『폭설 대비 신속한 제설을 위한』

2015 / 2016 겨울철 제설지원대책 추진계획

강 동 소 방 서

(재난관리과)

’15/’16년 겨울철 폭설대비 제설지원 계획

최근의 이상기후에 의한 잦은 강설과 폭설을 대비하고 신속한 대응과 효율적인 지휘체계를 확립하여 시민 생활불편을 최소화하고자 함.

Ⅰ		추진근거

소방력 지원 : 소방기본법 제16조의2(소방지원활동)

- 자연재해에 따른 급수․배수 및 제설 등 지원활동

재난대응과-25084(2015. 11. 09)호『2015년 겨울철 제설지원 추진계획 알림』

Ⅱ		기상상황

기상개황

○ 금년 겨울철(`15.11.～`16.3.)은 대륙 고기압과 이동성 고기압의 영향으로

○ 기온의 변동폭이 크겠으며, KS 대륙고기압이 확장하면서 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 많겠음

	기상청 전망
▶ 평균기온 전망 : 평년(0.6℃)과 비슷하겠음 ▶ 강수량 전망 : 평년(88.5mm)과 비슷하거나 많겠음 ▶ 엘리뇨/라니냐 전망 : 엘리뇨 감시구역의 해수면 온도가 평년보다 높은 엘리뇨 상태가 겨울철까지 지속될 것으로 전망

Ⅲ		추진개요

추진기간 : 2015. 11. 15. ~ 2016. 3. 15.(4개월간)

제설지원 소방력 및 장비 현황

○ 인력 : 454명(소방 263명, 의소대 191명)

○ 제설장비 : 3종 140점

구 분	계	넉가래	삽	빗자루	기타
계	144	26	49	57	12
현장대응단	22	6	10	6
천 호	53	4	18	19	12
고 덕	22	2	5	15
암 사	24	11	8	5
길 동	23	3	8	12

○ 제설자재 : 3종 143포

구 분	계	염화칼슘 (25kg,포)	소금 (25kg,포)	모래 (5kg,포)
계	178	77	22	79
현장대응단	80	30	-	50
천 호	43	26	10	7
고 덕	18	6	5	7
암 사	22	10	2	10
길 동	15	5	5	5

※ 부족한 제설장비 및 제설자재는 강동구청과 협의 추가 확보 예정

추진방향

○ 제설 취약지역 6개소 집중관리

○ 24시간 제설지원본부 운영 : 강동소방서 2층상황실

○「119 긴급기동단」운영(기상특보 발령 전 예비특보 단계부터 대응)

○ 설해 전조정보 수집 및 상황전파를 위한 「재난정보통신원」 운영

Ⅳ		세부추진계획

제설 지원본부 운영

○ 강동소방서 2층 상황실

○ 24시간 운영, 인력 및 가용장비 신속지원, 상황관리, 제설실적 취합보고 등

○ 제설 취약지역 집중관리 - 안전센터별 담당 구역 6개소

번호	제설 및 순찰대상	구간(m)	관할	비고
1	축협 앞 사거리	100	성내
2	진황도로 (천호동 농협~천호119안전센터)	100	천호
3	고덕시영아파트위 고갯길	100	고덕
4	선사로(암사 토기굴)	100	암사
5	신암중학교앞 도로	100	암사
6	상일동 낙타고개	100	길동

※ 취약지역 외에 청사주변, 소방출동로 및 소방용수시설 주변, 기타 신고접수 지역 등

『119긴급기동단』운영

○ 편성 : 당번 출동대원＋당직근무자＋제설순찰 근무자

○ 운영 : 제설대책 1단계 시 즉시 가동

- 일과시간 중 관할 단장 및 119안전센터장 책임하에 순찰 실시

- 제설지원 지역은 상황에 따라서 책임관(당직관)이 적의 판단운영

○ 임무 : 제설 취약지역 현장 순찰(정보수집 및 긴급상황 전파)
재난정보통신원 운영

○ 편성 : 의용소방대원 7개대 191명

○ 임무 : 상황정보 수집 및 전파

○ 수집 : 설해로 인한 교통 마비, 통제구간 등 정보 전반

○ 방법 : 재난 전조정보 전용회선 운영(서울종합방재센터)

❖ 전용회선 운영 : 3회선(☏ 726-2761~2762 / fax 726 - 2044)

제설지원 근무체제

○ 단계별 근무기준

구 분	판 단 기 준	근 무 기 준
		소 방 서	본부 및 방재센타
평 시 (관심)	o 상황 유지 필요시 o 예방활동 필요시	상황요원(69명 이상) 24시간 상황 유지	상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지
보 강 (주의)	o 강수확률 30%이상으로서 기온 2℃ 미만 일 때 o 강설량 1㎝ 미만 예보시	상황요원(69명 이상) 24시간 상황 유지	상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지
1단계 (주의)	o 강설예보 - 강설량 1~5㎝ 미만 예보시	『119 긴급기동단 운영』 (소방서별 50명)	상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지
		당직보강1명
2단계 (경계)	o 강설예보 - 강설량 5㎝이상 예보시	내근 1/4 (당직:1단계 + 1명 보강)	직원 1/4 (당직보강1명)
3단계 (심각)	o 강설예보 - 적설량 10㎝이상 예보시	내근 1/2 (당직: 1단계 + 1명보강) 2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진	내근 1/2 (당직: 2단계 + 1명보강) 2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진

○ 단계별 비상 근무 방법

구 분	단계별 근무방법
	본 부	방 재 센 터	소 방 서
2단계	○ 당직보강1명 ○ 직원 1/4이상 비상근무 ○ 비상근무직원 -제설 취약지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업	○ 각 소방서 제설지원 현황 취합 ○ 각 소방서 제설 지원 현황 보고 - 본부 당직실 - 제설 대책본부	○ 당직 : 1단계 + 1명 보강 ○ 내근 1/4이상 비상근무 ○ 비상근무직원 - 제설지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업 ○ 제설보강 당직원 - 제설지원실적 등방재센터에 보고
3단계 (필요시 전직원)	○ 당직 : 2단계 + 1명 보강 ○ 직원 1/2 이상 비상근무 ○ 비상 소집직원 - 청사주변 제설 - 제설지원지역 실태 점검․독려	○ 당직원 1명 보강 ○ 내근 1/2이상 비상근무 ○ 비상근무직원 - 제설 상황관리 - 제설지원실적 취합 - 청사주변 제설 ○ 본부 및 제설대책본부에 실적 취합보고	○ 당직 : 1단계 + 1명 보강 ○ 내근 1/2이상 비상근무 ○ 당직 : 제설지원 등 상황관리 및 실적취합 본부(방재센터) 보고 ※ 「제설활동입력시스템」 실적입력 ○ 비상소집직원 - 청사주변 제설 작업 - 관내 제설지원 작업
보고 방법 등	□보고방법(1단계 이상 발령시) ○소방서(119안전센터) : 「제설활동입력시스템-종합재난관리스시템」 실적 실시간 입력 철저 ○방재센터 및 본부 제설대책본부 : 실시간 입력 자료 활용 보고서 작성 ※최종보고는 일일상황보고서에 첨부하여 익일 본부장 보고

제설활동 실적 관리 및 입력

○ 입력처 : 종합재난관리시스템(제설활동입력시스템) ⇒ 매뉴얼 별첨

○ 비상발령 시점에서 최초 입력 후 최소 1시간 간격으로 입력

○ 입력 책임자 지정 운영

- 소방서 제설지원상황실 : 제설활동입력시스템 총괄책임자(당직관, 제설당직원 등)지정

▷재난관리시스템책임자 실시간 활동실적 입력 확인 및 특이사항 보고

▷제설지원현장 투입 소방력(인원, 장비) 실시간 확인

- 119안전센터 : 제설활동입력시스템 입력 담당자 지정(책임자:당번 팀장)

▷해당 119안전센터 소내근무 중 활동실적 전산입력 등

Ⅴ		행 정 사 항

○ 제설자재 수시 확보 및 배치(자치구와 지원 협의)

○ 제설활동입력시스템에 제설중점관리지역(6개소) 현황 등록

○ 각 단계별 제설 지원 및 비상근무요령에 의거 지원작업 실시

- 제설작업 출동시 소방력 지원사항 「제설활동입력시스템」에 즉시 입력

○ 비상근무조 편성 운영 : 조별 책임관 : 팀장급 이상

- 4개조(A, B, C, D조)로 편성

⇒ 2단계 발령 : 1개조(1/4) 운영

⇒ 3단계 발령 : 2개조(1/2) 운영

○ 당직보강 순서는 수방당직 보강순서 승계

○ 비상소집 후 제설취약대상(6개소)제설지원 및 순찰(당직 보강자-상황관리)

○ 근무시간내 발령되어 근무시간내 종료된 경우 비상근무 미간주

○ 당일 당직자 및 사고자 등은 근무조에서 제외

○ 감찰은 단계별 불문하고 비상근무 현황 감찰․관리

○ 조별 근무순서는 현장지원활동 참가 순번에 의함(3단계 발령시는 2개조 동시근무)

○ 제설대책 기간 중 인사이동 등으로 변동 될 경우 전임자의 순찰 편성조를 후임자가 자동승계

○ 비상근무자 수당 지급(지급액은 당직수당에 준함)

▶ 제설당직근무 수당 : 평일 60,000원, 공휴일 120,000원

▶ 제설순찰 및 비상소집(119긴급기동단) 응소자 급식비 : 7,000원(예산범위내)

1. 조식의 경우 출근시간 2시간 전에 동원되어 자가 급식이 불가능할 때

2. 중식의 경우 중식시간 1시간 전에 동원되고, 중식시간으로부터 2시간이상 동원이 예상될 때

3. 석식의 경우 근무 종료시간 후 2시간이상 동원되는 것이 예상되거나 동원된 때

※ 비상 상황 2시간 이내 종료 시 수당 미지급 ⇒ 시간외 근무 인정

▶ 비상소집(119긴급기동단) 응소자 시간외근무수당 : 최대 8시간이내 / 1일

○ 제설당직근무 수당

․ 평일 : 2시간 초과 6만원(2시간 이하: 시간외 수당)

□ 주간(09:00~18:00) : 2시간 초과 6만원(2시간 이하:시간외 수당)

․ 휴일

□ 야간(18:00~09:00) : 2시간 초과 6만원(2시간 이하:시간외 수당)

○ 시간외 근무 수당 지급(비상소집 응소자)

․ 비상소집에 응하여 근무한 시간을 인정하되 月 67시간 이내에서 인정

□ 현장근무 : 최대 8시간

․ 근무 형태별 1일 초과근무 인정시간

□ 상황근무 : 최대 4시간.

※ 제설당직 및 비상근무자 소집시 당직근무 일지에 명단, 응소시간, 종료시간 반드시 기재

붙임 : 1. 제설 비상근무조 편성 1부.

2. 제설작업 관할 및 순찰대상 근무지정 1부.  끝.

【붙임1】

제설 비상근무조 편성표

구분		A조	B조	C조	D조
강동 소방서	책임관	소방행정과장 령.손문종	재난관리과장 령.박만영	예방과장 령.김주호	현장대응단장 령.김연출
	부책임관	장비회계팀장 경.이순호	대응총괄팀장 경.탁용립	예방팀장 경.배미순	홍보교육팀장 경.임남길
		구급팀장 위. 임희숙	구조팀장 위.안영국	검사지도팀장 경. 홍성원	위험물안전팀장 위.염형선
	조 원	의소대 위.홍지호	예방계획 위.박종태	구조운영 장.손주용	인사 장.정행균
		훈련계획 장.김교식	계약 장.김기범	안전계획 교.김상길	민원방염 위.이화순
		안전교육1 위.김윤수	위험물 장.임현섭	구급운영 교.조진훈	시설업,가스 사.전시봉
		특별조사3-2 장.윤지연	교육 사.권수진	안전교육2 사.임순영	장비물품 장.최길동
		지출후생 교.박지영	시설지도 교.남태화	특별조사3-1 위.신호칠	검사계획 위.신성균
		특별조사1-1 위.인수화	특별조사2-1 장.윤혁	홍보 교.이형은	특별조사1-2 교.노성호
		특별조사2-2 사.피성준	소방용수 교.김기혁	전산급여 사.유근우	호흡보호 위.전병두
		특별조사3-3 교.유종표	현장운영 장.문정화

※ 비상근무조 인원변동경우 : 후임자 자동승계

※ 비상소집 제외 - 전일 당직, 연 ․ 병가 등 일일 근태상 사고 직원

※ 행정팀장, 감찰은 비상근무 관리, 감찰 관계로 제외

【붙임2】

제설작업 관할 및 순찰대상 근무자 지정

□ 제설 2, 3단계

번호	제설 및 순찰대상	관할	순찰자(조원)	순찰자(부책임자)	비고
1	축협 앞 사거리	성내
2	진황도로 (천호동 농협~천호119안전센터)	천호
3	고덕시영아파트위 고갯길	고덕
4	선사로(암사 토기굴)	암사
5	신암중학교앞 도로	암사
6	상일동 낙타고개	길동

※ 2단계 : 1개조,  3단계 : 2개조 편성

※ 【붙임2】 에 의거 사고자 제외 후 인원을 고르게 배치

책임관은 제외,  부책임관은 관내순찰,  조원은 순찰대상 순찰