2015년 주택화재 예방대책

2015. 5

중랑소방서

(예 방 과)

2015년 주택 화재 예방 대책

기초소방시설 설치, 안전의식 향상 등 화재예방활동 강화를 통하여 주택의 화재를 예방하고 피해를 최소화하고자 함

Ⅰ		관련 근거

❍ 예방과-11744(2015.5.12.)호 『2015년 주택화재 예방 대책 알림』

❍ 2015년 『소방서 성과평가 계획』실적평가 “일반주택 기초소방시설 자율 설치” / 감점사항 “화재없는 안전마을 조성”

Ⅱ		추진 방향

❍ 현장 중심의 예방활동 강화로 주택화재 발생요인 사전 차단

❍ 시민 안전의식 향상으로 주택 안전관리 생활화 정착 유도

❍ 주택의 기초소방시설 의무설치 홍보활동 강화로 조기 설치 추진

Ⅲ		주택 및 화재발생 현황

❍ 주택 현황 : 81,146가구(아파트 47,468세대 제외)

※ 서울시 통계(2014)

구 분	계	단독주택	연립주택	다세대주택	비주거용 건물 내 주택
서울시	1,039,341	405,575	145,914	463,417	24,435
중랑구	81,146	55,162	4,988	20,632	364

❍ 주택화재 발생현황(최근 3년)

① 주택화재 현황-<아파트 포함>

구분	화재발생 건수				화재사망자
	전체		주택		전체		주택
	서울시	중랑구	서울시	중랑구	서울시	중랑구	서울시	중랑구
계	17,185	551	6,370	244	98	4	61	3
2014년	5,815	193	2,179	84	36	1	23	1
2013년	5,646	158	2,201	74	31	3	18	2
2012년	5,724	200	1,990	86	31	0	20	0

- 아파트를 포함한 주택화재는 전체 화재 551건 중 244을 차지하여 44%를

차지하며,

- 사망자는 전체 48명 중 3명으로 75%를 차지함.

② 일반주택 화재현황-<아파트 제외>

구분	화재발생 건수				화재사망자
	전체		일반주택		전체		일반주택
	서울시	중랑구	서울시	중랑구	서울시	중랑구	서울시	중랑구
계	17,185	551	2,672	129	98	4	36	2
2014년	5,815	193	957	46	36	1	12	1
2013년	5,646	158	857	36	31	3	11	1
2012년	5,724	200	858	47	31	0	13	0

- 아파트를 제외한  일반주택 화재는 전체 화재 551건 중 129건을 차지하여 23%를 차지하며,

- 사망자는 전체 4명 중 2명으로 50%를 차지함.

→ 주택화재 사망자 3명 중 일반주택에서 2명, 아파트에서 1명 발생하여  일반주택 사망자가 더 많음.

Ⅳ		추진 계획

1	`	자율안전관리 활성화로 주택화재 예방 분위기 조성

「화재없는 안전마을」조성                       [예방팀]

❍ 대 상 : 일반주택이 밀집한 ‘통․반’ 단위 50가구 이상 마을

❍ 횟 수 : 2개소 이상(반기 1회) ※ 2015년 소방서 성과평가 기준 적용

❍ 방 법 : 기존 조성지역에 대한 사후관리(2011년 조성지역)

❍ 중점 추진 사항

- “1가정 1소화기․단독경보형감지기” 설치(유관기관 협조) 및 홍보

- 가가호호 방문 또는 주택 밀집지역 가두 캠페인 실시

- 주택안전점검(노후 전기․가스안전점검 병행), 응급처치 교육 등 실시

※ 기존 조성지역에 대한 사후관리 포함

예방과-6004(2015.4.21.)호 『2015년 화재없는 안전마을 사후관리 계획 알림』와 관련 현재 상반기 추진 중

의용소방대「주택 화재안전 봉사단」운영        [대응총괄팀]

❍ 「주택 화재안전 봉사단」구성(2014년 본부감사 지적사항)

- 의용소방대원 중 전기․가스관련 기능 보유자 우선 선발

- 안전센터별 3명 내외 인력풀 구성, 2~3명을 1개 조 편성 점검 실시

구 분	계	본대	현장대응단	면목센터	망우센터	중화센터
주택화재 봉사단(조)	5개조	1	1	1	1	1
인원	15 명	3	3	3	3	3
책임기간	주1회이상	예비(5주)	1주	2주	3주	4주

❍ 운영 방법 : 주 1회 이상(4시간 이상 점검 및 교육홍보 시 수당 지급)

- 안전센터별 기초소방시설 기 보급 세대의 감지기, 소화기 관리상태 점검 및   실태 파악 (의용소방대 다른 활동사항과 병행추진 가능)

※ 기초소방시설 기 보급 세대(2015.4.1.기준) : 4,715세대

- 주택 소방안전점검 및 교육 실시 병행

❍ 실적 관리 : 점검 및 교육실적은 안전센터별 관리 유지(분기보)

『현장지휘대-4485(2014.6.24.)호 “주택화재안전봉사단 구성 및 운영 계획 시달”』와 관련 추진 내용 수정 추진

	〈기초소방시설 관리〉
◇ 주택화재안전봉사단 점검 결과 - 감지기 건전지 방전 시 교체 → 건전지 수량 부족 시 자체구매 또는 본서에 구매 요청 - 설치 후 2년 이내에 사용자의 귀책사유 없이 감지기 작동불능 시 설치 업체에 교체 요청(하자보증) <설치 업체> ․ 단독경보형감지기 : ㈜ 케이텔(031-852-7372) ․ 소화기 : ㈜ 삼우산기(031-491-3990) - 수리가 어려운 소화기 등 교체 필요 시 2015년 예산으로 구매 교체 추진 ◇ 안전센터별 기초소방시설 설치 대상자 명단관리 철저 - 기초소방시설 보급 사업은, 예산이 투입된 사업으로 인사발령으로 인해 인수인계가 제대로 되지 않아 관리가 부실해지지 않도록 철저관리

시민체감 「단독경보형감지기 체험코너」 운영  [전 부서]

❍ 목  적 : 단독경보형감지기의 효과(성능) 시민 체감

❍ 방  법 : 자체 제작한 체험 판넬을 이용하여 안전교육 등에 활용

※ 감지기 체험 판넬 구성 컨텐츠   (본서 예방과 보관 중)

- 실물 단독경보형감지기를 판넬에 설치, 직접 성능 체험

- 주택의 기초소방시설 의무설치에 관한 사항 홍보문구 삽입

❍ 운영 방법(예시)

- 시민 소집 교육시 체험코너 교육 병행 추진

‣ 홍보교육팀

- 심페소생술 등 각종 행사시 감지기 체험코너 병행

‣ 홍보교육팀, 구급팀

- 주민센터 통장회의시 직접 체험코너 운영(통장 멘토)

‣ 현장대응단장(지휘팀장 또는 진압대장등), 각 안전센터장

- 의용소방대 집합교육시 체험코너 운영 후 주변 이웃 홍보 추진

‣ 대응총괄팀

- 기타 방문 민원인 상대 또는 주택가 화재예방 홍보시 활용 등

‣ 예방팀

2	`	기초소방시설 설치를 통한 화재 조기 감지 및 대응

저소득 취약계층 소방시설 무료 보급                 [예방팀]

❍ 대 상 : 홀몸노인, 기초생활수급자 등 550세대 설치 예정

❍ 2015년 추진 계획

- 보급시설 : 소화기(1.5㎏) 550개 / 단독경보형감지기 1,000개

- 추진일정 : 소방서별 설치 및 검사(6월~12월) ※ 우리서 8월 설치 예정

연도별 추진실적(2016년까지 추진 완료)

구 분	계	2010년	2011년	2012년	2013년	2014년	2015년	2016년
보급세대	108,126	9,174	22,190	17,640	20,282	20,200	11,000	787
(중랑구)	6,275	1,378	1,592	800	945	1,010	550	미정
보급률	-	8.5%	29.0%	45%	64%	80%	90%	100%

※ 시정운영계획(2012.1.9) “4-2. 서민 안심 생활안전서비스 확대”

소방차 통행곤란지역 ‘보이는 소화기’ 설치

[대응총괄팀, 현장대응단및각안전센터]

❍ 소방차 통행곤란(불가)지역 현황(25개소)

63㎝

※ 전통시장(4개소) 제외(예방팀 별도 추진)

계	주거지역	전통시장	고지대	상업지역	한옥보전	상가밀집
25개소	20 (80%)	4 (16%)	0	1 (4%)	0	0

❍ 방 법

- 자치구, 관련기관 및 단체, 공공기업 등과 협의하여 추진

- 지역별 관계인 대상으로 보이는 소화기 활용 및 관리방법 교육 등

※ 전통시장 “보이는 소화기” 추진은 예방과-4501(2015.3.26.)에 의거 지속 추진

기존주택 기초소방시설 조기 설치 추진

[현장대응단 및 각 안전센터, 예방팀]

❍ 대 상 : 일반주택 거주 세대

❍ 방 법

① 주민센터 통장회의 시 기초소방시설 중요성 및 설치 독려

- 통장회의시 간부(현장대응단장(지휘팀장또는진압대장) 및 안전센터장) 참석 또는

회의자료 제공 등  홍보․교육(담당멘토로 참석 홍보대사 역할)

※ 분기별 1회 이상 실시(5~6월 중 모든 주민센터 통장회의 참석 교육 실시)

② 소방가족 우선 기초소방시설 설치

- 각 부서별 일반주택 거주 소방가족(공무원․의용소방대원 ․주변 가족) 현황 파악

- 정례조례․의용소방대 교육 등 기초소방시설 설치 독려 및 실적 관리

신규 주택 기초소방시설 설치 실적 관리              [예방팀]

❍ 대 상 : 신축․증축 등 신규 주택

❍ 방 법

소방서 → 구청	⇒	구청 → 소방서
○ 기초소방시설 의무화 시행 알림 ○ 기초소방시설 설치 실적 요청		○ 기초소방시설 설치 실적 관리 ○ 기초소방시설 설치 실적 보고(매분기)

	<기초소방시설 설치 의무화관련 법규>
○ 관련법규 : 소방시설 설치유지 및 안전관리에 관한 법률 제8조(주택에 설치하는 소방시설) 서울특별시 주택의 소방시설 설치 조례 ○ 대 상 : 신축, 증축, 개축, 재축, 이전, 대수선하는 주택 ○ 설치하여야 할 소방시설 - 소화기 : 세대별, 층별 적응성 있는 소화기(능력단위 2단위 이상) 1개 이상 - 단독경보형감지기 : 구획된 실마다 1개 이상 ○ 시행일 : 2012. 2. 5. ※ 기존주택은 2017. 2. 4일까지 설치 의무

대형 할인점 기초소방시설 판매대 개설      [검사지도팀, 예방팀]

❍ 대 상 :5개소(이마트 2, 홈플러스 2, 코스트코 1)

❍ 방 법

- 본부 : 롯데마트, 이마트 등 할인점 본사에 판매대 개설 요청

- 소방서 : 특별조사 또는 간부 비상구 확인점검 시 판매대 개설 추진

※ 홈플러스 2개소는 2014년 판매대 개설 완료

❍ 내 용

- 기초소방시설의 중요성 및 주변에서 쉽게 구입할 수 있도록 판매대 필요성

- 할인점 내 기초소방시설 설치 의무화 홍보문안 게시 추진 등

3	`	시민 일상생활을 파고드는 홍보활동 강화

자치구 반상회보 ․ 소식지 등 홍보                 [홍보교육팀]

❍ 매 체 : 반상회보, 구 소식지, 주민센터 홍보안내판 등

❍ 횟 수 : 월 1회  이상

❍ 방 법

- 본　부 : 시 자치행정과에 반상회 게재 의뢰→ 시에서 자치구로 송부

- 소방서 : 각 자치구에 반상회보 및 소식지에 게재 의뢰

＊ 자치구에서는 시에서 의뢰한 반상회보 게재 목록 중 취사선택하므로,

홍보교육팀은 구청 담당부서에 적극 게재 노력 필요

❍ 홍보내용

- 전체 화재 중 일반주택의 화재피해가 큼을 적극 홍보

- 주택의 기초소방시설 조기 설치 및 주택화재예방요령 적극 홍보

지역케이블․지역신문 등 언론매체 홍보             [홍보교육팀]

❍ 기간 및 횟수

- 케이블 : 분기별 7일 이상 / 지역신문 : 분기별 2회 이상

❍ 방 법 : 케이블방송사 또는 지역신문사와 협의

❍ 홍보 내용

- 지역케이블 : 주택화재예방관련 국민안전처․본부 제작 영상물

(기초소방시설 필요성 및 설치 홍보내용 포함)

- 지역신문사 : 소방서별 자체 문안 작성 홍보

(기초소방시설 설치 및 주택화재 예방 홍보사항 등)

지하철 역사 및 전광판 주택화재 예방 영상 표출   [홍보교육팀]

❍ 대    상 : 지하철 전노선(1~9호선) / 서울시 전광판 99개

❍ 추진부서 : 본부 및 소방서

❍ 표출영상 : 국민안전처․본부 제작 영상물

(영상물 : 웹하드 업로드)

※ 2015년 7월 중 신규 영상물 제작․배포 예정

소방관서 홍보활동 추진

❍ 소방서 홈페이지 홍보   [장비회계팀]

- 시 기 : 연 중

- 홍보내용 : 주택화재 예방 및 기초소방시설 의무 설치 홍보

- 홍보방법 : 팝업창 이용

❍ 소방서 전면 현수막 및 배너 게시    [현장대응단 및 각안전센터]

- 시    기 : 연중게시

- 홍보내용 : 기초소방시설 조기 설치로 주택화재피해 감소하자는 문안

※ 기존 현수막(배너)이 파손된 경우 자체예산으로 제작 후 게시/홍보문안 자유)

- 홍보방법 : 현수막은 소방서(안전센터) 전면 게시 / 배너는 입구 게시

※ 배너는 예방과-6043(2013.5.28.)호 “기초소방시설 설치 의무화 배너 배부 계획 시달”에 의거     2013년 제작 된 배너 활용

❍ 기초소방시설 필요성 홍보(전단지 배부)

[홍보교육팀, 현장대응단 및 각안전센터]

- 시   기 : 연 중

- 홍보내용 : 주택 자가 안전점검 매뉴얼 및 기초소방시설 설치홍보

- 홍보방법 : 각종 훈련 및 안전교육시 전단지 배부(민원인 포함)

※ 예방과- 15051(2014.12.8.)호 『기존주택 기초소방시설 설치 조기추진을 위한 홍보계획(특수시책)』에 의거 지속 추진 (기초소방시설 활용 화재피해 감소사례 제출은 제외-월간보고로 변경)

Ⅴ		행정 사항

❍ 각 부서는 주택화재로 인한 인명 및 재산피해가 많은 점을 감안하여, 지정된 소관 업무에 대한 자체계획 수립·시행에 만전을 기하기 바라며,

※ 기초소방시설 설치에 따른 화재피해 감소사례 실적관리 철저

❍ 추진 실적은 분기별 익월 3일 이내 서식에 맞게 작성하여 문서로 제출(반드시 증빙사진 첨부)

❍ 내근부서[행정과,재난관리과,검사지도팀]에서는 추진실적을

보고서식에 의거 분기별 익월 3일까지 중랑소방서 웹하드로 제출(반드시 증빙사진 첨부)

❍ 현장대응단(지휘대)에서는 지휘대가 참여하는 훈련에 한하여 훈련종료 다음날까지 훈련결과 사진을 중랑소방서 웹하드 예방팀 폴더

(ID 900000 / PW seoul 119)에 업로드하여 제출

※ 안전센터 단독훈련의 경우 자체 사진촬영 후 보고

⇒ 훈련결과는 관할안전센터 및 현장대응단(진압대)에서 웹하드에 올라온 사진자료를 참고하여 보고 서식에 맞게 작성 후 훈련종료 후 주간근무 마지막 금요일까지 재난관리과(대응총괄팀)&예방과(예방팀)에 제출(수신자를 2개부서로 지정)

붙임  1. 주택화재 예방대책 부서별 추진사항 1부.

2. 주태화재예방 ‘자가 안전진단 매뉴얼’ 1부.

3. 기초소방시설 설치 홍보 안내문 1부.

4. 주민센터별 홍보대사 및 멘토지정 현황 1부.  끝.

붙임1	1	주택화재 예방대책 부서별 추진사항

연번	추진사항	소관부서
□ 자율안전관리 활성화로 주택화재 예방 분위기 조성
1-1	화재없는 안전마을 조성	예방팀
1-2	의용소방대 『주택화재 안전봉사단』 운영	대응총괄팀
1-3	시민체감 『단독경보형감지기 체험코너』 운영	전부서
□ 기초소방시설 설치를 통한 화재 조기 감지 및 대응
2-1	저소득 취약계층 소방시설 무료 보급	예방팀
2-2	소방차 통행곤란지역 “보이는 소화기” 설치추진	대응총괄팀 현장대응단 및 각안전센터
2-3	기존주택 기초소방시설 조기 설치 추진	현장대응단 및 각안전센터 예방팀
2-4	신규주택 기초소방시설 설치 실적 관리	예방팀
2-5	대형할인점 기초소방시설 판매대 개설	검사지도팀, 예방팀
□ 시민 일상생활을 파고드는 홍보활동 강화
3-1	자치구 반상회보, 소식지 등 홍보	홍보교육팀
3-2	지역케이블, 지역신문등 언론매체 홍보	홍보교육팀
3-3	지하철 역사 및 전광판 주택화재 예방 영상표출	홍보교육팀
3-4	소방서 홈페이지 홍보	장비회계팀
	소방서 전면 현수막 및 배너 게시	현장대응단 및 각안전센터
	기초소방시설 필요성 홍보(전단지 배부)	홍보교육팀 현장대응단 및 각안전센터

<붙임 2>

주택화재예방「자가 안전진단 매뉴얼」

우리 집을 화재로부터 안전하게 ~~ 〔주택화재 자가 안전 점검 10가지 사항〕	김미정
1. 화재발생시 피난로는 확보되어 있는가? 피난로에 방해물은 없는가? 2. 화재경보기(단독경보형감지기)는 설치되었으며, 화재 감지기․ 소화기 등은 정상적으로 작동하는가? 3. 주방 조리기구의 전원은 사용 후 차단하였는가? 4. 가스누설경보기는 작동중이며, 가스밸브는 차단하였는가? 5. 문어발식 멀티탭을 사용하는가? 전기콘센트와 기기는 열이나 물로부터 보호되고 있는가? 6. TV 및 가전제품들의 전원은 사용 후 차단하였는가? 7. 난로, 열풍기, 전기장판 등의 전원은 사용 후 차단되었는가? 8. 난로, 열풍기 등에서 커튼, 침구류, 종이박스, 비닐 등이 1m이상 떨어져 있는가? 9. 집안에 재떨이 주변에 불에 잘 타는 물건이 있는가? 10. 담뱃재나 불이 붙었던 물건은 안전하게 소화를 하였는가?
중랑소방서

[붙임 3]

일반주택에 소방시설 설치하셨나요?

소화기와 단독경보형 감지기로 내 가정의 안전을 지키세요.

일반주택의 범위는?

아파트를 제외한 모든 주택입니다.

※ 일반주택 : 단독주택, 다중주택, 다가구주택, 연립주택, 다세대주택, 공관

소방시설을 왜 설치해야 하나요?

주거공간인 일반주택은 다른 용도에 비해 화재피해가 훨씬 크므로,

이를 감소시키기 위해 설치해야 합니다.

소화기	단독경보형 감지기

⇒ 주택화재는 전체 화재건수의 35.3%, 화재사망자의 69.2%를 차지(최근 3년간 화재통계)

어떤 소방시설을 설치해야 하나요?

소화기와 단독경보형 감지기를 설치해야 합니다.

설치 예시

설치 기준은?

소화기는 세대별, 층별 1개 이상 설치하고, 단독 경보형감지기는 구획된 실(침실, 거실, 주방 등)마다 1개이상 설치하여야 합니다.

소화기와 단독경보형 감지기의 효능은?

소화기는 초기에 화재를 진압할 수 있게 하고, 단독경보형 감지기는 화재를  신속하게 화재를 알려주어 초기 소화 및 대피를 가능하게 합니다.

구입처는?

인터넷, 할인점, 인근 소방기구 판매점에서 구매할 수 있습니다.

법적 근거는?

소방시설 설치․유지 및 안전관리에 관한 법률 제8조 및 서울특별시 주택의 소방시설 설치조례에 의해 의무적으로 설치하여야 합니다.

내 가족의 안전을 위해 기초소방시설 조기설치 당부드리며, 기타 궁금하신 사항은

중랑소방서 예방팀 (☏ 3423-2031) 으로 연락주시기 바랍니다.

[붙임 4]

주민센터별 멘토지정 현황

홍 보 대 사	중랑소방서 멘토 지정자
묵1동 주민센터 통장 33명	현장대응단장 (지휘팀장 또는 진압대장)
신내1동 주민센터 통장 36명
신내2동 주민센터 통장 37명
면목2동 주민센터 통장 35명	면목119 안전센터장
면목3동 주민센터 통장
면목4동 주민센터 통장 32명
면목5동 주민센터 통장 18명
면목7동 주민센터 통장 33명
망우본동 주민센터 통장 46명	망우119 안전센터장
망우3동 주민센터 통장 25명
면목본동 주민센터 통장 49명
면목8동 주민센터 통장
묵2동 주민센터 통장 25명	중화119 안전센터장
중화1동 주민센터 통장 26명
중화2동 주민센터 통장 44명
상봉1동 주민센터 통장 31명
상봉2동 주민센터 통장 25명

※ 면목3, 8동 주민센터 통장 38명(면목, 망우)