문서번호	계측관리과-8025
결재일자	2016.10.28.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	계측관리과장	요금관리부장	상수도사업본부부본부장		상수도사업본부장
협 조
	경영관리부장
	생산부장
	급수부장
	시설안전부장
	총무과장
	홍보과장
	요금제도과장

2016년 겨울철 시민생활안전 급수대책 추진계획

2016. 10. 27(목)

서울특별시 상수도사업본부

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	■	□
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

겨울철 시민생활안전 급수대책 추진계획

겨울철 한파로부터 수도계량기 동파․수도관 동결을 예방하여  시민생활의 불편을 최소화하고, 안정적인 아리수 공급을 위해 겨울철 급수대책을 수립․추진하고자 함.

	추진목표

Ⅰㅊ

목표

아리수 안정적 공급 및 급수불편 최소화

방향

24시간 급수대책 상황체계 유지		동파 및 동결 최소화		주요 시설물 안전 관리

중점

과제

	겨울철 시민안전 급수대책 상황체계 구축․운영

	겨울철 상황별 비상 급수 지원 대책 추진

	한파 대비 동파․동결 사전 예방 조치 완료

	주요 시설물 ‧ 공사장 안전 점검 및 관리

	시민과 소통하는 동파 ‧ 동결 예방 홍보 추진

	가상훈련 실시로 사고 발생 시 상황 대응능력 제고

	계량기 동파, 수도관 동결, 누수 발생 시 신속 복구

	겨울철 급수대책 준비 상황 점검 실시

	추진개요

Ⅱㅊ

□  2016년 겨울철 기후전망(기상청)

○ 기온은 평년(0.6℃)과 비슷하고, 대륙 고기압과 이동성 고기압의 영향을 주기적으로 바당 기온 변화가 크겠으며, 찬 대륙고기압 확장 시 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음.

○ 강수량은 평년(88.5mm)과 비슷하거나 적겠고, 고기압의 영향으로 맑고 건조한 날이 많겠으며, 찬 대륙고기압 확장 시 서해안에는 지형적인 영향으로 많은 눈이 내릴 때가 있겠음

□ 연도별 동파‧동결 발생현황 : '15년 동파 5,928건, 동결 145건

구 분	´15/16년	´14/15년	´13/14년	´12/13년	´11/12년	´10/11년
최저기온	-18.0℃	-13.2℃	-10.5℃	-16.4℃	-17.1℃	-17.8℃
영하 10℃ 이하 연속일수	8일 (‘16.1.18 ~1.25)	2일 (‘15.2.08 ~2.09)	없음	5일 (‘12.12.23 ~12.27)	3일 (‘12.2.01 ~2.03)	8일 (‘11.1.24 ~1.31)
동파건수	5,928	1,921	585	12,335	8,276	24,519
동결건수	145	1	4	733	153	4,554

○ 영하 10℃ 이하의 날씨가 8일 동안 지속됨에 따라 전년 대비 동파 발생이 늘어났으나, 비슷한 기온 분포인 ´10년에 비해 1/4 수준으로 감소하였음.

	<전년도 겨울철 대책 추진 결과>
○ 전년도 겨울철 대책 주요 추진사항 - 겨울철 급수대책 상황실 운영, 인력 및 장비 확보로 신속한 복구 추진 - 벽체형 계량기함 PE 보온재 설치 확대, 동결세대 사전 점검 등 보온조치 강화 등 ○ 전년도 발생한 사건‧사고, 언론 비판 보도사항, 민원 등 - 동파 5,928건, 동결 145건(’14년 겨울철 동파 1,921건, 동결 1건) ○ 개선방안 - 벽체형‧맨홀형 계량기함 PE 보온재 확대 설치 - 맨홀형 계량기 보호함 뚜껑 무상 정비 - 인포그래픽으로 쉽게 이해하는 ‘동파예방 시민행동요령 동영상’ 제작 홍보

□ 2016년도 달라지는 대책

○ 벽체형 계량기함 보온재 확대 설치 : 61,224개소(누적)

’14년	⇨	’15년	⇨	’16년
5,908		23,320		31,996

○ 맨홀형 계량기함 보온재 확대 설치 : 113,176개소(누적)

’13년	⇨	’14년	⇨	’15년	⇨	’16년
17,176		30,800		32,000		33,200

○ 맨홀형 계량기함 뚜껑 정비 : 6,618개소

○ 벽체형 계량기함 보온덮개 디자인 개선 및 배부 : 366,000매

기 존	⇨	개 선

○ 동영상‧아리수 웹툰 활용, 응답소 긴급메시지 전파 등 홍보 활동 강화

- 동파 예방을 위한 행동 요령을 누구나 알기 쉬운 동영상 및 웹툰 제작 배포

- 기온 급강하 시 응답소 긴급 메시지를 통한 시민행동요령 전파

○ 동파 다량 발생 시 지연 처리 해소 대책 추진

▶ 1단계 : 시설관리공단 및 사업소, 관련업체 인력 투입

- 다량 발생에 따른 시설공단 처리 지연 시 지원 인력 투입 체계 구축 : 사업소장 특별 명령

시설관리공단 계량기교체원	⇒	현장민원과	⇒	수도사업소 전 직원	⇒	관련업체 (누수복구, 급수공사 등)

- 관련업체 지원 인력 및 교체 공구(장비) 등 사전 확보

- 지원 인력 대상 계량기 교체 현장 교육 사전 실시

- 민원 접수 인력 지원 및 전화회선 증설

▶ 2단계 : 본부 급수대책 상황실 현장지원팀 운영

	추진계획

Ⅲ

	겨울철 시민안전 급수대책 상황체계 구축 ․ 운영

□  추진기간 : ’16.11.15~’17.03.15(4개월간)

□  추진기관 : 상수도사업본부 및 8개 수도사업소

□  운영방법

○ 동파예보 단계별 근무체계 운영

- 관심, 주의단계 : 부서별 자체 상황유지(야간은 당직근무로 대체)

- 경계, 심각단계 : 24시간 2교대 근무

· 근무시간 : A조 09:00~18:00, B조 18:00~익일 09:00

· 상황실장 : 주간(부장 1명), 야간(총괄반장 대행)

· 상황실 근무자 예비명단 별도 편성

○ 주요 임무

- 동파․동결․누수 등 피해현황 및 조치사항 접수․기록 관리

- 주요 사건․사고 발생 현황 보고

- 겨울철 급수대책 일일 상황 보고(매일 2회 05:00, 17:00)

○ 본부 상황실 운영체계도

			상황실장
총괄반			상황처리반			대외협력반
‣ 상황조정 및 통제 ‣ 행정 지원 등			‣ 상황접수 처리 ‣ 사고 및 민원지역 상황 조사 등			‣ 언론대응 및 유관기관 협조 ‣ 급수운영(수계조정) 등

○ 수도사업소 상황실 운영체계도

				상황실장(과장)
현장 총괄반					상황처리반				계량기교체반
‣ 상황조정･통제 및 홍보 ‣ 행정, 민원접수 및 상황전달					‣ 동결,누수복구 등 상황 처리 ‣ 급수운영(비상급수지원)				‣ 동파계량기 교체 ‣ 동파예방 조치 및 홍보

※ 수도사업소별 실정에 따라 탄력적으로 구성·운영

	겨울철 상황별 비상 급수 지원대책 추진

□  추진 목표

○ 정수장, 가압장 및 배수지 적정 운영

○ 적수발생 예상 관말 정체지역 사전 예방 조치

○ 단수 등 각종 상황 발생 시 비상급수 체계 유지

○ 폭설 등 재난 발생 시 고립지역 급수지원 대책 추진

□  상황별 대응단계 및 비상 근무 체계

○ 단수발생 상황별 대응 단계

등급	상 황 발 생	상 황 처 리
1단계	단수발생 : 1,000세대 미만	○ 상황지휘총괄 : 수도사업소장 ○ 현장지휘 : 수도사업소 지역담당과장 ○ 급수지원 : 급수차 동원, 병물아리수 지원, 임시급수대 설치 등 ○ 급수부 직원 1/2 비상 근무 ※ 필요시 소방차 지원 요청
2단계	단수발생 : 1,000～5,000세대 미만 ※ 폭설로 고지대 지역 고립 시 포함	○ 상황지휘 총괄 : 수도사업소장 ○ 현장지휘, 급수지원 : 1단계와 동일 ○ 본부 지도감독 : 급수부장 - 급수지원 : 배수과, 생산관리과 - 급수부 직원 1/2 비상 근무
3단계	단수발생 : 5,000세대 이상 ※ 폭설로 고지대 지역 고립 시 포함	○ 상황지휘 총괄 : 수도사업소장 ○ 현장지휘, 급수지원 : 1단계와 동일 ○ 본부 지도감독 : 부본부장 - 급 수 부 장 : 급수지원 총괄 - 생 산 부 장 : 병물 아리수, 급수지원 시설관리부장 : 시설복구 지원 급수부 직원 전원 비상근무

○ 업무 흐름도

상황접수 (수도사업소)	⇨	상황전파 (본부‧사업소)	⇨	▸상황실 설치(현장) ▸급수지원 담당지정 (급수차, 병물아리수) ▸임시급수대 설치	⇨	상황 종료 (완료 보고)	⇨	실적 집계 및 분석

□  상황별 비상 급수 지원 대책

○ 정수센터 재해 발생시

- 인근 정수장의 생산량을 늘려 보충 공급하고, 정수장간 설치된 비상관로를 활용하여 신속한 수계전환을 통해 비상 공급

- 고지대 등 수계전환 불가능 지역 급수차량 및 병물 아리수 지원

- 정수센터별 급수 지원 체계

(단위 : 천㎥)

정수장	급수인구 (천명)	시설용량	평균공급량	지원 정수장
계	10,260	4,450	3,169
광 암	755	400	220	암사(220)
구 의	620	500	289	뚝도(50), 암사(50), 강북(139)
뚝 도	1,007	350	300	구의(150), 암사(50), 영등포(60), 강북(40)
영등포	1,737	600	438	암사(290), 강북(148)
암 사	3,430	1,600	1,118	광암(170), 구의(50),뚝도(70), 영등포(160), 강북(200) 부족량(468)
강 북	2,711	1,000	804	구의(50), 뚝도(70), 영등포(60), 암사(250) 부족량(374)

- 비상급수 운영 계통도

○ 가압장∙배수지 급수공급 중단 시

- 관련 배수지 최대한 활용 급수

- 인접 정수센터(배수지) 연결된 관로를 통해 수계전환 시행

- 수계 간 제수변 등을 조절하여 송․배수관로 직결급수 체계로 변경

- 고지대 등 수계전환 불가능 지역 급수차량 운영 및 병물아리수 지원

○ 송‧배수관 재해 등에 따른 고립지역 단수 발생시

- 공급관로 파손 시 수계간, 관로간 제수변 조절 및 수계 전환으로 단수지역 최소화

- 긴급 누수복구업체 동원 신속 복구(10개업체)

- 단수지역 비상급수차량 지원 및 병물 아리수 지원

○ 폭설 등 고지대 지역 고립 시 비상급수 공급

- 고립지역 물탱크 설치 운반급수(3톤, 30개)

- 급수차에 의한 운반급수 : 102대(사업소 급수차 8대, 소방차 94대)

□ 비상시 급수차 및 병물 아리수 확보

○ 수도사업소 보유 급수차 8대

- 8개 수도사업소 각 1대 보유(2.5톤 7대, 5톤 1대)

∙ 전기펌프 설치 고층연속급수 가능(15m 이상)

○ 사업소 관할 지역 소방차 협조 요청

- 소방서 물탱크 차량 보유 현황

구분	계	중부	서부	동부	북부	강서	남부	강남	강동
대 수	94	16	10	13	10	15	10	10	10
소방서	23	종 로 중 부 용 산 성 북	은 평 서대문 마 포	광 진 중 랑 동대문	도 봉 노 원 강 북	강 서 양 천 구 로	관 악 동 작 영등포	강 남 서 초	강 동 송 파

○ 병물아리수 생산 및 운반

- 생산량 : 86,000병/일, 영등포정수센터 생산(규격:350㎖, 500㎖, 2,000㎖)

- 비축량 : 200,000병(350㎖ 기준)

(이동식 급수팩 접은 상태)	(이동식 급수팩 펼친 상태)

- 운반차량 : 3대(2.5톤 2대, 1.0톤 1대), 필요시 운반차량(5톤) 추가 임차

○ 비상 물탱크 활용

- 물탱크(3톤) : 10개
(강북정수장 보관)

- 이동식 급수팩(3톤) : 20개
(자재센터 보관)

○ 고층 아파트 비상 급수지원 시스템 활용

- 사업소 보유 급수차 후면에 고압펌프 설치 : 8대

※ 13층까지 출수가능하며, 13층 이상은 소방펌프차를 지원 받아 복구 시까지 급수

	한파대비 동파 ․ 동결 사전 예방 조치 완료

□  벽체형 계량기함 PE 보온재 확대 설치

○ 동파 위험이 높은 복도식아파트 및 연립‧다세대 : 31,996개소

- 복도식 아파트 28,212개소, 연립‧다세대 3,784개소

○ 설치 완료일 : 2016. 10. 31.

○ 사업소별 설치 현황

계	중부	서부	동부	북부	강서	남부	강남	강동
31,996	6,178	5,608	2,221	3,257	3,330	4,184	4,511	2,707

□  맨홀형 계량기 보호함 보온재 정비

○ 단독주택, 소규모 상가 등 사전 정비대상 선정 : 33,200개소

○ 보온재 정비 완료 : 2016. 11. 30.

○ 사업소별 설치 및 보유 현황

계	중부	서부	동부	북부	강서	남부	강남	강동
33,200	3,300	3,500	6,840	3,600	3,300	5,300	3,360	4,000

□  동파안전계량기 사전 설치 및 교체용 계량기 확보

○ 동파 취약지역 사전 설치 및 겨울철 동파 발생 교체용 비축

- 사전 설치 : 6,650개 , 겨울철 대비 비축용 : 11,050개

○ 동파 안전계량기 구매 전 성능시험 실시

- 15㎜ 성능시험 완료(’16. 8. 8.), 20㎜ 성능시험 완료(’16. 9. 8.)

○ 사업소별 설치 및 보유 현황

구분	계	중부	서부	동부	북부	강서	남부	강남	강동
계	17,700	3,050	2,130	1,640	3,400	2,200	2,180	1,920	1,180
사전설치	6,650	1,350	350	-	1,700	870	1,124	1,180	76
보유수량	11,050	1,700	1,780	1,640	1,700	1,330	1,056	740	1,104

□  벽체형 계량기 보호함 보온덮개 배부

○ 복도식아파트, 연립 및 다세대 등 배부대상 선정 : 366,000 개소

○ 보온덮개 배부 완료 : 2016. 11. 15.

○ 상수도 전직원 의견 수렴을 통한 디자인 제작

기 존	⇨	변 경

○ 사업소별 배부 현황

계	중부	서부	동부	북부	강서	남부	강남	강동
366,000	9,700	21,500	35,200	133,300	70,000	19,000	44,300	33,000

※ 12월 초 한파 대비 공동주택 검침 일정 조정 협의 추진

- 대상 : 보온덮개 부착 대상 복도식 아파트 중 한파 취약 지역(사업소 선별)

- 방법 : 아파트 관리소 및 입주자 대표회의 사전 협의를 거친 후 미검침 사용량 인정 조정 실시에 대한 충분한 안내로 민원 사전 예방

□  맨홀형 계량기 보호함 뚜껑 무상 정비

○ 정비대상 : 맨홀형 계량기 뚜껑 파손 및 교체 대상

○ 정비 완료 : 2016. 11. 15.

○ 사업소별 배부 현황

구분	계	중부	서부	동부	북부	강서	남부	강남	강동
계	6,618	622	980	980	793	602	980	681	980

□  공동주택 관리소장 회의 개최

○ 참석대상 : 656개 단지 공동주택 관리사무소장

○ 추진기간 : 11. 01 ~ 11. 18

○ 회의내용

- 수도계량기 동파예방 요령 교육

- 기온 급강하 시 공동주택 구내방송 실시 요청

- 찬 공기 차단을 위한 공동주택 지하 공동 수도관 통로 밀폐 요청

- 계량기함 보온덮개 부착 철저 및 부착 이후 계량기 검침 중지 요청 등

□  동결 수도관 정비 및 예방 홍보

○ 최근 3년간 동결 발생 현황

계	2015년	2014년	2013년
150	145	1	4

○ 추진 방법

- 동결 취약지역 사전 점검 및 조치를 통한 동결 예방

- 수도관 동결예방 홍보 전개 : 150가구(최근 3년간 동결 발생가구)

․ 동파 경계단계 발령 시 동결 주의 SMS 문자 메시지 전송

․ 동파 심각단계 발령 시 전화 및 수요가 직접 방문 홍보

․ 인터넷 홈페이지 이용 동결예방 홍보 : 서울시, 상수도사업본부, 자치구

	상수도 주요 시설물 ‧ 공사장 안전 점검 및 관리

□  점검 대상

취수장	정수장	배수지	가압장	노출 상수도관
				현수관로	지하철공사장	공동구
4	6	102	205	58 (10.2㎞)	10 (6.4㎞)	6 (29.6km)

□  추진방향

○ 겨울철 대비 시설물 및 공사현장 일제 점검 실시

○ 취약 시설 및 설비에 대한 안전점검 강화 및 예방 조치 시행

□  점검기간

○ 사전 점검 및 정비 : ’16.10.25~11.15

○ 겨울철 기간 중 상시 점검 및 정비 : ’16.11.15~’17.03.15

□  점검방법

○ 1단계 : 기관별 자체 점검

○ 2단계 : 분야별 본부 및 사업소 합동 점검반 편성 운영

□  분야별 점검 사항

○ 안전관리 분야

- 겨울철 안전관리대책 수립 및 비상연락망 정비 여부

- 공사장 주변 위험건물 및 가시설 등 안전관리대책 수립 여부

- 노출된 지하매설물 보호조치(가스, 전기, 통신, 하수도 등) 관리상태

- 겨울철 난방에 따른 화재 예방 대책 및 소화장비 관리 실태

- 겨울철 강설시 진‧출입구 및 주변도로 제설대책 수립 여부

- 보안시설(CCTV, 경보장치 등) 작동상태 등

- 긴급 복구 자재 및 장비 보유 실태

- 시설안내 및 안전표지 정비 여부

○ 취․정수장 등 시설물 및 수질분야

- 동절기 수질변화에 따른 수질관리 강화 대책 수립 여부

- 약품저장․투입시설 및 이송배관 등 관리 및 보온실태

- 염소 및 약품 투입시설 및 저장실 난방관리 실태

- 취․송수 모터펌프 운영실태

- 수충격 완화설비 작동 및 유지관리 실태

- 공압설비 가동 및 보온상태

- 취․송수펌프 전동기 절연저항 등 관리상태

- 각종 설비 및 노출배관 보온조치 여부

- 변압기 등 전력설비 관리상태 등

○ 배수지․가압장 등 시설물 분야

- 소화기 등 소화장비 비치 및 작동상태

- 사무실 내 전열기 등 화재위험 장비 사용 여부

- 시설물 내 유리창 방풍 관리실태

- 배수지 유․출입 밸브 작동 및 관리상태

- 배수지 수위계, 수질측정 장치 등 작동 및 관리상태

- 구조물 균열, 파손, 누수 등 시설물 안전상태

- 축대, 옹벽, 절개지 및 성토부 법면 안전상태

- 배수로 파손 및 토사, 낙엽 등 적치상태

- 낙뢰사고에 대한 보호시설 설치 여부

- 가압장 기전설비 작동 및 관리상태 등

○ 한강 교량 및 일반 하천교량 노출 상수도관

- 현수관 노출 등 보온상태

- 노출관 및 관 주변 상태

- 누수 발생 및 기타 위험요소 발생 여부 등

○ 지하철 건설공사장 등 노출 관로 분야

- 겨울철 대비 현수상태, 관로 연결부위 상태 점검

- 공사장 현수관로 주변 배수처리 및 타 시설물 설치 안전 여부

- 공사장 절개지 및 절․성토 비탈면 유실 방지 여부

- 도장상태 이상 유무 및 접합부의 이완상태

- 침하계, 경사계 등 안전관리 계측기 설치 확인 등

□ 점검시 조치계획

○ 경미하거나 긴급한 정비사항은 즉시 보수 조치

○ 보수에 장기간 소요되는 경우에도 안전사고 및 급수 지장이 발생하지 않도록 응급 조치하고, 보수 완료시까지 주기적으로 점검 시행

	시민과 소통하는 동파 ‧ 동결 예방 홍보 추진

□  추진 목표

○ 기온 저하에 따른 동파 발생 위험을 사전에 안내하여 예방 활동 강화

○ 주요 언론 및 홈페이지, SNS 등 다양한 매체를 통해 시민행동요령 전파

□  동파발생 위험도별 4단계 동파 예보제 실시

단계	판단기준	조치사항	시민 행동요령
관심	일 최저기온 –5℃이상	• 평상시 근무체계 유지 • 매체 활용 동파예방 홍보	• 계량기 보호함 사전 보온 조치 • 외부 노출 수도관 보온 조치
주의	일 최저기온 -5℃미만 -10℃이상	• 평상시 근무체계 유지 • 공동주택 구내방송 실시	• 계량기 및 수도관 보온 조치 재점검
경계	일 최저기온 -10℃미만 -15℃이상	• 24시간 상황체계 유지 • 동파예방 자막방송 의뢰 • 동파예방 문자메시지 발송	• 장기간 외출 시 내부 수도꼭지를 조금씩 흐르도록 개방
심각	일 최저기온 -15℃미만	• 24시간 상황체계 유지 • 안전행정부 한파재난대책본부 언론홍보 협조	• 단기간 수돗물 미 사용시에도 내부 수도꼭지를 조금씩 흐르도록 개방

□  주요 홍보 방안

○ 응답소 긴급 메시지 전파 활용 홍보

◈ 응답소 긴급메시지란?
재난 발생시, 응답소에 등록된 서울시 31개 기관 또는 부서의 SNS 계정과 연계된 약 145만명의 시민에게 일괄 전파될, 재난현황 및 대응책 관련 서울시의 공식 메시지 ⇒ 리트윗을 통해 빠르게 확산 가능

- 동파 예보단계별 안내 메시지 전파

시민행동요령 안내문(예시)

•동파주의단계 발령. 내일 서울 최저기온 –7℃. 동파방지를 위해 수도계량기, 노출 수도관, 화장실, 보일러 등 보온상태를 점검하시기 바랍니다.

•동파경계단계 발령. 수도계량기 보온 재점검 및 장기간 집을 비울 때는 수도꼭지를 약간 틀어 물이 조금씩 흐르게 해주시기 바랍니다. 동파신고 120.

•동파심각단계 발령. 현재 서울 최저기온 –15℃ 미만. 야간이나 잠깐 외출 시 수도꼭지를 약간 틀어 물이 조금씩 흐르게 하고, 언 수도계량기는 따뜻한 물수건을 사용하거나 미지근한 물부터 점차 따뜻한 물로 녹이기 바랍니다. 동파신고 120.

○ ‘알기 쉬운 동파예방 홍보 영상’ 제작 및 활용 홍보

- 제작 완료 : ‘16. 11. 10

- 내     용 : 동파 예방법 및 시민행동요령

- 활용매체

․세종문화회관 ‘아리수 홍보 전광판’ 표출

․옥외 전광판 및 지하철 등 영상매체 표출 : ‘16.11.25~’17.02.25

⇒ 서울시내 전광판 100여곳 표출 요청, 서울시 자체 매체 5곳,
지하철 및 각 구청 영상매체 표출 요청

․상수도 및 자치구 홈페이지 업로드

․지역방송 및 교통방송 등 방송매체 송출 요청

․트위터, 페이스북, 블로그 등 모바일 홍보

○ 동파예방 웹툰 활용 홍보

- 활용매체

․본부 및 서울시 홈페이지 업로드

․트위터, 페이스북, 블로그 등 모바일 홍보

․구청 홈페이지, 자치구 소식지, 반상회보 등

○ 공동주택 구내방송 지속 실시

- 대 상 : 복도식 서민아파트 등 공동주택 656개 단지

- 추진방법 : 경계․심각 단계 발령 시 관리사무소 구내방송 활용 홍보

○ 다양한 온라인 매체 활용 홍보

- 본부 홈페이지 및 모바일 앱 푸시 서비스

․ 시 기 : -5℃이하 첫 한파 시, 경계․심각 단계 발령 시

․ 내 용 : 동파예보상황 고정꼭지 마련 및 상시 게재

- 서울시 온라인뉴스․블로그, 구청 홈페이지․구정 소식지 등

․ 시 기 : 11월호 및 한파 특보 시 기사 게재

․ 내 용 : 동파 예보제 실시 내용 및 시민행동요령 안내

○ 동파 예방 홍보물 제작

- 안내문 배부(138만매) : 11월 고지서 및 검침기간 중 송달

- 포스터 부착(2만3천매) : 동 주민센터 및 아파트 현관 입구, 승강기 등

	가상훈련 실시로 사고 발생 시 상황 대응능력 제고

□  추진 목표

○ 동파․동결․누수 사고 대응능력 향상과 신속한 복구체계 유지

○ 실제 상황과 유사한 가상훈련을 실시하여 시민 불편 최소화

□  추진기관 : 8개 수도사업소

□  추진기간 : ’16.11.07~11.11

□  훈련 내용

○ 겨울철 동파․동결․누수 사고 대비 상황실 운영

○ 겨울철 동파․동결․누수 사고 대비 인력 및 장비 배치

○ 교체 및 복구업체와 신속한 연락체계 유지

○ 사고 발생 상황에 따른 대응 훈련 등

<동파 계량기 교체>	<동결 수도관 해빙>	<누수 지점 탐지>

□  기대 효과

○ 겨울철 동파․동결․누수 사고 대비 신속한 복구 및 대응 능력 향상

○ 시민 불편 최소화 등 훈련 목표를 공유하여 대시민 서비스 제고

○ 사전 훈련 실시 및 평가를 통해 미흡한 부문에 대한 보완 조치

	계량기 동파, 수도관 동결, 누수 발생 시 신속 복구

□  추진 목표

○ 겨울철 급수불편 사고 발생 시 신속한 복구로 시민 불편 최소화

○ 상황별 비상 근무인력 및 복구 장비 사전 확보

○ SNS 등을 통한 현장과의 유기적 연락체계 유지

□  인력 및 장비 현황

○ 복구 인력 현황

계	계량기 교체업무		수도관 동결 업무		누수 복구 업무
	직원	시설관리공단	직원	업체	직원	업체
325	15	74	22	138	36	40

○ 복구 장비 현황

동파안전 계량기	굴삭기	착암기	콤프레샤	탐지기	양수펌프	차량	발전기	해빙기
11,050개	33대	14대	7대	270개	21개	177대	72대	262개

해 빙 기	전기식 해빙기	스팀식 해빙기
수 도 관 보 온 재	20㎜ 30㎜ 25㎜ 하드론 보온재	20㎜ 25㎜ 30㎜ 아티론 보온재

□  추진 내용

○ 계량기 동파 시 신속한 교체로 시민 불편 최소화

▶ 1단계 : 시설관리공단 및 사업소, 관련업체 인력 투입

- 동파 다량 발생 대응 매뉴얼 작성 운영

‧ 다량 발생에 따른 시설공단 처리 지연 시 지원 인력 투입 체계 구축 : 사업소장 특별 명령

시설관리공단 계량기교체원	⇒	현장민원과	⇒	수도사업소 전 직원	⇒	관련업체 (누수복구, 급수공사 등)

‧ 관련업체 지원 인력 및 교체 공구(장비) 등 사전 확보

‧ 지원 인력 대상 계량기 교체 현장 교육 사전 실시

- 민원 접수 인력 지원 및 전화회선 증설

▶ 2단계 : 본부 급수대책 상황실 현장지원팀 지원 운영

- 동파가 다량 발생한 사업소의 현장 지원으로 복구시간 최소화

※  동파 위험 단계별 비상 근무체계 유지 【첨부 1】

○ 수도관 동결 시 신속한 복구 추진

- 수도관 동결 민원 신고 즉시 현장에 출동할 수 있도록 조치

‧ 직반장‧순찰 차량에 해빙기 비치하여 동결 민원 발생 즉시 출동하여 해빙 조치

‧ 해빙기는 전기식과 스팀식 종류별로 모두 보유(미보유 사업소는 추가 구매 후 비치)

- 동결 발생 원인에 따라 신속한 해빙 및 재발 방지 조치

‧ 심도부족으로 인한 동결 시 해빙 조치 후 재시공 또는 보온재 보강 실시

‧ 노출 상수관로 동결 시 해빙 조치 후 보온재 보강

‧ 수요가의 옥내 배관 동결은 인근 지역 설비업체를 통해 해빙토록 안내

○ 겨울철 대비 24시간 누수복구 기능 유지

- 신속한 복구를 위한 인력‧장비 24시간 가동체계 유지

- 6시간 이내 누수복구율 향상 추진

- 신속하고 체계적인 복구체계 운영을 위한 현장 이동 상황실 설치

○ 현장과의 유기적 연락체계 구축

- 급수불편 사고 발생 시 SNS(밴드, 카카오톡 등) 활용 긴밀한 연락체계 구축

	겨울철 급수대책 추진 상황 점검 실시

□  점검 개요

○ 점검대상 : 8개 수도사업소, 시설관리공단(상수도 지원처)

○ 점 검 일 : ’16.11.22~11.25(4일간)

○ 점검방법 : 본부 계측관리과 및 누수방지과 합동 점검반 편성 운영

□  주요 점검 내용

○ 겨울철 시민안전 급수대책 상황실 운영 현황

- 급수대책 상황실 운영 사항 점검

- 각종 현황판 및 유관 기관 비상연락체계 정비 여부

○ 동파․동결예방 홍보 현황

- 동파예방 안내문 배부 및 포스터 부착 여부

- 공동주택 관리소장 회의 개최 여부 및 교육 추진 실적

- 구정 소식지, 구청 홈페이지 동파예방 등 홍보 추진 실적

○ 수도계량기 보온상태

- 벽체형 계량기 보온덮개 부착 여부

- 벽체형 및 맨홀형 계량기 보온재 정비 및 보온상태 점검

- 소형 공사장 계량기 보온상태 점검

○ 동파계량기 교체 장비 보유 현황(시설관리공단)

- 교체용 동파안전 계량기 보유 현황

- 계량기 교체 공구 및 소모품(장갑, 귀마개 등) 보유 현황

- 계량기 교체용 차량 임차 현황

○ 급수관 동결 및 긴급누수 복구장비 현황

- 해빙기 등 동결 복구 장비 보유 현황

- 긴급 누수복구 장비 보유 및 작동상태

- 누수복구 인력 및 비상연락체계 구축 여부 등

	행정사항

Ⅳ

□  겨울철 급수대책 사전대비(준비) 철저

○ 겨울철 급수대책 수립하여 계측관리과로 제출(수도사업소, 시설관리공단)

- 제출기한 : ’16.11.04(금)

- 단계별 급수대책 상황실 및 복구 인력 비상연락망 구축, 동파 다량 발생 시 복구 체계 등 포함

※ 계량기 교체 업무 관련 시설관리공단과의 상호 연락체계 구축

○ 겨울철 대비 점검 및 인력, 장비, 자재 확보 등 사전 준비 철저

○ 동파 및 동결 예방 홍보 전개(본부 및 수도사업소)

- 단계별 동파 예보제 실시, 동파 예방 시민행동요령 등 홍보

- 특히 동파 계량기 무상 교체로 보온조치에 소홀하지 않도록 동파 예방 홍보 철저

○ 가상훈련 실시 및 공동주택 관리소장 회의 개최(수도사업소)

- 가상훈련 : 계량기 동파, 수도관 동결, 누수 복구 상황별 훈련 및 교육 실시

- 겨울철 이전 공동주택 관리소장 회의를 개최하여 구내방송 실시 등 협조 요청

□  겨울철 급수대책 추진 보고사항(수도사업소)

○ 가상훈련 실시 결과 제출 : ’16.11.18(금)

○ 겨울철 일일상황보고 제출 : ’16.11.15~’17.03.15

- 매일 2회(05:00 당직실, 17:00 현장민원과) 일일 상황 보고서 제출【첨부 2】

【첨부 1】

동파예보 단계별 급수대책 상황실 운영체계

○ 단계별 운영인력(기준)

단계	판단기준	운영체계	근무 인력
관심	일 최저기온 –5℃이상	• 주간 : 평시 근무체계 유지 • 야간 : 당직근무 대체	• 상황실 운영 - 주간 : 계측관리과,급수운영과(사업소) 9개기관, 18명 - 야간 : 당직실 9개기관, 27명 • 계량기 교체 : 32~40명
주의	일 최저기온 -5℃미만 -10℃이상	• 주간 : 평시 근무체계 유지 • 야간 : 당직근무 대체	• 상황실 운영 - 주간 : 계측관리과,급수운영과(사업소) 9개기관, 18명 - 야간 : 당직실 9개기관, 27명 • 계량기 교체 : 32~40명
경계	일 최저기온 -10℃미만 -15℃이상	• 24시간 상황체계 유지	• 상황실 운영 - 주간 : 상황실 9개기관, 27명 - 야간 : 상황실 9개기관, 27명 • 계량기 교체 : 74명
심각	일 최저기온 -15℃미만	• 24시간 상황체계 유지	• 상황실 운영 - 주간 : 상황실 9개기관, 63명 - 야간 : 상황실 9개기관, 54명 • 계량기 교체 : 74명 ※ 동파 다량발생 등 유사시 일반직원 교육 후 즉시 투입

※ 계량기 교체 인력은 시설관리공단 자체 계획에 따라 탄력적 운영
⇒ 관심‧주의 : 07시~22시 주․야간 2교대 근무, 경계‧심각 : 22시 이후 공단 통합상황실 운영 및 보강 근무

○ 본부 상황실 운영체계도

			상황실장
총괄반			상황처리반			대외협력반
‣ 상황조정 및 통제 ‣ 행정 지원 등			‣ 상황접수 처리 ‣ 사고 및 민원지역 상황 조사 등			‣ 언론대응 및 유관기관 협조 ‣ 급수운영(수계조정) 등

○ 수도사업소 상황실 운영체계도

				상황실장(과장)
현장 총괄반					상황처리반				계량기교체반
‣ 상황조정･통제 및 홍보 ‣ 행정, 민원접수 및 상황전달					‣ 동결,누수복구 등 상황처리 ‣ 급수운영(비상급수지원)				‣ 동파계량기 교체 ‣ 동파예방 조치 및 홍보

※ 수도사업소별 실정에 따라 탄력적으로 구성·운영

【첨부 2】

수도계량기 동파 ‧ 급수관 동결 현황

(기관명        )

201○. ○○. ○○(○요일) 05:00 현재

□ 동파․동결 처리 현황

구 분		동 파			동 결			비고
		접수	처리완료	처리중	접수	처리완료	처리중
전일누계
○○일	주간
	야간
누 계

※ 17시 보고(주간) : 전일누계+금일(주간 05시~17시)까지 발생건

※ 05시 보고(야간) : 전일누계+금일(주간)+금일(야간 17시~익일 05시)까지 발생건

□ 건물유형별 동파 및 급수관 동결 발생 현황

구 분		수도계량기 동파						급수관 동결 (옥외만)	비고
		계	아파트	단독주택	연립주택	상가건물	공사장
전일누계
○○일	주간
	야간
누 계

□ 원인별 동파 발생 현황

구 분		계	보온미비	부재(외출)	보호통미비	심도부족	노출	기타
전일누계
○○일	주간
	야간
누 계

□ 근무인원(예시)

○ 주간 : 상황실 ○○명, 계량기 교체인력 ○○명

○ 야간 : 상황실 ○○명, 계량기 교체인력 ○○명

□ 주요 추진사항(예시)

○ 공사장 등 동파취약건물 동파예방 독려(유선 전화) : 3,393

○ 동파예방 자막방송 의뢰(KBS, MBC, SBS, TV조선, JTBC, YTN, MBN)

□ 언론보도 등 특이사항(예시)

○ MBC 취재 협조

- 장소 : 상수도본부(동파대책 상황실), 서부수도사업소

- 일시 : 2016.12.09. 16:00~17:00

- 방영예정일 : 2016.12.09 또는 10일 20시 뉴스

- 취재목적 : 전년대비 동파수량을 감소시킨 방법 등

【첨부 3】

동파예방 안내문(예시)

【첨부 4】

방송 및 홍보 문안

○ 자막방송, 공동주택 구내방송 안내문(예시)

기온이 급강하 하고 있습니다.

수도계량기 보호함의 내부로 찬 공기가 들어가지 않게 에어캡 등 젖지 않는 보온재 등으로 채우고, 보온덮개를 부착하여 계량기가 동파되지 않도록 미리 예방하시기 바랍니다.

장기간 집을 비우실 때는 가정 내 수도꼭지를 조금 틀어 물을 흐르게 하면 동파를

예방할 수 있습니다.

서울시 상수도사업본부(문의 120번)

【첨부 5】

언론(인터뷰) 응대 요령

□  언론(인터뷰) 협조 요청 시

○ 언론사, 취재인원, 보도일정, 주요 보도 내용 파악

○ 인터뷰 담당 및 취재장소 선정

○ 동파계량기 교체 관련 취재 시 인터뷰는 현장민원과 팀장(담당)이 응대
- 시설공단 직원만 단독으로 인터뷰하는 일이 없도록 주의
- 시설공단으로 직접 인터뷰 요청 시 현장민원과를 반드시 경유하도록 사전 지시

□  인터뷰 준비사항

○ 복장, 머리 등 외모를 단정히 할 것.

- 교체원은 지정된 방한복(명찰 패용 등)을 반드시 착용하고 현장에 나가도록 조치

○ 취재기자에게 취지 설명

- 본격적인 인터뷰 전 겨울철 동파예방 등 서울시에서 추진하고 있는 내용의 취지 설명

○ 목소리는 평소보다 좀 더 낮은 톤으로 천천히 차분하게 설명

□  인터뷰 메시지(안)

【 동파 계량기 신고 】

“겨울철에 갑자기 가정에 물이 나오지 않을 경우 계량기 함을 열어 윗면의 유리가 파손되거나 물이 새고 있는지 확인하시고, 계량기가 동파된 경우 국번 없이 120번으로 즉시 신고하시기 바랍니다.”

【 동파 예방 요령 】

“계량기 보호함과 수도관 보온 조치가 잘 되었는지 점검하시고, 기온이 영하 10℃ 이하로 떨어질 때는 가정 내의 수도꼭지에서 물이 조금씩 흐를 수 있도록 틀어놓으면 동파를 예방할 수 있습니다.”

【 동파 계량기 무상 교체 】

“동파로 인하여 계량기가 파손되었을 때는 서울시에서 무료로 계량기를 교체해 드리고 있으니, 생활에 불편이 없도록 즉시 신고하시기 바랍니다.”

【 동파 예보제 실시 】

“서울시에서는 동파 발생 위험도에 따라 온라인과 모바일 등을 통해 동파 예방 요령을 사전에 안내해 드리고 있으니, 수도계량기 보온에 주의를 기울여 주시기 바랍니다.”

【 급수대책 상황실 운영 】

“서울시에서는 겨울철 안정적인 아리수 공급과 동파․동결․누수 등 사고 발생 시 신속한 처리를 위하여 본부 및 수도사업소에 24시간 상황실을 운영하여 시민 생활 불편을 최소화하기 위해 노력하고 있습니다.”

□  언론 취재 동향보고 신속 제출

○ 본부 홍보마케팅과․계측관리과로 공문 발송

- 홍보마케팅과(최을영), 계측관리과(안희숙, 김형구)에게 메일로 우선 제출

- 취재 현장 사진 및 인터뷰 내용 등 상세히 작성