2016년 겨울철 소방안전대책

마 포 소 방 서

( 홍보교육팀 )

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	■	□
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

Ⅰ. 추진배경

날씨가 추운 계절 특성으로 인해 화재 등 위험성 증가

<기상청 2016년 겨울철 기후전망>

√ 기온은 평년(0.6℃)과 비슷할 것으로 예상

√ 강수량은 평년(88.5㎜)과 비슷하거나 적을 것으로 예상, 엘니뇨 현상 지속

○ 난방기구, 화기 취급의 증가로 화재발생 위험 상존

○ 실내생활 시간 증가로 화재 등 사고 시 인명피해 우려 높음

《최근 3년간 겨울철 화재현황》

- 최근 겨울철 화재는 계속 증가 추세에 있으며, 최근 3년간 화재는 연평균 79건, 인명피해 6명(부상 6) 발생함

겨울철 화재발생 추이	겨울철 피해발생 추이

- 발생장소는 주거시설 비율(30%)이 가장 높고, 다음은 음식점(20.2%)임

- 원인은 부주의(51.9%)가 차지하고, 그 중에 담배꽁초(45.7%)가 가장 높음

세부 시설별 화재발생 장소	겨울철 화재발생 부주의 발생유형

폭설 · 한파 · 빙판으로 인한 시민 안전사고 위험성 증가

○ 낙상사고, 고드름제거 등 생활안전사고 증가

Ⅱ.  추진목표 및 전략

목표		겨울철 대형화재 방지 및 시민피해 최소화 (전년도 겨울철 동기 대비 화재 5% 저감)
단계		추진전략		중점 추진과제
예방		대시민 119 안전운동 전개 *119 불조심 강조의 달 행사와 연계 추진		1-1. 시민속으로, 공유․소통하는 화재예방홍보 1-2. 테마형 안전캠페인으로 안전문화 확산 1-3. 수요자 중심 맞춤형 소방안전교육 실시 1-4. 민관 화재예방 네트워크 구축
대비		대형화재 줄이기 위한 사전 예방활동		2-1. 화재취약대상 중점 안전관리 2-2. 사회취약계층 소방안전돌봄서비스
대응		선제적 재난 대응태세 확립		3-1. 119구급서비스 및 생활안전지원
자율		자율형 과제		4-1. 특수시책

Ⅲ. 전략별 세부 추진계획

전략 1		[예방분야] 대시민 119 안전운동 전개

과제1-1	공유 ․ 소통하는 화재예방 홍보 (불조심 강조의 달 연계)

다양한 홍보 콘텐츠 활용 화재예방 분위기 조성

○ 불조심 홍보 배너 및 현수막 제작 ․ 게시

☞ (슬로건) ‘함께해요 화재예방! 행복해요 안전서울!’

※ 불조심 강조의 달 행사는 별도 계획 수립․시달 (홍보기획팀)

○ 2016년 소방안전 작품 공모전 대상포스터 제작·보급

- 본부(제작 및 보급) ⇒ 소방서(관공서 게시판, 지하철 역사 등 부착)

대 상	최우수상	우수상

○ 화재예방 CM송을 활용한 모바일 홍보

- 대  상 : 본부·소방서 유선전화 및 업무용 핸드폰

- 방  법 : CM송을 전화통화 연결음으로 설정

- 음  원 : 꼭 확인하세요(20~30초)

○ 겨울철 화재예방을 위한 각종 화재예방 홍보물 제작 ․ 배포

- 주택 화재 예방 안전 확인 스티커, 공동주택 화재예방 매뉴얼 등

※ 본부 예방과 소방안전작품 공모전 홍보물 수령, 배부 완료

언론매체 ․ 전광판 ․ 스크린 등 활용한 화재예방 홍보

◈ 집중 홍보내용

▵ 불조심 강조의 달 ▵ 소방차 출동로 확보  ▵ 비상구 안전관리

▵ 주택용 소방시설  ▵ 겨울철 화재·사고 예방 등 테마별 릴레이 홍보

○ TV·라디오·신문 및 SNS 등 활용 화재예방 정책 적극 홍보

○ 지하철·버스 등 공공장소 영상매체(전광판 등) 활용 시각 홍보

※ 마포구 관내 전광판, IPTV, 지역케이블 방송 활용

○ 영화관 스크린 활용 영화 시작 전 홍보영상 상영

※ 본부 주관 롯데시네마와 협의

《화재예방 홍보 동영상 예시》

비상구 안전관리	소방차 길 터주기	주택용 소방시설

지역 실정에 맞는 119안전체험한마당 개최

○ 이동안전체험차량 및 체험시설활용 등 체험이벤트 추진

프리허그	기부금전달식	작품공모전 전시	이동안전체험차량

소방안전 체험교실 운영을 통한 안전공감대 형성

○ 방  법 : 소방안전체험 교실

○ 주요내용

- 119소년단·소방관 가족 등이 참여하는 화재·지진 등 안전체험

- 겨울철 화재예방 안전문화 공감대 확산 및 봉사활동과 연계

지도층 인사와 함께하는 화재예방 릴레이 홍보

○ 대  상 : 구청장, 교육감, 국회 ‧ 시의원, 기타 기관장 등

○ 주요내용

- 화재예방 캠페인 적극 참여 유도 및 소방활동 체험 동참

- 지도층 인사의 화재예방 메시지 릴레이 운동(언론기고문 등)

과제1-2	수요자 중심의 맞춤형 소방안전교육 실시

연령·계층별 차별화된 안전교육

○ (유 아) 소방동요를 통한 계절 ․ 장소 별 사고예방 배우기 추진

※ 소방동요 7집 활용 유치원 ․ 어린이집 배포, 안전교육 시 음악 재생

○ (초 등) 화재 ․ 지진 등 긴급 대피방법 및 소 ․ 소 ․ 심 체험교육

○ (중 ․ 고등)『미래소방관』체험교육*을 통한 소방업무 이해

* 찾아가는 소방안전교실 운영, 소방서 내 소방안전 체험교실 운영

○ (성 인) 아파트(주택 포함) 화재안전 매뉴얼의 올바른 이해와 보급

※ 직장인 대상‘내 직장 소방시설 바로 알기 체험교육’실시 등

○ (노 인) 경노당, 노인복지관, 요양원 등 시설 방문 안전 교육

※ 관계자와 수용자를 대상 신속한 화재인지 및 피난계획 수립 교육

○ (외국인) 외국인 근로자 및 다문화 가족 소방안전교육 실시

※ 중국어, 베트남어 등 외국어 교육교재 작성 ․ 배포(한국소방안전협회)

○ 겨울철 주요 화재 장소별*로 찾아가는 소방안전교육 실시

※ 건축공사장, 다중이용업소, 공장 및 창고, 야외(임야) 등

안전지원과-2214(`16.2.1.)호 『`16년 시민안전교육 주요업무 기본계획』에 의거 추진

전략 2		[대비분야] 화재감소 대책 중점 추진

과제2-1	다중이용업소 관계자 소방안전 보수교육 강화

다중이용업소 자율 안전관리 환경 조성

○ 대  상 : 1,892개소

○ 추진내용 : 영업주 및 종업원에 대한 소방안전 보수교육 강화

과제2-2	사회취약계층에 대한「소방안전돌봄」서비스

다문화 가정에 대한‘소방안전돌봄 체계’마련

○ 소방서 신고요령 및 기초소방시설 사용요령 등 교육

※ 영어, 베트남어, 중국어 등 다문화 가족을 위한 교재 제작(소방안전협회)

* http://www.kfsa.or.kr / 정보센터 / 외국인소방교육자료, 활용

전략 3		[대응분야] 선제적 대응태세 확립

과제3-1	겨울철 한파 ․ 폭설 대비 119구조 ․ 구급 서비스 고도화

親 서민 ․ 고객중심 생활안전 지원업무 강화

○ 재난 시 시민의 응급처치 역량 강화(CPR, AED 사용법 교육 확대) 를 위한‘10만 시민 파수꾼(생명지킴이)’양성 확대

전략 4		[특수시책] 자율 추진과제

겨울철 화재예방 홍보 전략

◈ 지역사회에 화재예방에 대한 경각심을 인식시킬 수 있는 홍보방안 추진

□ 마포 관내 IPTV 활용 홍보

○ 대   상 : 마포구 내 93개소

○ 방   법 : 소방안전 홍보영상 송출

○ 내   용 : 기초 소방시설, 소방사 길 터주기,

비상구

□ 마포구청 마포뉴스 어플리케이션 활용 홍보

○ 대   상 : 마포뉴스 앱 가입자(1000명)

○ 방   법 : 마포구청 공보과 협조

○ 내   용 : 소방안전 예방, 현장 활동,

Ⅴ. 행정 사항

□ 겨울철 소방안전대책 추진 전략별 실적 관리 철저

○ 대  상 : 소관 부서장

○ 내  용 : 세부 추진과제별 계획 및 결과 보고 등

○ 방  법 : 세부 추진과제별 완료 후 5일 이내 예방팀으로 결과 제출

□ 특수시책 제출

○ 추진분야 : 지역 환경 및 운영여건을 고려한 정책 및 과제

○ 추진방법 : 체계적인 절차 (계획 → 추진 → 결과)에 따라 추진(12.23 한)

○ 제출건수 : 과별 2건

붙임1. 소관부서 알림표

붙임2. 평가지표

붙임3. 현 추진사항

붙임1. 소관부서 알림표

2016년 겨울철 소방안전대책 전략별 추진 소관부서

○ (전략 1) 대시민 119안전운동 전개

세부 추진과제		11월	12월	‘17년 1월	‘17년 2월	추진부서
						본부	소방서
◦(1-1) 시민속으로, 공유․소통하는 화재예방 홍보
- 불조심 홍보 배너 및 현수막 제작 ․ 게시 - `16년 소방안전 작품 공모전 대상포스터 보급 - 화재예방 CM송을 활용한 모바일 홍보 - 각종 화재예방 홍보물 제작 ․ 배포						홍보기획팀	홍보교육팀
						예방팀	예방팀
- TV·라디오·신문 및 SNS 등 활용 홍보 - 지하철·버스 등 공공장소 영상매체 활용 홍보 - 롯데 시네마 영화 시작 전 홍보영상 상영						홍보기획팀 예방팀	홍보교육팀
- 화재저감 전략 기획 홍보물 보급						예방팀	예방팀
- 119안전체험한마당 개최						홍보기획팀	홍보교육팀
- 겨울철 불조심(화재예방) 가두 캠페인						예방팀	홍보교육팀
- 소방안전체험 교실 운영						안전교육팀	홍보교육팀
- 단체장 등 지도층인사의 안전체험 및 기고문						홍보기획팀	홍보교육팀
◦(1-3) 수요자 중심의 맞춤형 소방안전교육 실시
- 연령 ․ 계층별 차별화된 안전교육						안전교육팀	홍보교육팀
- 주요 화재 장소별 찾아가는 소방안전교육						안전교육팀	홍보교육팀

○ (전략 2) 화재감소대책 중점 추진

세부 추진과제		11월	12월	‘17년 1월	‘17년 2월	추진부서
						본부	소방서
◦(2-1) 화재취약 8개 대상 중점 안전관리
- 대형화재 취약대상 안전관리 - 요양병원 피난약자 피난능력 강화 - 축사 특별안전관리 추진 - 다중이용업소 관계자 소방안전 보수교육 강화						검사지도팀	검사지도팀
						안전교육팀
							홍보교육팀
◦(2-2) 사회취약계층 소방안전돌봄서비스
- 다문화 가정에 대한 ‘소방안전돌봄’ 체계 마련						검사지도팀	검사지도팀 홍보교육팀

○ (전략 3) 선제적 대응태세 확립

세부 추진과제		11월	12월	‘17년 1월	‘17년 2월	추진부서
						본부	소방서
◦(3-1) 겨울철 한파․폭설 대비 119구조․구급 서비스 고도화
- 親 서민 ․ 고객중심 생활안전 지원업무 강화 - ‘10만 시민 파수꾼(생명지킴이)’양성						구조대책팀 재난분석팀	구조팀 홍보교육팀

○ (추진전략 4) 자율 추진과제(특수시책)

세부 추진과제		11월	12월	‘17년 1월	‘17년 2월	추진부서
						본부	소방서
◦(4-1) 소방서 특수시책						전부서	전부서

붙임2. 평가지표

2016년 소방관서 성과평가 평가지표

평가분야

[예방분야] 대국민 119 안전운동 전개

평가과제

1-1 국민속으로, 공유 ∙ 소통하는 화재 예방 홍보

평가점수

90점

평가지표 및

평가방법

1-1-1. 오프라인 홍보 콘텐츠 활용(20점)

① 불조심 홍보배너 및 현수막 게시율(10점)

- [(게시 건수 / 시․도 소방서 정원의 30%) × 100] × 0.1 = 점수

※ 소방서 정원 : 2016. 10월말 기준,  소수점 이하 버림(이하 동일 적용)

② 불조심 CM송 통화 연결음 설정률(10점)

- 목표 : 소방서당 타 기관2개소 (소방서 연결음은 제외함)

시장관리사무소, 백화점, 대형화재취약대상 다 인정~~!!!

1-1-2. 온라인 홍보 콘텐츠 활용(20점)

① 언론매체를 활용한 화재예방 기획 홍보(10점)

- 언론보도 건수(10점) : 1건당 1점(매월 3건까지만 인정)

◾ (언론보도) 불조심 강조의 달 2회 필수(테마 홍보),
겨울철 기간은 테마와 무관 하게 홍보

*매월 3건까지만 인정, 화재예방 분야에 한하며 보도매체 무관(인터넷신문 포함)

② 모바일 소셜미디어 등 활용 온라인 홍보율(10점)

- 불조심 강조의 달(5점) : [(홍보횟수 / 목표 기준) ×100] × 0.05

- 겨울철 기간(5점) : [(홍보횟수 / 목표 기준)×100] × 0.05

※ 모바일 소셜미디어 등 활용 온라인 홍보 목표 기준 : 4회(기준 동일)
(Homepage, Facebook, Twitter, Kakaostory, Blog, 1만명 이상 가입된 Cafe 중 선택홍보)

1-1-3. 「안전 픽토그램」활용 공동주택 등 안전관리(10점)

① 공동주택 대피공간 부착률(국민안전처 배포)

[(경량칸막이 픽토그램/안전처에서 배포 받은 스티커 부착) × 100] × 0.1

② 안전확인 스티커 부착률(자체제작 배포)

- 1회 제작한 경우에 가점 3점 부여 (3점 범위 내 가점 부여)

※ 1회 제작에 배부된 스티커 숫자와는 무관하며 2016.3.1.부터 2017.2.28.

까지 추진한 실적 인정

(관리사무소에만 붙이지 말고 아파트세대 확인 예정)

1-1-4. 지역 실정에 맞는「119안전체험 한마당」개최(10점)

① 안전체험 한마당 개최 참여율 (10월 실적부터 인정)

[(참가 인원 / 체험 목표 인원*) × 100] × 0.1

*목표 인원 : 100명(본부단위 행사[소방서 1/2 이상 동참] 시 전 소방서 10점)

※ 소방서에서 시․군․구 등 기관․단체 행사의 경우 3개 부스 이상 참여 시 인정

1-1-5. 사회지도층 인사의 화재예방기고 건수(10점)

① 지역사회 지도층 인사의 화재예방 메시지 릴레이 운동(언론기고문) : 1회 당 5점

※ 자치단체장, 의원, 주요기관 장, 소방안전 전문가(소방학과 교수, 박사, 소방기술사, 소방시설관리사 등), 직능단체 대표, 이통장 협의회 등

1-1-6. 소방관 가족과 119소년단의 소방안전 교실 참가율(20점)

① [(참가 인원 / 체험 목표 인원*) × 100] × 0.2

*목표 인원 : 지역 내 119소년단 전체 인원  + 소방관 전체 가족의 10%

※ 119안전센터에서 받은 실적도 인정 / 예시) 소방서 직원 200명이면 20명

평가과제

1-2. 수요자 중심의 맞품형 소방안전 교육 실시

평가점수

90점

평가지표 및

방법

1-2-1. 생애주기별 소방안전 교육 실시(60점)

① 유아 교육 시설 방문 및 소방 동요를 통한 소방 교육 : 1회 5점

② 초등학교 방문 및 화재·지진 등 대피방법 체험 : 1회 5점

③ 중·고등학교 방문 및 소방 업무 교육 : 1회 5점

④ 성인 대상 아파트(주택) 방문 및 화재안전 매뉴얼 보급 : 1회 5점

⑤ 경노당, 노인복지관, 요양원 등 노인시설 방문교육 : 1회 5점

⑥ 외국인 근로자 소방안전 교육 : 1회 5점

※ 각각의 경우 2회까지 점수 부여 10점 만점

1-2-2. 주요 화재발생 장소별 소방안전 교육 실시(30점)

※ 각 소방서별 화재통계 분석애서 대상처 선정

- 겨울철 주요 화재발생 장소별 차별화된 소방교육 실시 : 건당 5점

※ 주요 화재발생 장소는 공사장, 다중이용업소, 공장⦁창고, 야외(임야) 등

평가분야

[대비분야] 대형화재 줄이기 위한 선제적 예방활동

평가과제

2-1. 화재취약 대상 중점 안전관리

평가점수

10점

평가지표 및

방법

2-1-1. 다중이용업소 안전관리(10점)

① 영업주 및 종업원에 대한 소방안전 보수 교육 실시율(10점)

- 산식 : [(교육받은 종사자 수 / 다중이용업소 수) × 100] × 0.1

20%이상	20%미만~ 18%이상	18%미만~ 16%이상	16%미만~ 14%이상	14%미만~ 12%이상	12%미만~ 10%이상
10점	9점	8점	7점	6점	5점

10%미만~ 8%이상	8%미만~ 6%이상	6%미만~ 4%이상	4%미만~ 2%이상	2%미만
4점	3점	2점	1점	0점

※ 보수교육 실시율은 2016.3.1부터 2017.2.28.까지 누계실적 인정

평가과제

2-2. 사회취약계층 소방안전돌봄서비스

평가점수

10점

평가지표 및

방법

2-4-1. 다문화 가정 소방안전돌봄 실적(10점)

- 산식 = [(다문화 가정 교육 인원 수 / 다문화 가정 수*) × 100] × 0.1

* 다문화지원센터에 회원으로 가입한 수를 기준으로 함

* 다문화지원센터에 출장가서 교육하라는 의미

평가분야

시 · 도 소방본부 자율형 특수시책

평가과제

4-2-1. 시⦁도별 특수시책 추진 분야(75점)

4-2-2. 시⦁도별 특수시책 추진 방법(75점)

평가점수

150점

평가방법

◾ 평가배점 : 특수시책 3건 × 50점

◾ 평가방법 : 시도 소방본부 및 외부 평가위원에 의한 비계량 평가

* 소방서 평가는 시도본부에서 우수관서는 국민안전처에서 평가

평가지표 및

방법

집 행

(건당 25점)

① 특수시책이 수행계획에 따라 이행되었는가? (5점)

② 사전에 설정한 수행목표치에 달성하였는가?  (5점)

③ 특수시책이 시행됨으로써 비계량적 효과가 발생 하였는가? (5점)

④ 특수시책이 시행됨으로써 계량적으로 발생한 효과가 확실한가? (5점)

⑤ 해당 시도 소방본부의 특수성을 반영한 시책으로 인해 나타난 효과가 있는가? (5점)

붙임3. 현 추진사항

겨울철 소방안전대책 업무추진
항 목	내 용	추진사항
홍보 배너, 현수막 (10점)	[(게시 건수 / 소방서 정원 30%) × 100] × 0.1	게시 건수 : 12건, 소방서 정원 : 100명
		추진완료
2. 불조심 CM송 설정 (10점)	타기관 2개소	추진완료
3. 언론 화재예방 홍보(10점)	1건당 1점(매월 3건까지) 불조심 강조의 달 2회 필수 테마홍보 겨울철 기간 테마와 무관하게 홍보	불조심 강조의 달 완료
4. 모바일, SNS 홍보 (10점)	불조심 강조의 달(5점) : (홍보횟수/4 × 100) × 0.05 겨울철 기간(5점) : (홍보횟수/4 × 100) × 0.05	불조심 강조의 달 완료
5. 119안전체험한마당 (10점)	[(참가인원 / 100) × 100] × 0.1	추진 중
6. 지도층 인사 화재예방 기고(10점)	1회당 5점	1회 완료
7. 119소년단 소방안전교실(20점)	[(참가인원 / 소년단 전인원+31명) × 100] × 0.2	추진 중
8. 맞춤형 소방안전교육 (60점)	유아 교육 시설(1회 5점)	추진완료
	초등학교 방문, 체험 교육(1회 5점)	추진완료
	중, 고등학교 방문, 소방업무 교육(1회 5점)	추진 중
	성인 대상 아파트 방문, 화재안전 매뉴얼 보급(1회 5점)	추진완료
	경로당, 요양원, 복지관 등 노인시설 방문교육(1회 5점)	추진완료
	외국인 근로자 교육(1회 5점)	추진 중
9. 주요 장소별 소방안전교육(30점)	장소별 차별화된 소방교육 ※ 장소 : 공사장, 다중이용업소, 공장, 창고, 임야 등	추진 중

항 목	추진사항	예정사항
10. 영업주, 종업원 보수 교육 실시율(10점)	[(교육받은 종사자 수 / 다중이용업소 수) × 100] × 0.1	추진완료
11. 사회취약계층 다문화 가정 소방안전돌봄 (10점)	[(다문화 가정 교육 인원 수 / 다문화 가정 수) × 100] × 0.1 ※ 다문화 가정 수 : 다문화지원센터 회원가입 수	추진 중