량 관계없음) 사용
15	양천구	김장용쓰레기 수거 전용봉투(20ℓ) 한시적 사용	김장용쓰레기 수거 전용봉투(20ℓ) 한시적 사용
16	강서구	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용
17	구로구	생활폐기물종량제봉투(30ℓ이상) 한시적사용	생활폐기물종량제봉투(30ℓ이상) 한시적사용
18	금천구	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용
19	영등포구	음식물종량제봉투(20ℓ) 사용	음식물종량제봉투(20ℓ) 사용
20	동작구	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용
21	관악구	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용
22	서초구	음식물종량제봉투(10, 20ℓ) 사용	음식물종량제봉투(10, 20ℓ) 사용
23	강남구	음식물종량제봉투(20, 30ℓ) 사용	음식물종량제봉투(20, 30ℓ) 사용
24	송파구	김장용쓰레기 수거 전용봉투(20ℓ) 한시적 사용	김장용쓰레기 수거 전용봉투(20ℓ) 한시적 사용
25	강동구	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용<김장쓰레기 스티커부착>	생활폐기물종량제봉투(20ℓ이상) 한시적사용<김장쓰레기 스티커부착>

청소차 제설 삽날 지정 현황

(2016. 9월말 현재)

자치구명	합 계	물청소차	일반차 (수송차, 재활용수거차, 노면청소차)	비고
합 계	109	63	46
종로구	2	2	0	유니목 1대, 염화칼슘살포기 1대
중 구	5	5	0	부동수 살포 2대
용산구(시설공단)	5	5	0
성동구	5	2	3
광진구	5	0	5
동대문	5	5	0
중랑구	4	2	2
성북구	4	4	0
강북구	4	3	1	삽날 2대, 친환경 액상 2대
도봉구	2	2	0
노원구	3	3	0
은평구	6	4	2
서대문구	3	1	2
마포구	8	2	6
양천구	5	5	0
강서구	4	0	4
구로구	6	4	2
금천구	4	0	4
영등포구	3	3	0	부동수 살포 2대
동작구	5	3	2
관악구	5	3	2
서초구	5	2	3
강남구	4	0	4
송파구	0	0	0	동 행정차량 삽날 부착
강동구	7	3	4