2016년도

3분기 자체 비상대응훈련 시행계획

2016. 09.

종합관제센터

2016년도 3분기 자체 비상대응훈련 시행 계획

실제상황을 가상한 비상대응모의훈련(불시)을 통하여 유사시 신속, 정확한 복구능력 배양과 유관부서간 긴밀한 협조체계를 통한 열차 운행지장 최소화 및 안전운행 확보에 만전을 기하고자 함.

Ⅰ		관련근거

○ 종합관제센터-179(2016.1.13)『2016년 관제모의훈련 및 비상대응훈련 계획』

○ 안전방재처-4023(2016.8.12.)『2016년 비상대응훈련 변경계획 알림』

Ⅱ		훈련방향

○ 위기 대처능력 강화를 위한 지속적인 반복 ․ 교육훈련 시행

○ 각종 이례상황 발생에 대비한 응급복구체계 확립

○ 골든타임내 정확하고 신속한 조치 훈련

○ 비상대응 훈련평가표 평가(관제팀장)

Ⅲ		훈련개요

ⅡⅡ

1. 일 시

구 분	일 시	평가자
관제1팀	2016.09.08(목) ~ 09.09(금)	관제1팀장
관제2팀	2016.09.12(월) ~ 09.13(화)	관제2팀장
관제3팀	2016.09.22(목) ~ 09.23(금)	관제3팀장

2. 대 상

○ 관제사 및 관제 전원

- 열차관제, 여객관제, 전력관제, 터널관제, 시스템운영팀(전기,기계,      신호, 정보통신)

3. 과 제

○ 비상대응 현장조치 행동매뉴얼(종합관제센터분야 31종) 중 1종

4. 훈련방법

○ 각 팀 주간근무 중 불시훈련

○ 비쥬얼 매뉴얼 활용 및 골든타임 내 통제 숙지

○ 열차부장(3급) 통제업무 총괄 지휘 및 관제분야별 임무 수행

5. 훈련평가

○ 평가자 : 관제팀장

○ 평가방법 : 비상대응훈련 종합체크리스트에 의해 평가하고 잘한 사항과  개선이 필요한 사항을 발췌하여 차기 훈련에 반영

○ 평가내용 : 체크리스트 참조(붙임6)

- 안전매뉴얼 적정 활용 여부

- 골든타임내 비상대응 적정 여부

- 열차통제 및 승객대피 구호의 적정 여부

- 사고접수 시 대응의 적정 여부

- 사고복구 시 대응의 적정 여부

- 개인별 통제업무 및 통제권 시행 여부

6. 2분기 훈련요약(3분기 비상훈련시 참조)

○ 훈련과제

- 5·8호선 : 하저터널(여의나루~마포) 비상방수문 고수위 경보시 조치

- 6·7호선 : 청담대교 태풍(초속 30m 이상)

○ 평가부서 : 관제2부

○ 참관인 및 평가자 : 마포소방서 곽준규 훈련담당, 양민수부장(안전방재처), 김인서부장(승무지원처), 추명신과장(서비스지원처)

○ 평가점수 : 평균 99점

○ 총평내용

우수사항	개선필요사항
ㆍ승강장 승객대피 안내방송 내용이 적절하게 시행됨 - 승객 동요 예방	-

Ⅳ		훈련중점사항

○ 통제권자에 의한 일괄적 조치 체계 이행

○ 상황발생에 따른 관련부서 초동 보고 및 전파(문자, 유선 등)

○ 관제사 개인별 상황통제 임무 수행 및 통제조치 기준 준수

○ 골든타임 내 적정한 조치 이행

○ 열차지연상황별 대(對) 승객 정보 제공

○ 유관기관 상황전파 및 관련부서 협조체계 이행

○ 명확한 현장통제 및 의사소통 능력

○ 장애구간의 사고복구(기술관리소 등) 실시간 파악 및 복구예정시간 파악

○ 상황에 따른 적절한 열차운행 조정 및 승객 안내

○ 관제분야별 신속한 정보공유를 위한 재난정보공유시스템  활용

○ 2분기 비상대응 훈련 개선사항 수용하여 훈련에 임할것

Ⅴ		행정사항

○ 비상대응훈련 평가 항목 및 사후 관리

○ 훈련 종료 후 강평(講評)을 통한 미흡한 부분 및 취약점은 상호 도출   하고 훈련 내용을 분석/정리하여 차기 훈련에 시정하고 보완 반영

○ 9월 철도종사자 안전교육 실습(3분기 비상대응훈련)과 실기 대체

○ 훈련종료 후 시나리오, 결과보고서 및 훈련사진(3매) 지원팀 제출

- 시나리오 및 결과보고서 제출 시 자체 평가내용 포함

Ⅵ		결 론

◯ 불시 비상대응 훈련실시로 실전에 발생할 수 있는 대형사고를 관련        부서(유관기관)간 정보공유 및 협조체계 가동으로 입체적 재난 대응             .및 관제사 개인별 관제 능력 배양으로 안전한 도시철도 구현

붙임 : 1. 초동조치 매뉴얼

2. 사고(상황) 발생 시 처리절차 1부

3. 관제별 임무 분장 1부

4. 개인별 업무 및 통제권 지정 1부

5. 임시 비상상황대책본부 구성 1부

6. 비상대응훈련 종합체크리스트 1부

7. 2016년 비상대응 훈련시 강조사항 1부.  끝.

붙임1)

붙임 1)

초동조치 매뉴얼

□ 초동조치 지침

◆ 사고발생시 인명구호를 최우선으로 시행

∙ 2차 사고 방지, 사고급보, 인명구호

□ 5분 이내

구 분	임무 및 역할(조치사항)
열차관제사	◦ 상황접수 및 판단 ◦ 전 관제 비상발령 및 재난정보공유시스템 정보공유 ◦ 상황보고 및 전파, 계통도에 의한 상황급보 ◦ 상, 하선 승강장 진입중인 열차, 인근열차 통제 ◦ 역직원 현장출동, 고객유도 대피 ◦ 사고복구반 출동지시 ◦ 상황조치 및 열차통제 ◦ 긴급지원요청(119, 112 및 관계 행정기관) ◦ 비상대기편성 운행준비지시 ◦ 필요시 열차방호 및 궤도단락 조치지시 ◦ 열차내 사상자 발생시 기관사에게 신속한 구호 및 이송지시
여객관제	◦ 5678 콜센터 상황통보 ◦ 전역사(해당역 포함) 상황전파(ALL-CALL) ◦ 인접역(2개역) 지원근무 지시 ◦ 119, 112 지원요청(직통전화) ◦ 사고 상황급보 및 전파(임원, 상급 및 지원 유관기관)
전력관제	○ 열차관제와 상황별 협의후 모니터
시스템운영팀	◦ 열차관제와 상황별 협의후 모니터 ◦ 해당구간 환기, 승강설비 감시화면 집중감시
관제센터장(팀장)	◦ 계통도에의한 상황급보

□ 30분 이내

구 분	임무 및 역할(조치사항)
열차관제사	◦ 열차간격조정 및 착발선 변경 등 운전정리 ◦ 가용인력 총동원지시 및 복구 지원반과 지속적인 복구 협의 ◦ 해당기지 예비차 확보지시 및 임시열차 운행여부 협의
시스템 운영팀	◦ 사고구간 현장설비 피해여부 확인지시 ◦ 사고 현장시스템 및 관제표시, 제어정보상태 확인
여객관제	◦ 사고별 수습진행 상황 및 열차운행정보 원격안내방송 실시 ◦ 사고별 상황통제 - 게이트 비상모드 전환 - 시민대피 안내 - 교통카드 발매제한 및 반환처리, 지연증명서 발행등 - 타 교통이용안내 및 승차권 발매제한지시 ◦ 대⦁내외 크로샷(문자) 발송
전력관제	◦ 해당구간 전차선 열차관제와 협의 후 급, 단전 - 변전소 기술관리소직원 배치지시(환기가동 따른 업무협조) - 전기실 차단기 차단시 사고구간 분리 후 투입 - 시설물 이상유무 및 피해확인 지시 - 급전구간 분리여부 열차관제와 협의

□ 1시간 이내

구 분	임무 및 역할(조치사항)
열차관제사	◦ 비상대기 편성 운행 ◦ 신속한 조치로 정상운행 ◦ 열차 운전정리 및 열차운행 스케쥴 정리 ◦ 복구확인후 운행재개
여객관제	◦ 사고수습 진행상황 파악 ◦ 열차운행정보 원격안내방송 ◦ 사고수습 진행상황 관계기관 보고
시스템 운영팀	◦ 사고구간 현장설비 동작상태 확인 및 계통감시

□ 2시간 이내

구 분	임무 및 역할(조치사항)
열차관제사	◦ 열차운전정리 지속 시행 ◦ 인적·물적 피해파악 및 상황보고작성 ◦ 계통에 의한 조치사항 결과 보고
여객관제	◦ 현황파악 및 사고 결과보고
시스템 운영팀	◦ 사고구간 현장설비 상황파악 및 결과보고

붙임2)

□ 사고발생시 처리절차(SOP) 표준화

단 계 별	관 계 자	조 치 내 용
상황발생 상황접수 초동조치 조치완료 상황종료 복구완료/피해현황보고 단시간 복구가능 대책본부 운영	현장기관사	- 관제센터 상황보고 - 안내방송시행 및 응급조치
	종합관제센터	- 상황접수(종류,형태,규모,고객동향 등) - 여객관제 및 관계기관 상황통보 - 응급조치 지시 - 계통에 따른 상황급보
	기관사 사고현장근무자	- 기관사 또는 현업직원 장애복구조치 (응급조치요령 준수) - 열차운행 가능여부 판단 및 복구예정 시기판단
	사고대책본부 홍보실	- 사고대책본부 운영 - 현장 임시지휘책임자 지정 - 복구시작여부 판단 및 지시 - 유관기관 상황통보 및 협조요청 - 홍보직원 현장출동 언론대응
	사고대책본부 종합관제센터 홍보실	- 현장지휘책임자 지정 - 복구시작 여부 판단 및 지시 - 고객유도, 안내방송 실시 - 유관기관 통보 및 협조요청 - 홍보직원 현장출동 언론대응
	종합관제센터 홍보실	- 상황종료 및 결과보고(대,내외 유관기관) - 보도자료 작성 및 관련기관 통보

붙임3)

□ 관제별 임무 분장

[열차관제]

상황접수 및 전파

정확한 위치, 현상파악

앞, 뒤 열차 간격조정

응급조치 지시

조치가능 여부 판단

상황종료 전파

[관제사A]

상황에 따른 열차통제

비상통신망 확보
- 관계직원 휴대폰 등

SOP 및 자료 탐색

조치자료 제공

[관제사C]

상황에 따른 열차통제

관계직원 출동지시

임시열차 충당 준비

상황종료 중계 전파

[관제사B]

상황전파(관련 관제)

B,C관제탁 공석시 지원

상황처리 지원

지원요청(119,112등)

발생보고(문자) 작성

상황보고서 작성

[선임관제사]

통제 지휘(업무분장 등)

조치, 복구 가능여부 판단

통제사항 결정
(회송, 임시열차 투입 등)

상황전파(관련부서)

지원지시(장비, 인력 등)

보고계통도에 보고

[부장]

부재시 선임부장 대행

통제업무 총괄지휘

중요 통제권 결정
- 운행재개
- 주요 운전명령, 지시사항 등

대내외 급보 총괄

[관제팀장]

상황발생

[범례]
호 선	관제사 지정
5호선(3명)	ABC, CAB, CBA
6호선(2명)	AB.BA,C=인접 호선지원
7호선(3명)	ABC, CAB, BCA
8호선(1명)	B=타호선지원, C=선임관제사
인원부족시 관제사B,C임무 통합적용

붙임4)

□ 개인별 업무 및 통제권 지정

1. 개인별 담당업무 지정

직 위	담 당 업 무	비 고
관제팀장	□ 통제업무 총괄지휘 □ 대·내외 급보 총괄
선임부장	□ 1차 문자보고 내용검토(여객관제) □ Call Center 및 외부 문의전화 응대	□2717 □2718
부장	□ 관제사 업무분장 지시 □ 열차운전정리 및 통제사항 결정
타호선 부장	□ 안전관리실, 홍보팀 통보업무 지원
여객관제	□ 대내외 문자보고 문안작성 및 발송 □ 대외기관 보고서 작성 및 발송업무 □ 장애발생역 상황전달 및 원격방송
전력관제	□ 전력계통 감시 □ 전 관제 상황전파(정보공유시스템) 지원
여객관제(열차관제, 전력관제)	□ 장애발생 역 또는 전 역사 원격안내방송 실시 □ 열차운행 변경시 해당역 안내방송

2. 대·내외 보고자 지정

□ 대내보고

보 고 자	보 고 대 상	비 고
센터장, 관제팀장	사장, 본부장	사장보고는 필요시 운영본부장에게 의뢰
선임부장, 부장	안전총괄실(지도조사처) 홍보실

□ 대외보고

보 고 자	보 고 대 상	비 고
관제팀장	서울시 도시교통본부장 (조사담당관)	필요시 센터장이 보고
선임부장, 부장	국토교통부, 언론기관

3. 직위별 통제권 지정

연번	구 분	통제권(운전명령, 각종지시, 정보제공)	담 당	비고
1	운전명령	운행중지(화재, 기후, 테러, 폭발물 등 관련)	관제사
2	〃	운행재개(화재, 기후, 테러, 폭발물 등 관련)	관제부장
3	〃	되돌이(퇴행)운전	관제부장
4	〃	밀기(추진)운전	부장
5	〃	합병운전(구원운전)	부장
6	〃	단선운전 --- 지도통신식 시행	관제부장
7	〃	대용폐색방식 --- 지령식 시행	열차관제사
8	〃	대용폐색방식 --- 통신식 시행	부장
9	〃	폐색준용법 --- 전령법 시행	선임관제사
10	〃	폐색준용법 --- 무폐색운전 시행	부장
11	〃	운행변경(행선지 변경)	부장
12	〃	임시열차 운행 및 취소	선임관제사
13	〃	종별변경(회송조치-고객하차, 구간운휴)	부장
14	〃	임시서행	열차관제사
15	〃	운행취소	부장
16	〃	연장운행지시(심야, RH 연장)	관제부장
17	〃	추가주박(폭설, 기온강하 등)	부장
18	운전지시	운전순서변경	열차관제사
19	〃	운전시각변경	열차관제사
20	〃	반복변경	열차관제사

연번	구 분	통제권(운전명령, 각종지시, 정보제공)	담 당	비고
21	운전지시	차량교환	선임관제사
22	〃	착발선 변경	열차관제사
23	〃	정거장 정차위치 조정지시	열차관제사
24	〃	15키로스위치 취급지시	열차관제사
25	〃	열차방호(제1종, 제2종, 제3종) 지시	열차관제사
26	〃	화재, 기후, 테러, 폭발물 등 관련 확인 및 출동지시	열차관제사
27	〃	화재, 기후, 테러, 폭발물 등 관련 주의운전 지시	열차관제사
28	〃	지연열차 회복지시	열차관제사
29	〃	정차역 정차시간 조정지시	열차관제사
30	〃	대용폐색방식, 폐색준용법 시행시 출발지시	열차관제사
31	〃	열차주박위치 변경지시	열차관제사
32	〃	신호취급실 LOCAL 지시	열차관제사
33	〃	안전운행을 위한 각종 확인 및 조치지시	열차관제사
34	〃	안전운행을 위한 관계직원 출동지시	열차관제사
35	〃	정시운전을 위한 각종 확인 및 조치지시	열차관제사
36	〃	정시운전을 위한 관계직원 출동지시	열차관제사
37	〃	고객서비스를 위한 각종 확인 및 조치 지시	열차관제사
38	정보제공	안전운행 관한 필요한 정보 제공	열차관제사
39	〃	정시운행에 관한 필요한 정보제공	열차관제사
40	〃	고객서비스에 관한 필요한 정보 제공	열차관제사
41	임무역할	대내외 장애발생 보고 총괄	관제부장
42	〃	112 신고 및 119 출동요청	선임관제사

연번	구 분	통제권(운전명령, 각종지시, 정보제공)	담 당	비고
43	임무역할	상황발생시 관제사 통제 및 업무분장	부장
44	〃	발생(문자 전송, 유선)보고	부장
43	〃	즉시보고(상황보고) 및 배부	선임관제사
44	〃	선로출입 승인	열차관제사
45	〃	운전명령서 발행	열차관제사
46	〃	열차객실내 브로드캐스팅 실시	열차관제사
47	〃	전차선 정전시 전력관제 통보	열차관제사
48	〃	열차무선 장애시 시스템운영부 통보	열차관제사
49	〃	신호, PSD 장애시 신호관제 통보	열차관제사
50	〃	이례상황 발생시 여객관제 통보	열차관제사
51	〃	차량고장시 차량관제 통보	열차관제사
52	〃	본선, 역사 설비관련 조치필요시 설비관제통보	열차관제사
53	〃	긴급상황시 열차비상정지(ES)	열차관제사
54	〃	시스템 연동시험(영업준비)	열차관제사
55	〃	모터카 운행승인	부장
56	〃	모터카 운행허가	열차관제사
57	〃	장애발생시 정보공유시스템 표출전파	선임관제사
58	〃	임시열차 운행스케쥴 입력	열차관제사
59	〃	영업준비 상태 확인(각 관제별)	열차관제사
60	〃	PSD 장애시 PSD 정보표출모니터 확인	열차관제사
61	〃	PSD 점검 작업승인	열차관제사
62	〃	MSC 작업	열차관제사

연번	구 분	통제권(운전명령, 각종지시, 정보제공)	담 당	비고
63	임무역할	이례사항 기록	열차관제사
64	〃	진로제어	열차관제사
65	〃	정반위표시기 제어(단독정자취급)	열차관제사
66	〃	임시열차 스케쥴 입력	열차관제사
67	〃	지하철보안관 출동문자전송	열차관제사
68	〃	연장운행시 슈퍼탁 영업종료시간 연장	선임관제사
69	〃	CTC취급 훈련	열차관제사
70	〃	녹화영상물 관리 및 승인	관제부장
71	〃	기타 열차 안전운행에 필요한 조치	열차관제사
72	〃	기타 열차 정시운행에 필요한 조치	열차관제사
73	〃	기타 열차 고객서비스에 필요한 조치	열차관제사
74	〃	기타 대 ․ 내외 각종 보고에 관련 필요한 조치	부장
75	〃	관제센터 방문자 브리핑	관제부장

붙임5)

□ 중앙사고 수습지원본부

※ 임시 본부(종합관제센터)

: 사고대책본부 구성 전 종합관제센터에서 임무수행.

[본사]

							본 부 장 (사 장)
							차 장 (기술/운영본부장)
							통 제 관 (안전총괄실장)
상황관리반					행정지원반					교통대책반			분석보고반			복구지원반					홍보서무반
기획조정실 (성과혁신처 제외) 종합관제센터					경영지원본부					운영본부 (운전분야) 고객서비스 본부			안전총괄실 기술본부			기술본부 운영본부 (차량분야)					홍보실 기획조정실 (성과혁신처)

※ 반별 반장 : 관련부서 처․실장,  반원: 관련부서 1명

[현업기관]

							지역사고 수습지원본부
							현업기관장
	상황관리반						행정지원반						복구지원반

- 보고체계(철도사고 및 운행장애 시) -

						사 장
																		감 사
						종합관제센터									급보(1차			발생보고)				감독기관 대외기관
																		안전총괄실
						재난․사고 발생 현장												관련부서				담당본부
																		홍보실				언론기관
						현업기관장
																		제작사 및 전문업체
구급대			의료기관			구 청									경 찰 서			소 방 서				유관기관
119 129			최근거리 의료기관			관할구청									관할지역 경 찰 서			관할지역 소 방 서				한국전력 가스공사 통신공사 수 방 사

붙임6)

비상대응훈련 평가표

□ 훈련(유형)명 :

□ 일시 및 장소 : 2016.   .    . (   요일),      장소 :

□ 훈련평가위원 : 소속 :              직위 :      성명 :          (인)

단계별	세 부 평 가 항 목	배점	평가점수					비 고 (특이사항)
			매우우수	우수	보통	미흡	매우 미흡
			5	4	3	2	1
훈련계획 수립 (15)	비상대응훈련의 목표 및 시나리오의 적정성	5
	비상대응계획과 현장조치매뉴얼의 적합성	5
	단계별 대응절차 및 대응주체별 역할의 적정성	5
사고접수 및 초동조치 (30)	메시지 수보 및 전파내용의 정확성ㆍ신속성	5
	상황전파, 비상연락망ㆍ비상연락체계 및 안내방송 실태의 적정성	5
	열차운행통제(관제, 기관사 등)의 적정성	5
	승객 긴급구조(대피) 및 비상대응 통신대책의 적정성	5
	사고현장 접근통제 및 질서유지의 적정성	5
	사고현장 피해상황 파악 및 초기대응의 적정성	5
사 고 복 구 (40)	대책본부 설치(운영) 및 가동 여부	5
	비상대응연습ㆍ훈련 지휘체계의 적정성	5
	비상대응 협력 및 지원체계의 적정성	5
	복구상황 보고 및 피해수습ㆍ복구의 적정성	5
	복구 인력 및 장비 출동지시의 적정성	5
	비상대응직원의 임무숙지 및 수행상태 여부	5
	통신설비 기능상태(음향 등) 및 현장안전 조치의 적정성	5
	유관기관(구조 및 지원기관 등) 역할분담 및 협력체계의 적정성	5
마무리 (15)	복구 설비 시운전 또는 열차운행의 적정성	5
	종합상황정리･보고 및 전파의 적정성	5
	비상대응능력 등에 관한 사항	5
평가결과	합계 ( 점)	100
우수사항
개선필요 사 항

붙임7)

2016년 비상대응 훈련 시 강조사항

(대외 지적사항)

ㅇ  2015년 철도안전관리체계 정기검사 개선권고 (①, ②)

ㅇ  행정사무감사 시정처리 요구 (③, ④)

ㅇ  서울시 감사결과 시정요구 (⑤)

① 분야별 주무부서에서는 비상대응 부분훈련 미참석자에 대한 효과적인 전파교육 방안을 마련하고, 현업기관에서는 비상대응 부분훈련 미참석자에 대한 실질적인 교육 시행 철저

② 비상대응 부분훈련 계획은 아래사항을 반영하여 수립

○ 긴급상황 전달, 필요 인력/장비의 소집과 이동, 관계·지원기관의 동원 등 초기대응, 준비, 현장출동 및 임무수행과 관련한 비상대응절차/임무/역활의 실행가능성, 소요시간, 필요 인원/장비 등   실행상의 문제점 확인과 비상대응 절차/매뉴얼의 개선사항 파악

③ 비상대응 부분훈련(현업)은 지하철 대형사고 예방을 위해 실제상황을 가정하여 현장중심의 실질적인 훈련 시행

④ 비상대피 훈련시 시민이 참여하는 효과적인 훈련이 될 수 있도록 대책을 강구하여 비상대응 부분훈련 계획을 수립하여 시행 철저

⑤ 비상대응 부분훈련은 현장조치 매뉴얼에 의한 시나리오를 작성하고 비상대응조치절차(상황발생 ~ 상황종료까지)에 따라 훈련 실시