문서번호	요금제도과-3178
결재일자	2015.4.20.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		요금제도과장	요금관리부장
협 조
	재무회계과장
	계측관리과장
	전산정보과장

『2015년』

상수도 청렴도 향상 종합계획

2015.4

상수도사업본부

요금관리부

『2015년』

요금관리부 청렴도 향상 종합계획

2015년 요금관리부 청렴도 향상을 위한 자체 추진계획을 시행하고자 함.

Ⅰ		추진목표 및 방향

□ 추진목표

❍ 투명하고 부패없는 상수도행정 구현

❍ 부패발생 요인 사전 차단

□ 추진방향

❍ 취약 분야에 대한 선제적 점검으로 투명성 확보

❍ 잘못된 관행타파로 청렴한 조직 분위기 조성

❍ 지속적인 청렴교육으로 공감하고 실천하는 청렴․소통 문화 확산

Ⅱ		세부 추진계획

1		부패 취약업무에 대한 청렴 모니터링 실시

□ 추진방향

❍ 민원 제기 시민을 대상으로 주기적 모니터링 실시로 부패유발요인을 사전 돌출로 비리발생요인 제거 및 개선

❍ 청렴 취약분야 등에 대한 정밀하고 지속적인 분석과 피드백을 통해 시민과 내부직원에 대한 빈틈없는 부패관리

□ 대    상

❍ 공사․용역․물품계약업체, 민원인 등–권익위원회 청렴도 평가대상

공사분야	용역 및 물품 분야	요금분야
5천만원 이상 (수의계약 일체)	1천만원 이상	수도요금 1천만원 이상 납부자

□ 추진계획

❍ 대상업무 처리 후 부서장 해피콜

- 공사․용역분야 : 계약체결, 설계변경, 준공 후 7일 이내

- 요금민원 분야 : 민원처리 종료 후 3일 이내

※ 업무처리 절차 명확성, 친절성, 기타 불편사항 등 설문

「별첨3」: 부서장 청렴해피콜 표준안

❍ 불만 및 이의제기 사항에 대해서는 피드백 보완․개선으로 부패유발 요인 사전 차단

2		청렴한 직장분위기 조성 및 잘못된 관행타파 적극 추진

□ 추진방향

❍ 업무추진비, 급량비, 여비 등 일반운영비 및 사업비 목적사용 준수

❍ 전보․성과 평가시 공개적 합리적인 인사업무 처리

❍ 부서장이 주도하는 부당한 관행타파 및 소통하는 분위기 조성

□ 업무추진비 등 부적정한 집행 예방

❍ 업무추진비 및 법인카드 사용 요령 등 교육 : 연 2회(상,하반기)

- 대상 : 4급이상 부서장(정례 사업소장회의시 경영관리부장이 설명)

- 내용 : 간담회 등 접대비는 1인1회 4만원 이하로 집행

증빙서류에 집행목적, 일시, 장소, 집행대상 등 기재

건당 50만원 이상시 주된 상대방의 소속 또는 주소 및 성명 기재

기관운영업무추진비

․ 개인적 용도 사용 금지(동문회비, 학위취득, 축하연 등)

․ 소속부서 직원 이외의 자에 대한 경조사비 지출시 업무와의 관련성 명시(한도 건당 50,000원)

시책추진업무추진비

․ 시책추진을 위한 접대성 경비 – 집행내용을 구체적 명시(축의금, 조의금 집행금지)

출장여비

․ 근무상황부 확인 후 “실제 출장한 자”에게 여비 지급

․ 관용차량 이용자, 4시간 미만 출장시 여비지급 기준 준수(1만원공제 후 지급)

급 량 비

․ 법인카드(현금영수증)의 의무사용 및 사용자 소속, 성명 기재

․ 업무추진과 연관성이 없는 주말·공휴일·심야·조조 및 타지역 사용 금지 및 분할결재․

결제대금 연체 등 금지

❍ 업무추진비 사용내역 공개 및 주기적 모니터링 실시

- 업무추진비 사용내역 공개 : 매월 10일까지 정보소통광장에 공개

※ 참석자 실명을 공개함으로써 예산집행의 책임성 및 행정 신뢰 확보

- 모니터링 기준 : 법인카드 사용내역 중 요일, 장소, 시간, 업종 등 4가지

기준 적합여부 확인

- 부적정 사례는 소명 및 개선조치 요구

※ 주점에서 사용한 경우 소명절차없이 부적정 통보(감사담당관)

3		공무원 행동강령 실천 생활화 및 청렴교육 강화

□ 추진방향

❍ 공무원으로서 반드시 준수해야 할 행동기준을 규정한 서울시 공무원 행동강령 및 상수도사업본부 행동강령 세부시행 지침 실천을 생활화하여 행정의 투명성 확보

□ 전직원 청렴교육 의무이수 : 연 5시간 이상

❍ 서울시인재개발원 청렴교육과정 : 총40개과정

❍ 국민권익위 청렴연수원 집합 및 사이버교육수강

□ 전 직원대상 월 1회 공무원 행동강령 등 청렴교육 실시

❍ 교육내용

- 공무원행동강령, 청렴한 공직사항, 공직기강 확립 등.

Ⅲ		행정사항

❍ 주기적으로 청렴 교육 및 상수도사업본부 행동강령 세부 시행지침에  대한 교육을 실시하여 공직자 윤리의식을 함양.

별첨 1

부서장 청렴해피콜 표준안

□ 첫 인 사

○ 안녕하세요? 저는 서울시상수도사업본부 ○○○과 ○○과장 ○○○입니다.

○ ○ ○ ○선생님(댁)이시죠?

- 다름이 아니오라 우리시에서는 투명하고 신뢰받는 서울시를 위하여 다양한 청렴·반부패 대책을 시행하고 있으며,

- 특히 서울시 공무원의 청렴도 개선을 위하여 선생님이 ○월 ○일에 우리부서(서울시)에서 처리한 민원사항에 대한 불편이 없으셨는지 알아보기 위하여 전화 드렸습니다.

※ 물품·용역·공사 준공 경우

- 선생님께서는 2015년 ○월 ○일 우리부서(시청)에 △△물품(용역·공사)

납품(준공)과 관련하여 불편이 없으셨는지 알아보기 위하여 전화 드렸습니다.

○ 지금 통화가 가능하시다면 민원처리와 관련하여 간단히 여쭈어 보고자 합니다.

□ 질 문 내 용

① 선생님께서는 ○월 ○일 △△ 민원업무(물품·용역·공사 준공) 처리에 대해 만족하셨습니까?

② 우리부서(시청)의 업무처리 과정에서 불만이 있을 때 문제를 제기 하기가 쉬우셨는지요?

③ 우리부서(시청)의 업무처리 과정에서 금품을 제공했거나, 혹은 부당한 요구가 있었습니까?

④ 향후 공무원으로부터 금품이나 향응제공 요구가 있으면 서울시청 공직자 비리신고센터에 신고하여 주시면 즉시 조사하여 처리토록 하겠습니다.(공직자 비리신고센터 ☎2133-4800)

⑤ 끝으로 불편사항이나 개선할 사항이 있으시면 말씀해 주십시요.

□ 끝 인 사

○ 불만족인 경우

- 업무처리 과정에서 불편한 점이 많으셨던 것 같습니다. 그 직원을 대신하여 사과의

말씀을 전합니다.

- 선생님의 말씀이 서울시 발전과 청렴도 향상에 많은 도움이 되겠습니다.

앞으로 이와 같은 일이 발생하지 않도록 개선 하겠습니다.

○ 만족한 경우

- 선생님의 만족스럽다는 평가가 우리시 직원에게는 큰 힘과 격려가 될 것 같습니다.

☞ 바쁘신 중에서도 시간을 내 주셔서 정말 감사합니다. 안녕히 계십시오.

별첨 2

상수도사업본부 행동강령 세부시행 지침

제1조(목적) 이 지침은 서울특별시 공무원 행동강령 제4조의 규정에 의하여 상수도사업본부 및 산하기관 소속공무원(이하 ‘상수도인’이라 한다)이 준수하여야 할 직무수행의 기본자세, 업무숙지의 의무, 건전한 직장 문화의 조성, 부당이익의 수수금지 등에 대한 행동기준을 규정함으로써 청렴하고 모범적인 기관운영을 목적으로 한다.

제2조(적용대상) 이 지침은 상수도인과 상수도사업본부 및 산하기관에 파견된 공무원에게 적용한다.

제3조(직무수행의 기본자세) ① 상수도인은 공무원으로서 다음 각 호의 기본자세를 갖추어야 한다.

1. 부여된 업무처리 및 상급자 보고 등에 있어 정직하여야 한다.

2. 업무는 누구에게도 편파적이지 않도록 공정하게 처리하여야 하며, 지연․혈연․학연․종교 등을 이유로 특정인에게 특혜를 주거나 특정인을 차별하여서는 아니된다.

3. 민원은 다른 업무에 우선하여 신속하고 친절하게 처리하여야 한다.

4. 복무규정을 준수하고 일과시간중에는 직무에 전념하며 적극적이고  능동적인 자세로 업무를 처리한다.

② 공직자로서 품위가 훼손되는 다음 각호의 행위를 하여서는 아니된다.

1. 성매매 또는 성희롱, 음주운전 등 사회적 책임이 따르는 법규위반 행위

2. 도박 등 사행성 오락행위, 직무관련자와 골프행위 등 직무수행의 공정성에 영향을 미칠 수 있는 행위

3. 근무시간중 음주행위, 업무와 관련없는 인터넷 이용, 불필요한 출장 및 무단외출 등 직무수행의 능률을 저하시키는 행위

③ 시민의 인권과 정의를 실현하는데 앞장서고, 시민의 권리를 보장하기 위하여 노력하여야 한다.

제4조(업무에 임하는 자세) ① 상수도인은 시민생활에 가장 중요한 수돗물을 생산·공급하는 업무를 수행하면서 다음 사항을 실천한다.

1. 세계 최고 품질의 수돗물, 세계 최고의 유수율, 최상의 고객서비스 달성 및 깨끗한 환경 유지를 위하여 최선을 다한다.

2. 공사는 시행 전에 예상되는 문제점 등을 충분히 검토하고 대비하여  시민불편이 최소화 되도록 하며, 철저한 안전관리로 건설현장의 안전사고 예방에 최선을 다한다.

3.  예산을 목적외로 사용하거나 낭비하는 일이 없도록 함으로써 경영합리화를 위하여 노력한다.

제5조(업무숙지의 의무) ① 상수도인은 상수도업무를 수행함에 있어 전문적인 자질 향상을 위하여 다음 사항을 실천한다.

1. 자기에게 부여된 업무에 대하여 관련법규 및 업무처리요령․절차 등을 충분히 숙지하여 전문성을 가져야 한다.

2. 과징업무, 상수도건설업무, 수질업무, 재산관리업무, 회계업무, 고객지원업무 등 상수도 직무보수교육에 적극 참여하여 업무처리 능력을 배양하여야 한다.

3. 소관 업무에 대하여 창의적인 자세로 개선하고 발전시키도록 노력한다.

제6조(건전한 직장문화 조성) ① 상수도인은 친절하고 정직하며 건전한 직장문화 조성을 위해 다음 사항을 실천한다.

1. 상급자는 솔선수범하여 하급자에게 경어를 사용하고 인격적으로  대하며, 하급자는 상급자를 존경하고 동료 간에는 서로를 존중하며 협력하는 등 즐거운 직장분위기 조성을 위하여 노력한다.

2. 상대방의 말은 경청하며 고압적이거나 성희롱·성차별이 유발될 수  있는 언행을 하지 않는다.

3. 동문회, 향우회 등 사적 연고주의 모임을 이용하여 파벌을 조성하지 않는다.

4. 검소하고 절제있는 생활태도를 견지하여 과도한 사치성 소비행위와 일상업무에 지장을 초래할 정도의 과도한 음주를 하지 않는다.

5. 상급자는 일방적인 지시를 지양하고 충분한 검토과정을 거쳐 업무가 올바른 방향으로 처리되도록 노력한다.

제7조(부당이익의 수수금지 등) ① 상수도인은 청렴한 자세로 직무를 수행하고 다음 사항을 실천하여 공․사생활에서 어떠한 경우라도 부당한 이득을 수수하지 않는다.

1. 직무와 관련하여 일체의 금품이나 향응, 편의를 제공받지 않는다. 다만 서울특별시 공무원 행동강령 규정에 위반되는 금품 등을 본인의 의지와 상관없이 받았을 경우에는 제공자에게 즉시 반환하거나 클린신고센터에 신고하여야 한다.

2. 위법한 투기행위나 공무원 직위 등을 사적용도에 이용하여 부당한  이익을 얻는 행위를 하지 않는다.

3. 직무상 알게 된 공개되지 않아야 할 정보를 다른 사람에게 유출하여서는 아니되며, 직무상 취득한 정보를 이용하여 이익을 얻거나 다른 사람에게 부당하게 이익을 얻도록 하여서는 아니된다.

② 본인 또는 다른 사람의 부당한 이익을 도모하기 위하여 공정한 직무 수행을 현저히 저해하는 지시 또는 부정청탁을 하거나 받아서는 아니된다.

③ 직무를 수행함에 있어 서울특별시 공무원 행동강령 제10조에 의해 직무관련자와 거래가 제한되며, 같은 규정 제16조에 의해 공정성이 훼손되지 않도록 이해관계로부터 엄격한 독립성을 유지하여야 하고,  외견상으로도 독립성에 의심이 가는 행위를 하여서는 아니된다.

④  상수도인이 대가를 받는 외부 강의·토론에 참석할 때에는 서울특별시 공무원 행동강령 제18조 제1항의 규정에 의해 사전 승인을 받거나 신고를 하여야 하며, 그 대가는 같은 규정 제18조 제2항에 명시된 기준을 초과해서는 아니된다.

제8조(행동강령 실천 및 교육) ① 상수도인은 서울특별시 공무원 행동강령 및 상수도사업본부 행동강령 세부시행 지침을 준수함은 물론 상수도행정의 청렴성과 투명성 확보를 위하여 실천서약서(별첨)를 작성하고 이를 실천하도록 노력하여야 한다.

② 상수도사업본부 각부 및 사업소장은 소속직원에 대하여 서울특별시 공무원 행동강령 및 상수도사업본부 행동강령 세부시행 지침의 준수를 위한 교육을 분기1회 이상 실시하여야 한다. 다만, 소속직원이 신규임용되거나 전입한 때에는 인사명령 즉시 이를 실시하여야 한다.

제9조(위반자에 대한 조치) 상수도사업본부 행동강령 세부시행 지침을 위반한 경우에는 개인별 성과평가시 성과상여금 등 인사상 불이익 조치 또는 서울특별시 공무원 행동강령 제21조(징계 등)의 규정에 의한 처벌을 감수한다.

제10조(시행시기) 이 지침은 2014.10.10부터 시행한다.

상수도사업본부 행동강령 세부시행 지침

실 천 서 약 서

나는 청렴이 서울특별시 상수도사업본부의 가장 큰   경쟁력임을 깊이 인식하고 시민을 위하여 투명한 행정을 펼침으로써 부패없는 상수도행정 실현에 혼신을 다할 것을 다짐하면서 다음과 같이 서약합니다.

1. 나는 법과 원칙을 준수하며, 공정하게 업무를 수행한다.

나는 직위를 이용하여 부당한 이익을 얻거나 타인이 부당이득을 얻도록 하지 아니한다.

1. 나는 직무수행과 관련하여 알게 된 정보를 사전에 유출하거나

성희롱, 음주운전 등 법규위반 행위를 하지 아니한다

1. 나는 어떠한 경우에도 업무와 관련하여 직무관련자로부터 금품이나 향응, 편의를 제공 받지 않는다.

1. 나는 혈연·학연 등 부패 친화적 공직문화를 배격하고, 서울특별시 공무원 행동강령과 서울특별시 상수도사업본부 행동강령 세부시행 지침을 준수한다.

2015년   월    일

소속          직급          성명         (서명)