문서번호	예방과-8898
결재일자	2015.4.29.
공개여부	비공개(7)
방침번호

				시 민
담당자	예방팀장	예방과장		소방서장
협 조
	현장대응단장
	홍보교육팀장
	대응총괄팀장

-대형재난으로부터 안전한 송파구 구현을 위한-

고층건축물 소방안전대책

2015. 4

송파소방서

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	■

-대형재난으로부터 안전한 송파구 구현을 위한-

고층건축물 소방안전대책

건축물의 고층화 및 복잡화 등으로 화재 위험성이 증가함에 따라 예방활동 강화 및 대응 능력 제고를 통해 피해를 최소화 하고자 함

Ⅰ		관련 근거

○ 2015. 주요업무 계획「고층건축물 화재예방 및 자율안전관리 지원」

○ 시장 요청사항(512-1 / 2013.6.26. 시정질문 답변서 검토회의 시)

○ 본부 예방과-10246(2015.4.24.)『고층건축물 소방안전대책 알림』

Ⅱ		추진 목적 및 방향

○ 최근 3년간 고층건축물 화재 발생 지속 증가

- 30층 이상 고층건축물 17% 증가한 반면 화재는 71% 증가

○ 소방안전관리 실태 점검 강화를 통한 화재취약요인 제거

○ 관계인 중심의 훈련·교육을 통한 자율대응능력 구축 지원

○ 적응 가능한 장비 지속 보강으로 화재 피해 최소화 추진

Ⅲ		추진 개요

○ 기 간 : 2015. 4월 ~ 2016. 3월(1년간)

○ 대 상(4.1기준) : 1,281개 동(아파트 1,154/일반건물 127)

(단위 : 동)

층수 용도	계	11-15층	16-20층	21-25층	26-30층	31-35층	36-40층	41-45층	46층이상
계	1,281	638	208	150	202	55	25	0	3
아파트	1,154	568	179	141	193	54	19
복합건축물	70	38	11	6	6		6		3
기타	57	32	18	3	3	1

※ 고층건축물 : 30층 또는 높이 120m 이상 건물(건축법 및 고층건축물 화재안전기준)

※ 서울시 전체 통계

최근 3년간 화재현황 및 분석(11층 이상)

< 최근 3년 화재 현황 >

구 분	11층 이상 전체					30층 이상
	발생 건수 (건)	인명 피해(명)			재산 피해 (백만원)	발생 건수 (건)	인명 피해(명)			재산 피해 (백만원)
		계	사망	부상			계	사망	부상
계	2,004	124	11	113	5,078	74	6	0	6	437
2014년	718	58	5	53	1,857	29	2	0	2	125
2013년	705	32	4	28	2,016	28	4	0	4	294
2012년	581	34	2	32	1,205	17	0	0	0	18

✓ 최근 3년간 11층 이상 건축물에서의 화재건수는 총 2,004건(평균 668건)으로 전체 화재건수 17,185건의 약 11.7%를 차지하였으며,

✓ 화재건수(24%)와 사망자(150%)는 증가하였으나 재산피해는 전년도 대비 8% 감소 30층 이상의 고층건축물에서의 화재도 증가(71%)하고 있음

< 원인별 분류 >

원인별 계	부주의	전기	기계	폭발	방화	방화 의심	미상	기타
2,004	1,290	446	57	5	16	39	139	12

✓ 원인별로는 부주의가 1,290건(64%), 전기적요인 446건(22%), 기계적요인 57건(3%) 순으로 담뱃불, 음식물 조리 등의 부주의가 대부분의 화재 원인으로 나타났으며,

✓ 최근 3년간 발생한 사망자 11명 중 8명이 공동주택에서 발생하였으며 일상생활에서의 화재예방을 위한 주의가 더욱 중요해짐

Ⅳ		주요 추진사항

□	자동소화설비 등 소방안전 관리실태 점검 강화

○ 소방특별조사 실시 [검사지도1팀]

- 대상/기간 : 30층 이상 / 7~8월 중

- 조사반 : 1조(2인 이상)  ※ 필요시 위험물 담당자 등 동행

- 확인사항

․관계인 등의 안전관리 적정 수행 여부에 중점

․소방안전관리 업무 및 소방계획서 이행에 관한 사항

․화재 예방조치 및 불을 사용하는 설비 등의 관리 등

✓ 예방과-6397(2015.3.17.)호 “2015년도 소방특별조사 추진계획 알림” 참고

○ 가연성 외장재 사용 건축물 현황 현행화 및 지도

[검사지도1팀, 대응총괄팀]

- 대 상 : 11층 이상 건축물(도시형 생활주택 포함) / 9월까지

- 방 법 : 소방활동 자료조사(대응총괄팀), 소방특별조사(검사지도팀) 시

- 내 용 : 대상물별 외장재 및 기본 현황 파악, 관계인 면담 등을 통한                불연성 외장재 교체 권고 등

○ 배기덕트 내 위험요인 사전 제거 지도(클린데이) [검사지도1팀]

- 대상/시기 : 11층 이상 건축물 / 매월 4일

- 방 법 : 관계인 중심의 자율 실시 유도 및 지원

- 내 용

․주방 가스레인지 후드 등에 축적된 기름찌꺼기, 먼지 유해물질 제거

․덕트 주변 노후전선 등 정전기, 스파크 발생요소 제거 등

○ 화재예방순찰 실시 [예방팀]

- 대 상 : 11층 이상 건축물(대형화재취약대상 등 소방서별 선정)

- 방 법 : 기동순찰(1일 1회 이상)

- 내 용 : 화재원인이 될 수 있는 불씨 등의 처리 지도 등

□	맞춤형 전문 훈련․교육을 통한 대응능력 제고

○ 민‧관 합동 소방훈련 [대응총괄팀]

< 거주자 등 비상대피훈련 >

․대상/횟수 : 11층 이상 건축물(30층 이상 우선 실시) / 분기 1회

․방 법 : 민방위의 날 훈련 시 병행

․내 용 : 관계인 참여 실제 훈련, 유도요원 지정 등 임무부여

< 실전대응훈련 >

․대상/횟수 : 11층 이상 건축물 / 분기 1회

․내 용 : 고가사다리차, 성능개선 펌프차 등 적극 활용,

출동경로 선정 및 소방차량 부서위치 등 확인

○ 고층건축물 방재실 순환근무 [현장대응단]

- 대상/시기 : 30층 이상 / 반기 1회(반별)

- 내 용

․소방‧방재시스템 제어요령 숙지

․화재발생시 소방시설 효과적 활용방안 강구

․건물 주요현황, 화재취약장소 및 소방활동 여건 파악 등

✓ 재난대응과-2232(2015.2.2.)호 “2015년 소방훈련 실시 기본계획 알림” 관련

○ 소방안전지도, 화재진압 매뉴얼 정비 및 활용 [현장대응단]

- 대상/시기 : 30층 이상 / 연중

- 내 용

․화재진압 매뉴얼 현행화 및 소방안전지도와 연계 데이터 관리

․현장활동 시 소방안전지도 활용하여 신속‧정확한 진압 작전 전개

□	자율안전관리를 위한 관계자의 능력 향상

○ 찾아가는 관계자 소방안전교육 추진 [홍보교육팀]

- 대 상 : 관계자 및 지역 주민 등

- 방 법 : 소방특별조사 및 훈련 시 병행

- 내 용 : 소화·통보·피난 및 응급처치 방법 등 소방안전교육

※ 거주자 대상「소·소·심」익히기 교육을 통한 초동 대응역량 강화

○ 자율안전관리 우수대상물 선정 및 인증 [검사지도2팀]

- 안전관리모범사업장 인증(12개소)

․기 간 : 4~10월

․대 상 : 소방안전관리대상물(특급‧1급‧2급)

․절 차 : 접수 및 현지실사(소방서) → 현지실사(본부)

→ 전문가 최종심사

- 다중이용업소 안전관리 우수업소 공표(71개소)

․기 간 : 4~9월

․대 상 : 일반음식점 등 다중이용업소

․절 차 : 홍보 및 접수 → 인정요건 확인 및 공고 → 결과통보 및 공표

○ 아파트 관계자 간담회 개최 [예방팀]

- 대 상 : 11층 이상 아파트

- 기 간 : 연 2회(상·하반기 각 1회, 취약시기 시)

- 방 법 : 관리소장 회의 시 방문 또는 소집교육

- 내 용 : 아파트 화재 피해 사례 및 통계 및 소방안전관리 요령 안내,                화재예방 생활화의 중요성 강조, 업무 협조 당부 등

○ 화재예방 홍보활동 추진 [홍보교육팀]

- 시기/대상 : 연중 / 일반 시민, 소방안전관리자 등

- 방 법 : 캠페인 전개, 영상매체, 안전체험교실 등

- 내 용 : 화기취급 시 주의사항, 소방시설 등 관리 요령,

소화기 및 소화전 사용법, 심폐소생술 등 응급처치법 등

Ⅴ		행정 사항

○ 각 부서에서는 자체 계획을 수립하여 고층건축물의 화재 예방 및 유사 시 신속하고 효율적인 대응이 가능하도록 추진에 최선을 다하기 바라며,

○ 추진 실적은 분기별 익월 5일 이내에 서식에 맞게 작성하여 문서로 제출(예방과)하기 바람.