노유자생활시설 ｢소방안전협의체｣ 회의자료

2015. 6.

중 랑 소 방 서

(예 방 과)

노유자생활시설 ｢소방안전협의체｣ 회의자료

자력 대피가 어려운 노유자생활시설의 피난시설 개선 및 추가 소방시설에 대한 조기설치 방안 등 종합적인 소방안전 대책을 숙의 소방안전대책에 만전을 기하고자 함.

소방안전협의체 운영 개요

Ⅰ

운영기간 : 2015년 4월 ~ 2016년 3월

구    성

연번	기 관 명	부서명	직 위
1	중랑소방서	예방과	예방과장
2	중랑소방서	예방과	예방팀장
3	중랑구청	사회복지과	장애인,어르신시설 팀장
4	중랑구청	가정복지과	부녀자,청소년시설 팀장
5	국민건강보험공단	중랑지사	노인장기요양보험팀
6	중랑구 치매지원센터	-	팀장
7	원광장애인종합복지관	지역연계팀	팀장

운영내용

✦ 소방시설 미비 대상에 대한 소방시설 강화 예산지원에 관한 사항

✦ 중증장애, 거동불편, 치매 등 자력대피 불가시설 피난안전 개선에 관한 사항

✦ 민·관 합동훈련 등 화재대응능력 강화에 관한 사항

✦ 유관기관 간 유기적인 협조 및 공조체제 구축에 관한 사항

✦ 기타 노유자시설 안전관리 전반에 관한 사항 협의 등

중랑구 노유자생활시설 현황

Ⅱ

시설현황 : 42개 소(세부시설 현황 붙임)

✦ 노인관련시설 : 어르신 시설 36, 장애인거주시설 4, 기타시설 2

☞ 노유자생활시설

소방시설 설치유지 및 안전관리에 관한 법률 시행령 제12조 제1항 제6호에 의거 다음에 해당하는 시설

(다만, 나목부터 바목까지 시설 중 단독주택 또는 공동주택에 설치되는 시설은 제외)

가. 노인 관련 시설(노인여가복지시설 및 노인보호전문기관은 제외)

나. 아동복지시설(아동상담소, 아동전용시설 및 지역아동센터는 제외)

다. 장애인 거주시설

라. 정신질환자 관련 시설(공동생활가정을 제외한 정신질환자지역사회재활시설 및 정신질환자       종합시설 중 24시간 주거를 제공하지 않는 시설 제외)

마. 노숙인 관련 시설 중 노숙인자활시설, 노숙인재활시설 및 노숙인요양시설

바. 결핵환자나 한센인이 24시간 생활하는 노유자시설

최근 3년간 화재 현황 및 분석

Ⅲ

화재현황

연도별	화재발생 (건)	인명피해(명)			재산피해 (천원)
		계	사망	부상
계	42	4	-	4	81,048
2014	11	-	-	-	7,854
2013	16	-	-	-	15,436
2012	15	4	-	4	57,758

화재발생 분석

✦ 최근 3년(‘12’~14년)간 화재건수는 42건 발생하였고, 2014년 11건 발생하여 전년도 대비 소폭 감가함.

✦ 원인별로는 부주의 및 전기적요인이 18건(42.8%), 기계적요인 2건(0.1%), 기타 4건으로 부주의가 주된 원인으로 나타남.

최근 주요 화재사례

✦ 장성 효사랑 요양병원 화재사고(2014. 5. 28. 00:27)

✦ 서대문구 북아현동 사무엘어린이집 화재(2014. 9. 8.)[재산피해 2,509천원]

✦ 포천 요양병원 화재사고(2013. 7. 30. 00:41)[사망 1, 부상 4, 재산피해 4,273만원]

✦ 구로구 개봉동 ‘미소들 노인복지시설’ 화재(2012. 6. 28)[부상 4, 재산피해 4,273만원]

□  장    소 : 효사랑요양병원(전남 장성군 삼계면 해삼로 1321)

□  원    인 : 방화 추정

□  건물개요 : 철근콘크리트 스라브 4동, 연면적 4,666.98㎡(수용인원 325명)

□  인명피해 : 28명(사망21, 중상6, 경상1)

노유자생활시설 현실태 및 문제점

Ⅳ

- 요양병원 : 의료법에 따른 의사 또는 한의사가 의료를 행하는 곳으로 요양 환자 30인 이상 수용, 일반병원과 달리 의사, 간호사 배치기준이 완화

- 노인의료복지시설 : 노인복지법에 따른 치매 · 중풍 등 노인성질환 등 도움 필요한 노인 입소 편의 제공

서울시 고령화 추이(65세 이상 노인)

2011년 고령화 사회(100만명) 2020년 고령 사회(147만명) 2030년 초고령 사회(210만명) ⇒ 초고령 사회를 대비한 소방안전대책 수립 필요

입소자 특성 상 자력 대피능력 매우 취약

✦ 중증장애, 거동불편, 치매 등의 질환으로 화재 시 자력대피 불가

✦ 도난, 수용자 이탈 사고 방지를 위한 시설 출입문 폐쇄 및 환자 신체 구속

종사사 대부분이 여성으로 화재초기 대응능력 미흡

✦ 초기 화재대응 및 입소자 대피조력 등에 필요한 체력 부족

✦ 야간 근무인원 부족으로 많은 인원의 수용자를 대피시키기 어려움

2015년 소방안전대책 추진사항

Ⅴ

중점 추진사항

1) 적극적인 화재예방 및 안전환경 조성

❐ 관서장 주관 소방안전협의체 운영

✦ 횟 수 : 연 1회 이상

✦ 대 상 : 관할 자치구 등 유관기관

✦ 내 용

• 재난취약 요소에 대한 예방·제거 및 선제적 대응체계 구축 마련

• 상호간 정보교환 및 안전환경 조성등 협력적 안전인프라 구축

• 기존 노유자 생활시설 중 취약시설 화재예방 예산지원 협의 등

❐ 소방특별조사

✦ 기 간 : 9월 ~ 10월

✦ 방 법 : 소방특별조사반 편성 운영

✦ 내 용

• 관계인 등의 안전관리 적정 수행 여부

• 불을 사용하는 설비 등의 관리, 위험물 안전관리에 관한 사항

• 소방시설 · 화기취급 등 관계자의 안전관리 능력 향상 집중 지도 등

❐ 취약대상에 대한 안전 멘토링제 운영

✦ 횟 수 : 연 4회(분기별 1회)

✦ 내 용

• 소방시설 · 화기취급 등 관계자의 안전관리 능력 향상 집중 지도

• 실제 적응 가능한 피난기구로 개선 추진 및 추가 필요시설 설치 권고

• 자력대피 곤란자 피난 층(1층)에 수용 기타 층은 별도 피난공간 마련 등

2) 거주자 중심의 훈련 · 교육을 통한 화재대응능력 강화

❐ 민 · 관 합동 현지 적응훈련

✦ 대  상 : 노유자시설 중 취약대상 임의 선정

✦ 횟  수 : 연 2회(상 · 하반기)

✦ 방  법 : 소방차 활용 인명대피훈련 및 자체 소방시설 작동 실습 등

✦ 내  용

• 현장 소방활동 여건, 진입로 위치 등 파악

• 자체 소방시설 활용 시설 관계자 합동 사고대비 긴급 대피훈련 실시

❐ 종사자 등 체험 위주 안전교육

✦ 대  상 : 요양보호사, 종사자 등

✦ 장  소 : 광나루 · 보라매시민안전체험관 및 소방서 체험장

✦ 횟  수 : 연 2회(상·하반기)

3) 시설 관계자 자율안전관리 확립

❐ 시설 대표자(관계자) 간담회

✦ 대  상 : 대표자 또는 소방안전관리자 등

✦ 횟  수 : 연 2회(상 · 하반기)

✦ 내  용

• 법령 개정에 따른 경과조치 대상 소방시설 조기설치 안내 및 교육 · 홍보

• 방염규정 준수, 비상구 등 피난･방화시설의 자율적 안전관리 방법 등

❐ SNS · 시민네트워크 등 활용 화재예방 및 안전관리 홍보

✦ 방  법 : 지역 보도매체, 전광판, SNS, 이메일링서비스 등 활용

✦ 내  용 : 소화기 사용법 및 119신고 · 인명대피 및 응급처치 요령 등

붙임: 어르신관련시설 현황 1부.

<< 어르신관련시설 현황 >>

2015.1.1. 기준

연번	대상명	소재지	사용현황		수용 인원 (명)	세부용도	운영자(법인)명	운영방법		전화번호	설치주체
			층	면적 (㎡)				주간	야간
1	가족사랑요양원	용마산로 488, 5층 (망우동)	5,6	373.98	18	어르신 시설		O	O	493-7005	개인
2	가천노인요양원	신내로14길 13, 4층(신내동)	4	412.99	22	어르신 시설		O	O	3423-2220	개인
3	구립신내노인주간보호센터	중랑구 신내로15길 175(신내동)	1	448.15	21	어르신 시설	사회복지법인 영안복지재단	O	O	02-3421-4800	구립
4	구세군자활주거복지센터	중랑구 봉우재로 58길 20(망우동503-16)	5/1	713.22	75	노숙인자활시설	대한구세군유지재단	o	o	313-1991	민간
5	늘푸른요양원	용마산로 488, 4층 (망우동)	3,4	373.98	18	어르신 시설		O	O	972-0410	개인
6	다애요양원	망우로 262, 2층 (상봉동)	2	497	34	어르신 시설		O	O	960-0119	개인
7	동우요양원	중랑구 망우로 422 5층 (망우동)	5,6층	444.81	39	어르신 시설		O	O	435-5428	개인
8	두레노인요양원	신내로 45, 7층 (신내동)	5,6,7	623.61	33	어르신 시설		O	O	2207-7500	개인
9	로뎀노인요양공동생활가정	동일로169길 40, 2,3층 (묵동)	2	209.8	9	어르신 시설		O	O	973-4404	개인
10	면목요양원	상봉로 61, 3층 (면목동)	3	263.56	14	어르신 시설		O	O	435-1104	개인
11	면목종합사회복지관병설 면목데이케어센터	용마산로 228 (면목동, 면목종합사회복지관)	2	198	21	어르신 시설	사회복지법인 자광재단	O	O	02-436-0069	법인
12	배움터4호	동일로 104길 3-3	지상3층	105.33㎡	4	노유자시설	동천학원	o	o	6084-5582	동천학원
13	베스트그린요양원1호점	동일로 775,6층 (중화동)	6	469.98	18	어르신 시설		O	O	438-1601	개인
14	베스트실버요양원 2호점(주소다름)	망우로 244, 2층 (상봉동)	2	591	27	어르신 시설		O	O	434-3124	개인
15	사랑과섬김요양원	동일로 905, 2층 (묵동)	2	332	25	어르신 시설		O	O	974-7004	개인
16	사랑요양원	용마산로 494, 5층 (망우동)	1	189	9	어르신 시설		O	O	2209-3311	개인
17	사랑의집	용마산로 129나길 50	지상1층	139.28㎡	14	노유자시설	신광섭	o	o	433-7200	신광섭
18	삼연요양원	봉우재로 79, 5층 (상봉동)	1	256.83	9	어르신 시설		O	O	435-7875	개인
19	상봉사랑너싱홈 요양센터	면목로 220, 2층 (면목동)	2	384.83	24	어르신 시설		O	O	6081-9776	개인
20	상봉요양원	용마산로 494, 5층 (망우동)	5	668.21	39	어르신 시설		O	O	2207-8803	개인
21	서울꽃동네 신내노인요양원	신내로 194 (신내동)	5	7036.64	234	어르신 시설	예수의꽃동네유지재단	O	O	490-2600	법인
22	서울시립중랑노인전문요양원	양원역로 38 (망우동)	1,5	5755.67	185	어르신 시설	사회적협동조합 도우누리	O	O	437-0144	시립
23	시립중랑장애인단기보호센터	겸재로 61길 81	지상1층	298.5㎡	10	노유자시설	다운회	o	o	434-2114	다운회
24	신내노숙인쉼터	봉화산로 153(상봉동481)	지	284.28	12	노숙인자활시설	애원복지재잔	o	o	3421-3400	민간
25	실버캐슬요양센터	동일로 890, 6층 (묵동)	6	525	27	어르신 시설		O	O	948-7701	개인
26	양원사랑데이케어센터	양원역로16길 103-31 (망우동)	2	177.81	17	어르신 시설	사회복지법인 동화복지재단	O	O	02-433-0205	법인
27	예원요양원	용마산로 554, 2층 (망우동)	2	468	25	어르신 시설		O	O	433-1221	개인
28	온세요양원	봉우재로 79, 4층 (상봉동)	4	256.83	17	어르신 시설		O	O	434-5576	개인
29	유린원광노인요양원	신내로56 (신내동)	6	2070.8	80	어르신 시설	사회복지법인 유린보은동산	O	O	438-4093	법인
30	이수경하우스	공릉로2나길 13	지상3층	78.43㎡	4	노유자시설	다운회	o	o	3296-2101	다운회
31	이지엠 노인요양원	망우로 198, 3층 (상봉동)	1	140.4	7	어르신 시설		O	O	435-7176	개인
32	조은노인요양센터	상봉로 7, 3층 (면목동)	1	187.66	9	어르신 시설		O	O	432-2766	개인
33	주심실버요양원	용마공원로3길 24-10, 지층 (망우동)	지층	275	9	어르신 시설		O	O	2207-7734	법인
34	중랑데이케어센터	중랑구 겸재로9길 45 (면목동)	1	198.06	18	어르신 시설	이랜드복지재단	O	O	02-493-9996	시립
35	중화데이케어센터	중랑구 동일로138길 28(중화동)	1	138	20	어르신 시설	사회복지법인 자광재단	O	O	02-436-1399	구립
36	축복재가장기노인요양원	용마산로 389, 4층 (면목동)	1	198.26	9	어르신 시설		O	O	493-4497	개인
37	카멜리아요양원	동일로 933, 7층 (묵동)	7	488.18	38	어르신 시설		O	O	949-7719	개인
38	하나요양원	봉우재로79,3층 (상봉동)	3	240	16	어르신 시설		O	O	496-9724	개인
39	한마음요양원	용마산로51길 1, 2층 (면목동)	1	190.91	9	어르신 시설		O	O	491-0174	개인
40	한세노인복지센터	신내로 50-5, 3층 (신내동)	1,3	433.54	18	어르신 시설		O	O	438-1020	개인
41	효심요양원	망우로171, 5층 (중화동)	5.6	772.42	36	어르신 시설		O	O	070-8156-7366	개인
42	효원노인복지센터A	상봉중앙로1길 12, 3층 (상봉동)	3,4	745.36	36	어르신 시설		O	O	438-0606	개인