문서번호	통계데이터담당관-7823
결재일자	2015.8.3.
공개여부	대시민공개
방침번호	행정1부시장 방침 제293호

					시 민
★주무관	통계조사팀장	통계데이터담당관	정보기획관		행정1부시장
협 조
	통계정보팀장

2015 인구주택총조사 종합시행계획

2015. 8.

서울특별시

(통계데이터담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	통계청, 자치구
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□	홈페이지 활용
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

목 차

목 차

	Ⅰ	인구주택총조사 의의 및 조사환경	1
	Ⅱ	2015 인구주택총조사 추진방향	4
	Ⅲ	조 사 개 요	7
	Ⅳ	조 직 구 성	9
	Ⅴ	부분별 세부시행계획	12
		1. 조사구설정 2. 조사항목 및 조사표설계 3. 조사용품류 제작․배부 4. 인력동원 및 운영 5. 교육 ․ 훈련 6. 현장조사 및 실사지도 7. 시설 및 취약지역조사 8. 인터넷조사 9. 대시민 홍보 10. e-Census 통합시스템 11. 080콜센터 운영 12. 동내검, 조사표류 제출 13. 자료처리, 평가 및 포상	12~13 15~16 18~19 20~21 22~23 24~25 26
	Ⅵ	예 산	28
	Ⅶ	추진일정 및 내용	29
	Ⅷ	행 정 사 항	33
	※	별첨자료	35

2015 인구주택총조사 종합시행계획

Ⅰ				인구주택총조사 의의 및 조사환경

인구주택총조사의 의의

	인구주택총조사 정의(UN)
특정한 시점에 한 국가 또는 일정한 지역의 모든 사람, 가구, 거처와 관련된 인구․경제학적 및 사회학적 자료를 수집, 평가, 분석, 제공하는 전 과정

인구주택총조사의 특징

역사적․범세계적 통계조사

-  인구조사의 기원은 고대 바빌로니아(B.C. 3600년경) 시대이며, 1790년 미국에서 최초로 근대적인 인구조사 실시

-  2010년 라운드 센서스(2005~2014)에서는 214개국에서 인구총조사를 실시(전세계 인구의 93%가 조사됨) <UN 통계청>

국가기본 통계조사

-  국가 영토내의 사람과 거처 전체(완전성)를 대상으로, 일시에  (동시성), 각각 개별적(개별성)으로, 일정한 주기(주기성)를  갖고 실시하는 국가기본 통계조사

-  국가기관, 개인기업, 학술단체 및 일반대중의 정책입안, 계획수립, 연구 및 평가 등을 포함한 각종 분야에 기초자료로 활용

-  모든 통계의 기준통계로서, 각종 표본조사의 모집단 제공

소지역 단위 통계조사

- 통계자료가 읍면동 단위까지 작성․제공되는 조사로서, 지역 정책의 수립 및 개발을 위한 기초 자료를 제공

- 지리정보시스템(GIS)과 연계한 정보 제공으로 각종 공간 분석에 활용

인구주택총조사의 활용

국가주요정책의 기초 자료로 활용

각종 표본조사의 모집단 자료로 활용

- 2015년 3월 현재, 가구대상 조사통계 143종 중 58종(40.6%)이 활용

총조사 자료를 활용한 2차 가공통계 작성

대학․연구기관의 연구 및 민간 기업체의 경영자료로 활용

인구주택총조사 자료는 다양한 분야에서 중요한 기초 자료로 활용되고 있는바, 향후에도 자료 활용이 지속적으로 확대가 예상

2015 인구주택총조사 환경

가구구조의 변화

-  1인 가구 및 맞벌이 가구의 급격한 증가로 야간 방문이 불가피

< 맞벌이 가구(%) >	< 1인 가구 비율(%) >

- 인구고령화, 핵가족화 영향으로 고령자 부부가구 및 혼자 사는 고령자 가구가 증가하여 가구의 응답능력 약화
	< 65세 인구 비율(%) >

- 독거노인 및 고령부부가구 증가로 가구의 응답능력 약화(65세이상인구 11%)

주택구조의 변화 : 공동주택증가로 가구 접근의 어려움

		1995		2000		2005		2010
- 공동주택 비율(%)	:	49.2		59.3		66.2		71.0

가구의 사생활 보호의식 강화

- 사생활보호 의식이 확산되어 외부인의 가구방문을 거부하거나 개인과

가족의 정보 노출을 거부하는 경향이 증대

조사비용의 증가

- 총조사 비용은 매 주기별로 약 50% 정도씩 급격히 증가

* 2015년 예산은 전주기 방식(면접조사)으로 실시할 경우 소요액임

행정자료의 총조사 활용 가능성 증대

- 주민등록부, 건축물대장, 가족관계등록부 등 각 부처의 행정자료가 전산화되고 정비되어 총조사에 활용 가능한 자료가 증가

* 주요 행정자료 : 주민등록부(행정자치부), 가족관계등록(대법원), 출입국자료,

외국인등록(이상 법무부), 주택공시가격, 건축물대장(이상 국토교통부)

- 전통적인 현장조사 방법에서 행정자료를 활용한 등록센서스 등 새로운 조사방법을 적용하는 국가 증가

* 조사방법 : 등록센서스(덴마크, 핀란드 등 15개국), 등록센서스와 표본조사

통합(이스라엘 등 7개국), 순환 센서스(미국 등 2개국)

현장조사에 정보통신기술 활용 가능 : 인터넷조사

- 광통신 및 인터넷 등 정보통신기술(ICT)의 발달로 인터넷조사 내실화와

조사 관리의 시스템화가 용이

- ICR(Intelligent Character Recognition)의 문자 인식기술 향상으로

종이조사표의 효과적인 자료처리가 가능

Ⅱ				2015 인구주택총조사 추진방향

추진목표 및 전략

목표

기본

방향

전략

중점

추진

사항

2015 인구주택총조사의 성공적 수행

“전수항목은 등록센서스 실시, 표본항목은 현장조사 실시”

고효율 ․ 저비용

조사체계 구축

국민 중심의

총조사 실시

정확한 자료

생산기반 구축

조사결과의

활용도 제고

□ 스마트 센서스

구현

□ 효율적인 조사

체계 구축

□ 총조사 홍보 및  우호적 여론 형성

□ 이용자 ․ 응답자

중심의 조사 실시

□ 등록센서스

자료 생산

□ 자료처리 고도화

□ 조사결과의

부가가치 창출

□ 중 ․  장기 개선       방안 마련

중점추진방향

스마트 센서스 구현

- 전수조사는 행정자료를 활용한 등록센서스 실시

- 자료수록 단계부터 표준화, 연계 및 집계분석 되는 스마트 센서스 구현

- e-Census 통합관리시스템 구축․운영

․인력 운용, 교육, 물품 및 실사지도 등 단위 업무를 연계․통합관리

- 인터넷조사 내실화 및 고도화

․지역, 특성별(아파트/일반) 조사율을 고려 목표(조사율 30%) 설정

효율적인 조사체계 구축

- 2단계 조사체계 구축 : 선(先) 인터넷조사, 후(後) 방문 면접조사

- 효율적인 네트워크 구축

․e-Census 통합관리시스템, 080콜센터 등 네트워크를 구축하여 주관

기관(통계청)과 실시기관(시도) 간 긴밀한 조사체계 구축

- 취약지역 관리 및 유형별 대응방안 마련

․출입제한 원룸, 고시원, 노숙자 거주 지역 등 조사 취약 지역을 유형화

하여 관리하고 맞춤형 대응 방안 마련

총조사 홍보 및 우호적 여론 형성

- 등록센서스 도입 공감대 확산 및 협력체제 강화

․조사방식 전환에 대한 우호적 공감대를 형성하여 ‘경제적 총조사’ 부각

- 표본조사 지역에 대한 전략적 홍보 강화

․표본 가구를 대상으로 ‘왜 나만’ 이라는 부정적 반응을 해소하고,

‘국민의 대표’ 라는 자부심을 부여할 수 있는 홍보 실시

이용자․응답자 중심의 조사 실시

- 최적의 등록센서스 항목 선정

- 가족구조의 변화 등 정책 수요를 반영한 표본조사 항목 선정

- 국민의 응답 편의성 제고와 응답 부담 경감 노력

․주택 항목 3개는 행정 자료로 대체하여 국민의 응답부담 경감

* 주택항목(3) : 주거용 연면적, 건축년도, 단독주택의 대지면적

등록센서스 자료 생산

- 암호화된 자료 제공 등 안전한 시스템 개발 및 운영

- 표준화 및 통계 DB화 단계를 거쳐 통계 자료로 전환

․자료 표준화, DB 적재, 내검 및 집계․분석을 시스템에서 수행

자료처리의 고도화

- ICR 입력 방식의 고도화

- E&I 시스템을 통한 효율적인 내검 체계 구축

․내검 규칙 정비와 단계별 수행 사항을 명확히 구분하여 오류를 최소화

․자동내검 및 무응답대체(Imputation)를 강화하여 전화 확인 최소화

조사결과의 부가가치 창출

- 타 행정 및 조사 자료와 연계․분석하여 활용성 제고

․총조사 결과와 다른 행정 및 조사 자료를 연계하여 부가가치를 창출

- 총조사 결과를 활용한 새로운 지표 개발

․신규지표 개발과 지리정보시스템(GIS)과 연계한 분석으로 부가가치 증대

중․장기 개선 방안 마련

- 2016년 이후 매년 등록센서스 결과 제공

․매년 인구․가구․주택에 대한 시의성 있는 자료 및  모집단 정보 제공

- 순환 센서스 도입

․표본조사도 순환센서스를 도입하여 매년 작성하는 개선 방안을 검토

* 순환센서스(Rolling Census)는 일정 지역을 월(분기)로 나누어서 조사한

후 그 결과를 누적하여 매년 공표하는 방식

Ⅲ				조 사 개 요

연 혁

인구총조사는 1925년, 주택총조사는 1960년 이후 매 5년마다 실시

대한민국 정부 최초의 총조사는 1949년에 실시

2015년 인구총조사는 제19차, 주택총조사는 제11차에 해당

법적근거

통계법 제17조 제1항에 의한 지정통계

- 인구총조사(지정통계 제10101호), 주택총조사(지정통계 제10102호)

인구주택총조사 규칙(기획재정부령 제444호, ‘14.11.19.개정)

조사기준 시점 : 2015. 11. 1. 0시 현재

조사대상

조사기준 시점 현재 대한민국 영토 내에 상주하는 모든 내․외국인과 이들이 살고 있는 거처

다만, 다음과 같은 인구와 거처는 조사대상에서 제외

제외되는 인구	제외되는 거처
○ 해외 취업․취학중인 사람 ○ 외교관, 외국정부 또는 국제기구 등에서 공무로 체류 중인 국내거주 외국인 및 그 가족 ○ 국내주둔 외국군인․군속 및 그 가족 등	○ 국군, 전투경찰(경찰청 및 해양 경찰청)의 병영 막사 ○ 교도소, 소년원, 구치소, 경찰서 대용감방 등 시설 ○ 외국군대의 병영 막사 ○ 조사대상에서 제외되는 외국인이 살고 있는 거처 등

조사항목 : 52개 (전수 12개, 표본 52개 항목)

현장조사 49개 항목, 행정자료 대체 3개 항목

조사방법

전수 조사 : 등록센서스 실시

표본 조사 : 현장조사 실시

- 인터넷조사를 먼저 실시하고, 이 조사에 응답하지 않은 가구를 대상으로 방문 면접조사 실시

* 인터넷조사 : 응답자가 인터넷으로 조사표를 입력하는 방식

* 방문 면접조사 : 조사원이 가구를 방문하여 조사표를 작성하는 방식

조사 실시기간

준비조사 : ’15. 10. 22. ~ 10. 23.(2일간)

본조사 :  ’15. 11. 1. ~ 11. 15.(15일간)

* 인터넷조사 : ’15. 10. 24. ~ 10. 31.(8일간)

실시체계

주관기관 : 통계청

실시기관 : 시 및 자치구(군부대 등 특별조사구는 부처별조사)

통계청		시		자치구		동
						총관리자 업무보조원		조사관리자		조사원

동원인력 : 총 7,128명

공무원 : 509명(시 10명, 구 75명, 동 : 424명)

조사요원 채용인원 : 6,619명

합 계	총관리자	조사관리자	조사원	업무보조원
6,619	424	535	5,209	451

소요예산 : 전국 1,061억원(우리시 약 130억원)

결과공표

전수 집계결과 : ’16. 9.

표본 집계결과 : ’16. 12. ~ ’17. 6.

Ⅳ				조 직 구 성

핵심사항

인구주택총조사의 차질 없는 준비와 추진을 위한 조사체계 구축

성공적인 총조사 수행을 위한 실시본부 설치

- 자치구 전담 인력확보(2명이상), 총조사 기간 중 담당자 인사이동 자제

효율적․체계적 업무추진을 위한 유기적 협조체계 구축

추진방향

주관기관과 실시기관의 업무 특성과 성격에 따라 조직을 편성․운용

주관 및 실시기관 간, 또는 실시본부 내 분야별 명확한 사무구분

우리시는 행정1부시장을 본부장으로 실시본부를 구성하고 자치구는

부구청장을 본부장으로 실시본부를 구성하며, 동별로 상황실을 설치

									서울특별시 실시 본부장
									(행정1부시장)
									실시 부본부장
									(정보기획관)
조사기획 및 총괄관리 (통계조사팀)									실시 부장											자치구 실사지도 (통계정보팀)
									(통계데이터담당관)
													⇩
									자치구 실시본부
									실시본부장(부구청장) 실시부장(통계담당과장)
													⇩
									동 상황실
									상황실장(동장)
									상황반장(서무․총무 주무관)
								총 관 리 자
								조 사 관 리 자
								조 사 원

실시본부 주요임무 및 수행사항

구 분	주요임무 및 수행사항
[시] 실시본부장 (행정1부시장) 부본부장 (정보기획관) 실시부장 (통계데이터담당관)	□ 실시본부장 : 실시본부 사무 총괄 □ 부본부장 : 실시본부장 보좌 및 조사업무 지휘감독 □ 실시부장 : 부본부장 보조 및 업무집행 ○ 사전준비 단계 - 관계관 회의 참석 및 후속조치 - 사무 공간, 장소 및 장비 확보 계획 수립 - 자체 세부시행계획 수립 - 실시부장, 자치구 회의 개최 등 ○ 조사 실시 및 처리 단계 - 소관 조사업무 지휘감독 - 현지 실사지도 및 감독
[자치구] 실시본부장 (부구청장) 실시부장 (통계담당과장)	□ 실시본부장 : 실시본부 사무 총괄 □ 실시부장 : 본부장 보조 및 업무집행 ○ 사전준비 단계 - 관계관 회의 참석 및 후속조치 - 사무 공간, 장소 및 장비 확보 - 자체 세부시행계획 수립 - 조사요원 선발 임명 및 교육 - 조사표류 배부, 관리, 수집 및 제출 등 - 동장 회의 개최 등 ○ 조사 실시 및 처리 단계 - 현지 실사지도 및 감독 - 조사요원 관리
[동] 상황실장 (동장) 상황반장 (주무, 서무주임, 총무담당)	○ 사전준비 단계 - 관계관 회의 참석 및 후속조치 - 사무 공간, 장소 및 장비 확보 - 조사표류 배부, 관리, 수집 및 제출 등 ○ 조사 실시 및 정리 단계 - 조사요원 관리 및 조사 진행사항 보고 - 현지 조사추진 및 실사지도 - 조사표류 정리 및 제출

〔 통 계 법 〕

개정법률 제12844호, ’14. 11. 19. 공포

❍ 제37조(위임 및 위탁)

① 이 법에 따른 중앙행정기관의 장의 권한은 그 일부를 대통령령으로 정하는 바에 따라 소속 기관의 장이나 시ㆍ도지사에게 위임하거나 다른 행정기관의 장 또는 통계작성지정기관에 위탁할 수 있다.<개정 2009. 4. 1., 2012. 12. 18.>

② 통계청장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사무를 대통령령으로 정하는 바에 따라 소속 기관 또는 통계의 개발ㆍ진흥ㆍ품질진단 또는 통계정보시스템의 구축 및 운영에 관한 사업을 하는 기관 등에 위임 또는 위탁할 수 있다. <개정 2012. 12. 18.>

1. 통계의 작성(통계의 작성을 위한 조사를 포함한다) 및 홍보

2015 인구주택총조사 조직구성 관련 법적 근거

〔 읍면동 기능전환 지침 〕

1, 2단계 읍면동 기능전환 보완지침 시달(행정자치부, '02. 3. 7.)

❍ 일부 이관사무의 공동수행에 따른 책임소재(1․2단계 기능전환 시군구)

- 선거, 통계, 재해․재난관리 등 일정기간 대규모 인력이 소요되는 경우 시군구와 읍면동이 공동 수행가능토록 하였으나

- 이때에도 시군구가 최종책임과 주체적 지위에서 수행하여야 하며, 읍면동은 지원 역할 수행

읍면동 기능전환 관련 시군구 이관사무 처리 편람(행정자치부, '04. 5.)

❍ 인구주택총조사의 조사원 관리에 어려움이 있으므로 각 동 담당공무원   지정․운영 및 지역별 통합관리 할 수 있는 작업 공간 마련

Ⅴ				부분별 세부 시행계획

1			조사구 설정

조사구설정 개요

조사구설정이란 전국을 일정기준에 따라 읍면동별 지도(기본도)상에 지형지물, 거처, 가구수(30가구) 등을 감안하여 구역(조사구)을 분할하는 작업

① 아파트 조사구(A)    ② 보통 조사구(1)    ③ 섬 조사구(2)

④ 기숙시설 조사구(3)   ⑤ 사회시설 조사구(4)

가구주택기초조사 실시 : ’14. 11. ～ 12.

조사구 설정 : ’15. 1. ～ 2.

조사구 적합성 현장 확인 : ’15. 3. 16. ～ 3. 20.

최종 조사구 확정 및 표본 조사구 추출 : ’15. 7.

조사용 지도 제작 : ’15. 6. ～ 9.

변동 조사구 관리

조사구 수정을 요하는 사항 발생 시 조사구 수정 신청

	조사구 수정을 요하는 사항
▶ 행정 읍면동 경계가 변경된 경우 ▶ 구획정리, 지역재개발, 도로 신설, 하천 개수, 재해 등에 의한 지형지물의 현저한 변화로 조사구 경계 수정이 불가피한 경우 ▶ 기숙시설, 특수사회시설, 관광호텔 등이 신설․철거되어 조사구 신설 및 삭제가 필요한 경우 ▶ 구획정리, 주택단지 조성, 건물 철거 등의 사유로 조사구내 가구수가 현저하게 증감하여 조사구의 신설, 분할 또는 통합이 불가피한 경우

1단계 : ‘15. 3. ~ 7. (조사구 확정시까지 단계)

- 조사구 경계 수정, 조사구 수정(공문요청)

2단계 : ‘15. 8. ~ 11. (본조사 이전까지의 단계)

- 동 경계 수정과 조사구 신설, 삭제만 가능

․조사구 경계, 조사구의 분할․통합․삭제는 물론 조사구특성 변경도 불가

- e-Census 통합시스템(구→통계청 공간정보서비스과)을 통해 수시 보완

3단계 : ‘15.11. ~ ‘16.6. (통계청 자체)

- 조사구 경계, 분할․통합․삭제, 특성변경 등 조사표 입력내검 후 정비

2			조사항목 선정 및 조사표 설계

추진방향

사회․경제 변화 및 정책 수요를 반영한 조사항목 선정

표본조사 기능 강화 및 응답자 부담 경감

현장조사와 인터넷조사 최적화를 고려한 조사표 설계

조사항목

연도별 조사항목 수                       ※()안은 시도특성항목수

구 분	1985	1990	1995	2000	2005	2010	2015
계 전수 표본	28 28 -	45 33 12	28 17 11	50 20 30	44(3) 21 23(3)	50(3) 19 31(3)	53* 12 52

* 표본조사 항목 수(52) + 전수조사에서만 집계되는 항목(본관) 수(1)

조사구 특성별 사용 조사표

조사구 특성	내국인	외국인	빈집
아파트(A)	일반조사표	외국어조사표 (일반조사표 번역본)	빈집조사표
보통(1)
섬(2)
기숙시설(3)	시설조사표 (개인용, 관리자용)		-
사회시설(4)

2015 인구주택총조사 조사항목

구 분		전수조사항목(12)	표본조사항목(52)
U N 권고 항목 (38)	인구 (24)	① 성명 ② 성별 ③ 나이 ④ 가구주와의 관계 ⑤ 국적 ⑥ 입국 연월	① 성명 ② 성별 ③ 나이 ④ 가구주와 관계 ⑤ 국적 ⑥ 입국 연월 ⑦ 종교* ⑧ 교육 정도 ⑨ 전공 계열* ⑩ 출생지 ⑪ 1년 전 거주지 ⑫ 5년 전 거주지	⑬ 활동 제약 ⑭ 통근․통학 여부 ⑮ 통근․통학 장소 경제활동 상태 종사상 지위 산업 직업 근로 장소 혼인 상태 혼인 연월 출산 자녀 수 자녀 출산 시기*
	가구 (8)	① 가구 구분	① 가구 구분 ② 사용 방 수 ③ 주거시설 형태 ④ 난방시설	⑤ 주거전용․영업겸용 여부 ⑥ 점유 형태 ⑦ 임차료 ⑧ 주인(대표) 가구 여부
	주택 (6)	① 거처의 종류 ② 주거용 연면적 ③ 건축연도 ④ 대지면적	① 거처의 종류 ② 총 방 수 ③ 주거시설 수	④ 주거용 연면적** ⑤ 건축연도** ⑥ 대지면적**
고유 항목 (15)	인구 (11)	① 본관***	① 아동 보육 ② 이용 교통수단 ③ 일상생활 및 사회 활동 제약* ④ 통근․통학 소요시간 ⑤ 현 직업 근무연수	⑥ 추가 계획 자녀 수 ⑦ 결혼 전 취업 여부* ⑧ 경력 단절* ⑨ 사회 활동 ⑩ 고령자 생활비 원천
	가구 (4)		① 거주 기간 ② 건물 및 거주 층	③ 주차장소 ④ 타지 주택 소유 여부

주 1)* : 신규항목(’10년 대비)

2)** : 행정자료로 대체되는 표본항목

3)*** : 전수에만 있는 항목

3			조사용품류 제작․배부

추진방향

새로운 조사체계에 따른 적정물량 산정으로 경제적인 총조사 실현

- 조사용품류 제작 시 낭비가 없도록 적절한 물량 산정

사용자 편의를 고려한 조사용품류 제작

- 시험ㆍ시범예행조사에서 나타난 개선의견 반영

조사용품별 배송시기의 적정성 제고

- 조사용품 사용 시기를 고려하여 단계적으로 배송

e-Census 통합관리시스템을 통한 조사용품 관리

-간단한 서식류는 e-Census 통합관리시스템에서 출력․사용

조사용품류 내역

구 분	세 부 내 역
분야별 계획	①종합시행계획 ②홍보계획 ③인력동원 및 교육훈련 세부시행계획 ④조사용품 배부계획
홍보	①담화문 ②포스터 ③홍보용 리플릿 ④홍보전단 ⑤조사요원 모집공고문
교육	①조사지침서 ②e-Census 통합관리시스템 지침서 ③내용검토지침서 ④표준교안 ⑤조사사례집
조사요원 관련	①조사요원증(조사요원증, 케이스, 끈) ②가방 ③조사표 받침대 ④포스트잇 ⑤조사요원 안전수칙 ⑥조사요원 안전용품(2종 ) ⑦문구용품 ⑧임명장
준비/본조사	①가구명부 ②조사구요도 ③가구스티커 ④조사원 연락전 ⑤조사관리수첩 ⑥조사안내문 ⑦조사표(12종 : 일반, 영어 등 8종, 시설-개인, 시설-관리자, 빈집) ⑧기입요령 ⑨표지류(4종 : 조사표-일반, 조사표-시설, 가구명부, 조사구요도) ⑩회수용 봉투(비밀보호용) ⑪발송용 상자 ⑫기념품(시설 등)
조사표 회수	①회수용 상자(2종) ②철끈 ③테이프(박스 포장용)

제작 및 배부일정

조사용품류 제작 사양 및 수량 확정 : ’15. 2. ~ 4.

조사용품류 제작 계획 수립 : ’15. 3. ~ 4.

조사용품류 분류 및 배부

- 교육 용품 : ’15. 8. ~ 9.

- 조사요원 관련 및 준비/본조사 용품 : ’15. 10.

4			인력동원 및 운영

추진방향

우수인력 확보 및 효율적 운영

조사요원 채용 관리업무의 자치구 재량권 부여 및 책임 강화

e-Census 통합시스템에 의한 조사요원 채용 및 관리로 업무 간소화

자격 및 수행업무

인력구분			자 격		수 행 업 무
통계청			- 업무담당자 및 경험자		- 총조사 총괄 기획 및 분석 - 교관 및 지도요원 임무 수행
⇩
시 자치구			- 통계업무 담당자 및 관련 공무원		- 지자체(관할지역) 총조사 추진 총괄 - 현장조사 지도 및 기관 간 연락체계 유지
⇩
동			- 총조사 업무 담당자		- 동 업무 총괄 및 관련업무 수행 - 진행상황 파악․보고
⇩
조사요원
	총관리자		- 총조사 및 대규모 통계 조사 유경험자 - 컴퓨터 활용 가능자 - 근무예정지 거주자 - 기타 구 제시기준 적합자		- 총조사 관련 동 업무 지원 총괄 - 구 및 동의 업무연락 체계유지 - 교육, 업무량 배정 등 조사준비 - 조사원 및 조사관리자 관리 - e-Census 통합관리시스템 관련 업무 추진 등
	조사관리자		- 총조사 및 대규모 통계 조사 유경험자 - 컴퓨터 활용 가능자 - 조사표 내용 검토 및 지도 가능자 - 불응가구 설득 능력자		- 담당 조사원의 현장조사 지도 및 지원 등 - 조사표 작성 내용 검토 및 보완 - 불응가구 설득 지원 - 조사원별 조사 진도 파악 및 관리 - e-Census 통합관리시스템 및 인터넷조사 지원
	조사원		- 조사기간 중 조사수행 가능자 ※ 시설조사구의 경우 시설 관리인을 채용가능		- 준비조사기간 조사안내문 배부 및 담당조사구 요도와 가구명부 보완 - 담당 조사구내 조사대상처 방문 및 조사표 작성
	업무보조원		- 총조사 및 대규모 통계 조사 유경험자 - 컴퓨터 활용 가능자 등		- 담당공무원 및 총관리자 업무 보조 - 총조사 업무 지원 - e-Census 통합관리시스템 관련업무 지원 - 읍면동 상황실 지원

※ 동 내검은 총관리자, 조사관리자, 업무보조원이 수행하므로 별도 채용 없음

동원인력 : 총 7,128명

공무원 : 509명(시 10명, 구 75명, 동 : 424명)

조사요원 채용인원 : 6,619명

합 계	총관리자	조사관리자	조사원	업무보조원
6,619	424	535	5,209	451

조사요원 채용기준 및 배정기준

구 분		채용기간	계	채용 내역(일수)				배정기준
				교육	준비	본조사	내검
총관리자		9. 7. ~ 11. 19. (기간 중 39일)	39	4	8	23	4	읍면동 1명
조사관리자		9. 7. ~ 11. 19. (기간 중 39일)	39	4	8	23	4	조사원 10명당 1명 (7~14명 : 1명 15~24명 : 2명 25~34명 : 3명 등)
조사원 (시설포함)		9. 21. ~ 11. 15. (기간 중 16일)	16	2	2	12	-	표본 : 4~6개조사구 시설 : 10개 조사구
업무 보조원	시	8. 1. ~ 11. 19. (기간 중 54일)	54	4	23	23	4	시도 1명
	구							시군구 1명
	동							읍면동 1~2명

※ 조사원은 도급계약, 기타 채용자는 근로계약

※ 아파트는 조사구는 6개, 보통조사구는 4개 배정 기준이나 자치구별

사정에 맞게 자율적으로 배정

채용관련 주요일정

모집공고 : ’15. 8. 3. ~ 8. 17. (15일간)

등록․접수 : ’15. 8. 18. ~ 8. 27. (10일간)

심사 및 채용 : ’15. 8. 28. ~ 9. 2. (6일간)

채용 확정자 서류 접수 및 계약서 작성 : ’15. 9. 3. ~ 9. 18. (16일간)

임명장 교부 : ’15. 9. 21. ~ 10. 8. (18일간)

업무량 배정 : ’15. 10. 12. ~ 10. 16. (5일간)

5			교육 및 훈련

추진방향

우수 교관 확보 및 교육 훈련 강화

- 교관단 선정 시 총조사 경험이 풍부한 인력 확보

- 교관단 집중훈련(합숙)을 통한 체계적이고 통일된 교육 실시

사이버교육을 통한 사전교육 및 표준화된 교육 실시

- 사이버교육 의무화로 기본지식 습득 및 교육편차 최소화

- 모든 조사원들이 동일한 교육과정을 이수함으로써 교육편차 최소화

맞춤형 교육기자재 보급 및 사례위주 교육 실시

- 조사원용 외 관리요원용 교육 자료를 추가 제작하여 수요자 중심의 교육

- 현장사례를 접목하여 실무위주의 교육을 제공하고 조사사례집 발간

교육훈련 일정표

구 분		교육대상(전국 명)		교 관	교육기간	비 고
교관단 훈련		◦ 통계청 교관단 ◦ 시도 담당 공무원	220 34	통계청 기획팀	8.26.~9.2. (기간중 3일)	․2회 실시
지자체공무원 및 관리자교육		◦ 시군구 담당 공무원 ◦ 읍면동 담당 공무원 ◦ 총관리자 ◦ 조사관리자 ◦ 업무보조원	50 424 424 535 450	통계청 교관단	9.7.~9.16. (기간중 2일)	․시군구 단위
사이버 교육
	사전교육 (의무)	◦ 총관리자 ◦ 조사관리자 ◦ 조사원 ◦ 업무보조원	424 535 5,209 450	자체	9.7.~9.20.	․조사원 교육 이전 이수(30분)
	사후교육 (권장)	◦ 총관리자 ◦ 조사관리자 ◦ 조사원 ◦ 업무보조원	424 535 5,209 450	자체	9.21.~10.21.	․조사원 교육 이후 심화학습(140분)
조사원 교육		◦ 조사원(총관리자, 조사관리자, 업무보조원 포함)	5,209 (1,409)	통계청 교관단	9.21.~10.8. (기간중 2일)	․시군구 단위 ․관리요원 복습 교육
실사지도 교육
	통계청 (본청)	◦ 통계청(본청) 직원 (지방청, 사무소별 책임자 포함)	418 (54)	기획팀	10.12.~10.16. (기간중 1일)	․집합 교육 ․사이버교육 권장
	지방청	◦ 지방청 및 사무소 직원	1,254	지방청, 사무소 책임자		․본청 교육 이수 후 전달 교육 ․사이버교육 권장
	지자체	◦ 시도 담당 공무원 ◦ 시군구 담당 공무원 ◦ 읍면동 담당 공무원	10 75 424	자체		․시군구는 읍면동 담당 소집 교육 ․사이버교육 권장
읍면동내검 교육(사이버)		◦ 지자체 공무원 ◦ 총관리자 ◦ 조사관리자 ◦ 업무보조원	50 424 535 450	자체	11.10.~11.15.	․사이버 교재로 실시 (10분)

6			현장조사 및 실사지도

추진방향

e-Census 통합관리시스템을 통한 체계적 조사추진

- 방문 면접조사 기간 중 인터넷조사 내역을 조사원에게 실시간 전달

(SMS)하여 조사된 가구의 중복 방문 방지

- 매일 조사된 조사표의 실시간 조사현황 파악

실사 지도요원을 통한 일관성 있는 지도업무 수행

부재․불응가구에 대한 체계적 대응

조사취약 지역 및 대상에 대한 체계적 관리

단계별 추진사항

사전준비 조사 : ’15. 10. 19. ~ 10. 21.(3일간)

- 상황실설치, 조사용품정리, 인터넷조사 준비 등 원활한 본조사 준비

- e-Census 통합시스템에서 가구명부 출력, 인터넷조사 안내문 확인

준비조사 : ’15. 10. 22. ~ 10. 23.(2일간)

- 조사원이 담당 조사구의 위치를 파악하고 부여된 업무량을 확인

인터넷 조사 : ’15. 10. 24. ~ 10. 31.(8일간)

- 준비조사 기간 중 배부된 조사안내문의 참여번호로 참여토록 홍보

- 준비조사 및 방문 면접조사 기간 중에도 참여 유도

방문 면접조사 : ’15. 11. 1. ~ 11. 15.(15일간)

- 방문 면접조사가 기본원칙이나, 아파트 조사구와 응답자가 직접 기입

하기를 희망하는 가구는 응답자 기입조사 및 우편조사 방법으로 조사

- 총관리자는 매일 17시까지 조사원별 조사실적을 파악하여 e-Census

통합시스템을 통해 17시30분까지 입력하여 일일상황 보고

실사지도 : ’15. 10. 22. ~ 11. 15.(25일간)

- 기관별 자체계획을 수립하여 조사 추진 상황 파악 및 독려

- 시 책임관(부책임관), 구 책임관, 동 단위의 실사지도 담당자 지정 운용

- 자치구에서는 관할구역 내 취약지역에 사전정보 입수 및 인력 집중배치

7			시설 및 취약지역 조사

시설 및 취약지역 조사관리

기숙 및 사회 시설 사전 파악을 통한 누락 최소화

	< 기숙 및 사회시설 정의 >
❍ 기숙시설 : 기숙시설로 등록 또는 20인 이상 공동취사 시설 ※ 학생기숙사, 직장인기숙사, 학원기숙사 등 ❍ 사회시설 : 비혈연자 2인 이상 숙식이 가능하도록 설치된 수용시설 ※ 보육원, 양로원, 요양원 등

취약지역 조사구 및 시설명부를 총조사 실시 전에 수집, 유형화

코드	유 형	예 상 지 역
1	다가구 밀집 지역	원룸, 고시원(텔) 등 다가구가 밀집한 지역
2	상가 밀집 지역	오피스텔, 도심 상가 인근, 사무실이 밀집한 지역
3	공장 밀집 지역	도시 및 농촌 인근 공업지역, 산업단지 등
4	노숙자 밀집 지역	도시지역의 지하철 및 기차역 인근 지역
5	기타 취약지역	개발 예정지역, 부유층 집단거주지역 등

취약지역 자료는 e-Census 통합시스템으로 관리

- 실시본부 구성 시 취약지역 전담기구(지역관리부)설치

- 조사원 업무량 배정 시 취약지역을 감안할 수 있도록 예산 배정

- 조사경험이 충분한 자를 취약지역 담당 조사원으로 우선 선정

- 실사지도 시 취약지역 중점 점검 및 지원

기숙 및 사회시설 조사방안

기숙 및 사회시설 정보 수집

- 행정자료 제공 협의체를 통한 시설 기초자료 입수

- 기숙시설 동호별 자료를 e-Census 통합관리시스템에 수록하여 인터넷

조사 참여번호 생성

기숙 및 사회시설 조사방안

- 기숙시설(직장인, 학생)과 사회시설(보육원, 양로원, 요양원 등)의 유형,

관리자 유무 및 수용 인원에 따른 조사방법 마련

8			인터넷 조사

추진방향

인터넷조사 내실화 및 고도화

- 선(先) 인터넷조사, 후(後) 방문 면접조사

- 인터넷조사 참여대상(범위)은 확대하고 조사일정은 단축

인터넷조사 참여 확대를 위한 효과적인 인센티브 제공

- 인터넷조사 참여 가구를 대상으로 응답자를 추첨하여 경품제공

- 인터넷조사 참여율이 높은 조사원, 기관 등에 인센티브 제공

응답자 친화적이고 안전한 인터넷조사 시스템 구축

인터넷조사 업무 흐름도

참여방법

실시 기간 : ’15. 10. 24. ~ 10. 31.(8일간)

인구주택총조사 홈페이지 접속(www.census.go.kr)

- 통계청 홈페이지, 각급 학교 홈페이지, 포털사이트 등을 통한 접속

조사안내문을 사전에 제공하고 안내문에 참여번호 명기

- 참여번호를 모르는 경우 참여번호 찾기에서 주소 찾기를 통해 참여

자치구 및 동 역할

아파트 관리사무소, 기숙시설, 각급 학교, 기업체에 다각적인 홍보

조사원을 통해 참여번호가 출력된 조사안내문을 전 가구에 배부

구 실시본부, 동 상황실에서 인터넷조사 관련 문의사항 적극 처리

9			대시민 홍보

핵심사항

조사방식 변경 및 조사환경 악화에 따른 조사 비협조 최소화

시기별로 단계적이며 차별적인 홍보실시

인구주택총조사와 농림어업총조사 홍보 연계로 시너지 효과 제고

단계별 홍보 전략

구 분	1단계(5~8월)	2단계(8~10월)	3단계(10~11월)	사후(11~12월)
중점 전략	▪인지도 제고	▪현장중심 홍보	▪홍보수단 총동원	▪대시민 감사홍보

통계의 중요성, 총조사의 활용성, 등록센서스의 경제적 효과 및

개인정보 보호 등을 적극 알려 이해와 참여 제고

표본가구를 대상으로 ‘왜 나만’ 이라는 부정적 반응을 해소하고

‘국민의 대표’ 라는 자부심과 의무감을 부여

홍보주체별 주요활동

통계청 : 2015 인구주택총조사 홍보 총괄

- 인구주택총조사 홍보 총괄 기획·관리

- 민간 홍보사 선정 및 효과적인 각종 홍보 실행

- 언론인 간담회, 총조사 설명회 등 주요 홍보 추진

- 각급 기관과 효율적인 민·관 협조체계 구성

- 통계청 및 홍보대행사 합동 위기관리본부 구성․운영 등

중앙부처 : 총조사 참여 극대화를 위한 범정부 차원의 지원

- 홈페이지를 통한 참여안내, 조사 참여시간 배려 등 적극적 협조

시 및 자치구 : 실정에 맞는 홍보계획 수립 실행

- 지자체 홈페이지, 각종 고지서, 옥외홍보물 등을 통한 홍보활동

- 홍보탑, 육교현판, 현수막, 플래카드, 배너 등 옥외광고물 제작․설치

- 지역단위로 언론기관 및 각종 기관․단체를 통한 홍보

․뉴스보도, 인터뷰, 통․반장, 지역단체 등을 통한 홍보 등

10			e-Census 통합시스템 구축 및 운영

추진방향

IT 인프라를 활용한 최적의 e-Census 통합시스템 구축

- 인력관리, 사이버교육, SMS, GIS 등 단위업무시스템을 유기적으로 연계

하여 조사관리 기능을 강화

안전하고 편리한 시스템 운영 환경 마련

- 각종 행정지원업무를 간소화 할 수 있도록 시스템에서 지원

- 인력채용, 수당계산, 업무량배정 등에서 자동계산 기능

- 가구명부, 임명장, 조사요원증 등 조사용품의 출력 기능

상황보고, 질의응답 등 시스템을 통한 총조사 관리

- 실시간 상황관리, 조사취약지역 관리, 실사지도 결과등록 등

주요 활용기능

인력관리 업무

- (조사요원 채용) 기관별 채용계획 결과 조회, 조사요원 채용관리, 채용

결과 집계, 중도포기자 관리 등을 수행

- (업무량 배정) 조사원별 업무량 배정결과를 읍면동에서 등록

- (근태․수당관리) 근로계약 조사요원의 근태관리, 도급계약 조사원의 교육

이수 여부, 중도포기 여부, 조사완료 가구수를 관리

조사준비 관리

- (조사구관리) 기관별 조사구 규모 및 목록, 변경관리, 조사구변동추이 및 집계

- (조사용품관리) 기관별 조사용품수량 산정, 배부 및 재고관리, 추가요청

- (교육․홍보관리) 교육 일정, 장소위치 및 장소특성, 기관별 홍보내용 등록

조사진행 관리

- (상황보고관리) 일일상황보고, 조사실적보고를 시스템으로 수행

- (가구명부관리) 조사완료가구를 실시간 등록하여 조사원별 진척사항

인터넷조사관리

- (참여자관리) 인터넷조사 참여번호 안내, 참여완료 가구 또는 중도포기

가구 확인 및 관리를 수행

11			080 콜센터 운영

추진방향

민원 서비스 향상을 위한 전문 상담체계 구축

신속·정확한 응대를 위한 상담원 교육 강화

통화량 집중 대비 등 콜센터 운영의 효율성 극대화

운영방법

민원 서비스 향상을 위한 전문 상담체계 구축

대표번호 : 080-200-2015(대국민용), 080-700-2015(내부용)

운영기간 : ’15. 10. 22. ~ 11. 19.(29일간)

운영시간 : 08:00 ~ 22:00(14시간)

운영방법

- 상담원 : 3교대 운영, 1일 집중 콜 시간대(09시~17시)에 최대인력 투입

- 통계청 : 2교대 운영

- 시스템 개발업체 : 2교대 운영

080콜센터 운영흐름도

12			동 내용검토 및 조사표류 제출

추진방향

명확한 조사표 내검 절차 및 내용으로 자료의 정확성 제고

- ICR 입력 및 전산 내검의 효율화를 위한 기본자료 위주 검토

조사표류 편철 및 제출의 효율적 추진

- 조사표류 편철 및 제출 요령을 사전에 체계적으로 수립하여 추진

동 내용검토 : 11. 16. ~ 11. 19. (4일간)

내검 인력 : 총관리자, 조사관리자, 업무보조원 등 관리요원

- 동 단위로 전체 조사표에 대한 육안 내검 실시

주요 검토사항

- 조사표류간 일치 여부, 조사표 기본사항, 가구명부 전산내검 등

조사표류 편철

- 일반조사표는 조사구별 거처번호, 가구번호 순으로 편철

- 시설조사표는 관리자용 아래 개인용을 편철

- 시설의 외국인 조사표는 해당 시설조사구의 맨 뒤에 편철

조사표류 제출 : 11. 20. ~ 11. 27.(별도 통보)

동 → 자치구

- 제출 조사표류 : 조사표, 기본도 1부, 조사구요도 2부, 가구명부,

조사요원증, 잔여물품 및 훼손된 조사표류 등 일체

- 제출기간 : 구→통계청 제출일정을 고려한 구 자체일정

자치구 → 경인지방통계청 (또는 지정 조사표 입력 센터)

- 제출 조사표류 : 조사표, 기본도 1부, 조사구요도 1부, 가구명부

※ 시군구에서는 제출하고 남은 조사구요도 1부를 자체 보관하고, 잔여물품

재활용 및 훼손된 조사표류 등 파기

※ 기본도와 조사구요도 1부는 농총에서 활용할 수 있도록 조치

13			자료처리, 평가 및 포상

자료 입력 및 내용검토

5개 지방청 등 ICR 자료입력 : 2015. 11. 25. ~ 12. 28.

지방청 오류코드 등 1차 내검 : 2015. 12. 7. ~ 2016. 3. 31.

통계청 연관분석 등 2차 내검 : 2016. 4. 1. ~ 6. 30.

결과 집계 및 공표

집계분석시스템 구축	: ’15. 10.
결과 집계 및 분석	: ’16. 6. ~ ’17. 6.
표본 집계결과 공표(부문별)	: ’16. 12. ~ ’17. 6.
보고서 및 CD 발간	: ’17. 7. ~ 12.
마이크로데이터 제공	: ’17. 7. ~ 12.

사후조사 : 2015. 12. 17. ~ 12. 23. (7일간)

총조사 결과의 완전성(coverage) 및 정확성(content) 평가

조사대상 : 전국 약 3,000개 조사구(0.5% 수준, 잠정)

조사체계 : 통계청 ⇔ 지방통계청(사무소) ⇔ 조사원

평가 및 포상

기본방향

- 체계적이고 합리적인 평가 및 포상 실시

- e-Census 통합시스템을 통한 객관적인 평가 실시

- 조사 전 과정에 대한 성과 측정 및 종합평가보고서 발간

평가요소 :16개 분야

- 기관 및 행정 분야 (3개) : 기관장 관심도, 조사의 난이도 행정자료별

제공수준 및 난이도

- 조사 준비분야 (4개) : 사무공간, 장비확보, 조사구 설정, 인력동원 등

- 조사 실시분야 (6개) : 인터넷조사, 홍보, 취약지구관리, 불응관리 등

- 등록센서스 분야 (3개) : 참여 공유, 행정자료 품질점검 등

평가방법

- 기관평가(주관, 실시)와 개인(공무원, 조사원)평가로 구분하여 실시

- 공정하고 투명한 평가를 위하여 별도의 평가위원회 구성 및 운영

- 평가자료 제출 : 2016. 1.

포상금 지급 : 사전준비, 현장조사 유공자 등에게 포상금 지급

- 지급 시기 : ’16. 1.～2.(예산은 2016년 확보예정)

포상범위 및 계획

- 포상의 범위 및 대상자는 2010년 수준으로 유지

	< 2010년 포상규모 >
․ 정부포상 : 훈․포장 8, 대통령 19, 국무총리 22 ․ 장관표창 : 1,500개(기관 155, 공무원 1,164, 민간 21, 조사요원 160) ․ 통계청장표창 : 2,000명(공무원 500, 조사요원 1,500)

- 사기진작과 자긍심 고취를 위해 포상수여식 개최(2016년 4월 예정)

평가 및 포상 추진일정

- 평가 및 포상계획 수립	: ’15. 12. ~ ’16. 1.
- 종합평가 워크숍 실시	: ’16. 1.
- 대상자 추천 및 심사	: ’16. 2.
- 포상 실시	: ’16. 4.
- 종합평가보고서 발간	: ’16. 10.

부실조사 및 예산 부당집행에 대한 조치

탁상조사 적발지역이나 사실과 다르게 왜곡조사가 발생 또는

징후가 있는 실시기관

실시기관 자체 실사지도 미흡으로 부실조사가 예상되는 기관

부당한 예산집행기관

점검시기 : 2015. 12. ~ 2016. 2.

결과조치

- 조사의 누락 및 중복 : 관련기관 및 상급기관에 징계요구

- 탁상조사 등 허위조사 : 관련법령에 따라 조치

- 예산 부당집행 : 상급기관에 징계요구 및 관련법령에 따라 조치

Ⅵ				예 산

예산배정 및 지급기준

『2015도 예산편성지침』,『공무원여비 규정 및 여비처리지침』,

『행정권한의 위임 및 위탁에 관한 규정(대통령령 제18545호)』제21조

예산집행 체계

통계청 소관 회계직 공무원 관직지정 규정에 의하여 지출

- 분임재무(경리)관 :	서울특별시 - 회계과장

- 분 임  지 출 관 :	서울특별시 - 지출계장

- 출 납  공 무 원 :	구 - 재무과장 또는 회계과장

소요예산(국비)

예산총액 : 전국 1,061억원(우리시 약 130억원)

예산과목

- 016(일반행정)-3000(국가기본통계생산 및 지원)-3034(인구주택총조사)

상반기 국비배정 내역(2015. 6.)

(단위 : 천원)

구분	합계	일용임금	일반수용비	연금지급금	국내여비	비 고
배정합계	550,641	15,717	525,552	1,524	7,848
홍보비 등	242,808	-	238,960	-	3,848
조사구설정	307,833	15,717	286,592	1,524	4,000

조사요원 인건비 등 본예산은 별도 계획에 따라 추후 재배정

- 조사요원 인건비 : 약 602억원(전국)

※ 조사요원 채용 및 예산집행은 종합시행계획을 참고하여 자치구실정에 맞게 탄력적으로 운영할 수 있으나, 정해진 목적에만 사용

※ 구에서는 인구주택총조사의 원활한 추진을 위해 자체예산 활용

Ⅶ				추진일정 및 내용

업무추진 일정(통계청 총괄)

업 무 명	추진일정	2015													2016
		1	2	3	4	5	6	7	8	9		10	11	12	1~12
1. 종합시행계획 수립	’15. 2~3월
					계획수립
2. 실시본부 구성	‘15. 4월
						현판식(4.3.)
	‘15. 4.~’16.4월	.
																			통계청 실시본부 운영
	‘15. 7.~ 12월
															지자체 실시본부 운영
3. 조사구 설정	‘15. 3월
					조사구 적합성 확인 및 심사(3.16.~3.27.)
	‘15. 3.~11월
														조사구 변동관리
	‘15. 6.~9월
												조사구 확정 및 요도 제작
4. 조사용품류 제작 및 배부	’15. 3.~8월
										발주, 제작 및 납품
	’15. 8.~10월
													배부
5. 인력동원	’15. 4.~7월
									계획수립
	’15. 8월
										모집공고(8.3.~8.17.)
	’15. 8.~9월
												접수, 채용(8.18.~9.2.)
	’15. 10월
													업무량 배정(10.12.~10.16.)
6. 교육․훈련	’15. 4.~7월
									계획수립
	’15. 8.~9월
												교관단 훈련(8.26.~9.2.)
	’15. 9월
												지차체 공무원 교육(9.7.~16.)
	’15. 9.~10월
													조사원교육(9.21.~10.8)
7. 대국민 홍보	’15. 1.~5월
							민간홍보대행사 선정
	’15. 5월
							세부계획수립
	’15. 5.~11월
														홍보실시
8. 본조사 실시	’15. 10월
													준비조사(10.22.~10.23.)
	’15. 10월
													인터넷조사(10.24.~10.31.)
	’15. 11월
														방문면접조사(11.1.~11.15.)
9. 콜센터 운영	’15. 3월
					계획수립
	’15. 3.~8월
											시설준비 및 프로그램 개발
	’15. 9.~10월
													교육 및 실습
	’15. 10.~11월
														운영(10.22.~11.19.)
															1
10. 읍면동 내검 및 자료처리	’15. 3.~7월
									계획수립
	’15. 11월
														읍면동 내검(11.16.~11.19.)
	’15. 11.~12월
															ICR입력(‘15.11.25.~12.28.)
	’15. 12.~’16.3월
																		1차내검(‘15.12.~’16.3)
	’16. 4.~6월
																					2차내검(‘16.4.~6.)
11. 조사결과 공표	’16. 6.~9월
																								전수집계결과
	’16. 12.~’17.6월
12. 사후조사	’15. 9월
												계획수립
	’15. 12월
															사후조사 실시(12.17~12.23.)
	’16. 1월
																자료처리
	’16. 5월
																				결과보고
13. 평가보상	’15. 12.~’16.1월
																계획수립
	’16. 1월
																종합평가 워크숍
	’16. 4월
																			포상실시
	’16. 10월
																			종합평가보고서 발간

단위업무별 세부추진일정 및 주요내용

사전준비단계

업 무 명		주 요 내 용	비 고
1. 기본계획 수립 【’14. 6.～’14. 10.】		◦총조사 추진방향 및 일정 수립 - 국가통계위원회 경제분과위원회 상정 - 국가통계위원회 본위원회 상정 의결	통계청 기획재정부 지방자치단체
⇩
2. 조사항목 확정 및 조사표 설계 【’12. 2.～’14. 10.】		◦조사항목 확정: 52개 - 조사항목안 작성→전문가회의→ 조사표 설계→시험조사→시범예행조사→ 확정 * 기본계획과 동시 국통위 보고	통계청 중앙행정기관 전문가 지방자치단체
⇩
3. 시험조사 【’12. 10.～’14. 4.】		◦3차례 시험조사 실시 - 실시계획 수립→조사구설정 및 용품류 제작․발주→인력동원 및 교육→현장조사 및 자료처리	통계청 지방자치단체
⇩
4. 교육준비 【’14. 5.～’15. 2.】		◦교육기법 및 기자재 개발 ◦조사지침서 및 교안 연구․검토	통계청 외부 전문가
⇩
5. 조사기법 연구․개발 【’12. 9.～’14. 10.】		◦인터넷조사 화면설계 및 기법 개발 ◦조사표 디자인 방안 검토 ◦무응답 대체(Imputation) 기법 개발	통계청 외부 전문가
⇩
6. 홍보전략 수립 【’14. 2.～’14. 12.】		◦홍보컨설팅 실시 ◦홍보기본계획 수립	통계청 문화체육관광부
⇩
7. 조사용품 개발 【’14. 4.～’14. 10.】		◦조사용품류 종류 결정→사양 결정→시범예행조사용 제작→계획 수립 및 시행	통계청
⇩
8. 가구주택기초조사 실시 【’14. 6.～’15. 2.】		◦가구주택기초조사 실시계획 수립 ◦사전 가구수 파악 및 현지 확인 ◦조사구 가설정	통계청 지방자치단체
⇩
9. 시범예행조사 【’14. 8.～’15. 2.】		◦총조사 전반적 사항 종합 리허설 ◦지자체 공무원 참여 및 워크숍 실시	통계청 부산 남구 및 전북 군산시

본조사 추진단계

업 무 명		주 요 내 용	비 고
1. 종합 시행계획 수립 【’14. 12.～’15. 7.】		◦부문별 시행계획 수립 - 초안 작성 → 청내외 의견수렴 → 시도 통계담당관 회의 → 종합시행계획 시행	통계청 지방자치단체
⇩
2. 실시본부 구성 【’15. 4.～’16. 4.】		◦통계청 실시본부 설치 : ’15. 4 ◦지방자치단체 실시본부 설치 : ’15. 7.	통계청 지방자치단체
⇩
3. 조사구 설정 【’15. 3.～11.】		◦가설정 조사구 적합성 확인→표본조사구 추출 → 조사구 요도 작성→변동조사구 관리	통계청 지방자치단체
⇩
4. 조사용품류 제작 및 배부 【’15. 2.～10.】		◦조사용품류 확정→수량산정 및 제작계획 수립→제작․발주→ 배부	통계청 지방자치단체
⇩
5. 인력동원 【’15. 7.～11.】		◦인력동원 세부계획 수립→채용공고 및 접수→채용→업무량 배정→근태관리→수당 지급)	통계청 지방자치단체 지방통계청(사무소)
⇩
6. 교육․훈련 【’15. 7.～10.】		◦교관훈련→ 공무원 및 관리요원 교육→조사원 교육→읍면동 내검원 교육	통계청 지방자치단체 지방통계청(사무소)
⇩
7. 대국민 홍보 【’15. 1.～11.】		◦홍보 기본계획 수립→민간홍보대행사 선정→홍보세부계획 수립→홍보물 제작→홍보 실시	통계청 지방자치단체 지방통계청(사무소)
⇩
8. 콜센터 운영 【’15. 10.～11.】		◦상황실 설치→상담원 선발 및 교육 ◦지도․감독을 위한 전화 별도운영	통계청 지방자치단체
⇩
9. 본조사 실시 【’15. 10.～11.】		◦준비조사 실시→본조사 실시(인터넷 조사→방문 면접조사)→지도․점검반 편성 및 운용	통계청 지방자치단체 지방통계청(사무소)
⇩
10. 읍면동 내검 및 조사표 제출 【’15. 11.】		◦읍면동 단위 실시(시군구 주관) - 기본사항 내검 ◦조사표 정리 및 제출	통계청 지방자치단체 지방통계청(사무소)

자료처리 및 공표단계

업 무 명		주 요 내 용	비 고
1. ICR 자료입력 및 내검 【’15. 11.～‘16. 6.】		◦입력장소 및 장비확보→ICR 입력 →내검실시(1차내검→2차내검) ◦지역단위 내검 및 질의조회 ◦수준점검, 무응답 처리	통계청 지방자치단체 지방통계청(사무소)
⇩
2. 사후 조사 【’15. 12.～’16. 5.】		◦조사계획 수립 ◦표본 추출 및 현지조사 실시 ◦결과분석	통계청 지방자치단체 지방통계청(사무소)
⇩
3. 결과 집계 및 공표 【’16. 6.～’17. 6.】		◦결과표 집계 ◦전수(등록센서스)결과 공표 : ’16. 9. ◦표본결과 공표 : ’16. 12. ~ ’17. 6.	통계청
⇩
4. 보고서 발간 【’17. 7.～12.】		◦보고서(책자 및 CD-ROM) 발간 ◦KOSIS 수록	통계청
⇩
5. 마이크로데이터 제공 【’17. 7.～12.】		◦마이크로데이터 정비 ◦지방자치단체 제공	통계청

종합평가 단계

1. 평가 및 포상 【’15. 12.～’16. 4.】		◦평가 및 포상계획 수립 ◦평가 및 포상	통계청 지방자치단체
⇩
2. 종합평가 보고서 발간 【’16. 1.～’17. 3.】		◦평가보고서 발간	통계청 지방자치단체

Ⅷ				행정사항

인구주택총조사 자체실시계획 수립 및 시행

종합시행계획을 기초로 자치구별 실정에 맞는 자체계획을 수립․시행

실시본부 구성 및 설치․운영

설치기관 : 시 및 자치구(실시본부), 동(상황실)

설치기간 : ‘15. 8.~12.(동 상황실은 ’10.10.~12.)

수행사항

- 추진상황 모니터링 및 지도․감독으로 원활한 조사업무 추진

- 조사부진 및 취약지역 조사 독려, 조사원 유고, 부재 및 불응가구 대처

- 조사 진행상 발생된 문제점 해결 등

교육장소 및 사무공간 확보

구 단위 교육장소 확보

- 대상 교육 : 지자체 공무원 및 관리자 교육, 조사원 교육

- 1회 교육인원이 100명 내외인 점을 감안하여 교육장소 확보

- e-Census 통합관리시스템 시연이 가능(행정망 설치 건물)하고, 빔 프로젝트가 설치된 장소

- 사용기간 : ‘15. 9. ~ 10월중

※「인력동원 및 교육훈련 계획(기통보)」에 의거 구별 교육일정 확정

동 상황실 확보

- 조사 및 동 내검 기간 중 조사요원의 사무공간(상황실) 확보

- 최대 사용인원을 고려하여 공간, 장비 확보 및 설치

- 컴퓨터(행정망 연결), 전화기 등

- 사용기간 : ‘15. 10. 11. ~ 11. 19.

※ 농림어업총조사(11.20.~12.18.) 연계 사용 감안

변동 조사구 관리 철저

동 계획 조사구 설정의 변동조사구 관리 참조

담당공무원 지정 및 결과보고

구 및 동별 담당공무원 지정 및 결과 보고

- 자치구별로 서면보고 하고, 이후 변동사항은 e-Census 통합시스템에 수시 수정 등록

자치구에서는 원활한 조사업무 수행을 위해 전담인력을 확보하고, 총조사 기간 중 업무담당자 인사이동 자체(구 2명, 동 1명이상)

세부시행계획 마련 및 시행

세부시행계획(지침) 종류

- 홍보 계획	: ‘10. 8.

- 입력 및 내용검토 계획	: ‘10. 8.

- 인력동원 및 교육훈련 세부시행계획	: ‘10. 8.

- 현장조사 및 실사지도 계획                         : ’15. 9.

- 내용검토 및 조사표류 제출 계획                    : ’15. 9.

조치사항 : 세부시행계획에 따라 자체계획 수립

※ 따로 붙임 : 2010 인구주택총조사 업무량 및 인력배정내역.

붙임 1

【자치구별 인구주택총조사 조사구현황】

행 정 구역명	총조사구			조사대상 조사구(표본)			시설 조사구		비고 추출률 (%)
	계	아파트	기타	계	아파트	기타	시설수	대상 인원
합 계	134,582	56,350	78,232	21,428	8,711	12,717	954	79,919	15.92
종 로 구	2,220	477	1,743	516	116	400	58	5,507	23.24
중 구	1,788	721	1,067	454	170	284	11	1,401	25.39
용 산 구	3,604	1,316	2,288	669	238	431	34	2,198	18.56
성 동 구	3,920	1,852	2,068	647	296	351	26	3,245	16.51
광 진 구	5,092	1,064	4,028	815	155	660	47	5,384	16.01
동대문구	5,202	1,996	3,206	820	307	513	49	5,106	15.76
중 랑 구	5,361	1,669	3,692	861	252	609	37	1,487	16.06
성 북 구	5,797	2,300	3,497	932	357	575	78	6,756	16.08
강 북 구	4,318	1,086	3,232	688	170	518	38	1,206	15.93
도 봉 구	4,238	2,156	2,082	608	306	302	37	1,641	14.35
노 원 구	6,648	5,106	1,542	988	744	244	44	4,779	14.86
은 평 구	6,328	1,851	4,477	936	271	665	36	2,398	14.79
서대문구	4,360	1,518	2,842	695	251	444	64	9,241	15.94
마 포 구	5,647	2,286	3,361	860	339	521	30	2,370	15.23
양 천 구	5,682	2,891	2,791	835	417	418	23	635	14.70
강 서 구	7,476	3,486	3,990	1,055	487	568	53	2,335	14.11
구 로 구	6,170	2,998	3,172	954	452	502	27	1,349	15.46
금 천 구	3,504	931	2,573	643	171	472	31	1,303	18.35
영등포구	5,188	2,223	2,965	874	350	524	27	952	16.85
동 작 구	5,833	1,914	3,919	904	305	599	37	5,752	15.50
관 악 구	8,296	1,866	6,430	1,361	300	1,061	56	5,987	16.41
서 초 구	5,753	3,347	2,406	863	503	360	31	2,765	15.00
강 남 구	7,738	4,493	3,245	1,216	689	527	24	1,494	15.71
송 파 구	8,473	4,109	4,364	1,298	646	652	26	3,282	15.32
강 동 구	5,946	2,694	3,252	936	419	517	30	1,346	15.74

※ (표본)추출률 : 조사대상(표본조사구) ÷ 총조사구 × 100

붙임 2

【자치구별 인구주택총조사 인력배정현황】

행 정 구역명	총인원	구 배 정			동 배 정
		계	업무 보조원	취약 지역 조사원	계	조사원	총관리자	조사 관리자	업무 보조원
합 계	6,618	428	26	402	6,190	4,807	424	535	424
종 로 구	191	14	1	13	177	130	17	13	17
중 구	153	12	1	11	141	102	15	9	15
용 산 구	216	13	1	12	203	153	16	18	16
성 동 구	201	11	1	10	190	141	17	15	17
광 진 구	277	24	1	23	253	203	15	20	15
동대문구	260	20	1	19	240	190	14	22	14
중 랑 구	274	22	1	21	252	197	16	23	16
성 북 구	298	19	1	18	279	215	20	24	20
강 북 구	221	16	1	15	205	161	13	18	13
도 봉 구	181	7	1	6	174	132	14	14	14
노 원 구	262	8	1	7	254	195	19	21	19
은 평 구	295	18	1	17	277	219	16	26	16
서대문구	228	13	1	12	215	169	14	18	14
마 포 구	266	19	1	18	247	192	16	23	16
양 천 구	240	10	1	9	230	175	18	19	18
강 서 구	312	18	1	17	294	230	20	24	20
구 로 구	276	18	1	17	258	205	15	23	15
금 천 구	209	20	1	19	189	151	10	18	10
영등포구	275	22	1	21	253	194	18	23	18
동 작 구	291	24	1	23	267	212	15	25	15
관 악 구	449	38	2	36	411	329	21	40	21
서 초 구	248	12	1	11	236	181	18	19	18
강 남 구	338	17	1	16	321	250	22	27	22
송 파 구	377	16	1	15	361	277	27	30	27
강 동 구	280	17	1	16	263	204	18	23	18