『2015. 11. 1 ~ 12. 15, 45일 간』
2015. 가을철 산불예방 및 진압대책

동 작 소 방 서

(재난관리과)

2015. 가을철 산불예방 및 진압대책

적극적인 산불 예방활동 및 훈련으로 가을철 산불조심기간 동안 산불로 인한 인명 및 재산피해를 최소화하기 위함.

Ⅰ		산불발생현황 및 전망

□ 동작소방서 산불발생 현황(2012～2014)

구 분	발생건수	원인	소실면적 (㎡)	동원소방력
				인원	장비
2012	0	-	-	-	-
2013	1	불장난	20	44	12
2014	0	-	-	-	-

❖ 2013. 5. 18. 16:34 / 호국지장사 인근 산불 외 없는 상태임.

□ 가을철 전국 산불발생 현황 및 전망

❍ 발생현황

- 최근 10년간(’05～’14) 연평균 384건 발생, 산림 631ha 피해

< 발 생 건 수 >		< 피 해 면 적 >

❍ 가을철 산불 전망

- 가을철(11∼12월)은 발생 건수의 10%(39건), 면적의 4%(26ha) 차지

- 가을철(9월~12월) 기온은 평년(1~8℃)과 비슷하고, 강수량은           평년(25~47mm)과 비슷할 것으로 예상.

- 가을철에 등산객의 증가로 동시다발, 대형산불 발생위험 증가.

Ⅱ		추진개요

❍ 기    간 : 2015. 11. 1.(일) ~ 12. 15.(화) - 45일간

❍ 산불진압장비 및 진압매뉴얼 점검․정비 – 기 점검 완료

※ 재난관리과-7918(2015.10.28.)호 “산불진압장비 등 정비결과 보고”

❍ 유관기관 간 공조체제 구축

❍ 산불예방캠페인 등 홍보활동 전개

- 산불조심캠페인 전개 : 산불훈련 시 병행

- 보도매체 활용 적극적인 홍보 등

❍ 산불진압훈련 - 별도계획 수립 추진

	❖ 소방관서의 임무·역할
□ 근 거 : 산불진화기관의 임무와 역할에 관한 규정 (청 예규 제57호) □ 주요 임무 및 역할 - 소방인원, 소방차량, 소방헬기 등 소방자원의 지원 - 민가시설물의 보호 등 대상지역에 따른 임무 및 역할분담 - 도시지역은 소방관서에서 초동진화를 적극 지원 - 산불신고를 접수한 때에는 신속히 전파 및 대응조치 - 산불현장통합지휘본부 연락관·전문가 파견 등 운영지원

Ⅲ		세부 추진계획

□ 산불진압인력 및 장비

❍ 동원 가능인력 : 590명

소방 227, 의소대 167, 동작구청 60, 경찰(동작･방배) 120, 군 16

❍ 산불진압장비 현황 : 9종 84점 - 기 점검완료

소방차량		기계식 진압장비		등짐펌프	불털이개	기타
펌프차	탱크차	이동식 동력펌프	싹쓸이 진화장비
4	3	5	2	8	8	54

□ 유관기관 간 공조 및 협력체제 구축

❍ 대    상 : 동작구청 및 경찰서, 공군지원단 등

❍ 내    용

- 신속 정확한 상황관리체계 구축

- 지자체 및 군․경 등 유관기관 적극공조

- 유관기관 간 비상연락체계 구축

- 합동 산불진압훈련 및 캠페인 참여

- 비상연락망 확보 등 동원체계 확립

- 연쇄방화 시 예방경계 및 방화범 검거협력 등

※ 유관기관 공조 및 진압체계도 - 붙임5

□ 산불대비 대응태세 확립

❍ 대형산불 대비 비상관리 지원체계 가동

- 필수요원(1명) 비상근무 및 전직원 즉시 응소체계 구축

※ 소방서장 판단, 기상상황고려 탄력적 운영

❍ 전통사찰 인근지역 등 취약대상 진압대책 강구

- 산불진화장비 상시 사용 가능상태 유지

- 산림 주변 소방용수시설 관리 철저

- 유사시 대비 등산로 및 지형지물 숙지

❍ 유사시 소방헬기 활용

- 산림지형, 접근성 등에 따른 권역별 광역출동체제 구축

- 권역별 상호 응원출동협정 및 유·무선 통신망 확보 강구

- 동시다발·야간 산불 등에 대비 권역별 상황공유·전파체계 구축

❍ 신속한 상황판단 및 현장지휘체계 정립

- 신속한 초기대응 및 민가 문화재 등 보호에 집중

- 구청 등 유관기관 지원요청 등 초기 집중적인 소방력 투입

- 산불발생시 소방관서장 초기 현장지휘로 산불확산 방지

	❖ 긴급구조통제단 운영
◊ 산불 규모에 따른 직원 비상소집 및 임무부여 ◊ 유관기관의 임무 및 역할분담, 상호 연락관 파견 등 ◊ 현장 상황보고 ․ 전파방법 및 기자 브리핑(보도) 등 ◊ 대형산불 확산시 긴급구조통제단 가동 ※ 산불현장통합지휘본부 설치 시에는 지휘권을 이양하고 연락관을 파견(인명 및 민가피해 우려지역에는 긴급구조통제단을 설치 운영)

- 산불재난 대응매뉴얼 숙달훈련을 통한 대응능력 배양

- 신속한 산불현장 발견 및 작전구상을 위한 전망점 지정 관리

- 의용소방대원 등 활용, 잔불정리 등 뒷불감시·사후관리

- 현장 통신체계에 관한 사항 검토

- 유사시 대비 산불진화장비 사용법 숙달

※ 진화대원 ⇔ 지휘부, 지휘부 ⇔ 헬기 ⇔ 지상요원

❍ 동시다발 및 야간산불 대비 사전대응체계 구축

- 동시다발 산불 진압체계 구축

ㆍ 산림청과 현장지휘본부 간 원활한 의사소통 체계 유지

ㆍ 헬기투입의 우선순위 기준 준수

※ 인명피해, 주요 시설물 피해가 우려되는 지역 우선

※ 강풍, 소나무 단순림 지역 등 산불위험도가 높은 지역 우선

- 야간산불 대비태세 강구(야간 이동, 익일 아침 신속투입 작전)

- 동시다발 · 야간 산불진화시 주요 조치사항

ㆍ 직접 진화보다 피해예상 민기지역 예비주수

⇒ 인명대피유도 및 방화선구축 등 연소확대 방지에 주력

ㆍ 산불 확대 연소시 진화팀 재편성(교대조 포함) 및 장비 재배치

ㆍ 현장상황 및 진화대원 안전 수시확인

ㆍ 직접진화가 어려울 때는 방화선을 단계적으로 구축

□ 산불예방캠페인 등 홍보활동 전개

산불예방 캠페인

❍ 시    기 : 2015. 11월 중

❍ 장    소 : 등산로 입구 등

※ 등산객이 많지 않을 경우 별도장소 실시 가능

❍ 참여인원 : 의용소방대원 등

❍ 내    용

- 등산객 등을 대상 불조심 홍보

- 등산로 입구 플래카드 게첨

- 피켓휴대 및 어깨띠 착용, 불조심 전단지 배포 등

❍ 홍보용품

- 플래카드 1개 - 기존물품 활용

- 피켓 15개 및 어깨띠 30개 - 기존 물품(홍보팀) 활용

※ 민간단체중심으로 유관기관과 합동으로 실시

산불예방 등 예찰활동

❍ 대    상 : 국사봉

❍ 실시횟수 : 1일 1회 이상

❍ 동    원 : 상도119안전센터(관할센터)

❍ 활동방법

- 펌프차 활용 20:00이후 취약시간 순찰

- 화재 및 구급 인근지역 출동 후 귀소 시

❍ 주요내용

- 어린이 불장난 등 위험요인 제거

- 무단 소각행위 등 단속 및 지도

- 기타 가두방송을 통한 산불조심 홍보

보도매체 활용 홍보

❍ 기    간 : 2015. 11. 1.(일) ~ 12. 15.(화), 45일 간

❍ 방    법 : 케이블TV 등 보도매체 활용 등

- 방송 및 관공서 전광판 활용-자막(안) 붙임참조

- 지역신문 및 잡지 등 보도매체 활용

❍  내    용

- 산불의 위험성 및 복구의 어려움 홍보

- 유사시 대처요령 등 집중홍보 - 홍보교육팀

- 소방안전교육(수호천사 등) 시 적극 홍보 - 홍보교육팀

- 소방검사 등 대상처 방문 시 홍보 - 예방과

- 기동 및 오토바이 순찰 시 적극 홍보 - 각 안전센터

□ 산림 내 문화재 등 합동안전점검 및 화재진압훈련 실시

❍ 문화재합동안전점검 – 예방과(검사지도팀)

- 시  기 : 2015. 12. 10.(목)한

- 대  상 : 3개소(호국지장사, 달마사, 사자암)

❍ 화재진압훈련

- 시  기 : 2015. 11월 중 - 별도계획 수립 시행

- 유관기관 합동훈련

대상명	위 치	높 이	면 적	경사도	수 종
국사봉 (사자암)	동작구 상도동 산 75번지	179M	86,800㎡	25~30도	리기다소나무, 아카시아 등

동    원 : 인원 56명, 차량 6대

⇒ 지휘차, 현장대응단펌프, 상도펌프, 노량진펌프, 구조버스, 동작구청녹지과

- 소방관서 자체훈련

연번	대상명	소재지	규모	동원	주 요 문화재	관할 센터
1	호국지장사	동작동 305	9개동 1,068㎡	지휘차, 노량진펌프, 백운펌프	철불좌상(서울시유형제57호) 등 14점	노량진
2	달마사	흑석동 60-29	1개동 343㎡	지휘차, 백운펌프, 노량진펌프	마애존불상 등 13점	백운

❍ 훈련 및 안전책임자 : 현장지휘팀장

❍ 훈련방법 : 돌발상황 부여방식

- 인근주민 대피유도, 주변 용수시설 적극활용

- 싹쓸이진화장비 및 등짐펌프 등 진압장비 적극 활용

- 지휘부, 진압대 교신 및 지원요청

- 펌프차량 활용 수관전개 진압 등

※ 성능개선 고압펌프차량(노량진펌프) 적극 활용

❍ 문화재 등 유사시 대응매뉴얼 작성(호국지장사, 달마사) – 서식 별첨

Ⅳ		기타 산불대응태세 확립

□ 산불 초동진압 및 대응능력 향상

❍ 산불발생 시 소방관서장 현장 지휘로 확산 방지

❍ 지자체 및 군․경 등 유관기관 적극공조

❍ 유사시 대비 등산로 및 지형지물 숙지

❍ 산불진화장비 상시 사용 가능상태 유지

⇒ 이동식동력펌프 및 싹쓸이진화장비 사용법 숙달 등

❍ 산림 주변 소방용수시설 관리 철저

□ 동시다발 및 야간산불 대비

❍ 지휘부와 원활한 의사소통체제 유지

❍ 랜턴 등 야간장비 활용 훈련강화

❍ 동시다발 야간화재 시 조치

- 진화팀 재편성(교대조 포함) 및 현장 배치

- 현장상황 및 대원안전 수시확인

- 단계적인 진화선 구축 등

Ⅴ		행정사항

❍ 대형산불 또는 사회이목이 집중되는 산불 발생 시 관할 소방관서장은 유선 (휴대폰)으로 본부장에게 직접 상황보고 철저.

【최초보고 → 진행 상황보고 → 수습·대책보고】

❍ 행정팀장은 산불관련 비상근무시 관련 규정에 의거 수당지급

❍ 각 안전센터장은 산림인근 소방용수시설의 철저한 관리로 유사시 사용에 문제가 없도록 하고,

❍ 각 부서장은 소관사항 추진에 철저를 기하고 붙임 서식에(붙임3) 의거 2015. 12. 16.(수)까지 실적을 보고하기 바랍니다.

붙 임  1. 국사봉 진입경로 및 유사시 출동대 현황 1부.

2. 산불대책 비상근무 순서 1부.

3. 산불대책 추진실적 보고서식 1부.

4. 문화재 화재대응 매뉴얼 서식 1부.

5. 산불대응체계 등 참고자료 1부. 끝.

<붙임1>

진입경로 및 유사시 출동대 현황

- 국사봉(상도근린공원) -

진입경로

출동대 현황

구 분 순서별	출동분대	최단 시간 출동로	소요거리	예상 소요시간
1 착	상도센터	안전센터→성대길→보문사→현장	1.4㎞	9분
2 착	백운센터	안전센터→관악로→봉현초교→구암중→국사봉터널→현장	3.1㎞	14분
3 착	신림센터	안전센터→양녕로→벽산블루밍APT→현장	2.2㎞	14분
4 착	현장대응단 (진압대·구조대)	본서→보라매공원→신림로→성대길→보문사→현장	3.0㎞	15분
5 착	봉천센터	안전센터→양녕로→국사봉터널→벽산블루밍APT→	3.5㎞	15분

<붙임2>

산불대책 비상근무 순서

연번	소 속	직 책	근무 일자	연번	소 속	직 책	근무 일자
1	재난관리과	대응계획		16	소방행정과	홍보영상
2		의소대		17	예방과	예방계획
3		소방용수		18		시설지도
4		구조운영		19		방염민원
5		구급운영		20		검사계획
6	소방행정과	인사		21		특별조사 1조 1
7		교육		22		특별조사 1조 2
8		안전계획		23		특별조사 2조 1
9		계약		24		특별조사 2조 2
10		장비물품		25		특별조사 3조 1
11		지출후생		26		특별조사 3조 2
12		급여전산		27		위험물사법
13		호흡보호		28		시설관리업
14		안전교육1		29	현장대응단	현장운영
15		안전교육2

※ 당직근무와 중복 또는 전일, 익일의 경우 근무 순서를 탄력적으로 조정 운영.

<붙임3>

참고 5

추진실적 보고서식

《○○소방서》

산불예방 홍보활동

시도	TV방영 (회)	신문 보도 (회)	캠페인					유인물 배 포 (매)	플랜 카드 게첨 (매)
			회수	동원인원
				계	소방	의소대	민간인
○○

산불대비 소방훈련(사찰, 목조문화재, 기타)

시도	계		소방관서		문화재청 (지자체 관련부서 포함)		산 림 청 (지자체 관련부서 포함)		자위소방대
	장비	인원	장비	인원	장비	인원	장비	인원	장비	인원
○○

농산물 소각 등 사전신고 계도 단속 및 소각지원

시도	서한문 발송 (횟수/마을수)	소각신고		소각지원 동원소방력
		신고접수 (회)	공동소각 (회)	장비		인원
				소방	의소대	소방	의소대
○○

농산물 등 무단소각 단속

시도	현장계도 (회)	단속실적
		단속건수	과태료 부과
			부과건수	금액(만원)
○○

산불진압 실태분석

구 분		신고접수	헬기동원	장비동원		인력동원 (공무원 / 민간구분)
				차량 등	동력펌프
산불건수= 신고접수	총 계
	소 방
	산 림 청
	지방자치단체
	기타(군·경 등)

※ 장비동원은 산불진화차, 동력펌프 등 이상만 기재(등짐펌프 등 개인장비는 제외)