‘15년 U-City 통합플랫폼 기반구축 사업

공모 및 선정평가 계획(안)

2015. 4.

국 토 교 통 부

[도시재생과]

1		추진 배경

□ U-City 통합플랫폼 개요

ㅇ U-City 통합플랫폼은 융․복합 상황이벤트 및 동시다발적으로 발생할 수 있는 도시의 다양한 상황이벤트를 종합하여 처리하는 도시상황관리 서비스 도구로 U-City 통합운영센터를 가동하는 핵심기술

- U-City 관련 정보연계 및 표준화에 필요한 핵심기술의 국산화를 위하여 관계부처 협의를 거쳐 U-City R&D사업(‘09～’13)을 통하여 개발(‘13)

ㅇ 그간의 시범적용*을 거쳐, ‘15년부터 방범, 방재, 교통, 환경 등 각종 센터, 정보시스템 연계를 통한 도시관리 효율화 및 시민 삶의 질 제고를 위해 U-City 통합플랫폼 기반구축사업을 추진

* U-시범사업 등을 통해 인천청라, 세종, 남양주, 삼척, 화성에 통합플랫폼 구축

□ 그간의 추진경과

ㅇ 통합플랫폼 국산기술 개발을 범정부 과제로 확정(‘07.6, 과기장관회의)

ㅇ ‘U-City 핵심기술* 국산화’를 국정과제로 선정(‘08.2)

* U-City 통합플랫폼, U-서비스 표준모델 등

ㅇ 통합플랫폼 개발 관계부처(국토부․행안부․지경부) 합의서 작성(‘08.8)

ㅇ U-City R&D(약 사업비 100억원)에 반영, 통합플랫폼 개발(‘09～’13)

ㅇ ‘유비쿼터스형 국민중심 안전망 구축*’을 국정과제로 선정(‘13.4)

* 안전․재난관련 각종 정보시스템을 연계․통합하여 총체적인 국가재난 관리 체계 강화(‘17년까지 34개 지자체)

ㅇ U-City 통합플랫폼 기반 구축사업 착수(‘15. ～)

* ‘15년 2개 지자체, 6억원 예산 신규 반영

2		U-City 통합플랫폼 기반구축사업 개요

□ (사업내용) 지자체의 방범․방재, 교통 등 센터․분야별 정보시스템*을 연계․통합하여 융복합 서비스를 제공하기 위한 U-City 통합플랫폼 기반 구축사업 지원

- 행정기관 간 칸막이 제거 및 정보시스템 연계를 통해 소방, 경찰, 지자체 등 각 기관들의 정보공유와 협업을 촉진

*  방범, 교통, 주차단속, 쓰레기무단투기 단속, CCTV 관제센터, 112·119센터 등

□ (관련근거) ｢유비쿼터스도시의 건설 등에 관한 법률｣ 제19조의3

□ (대상요건) CCTV관제센터를 포함한 도시통합운영센터가 구축되어 있거나 ‘15년 중 구축 예정인 지자체로, U-City 통합플랫폼 및 연계 시스템을 구축·운영할 수 있는 정보시스템 기반*이 갖추어진 지자체

* 통합플랫폼 및 서비스 연계 시스템이 운영될 서버, 네트웍 장비 및 DBMS  등 상용소프트웨어

□ (지원내역) 2개 지자체, 6억원(지자체 당 3억원), 50% 매칭

* 구축내용(1개 지자체) = 통합플랫폼 SW + 커스터마이징 + 운영장비(H/W 등)

** (통합플랫폼 SW) 통합관제, 통합운영, 통합연계, 통합DB 4개 모듈

*** 커스터마이징 및 운영장비 내역 : 참고1(U-City 통합플랫폼 개요) 참조

□ (선정방법) 사업목표의 실현가능성, U-City 환경(U-서비스, CCTV, 통신망 등) 구축 현황, 추진 의지 및 사업 효과 등을 고려 공모 선정

□ (연계서비스 지원) 선정된 지자체에는 향후 U-City R&D사업으로 개발 추진 중인 연계서비스* 를 우선 시범 적용 가능

* (現 추진 중 연계서비스 예시) ①112 경찰 긴급출동 지원, ②U-긴급영상 지원 서비스,  ③119 소방/인명구조 지원, ④재난안전상황 긴급대응서비스, ⑤차량번호활용

3		대상 지자체 선정․평가계획

□ 평가방법

ㅇ(위원회 구성) U-City, 정보시스템, 정보통신분야 등 전문가 5명 내외

* 평가세부절차 등은 평가위원회에서 정함

ㅇ(평가절차) 지자체가 제출한 사업계획서를 평가위원회에서 1차 서면평가 및 현장평가 결과를 종합하여 선정

- (****) 평가위원회가 제출된 서류를 평가하여 2배수 선정

- ****** 서면 평가에서 선정된 지역을 평가위원이 직접 방문, 현장답사를 실시하고 최종안(1배수) 마련

□ 평가 방법

평가방법	평가항목
서면평가 (70)	사업 목표·전략 및 연계서비스 계획(30)
	사업추진계획(15)
	사업조직 구성 및 운영(15)
	구축시스템 운영방안 및 기대효과(10)
현장평가 (30)	사업계획서 내용 실사(30)

※ 세부 평가항목은 붙임2 참조

4		추진일정

□ 사업추진 공문 시행 : 4. 2

□ 지자체 사업계획서 접수 : 4. 3～4. 21(※ 붙임1 : 응모시 제출서류)

* 접수처 : 세종특별자치시 도움6로 11 국토교통부 도시재생과

(담당자 : 국토부 이동창 044-201-3738, U-City협회 이성길 *************)

□ 서면평가 및 현지심사 : 4. 22～4. 28

□ 대상지자체 선정 : 4. 30

□ 예산지원 및 사업시행, 준공 : 5월～12월

< 지자체 예산지원 조건 >

① U-City 통합플랫폼 기반구축사업 예산에 지방비 최소 50% 매칭

- 지방비 매칭 확약서 첨부(‘15년 7월한 조달 명시)

② U-City 연계서비스 및 수익창출 모델사업 시범적용 관련 협조

③ 동 사업 국고보조금은 별도계좌관리, 사업완료 후 정산하여 발생이자 등은 국토교통부로 반납

※ U-City 통합플랫폼 기반구축사업 선정절차

국토교통부

U-City 통합플랫폼 기반구축사업 사업계획 확정

⇓

국토교통부

공고 및 사업계획서 접수

⇓

국토교통부 (평가위원회)

대상지자체 선정평가 및 예산지원

⇓

지방자치단체

사업 추진

⇓

국토교통부

사업결과 평가

※ 절차별 세부내용은 추진과정 상황에 따라 일부 변경 가능

붙임 1	U-City 통합플랫폼 기반구축사업 응모시 제출서류

지 원 신 청 서

신청기관
신청자 성명			신청자의 직책
사업명칭	U-City 통합플랫폼 기반구축사업
기반 구축 센터 명칭	OOO 도시통합운영센터 또는 유사 센터명칭
기관주소
해당지자체 주무부서	부서명
	부서장 성명
	전 화
해당지자체 실무담당자	성 명
	전 화
	휴대전화
	이메일

위와 같이 2015년도 『U-City 통합플랫폼 기반구축사업』을 신청합니다.

2015년      월       일

기 관 장 :             (인)

국토교통부 장관 귀하

□ 첨부서류 :  1. 사업계획요약서 10 부.

2. 사업계획서 10 부.

사업계획 요약서

요청지자체명	OOOOO 특별시/광역시/시/군/구
신청자명	(기관장명)
사 업 명	U-City 통합플랫폼 기반구축사업
사업개요	지자체가 추진하려는 U-City 통합플랫폼 기반구축사업 개요 ※ 사업목표 실현 계획, 사업 수행을 위한 U-City 환경(U-서비스, CCTV, 통신망 등) 활용 계획, 사업 추진 의지 및 사업 효과 중심으로 기술
사업 목표 ･전략 및 연계서비스 계획
사업추진계획
사업조직 구성 및 운영
구축시스템 운영방안 및 기대효과

	<작성요령>
ㅇ 요약서는 평가항목을 참조하여 사업계획의 전체적인 내용을 간략하게 개조식으로 기술 ㅇ 요약서는 2쪽 분량 이하로 작성하며, 사업계획서의 제한 분량인 30쪽 이내에는 미산입 ㅇ 사업계획서의 표지-목차 뒤에 삽입하여 합본 ㅇ 사업계획서 세부 목차는 상위 목차별로 기술된 요구사항 및 평가항목을 참조하여 공모기관 에서 정하여 작성 ㅇ 신청자명은 기관장명으로 명기 ㅇ 단면, 흑백, A4 종방향, 아래한글 사용

사업계획서 작성 요령

Ⅰ. 사업 목표·전략 및 연계서비스 계획

1. 사업 대상지 여건, 선정사유 및 사업의 필요성

※ U-City 통합플랫폼 기반구축사업이 물리적으로 적용되는 도시의 면적 및 수혜 인구수 명기

※ 대상지의 U-City 기반시설 및 U-서비스 구축 현황, 센터구축 및 운영 현황*을 명기하고, 운영 중 직면한 제반 현안을 고려하여 대상지 선정 당위성 및 사업의 필요성을 기술(‘15년 센터 구축 예정 대상지는 해당 사업 내용 기술)

* 센터 시스템 구성도(H/W, S/W 등 현황 포함), 센터 조직/인원, 센터 운영 비용/효과, 주민체감

행정서비스 제공 및 본청/관계기관 협력업무 등 측면

※ 유비쿼터스도시계획 또는 지역정보화계획이 수립된 대상지는 기반구축사업과의 관계성 또는 연계 내용 기술  * 외부 연계서비스 미 도입의 경우에는 “해당사항 없음”으로 기술

2. 사업 목표 및 추진 전략

※ 지자체의 목적별 센터·정보시스템의 연계·통합, 도시통합운영센터의 활성화 등 사업 수행 목표 및 이를 위한 U-City 통합플랫폼 활용 방안 기술

※ U-City 통합플랫폼 기반구축사업을 통하여 달라질 센터 운영 모습을 현재와 비교하여 기술

※ 대상지의 도시통합운영센터에서 운영되는 H/W, SW 및 시설 등 제반 자원 활용을 중심으로 기반구축 사업이 성공적으로 수행 될 수 있도록 하는 방안(사업 추진 전략) 제시

(예) 센터 유지보수업체 활용, 운영장비 활용 효율 제고, 전문가 활용, 목적 별 운영시스템 및 SW 통합 등

3. 연계서비스 계획

※ 연계서비스는 내부 연계서비스와 외부 연계서비스로 구분하여 기술

※ 내부 연계서비스는 사업 대상지에서 기존에 운영하고 있는 방법, 교통 등 분야 별 U-서비스 내용과 함께, 이중 통합플랫폼과 연계 운영 할 수 있는 서비스(이벤트 정보)를 기술

-> 통합플랫폼과 연계운영 할 U-서비스는 각 서비스 별 운영 장비/SW 사양, 사용언어 등

(예) 서버 - 제조사, 모델명, OS, 메모리용량, 내장디스크 용량 등 (네트웍 장비 포함)

상용S/W - DBMS, VMS(영상관리시스템), GIS 엔진, WAS 등의 제품명 및 버전

-> 각 서비스 별 유지보수기관 리스트 및 사업수행 시 기술지원 협력 가능성

* 유지보수 기관 별 협력지원 확인서 첨부

-> 사업 중 연계 장비·상용SW가 상충 될 경우 해소 할 수 있는 통합·제거 등 해소방안

※ 향후 개발될 U-City 외부 연계서비스(112 경찰 긴급출동 지원, U-긴급영상 지원서비스, 119 소방/인명 구조 지원, 재난안전상황 긴급대응서비스, 차량번호활용서비스) 제공 시 지원 및 활용방안 제시

-> 외부 연계서비스 적용 시점에서 해당 연계 서비스 운영환경(서버, 상용SW 등) 조달 방법 기술

Ⅱ. 사업추진계획

※ U-City 통합플랫폼 도입 및 설치, 통합플랫폼 커스터마이징, 통합플랫폼 운영환경 조달 등 분야 별 세부 추진 계획 기술

- 분야 별 예산 계획 및 세부내용, 작업분할구조(WBS) 구성 및 연계된 일정계획

- 국토부 정기 보고(주기, 내용 등) 및 중간보고회 일정

- 사업수행 관계기관(사업수행사, 유지보수기관, 장비 공급사, 연계기관/부서 등)간 예상

이슈 및 조율 방안

- 통합플랫폼 운영 장비(서버, 상용SW 등) 사양

※ 기술 중심의 협상에 의한 계약 등 사업수행사 선정방식

※ 2015년내 준공을 위한 공정관리 방안 기술(사업수행사 선정 시기, 테스트 기간 명기)

※ 통합플랫폼 공급 및 기술지원기관인 한국유비쿼터스도시협회의 협력·활용 방안

* 한국유비쿼터스도시협회와의 물품공급·기술지원협약서 첨부

Ⅲ. 사업조직 구성 및 운영

※ U-City 통합플랫폼 기반구축사업 추진을 위한 전체 사업추진 조직 구성 방안 제시

- 내부 연계 U-서비스 운영부서, 외부 연계기관, 센터 유지보수기관 등 포함

- 이슈 발생 시 조율을 위한 자문단 또는 T/F 등 활용 계획

- 세부 구성 조직단위 별 담당업무 명기

※ 통합플랫폼과 내·외부 연계서비스간 시스템 연계·운영을 위한 관계 부서/기관 협력업무

내용 및 협력 유도 방안 등 기관장 의지 기술

Ⅳ. 구축시스템 운영방안 및 기대효과

※ 사업완료 후 구축시스템 유지관리 및 운영방안 기술

- 센터 운영조직 구성 방안, 상황실 운영방안 등

※ U-City 통합플랫폼 활성화 및 서비스 연계 확대 방안

※ 국토부 협조 전시회 등 참가, 대중매체 기사 제공 등 홍보 방안

※ 사업을 통해 달성할 정량적, 정성적 기대효과 기술

- 운영비절감, 행정서비스 증대, 시민체감 증대 등

붙임 2	평가 항목

평가 항목

평가시 주요 고려사항

배점

서면

현장

사업 목표·전략 및 연계서비스 계획

◈ 사업대상지 여건 및 선정 필요성 등을 평가(10)

※ 대상지의 U-City 기반시설 및 U-서비스 구축 현황, 센터구축 및 운영 현황  * 센터 시스템 구성도(H/W, S/W 등 현황 포함) 등

※ 대상지 선정 당위성 및 사업의 필요성

* 센터 조직/인원, 센터 운영 비용/효과, 주민체감 행정서비스 제공    및 본청/관계기관 협력업무 등 측면

◈ 사업 목표·전략 및 연계서비스 계획 등 평가(20)

․지자체의 목적별 센터·정보시스템의 연계·통합, 도시통합운영센터의 활성화 등 사업 수행 목표 및 이를 위한 U-City 통합플랫폼 활용 방안의 적정성

․U-City 통합플랫폼 기반구축사업을 통하여 달라질 센터 운영 모습의 실현 가능성

․U-City 통합플랫폼 기반구축사업 추진 전략의 적정성

․연계 운영 할 수 있는 서비스(이벤트 정보) 식별 여부

․연계서비스 적용 관련 각 서비스 별 운영 장비 및 SW 사양,  각 서비스 별 유지보수기관의 식별, 사업수행 시 기술지원 협력 여부, 사업 중 장비 및 상용SW 상충 시 해소 할 수 있는 통합·제거 등 해소 방안의 적절성

30

10

사업추진

계획

◈ 사업목표에 부합하는 사업계획 수립 및 분야별 세부 추진계획의 적정성 등을 평가

․U-City 통합플랫폼 도입 및 설치, 통합플랫폼 커스터마이징, 통합플랫폼 운영환경 조달 등 분야 별 세부 추진 계획의 적정성

․기술 중심의 협상에 의한 계약 등 사업수행사 선정방식

․통합플랫폼 공급 및 기술지원기관인 한국유비쿼터스도시협회의 협력·활용 방안

15

7

사업조직 구성 및 운영

◈ 사업수행 조직의 적정성 및 관계부서/기관 협력 체계 등을 평가

․U-City 통합플랫폼 기반구축사업 추진을 위한 전체 사업 추진조직 구성의 적정성

․내·외부 연계서비스 제공을 위한 관계부서/기관의 협력 내용,유도 방안 및 이에 대한 기관장 의지

15

8

구축시스템 운영방안 및 기대효과

◈ 구축시스템 운영 및 홍보방안의 적정성과 및 운영비 절감, 시민체감 증대 등 제시된 기대효과의 실현가능성 평가

․사업완료 후 구축시스템 유지관리 및 운영방안의 적정성

․대중매체 기사 제공 등 홍보 방안 적정성

․사업을 통해 달성할 정량적, 정성적 기대효과 및 이의 실현 가능성

10

5

합계

70

30

참고1		U-City 통합플랫폼 개요

□ 개요

ㅇ U-City통합운영센터 상황실의 도시상황 통합관리를 위한 기반 소프트웨어*

ㅇ 방범·방재, 교통, 환경, 시설물 관리 등 U-서비스 및 지자체가 도시관리를 위해 운영 중인 각종 정보시스템·센터를 연계·통합하여 운영 할 수   있도록 지원

* 도시에서 발생하는 다양한 상황 이벤트 처리 및 융․복합 서비스 제공

□ 주요 기능 및 구성모듈

ㅇ (주요 기능) 교통, 방범, 환경 등 개별 U-서비스 및 연계시스템의 상황이벤트를 실시간으로 전달받아 상황판에 표출하고, 신속한 대응 처리 지원

ㅇ (구성 모듈) 통합플랫폼의 기본 기능인 도시 상황정보 수집, 표출, 센터·  정보시스템 연계 처리 및 데이터 관리를 담당하는 4개의 핵심모듈로 구성

구분	내용	비고
통합관제	․상황판 구성, 다양한 U-서비스 별 상황이벤트 동시표출 및 관제 지원 ․통합플랫폼 유틸리티 모음	GIS Utility 등
통합운영	․Enterprise Portal 기능, 융·복합서비스 생성 ․이벤트 처리 기능(담당자 할당, 상황전파/처리 등)	연계기관 담당자 활용 가능
통합연계	․외부시스템(관계기관시스템) 연계, 내부 모듈간 정보교환 설정관리, 현장단말 표출정보 전달	다양한 외부 시스템 연계지원
통합DB	․U-City 통합플랫폼 고유의 공통 DB ․교통, 방범 등 공공서비스 분야 공통 DB	U-서비스 데이터 통합 지속 확대

□ 기반구축사업 세부 지원내역

ㅇ (통합플랫폼 S/W)

- 4개 핵심 모듈(통합관제, 통합운영, 통합연계, 통합DB)

ㅇ (통합플랫폼 커스터마이징)

- 지자체 보유 GIS엔진 활용, 방범 CCTV 연동 등

- U-서비스 이벤트 연계

ㅇ (운영장비)

- 네트워크 및 보안 인프라

- 통합플랫폼 인프라(서버 및 상용 SW 등)

: 통합관제서버, 통합운영서버, 통합연계서버, 통합DB 서버, GIS 서버,      DMZ의 웹서버, 스토리지, 운영 단말 등

※ 각 서버 및 단말 등 인프라의 하드웨어 및 상용S/W 요건은 뒷면      (12 Page)의 ‘U-City 통합플랫폼 연계를 위한 인프라 요건‘ 참조

U-City 통합플랫폼 연계를 위한 인프라 요건(참고)

□ 인프라 구성 개념도

□ 네트워크 및 보안 인프라 준비 요건

- 네트워크 : 백본 1 Giga bps이상

- 보안장비 및 S/W(SSL VPN 포함) : 국정원 보안심의 요건 만족

□ 통합플랫폼 인프라 준비 요건

ㅇ통합플랫폼 통합관제서버 기본 사양

- 하드웨어 : 32GB이상 Memory, 500GB이상 Disk(내장)

- 상용S/W : WAS S/W

ㅇ통합플랫폼 운영서버 기본 사양

- 하드웨어 : 32GB이상 Memory, 500GB이상 Disk(내장)

- 상용S/W : WAS S/W

ㅇ통합플랫폼 DB서버 기본 사양

- 하드웨어 : 32GB이상 Memory, 500GB이상 Disk(내장)

- 상용S/W : WAS S/W

ㅇ통합플랫폼 연계서버 기본 사양

- 하드웨어 : 32GB이상 Memory, 500GB이상 Disk(내장)

- 상용S/W : WAS S/W

ㅇGIS서버 기본 사양

- 하드웨어 : 32GB이상 Memory, 500GB이상 Disk(내장)

- 상용S/W : WAS S/W

- 기타     : 지도데이터 준비(타일링지도 또는 벡터지도)

ㅇDMZ의 웹서버 기본 사양

- 하드웨어 : 32GB이상 Memory, 500GB이상 Disk(내장)

- 상용S/W : 내부망의 WAS S/W와 연동되는 WebServer S/W

- 운영체제 : Windows Server 권장

ㅇ스토리지 기본 사양

- 하드웨어 : 1TB이상 Memory, NAS 또는 SAN 지원

(통합플랫폼 DB서버의 내장디스크 용량에 따라 선택 가능함)

ㅇ운영 단말(PC) 기본 사양

- PC 2대 이상 : 32GB이상 Memory, 500GB이상 Disk(내장)

- 모니터 : PC당 2대(LED 24" 이상 권장)

- 그래픽카드: 메모리 1GB이상(Quadro 계열 그래픽 카드 권장)

※ 인프라 준비 요건은 권장사양으로 대상 지자체 별 운영시스템 환경 특성에 따라 조정하여 제안 할 수 있음

참고2		현재 추진 중인 연계서비스(예시)

□ 112경찰 긴급출동 지원서비스

(서비스 개요) 112 신고센터에 CCTV 현장 영상 및 도로소통 정보, GIS기반 범인(차량)

이동경로 예측·분석 제공

(기대효과) 112에서 보유한 자원 외에 지자체의 CCTV, 통신망, U-City 센터의 활용이 가능

하게 되어 출동시간 단축, 과학적인 수사 등이 가능

□ U-긴급영상 공유 서비스

(서비스 개요) 112 신고접수 경찰관이 신고자의 위치정보를 확인,  가장 인근의 CCTV 영상

정보를 활용할 수 있도록 연계망 구축

(기대효과) 위급상황의 신고자 진술에 의지하지 않고 경찰관 스스로 CCTV 영상정보를

활용하여 신속히 사건 전모를 파악

□ 119 소방 긴급출동 지원서비스

(서비스 개요) 119 소방센터에 CCTV 현장영상 및 도로소통 정보 제공, 골목길 주차 차량

이동으로 신속한 화재현장 출동 지원

(기대효과) 지자체의 CCTV․통신망 활용, U-City 센터의 지원이 가능하게 되어 화재현장

출동 골든타임 확보 및 인명 구조

□ 재난안전상황 긴급대응 지원서비스

(서비스 개요) 국가재난관리시스템과 U-City센터 등을 연계하여 재난상황 전파 및 상황복구

에 112․119, 지자체가 협업 대응

(기대효과) 지자체 단위의 각종 정보시스템이 유기적으로 연계되어 재난․안전에 신속하고

효율적인 대처로 피해규모 최소화 가능

□ 차량번호 활용 서비스

(서비스 개요) CCTV와 차량번호 통합DB를 통해 관심차량(수배, 체납 등)을 식별 하고 관심

차량의 위치, 차량이미지, 차량번호를 담당자에게 송부

(기대효과) 전산망 등을 활용한 지방세나 과태료 체납차량 적발 및 징수활동 지원으로 관심

차량 단속 인력과 경비 절감, 세수 증가