문서번호	문화예술과-5760
결재일자	2015.4.13.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	시민문화팀장	문화예술과장	문화체육기획관		문화체육관광본부장
협 조

2015년 서울시민예술대학 운영 계획

2015. 4

문화체육관광본부

(문화예술과)

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구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	서울문화재단
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

2015년 서울시민예술대학 운영 계획

시민문화의 욕구 변화에 대응, 예술융합프로그램을 개발 지원하여  미적 감수성 증진 및 참여적 시민의식, 나아가 예술적 경험으로 삶의 질을 제고하는 예술중심 시민교육 체계를 마련하고자 함

Ⅰ		추 진 근 거

❍ 평생교육법 제5조, 서울특별시 평생교육진흥에 관한 조례 제5조

❍ 국악 숙의시('14. 1.17) 시장요청사항

- 운영 중인 시민대학(4개소) 외 국악분야 등 문화예술 시민대학을 운영

❍『교육도시서울 기본계획』반영(시장방침 제103호) : '14. 4.16

- 문화관광분과위원회 검토(희망플랜2.0 핵심과제) : '14. 7~8월

Ⅱ		현황 및 시사점

□ 서울시 평생교육기관 전체 현황 (평생교육기관실태조사 자료)

❍ 평생교육 적극 추진으로 교육기관 및 프로그램은 증가했으나, 학습자수 감소

- ’12년대비 ’14년에는 교육기관 21.8%․프로그램수 26.2% 증가하였으나,

학습자수는 16.9% 감소(△2,882천명)

2012  2013   2014

【학습자수】

(단위:명)

2012  2013   2014

【프로그램수】

(단위:개소)

2012  2013   2014

【교육기관】

(단위:개)

❍ 총 학습자 감소에도 불구, 문화예술․인문교양 분야의 관심은 급증

- 문화예술 29.5%, 인문교양 3.0%인 986천명 증가, 학력보완은 4,621천명 감소(△75.3%)

⇒ 문화예술․인문교양 분야의 관심 집중에 따른 양 분야에 대한 융합 프로그램 개발로 시너지 효과 제고 필요

【프로그램 주제별 학습자 점유율 변화】

(단위:명)

직업능력향상 점유율 :27.8%(’12) →37.8%(’14)

시 민 참 여 점유율 :0.4%(’12) → 1.1%(’14)

기 초 문 해 점유율 :0.3%(’12) → 0.8%(’14)

문 화 예 술  점유율 :17.7%(’12) → 27.6%(’14)

인 문 교 양 점유율 :17.8%(’12) → 22%(’14)

학 력 보 완 점유율 :36.0%(’12) →10.7%(’14)

❍ 특정계층(어르신,청소년)에 대한 집중으로 상대적 소외계층(성인)의 문화 빈곤 심화

- ’14년 연령계층별 인구대비 평생교육 수혜율은 성인 25.4%로 어르신(68.1%), 청소년(35.7%), 어린이(80.5%) 대비 각각 42.7%p, 19.3%p, 55.1%p나 낮음

⇒ 상대적 소외계층인 성인에 대한 문화향유 참여 기회 확대로 지속가능한 시민중심 문화예술 발전 체계 구축 필요

【연령계층별 인구대비 학습자 현황】

	연령 계층별 인구수 (’14년 서울시)
	학습자 수

(단위:명)

어르신인구대비평생교육수혜율 68.1%

성인 인구대비평생교육수혜율 25.4%

청소년인구대비평생교육수혜율 35.7%

어린이인구대비평생교육수혜율 80.5%

【 평생교육기관실태조사 (평생교육정책관 평생교육과) 】- 조사 기준일 : 매년 5.1일자

□대  상 : 서울시내 평생교육기관(평생교육법상 등록기관, 복지관,문화원, 주민자치센터등 교육실시기관)

□방  법 : 자치구 전수조사 및 한국교육개발원 자료 통합

□ 우리시 문화예술교육

❍ 시민대학 현황(평생교육정책관)

- 현    황 : 13개 시민대학  250개 프로그램(’14년 1,197백만원)

※ ’14년 시민대학 운영현황 [붙임 #1참조]

- 프로그램 : 인문학 등 기초교양 분야 단발식 강의 중심

- 시민대학 만족도 조사 시 주요 요청 사항(’14. 11월 조사)

□ 단발성 프로그램이 아닌 전문(심화과정)개설 요구

□ 인문학뿐만 아니라 프로그램 영역의 확장

⇒ 학습자 수준, 심화 학습 연계(전문가육성, 이론·체험 절충형 등) 등 교육과정 설계 요소를 고려하지 않은 단발적인 초급과정 위주 교육은 개선 필요

❍ 市 문화예술교육사업 현황

- 현    황 : 10개 사업 187개 프로그램 (’14년 4,847백만원)

※ ’14년 문화예술과 사업추진 현황 [붙임 #2 참조]

- 프로그램 : 예술장르별 기량습득 중심

- 대    상 : 취약계층‧어린이‧청소년 대상이 전체 예산의 86%

⇒ 특정 대상 및 장르별 기량습득 위주 과정 등 교육지원의 편중문제를 극복, 보편적인 시민교육으로서 문화역량 및 시민력을 강화하는 방향으로 전환 필요

Ⅲ		현 문화예술교육의 한계 극복방안

□ 단일 예술장르 중심, 기술적 완성도 목표의 현교육 한계 극복

- 일부 관심과 재능 있는 소수 대상의 기술 교육 수요는 감소 추세인 반면, 창의적 발상과 융복합적 사고를 위한 예술교육 수요 증가

	❍ 국내 최초 일반시민 대상 보편적 융복합 문화예술교육 운영모델 구축 - 예술을 통한 교육적 효과에 주목하는 교육 수요를 반영, 예술 장르 및 학제 (인문학, 철학, 과학, IT 등) 간, 또는 예술 실기와 이론 간 융복합 교육 추진 ❍ 일상 소재로 새로운 경험을 제공하는 실용예술 중심 운영 - 시민의 삶 속에 활용도가 높은 문학, 음악, 사진 등 창작경험 기회 제공

□ 일회성 단순체험, 취미교육 등 기초소양 위주의 단발성 교육과정 개선

	❍ 생애주기, 예술경험 수준 등 고려한 단계별 심화 교육 체계 구축 - 일반․심화․전문 과정 등 수준별 설계로 교육을 통한 실천적 변화 도출 - 지속 참여를 통한 심화교육 수요 충족 및 자발적 문화예술 소비층 육성 ❍ 지역 문화예술교육기관과 연계 통한 상생협력과 자원 활용 극대화 시스템 구축 - 자치구 문화공간 등 지역캠퍼스와 연계 강화 통한 상생 협력체계 구축으로 지역특성․예술장르별 차별화된 교육과정 운영 ❍ 재능 있는 시민 대상 문화예술교육을 통한 성인부터 제2의 인생 설계 지원 - 시립시설(복지관, 보육시설 등) 연계 문화예술교육 실행자로 활동 지원

□ 학교 연계 및 사회적 약자에 치중된 교육으로 일반시민 역차별 해소

	❍ 일반시민으로 교육대상을 확대하여 보편적 문화시민교육으로 진화 - 20세 이상 55세 이하를 대상자로 현 교육과 교육 수혜자 차별화

	서울 문화예술교육 저해요인 전문가 진단
○ 서울시민예술대학모델 및 운영체계연구(서울연구원 2014.12) - 조사기간 : 14.11.21 ~ 12.3 - 조사대상 : 문화예술,예술교육,평생교육 전문가 57명 (대학, 연구기관, 문화예술관련기관, 관련재단 등) [대 책] [조사결과] □ 일회성 단순체험, 취미교육 등 기초 소양 위주의 단발성 교육과정 개선 □ 단일 예술장르 중심, 기술적 완성도 목표의 현교육 한계 극복 전문교육기관으로서 시민예술대학 장기추진 교육정보 네트워크 구축 등 장기추진 장기추진

Ⅳ		추진 전략 및 체계

비

전

시민 누구나 문화예술로 소통하고 공유하는 삶

- 시민 문화예술 융성시대를 열다 -

목

표

2015년

2016년

2017년 이후

예술교육 모델 구축

예술교육 접근성 제고

(거버넌스 구축 포함)

시민문화예술 활동가 양성‧ 공동체 활성화

추

진

과

제

□예술과 예술․타학제․기술 간 융합형

대표 프로그램 개발

□창의성, 표현력 등 잠재된 개인의 가능성을 발굴하는 프로그램 개발

□교육접근성 제고

교육 이력, 예술적 경험 수준별 교육을 받을 수 있도록 다양한 교육기관과 협력 다수의 캠퍼스 운영

□지역캠퍼스 연계

자치구 문화공간 중심으로 지역특성/예술장르별 교육과정과 연계 강화

□협력캠퍼스 발굴

서울 대표문화시설, 서울소재 예술대학 등과 협력, 프로그램 개발 및 운영

□전용 캠퍼스 공간 확보기능 및 역할 강화

□문화나눔‧발표활동을 하는 시민문화예술활동가 육성

□교육수료 인증제 도입및 시민예술강사 양성

시 기

Ⅴ		’15년 추진계획

□ 사업개요

❍ 사업기간 : 2015.4~12월 (교육기간 : 6~11월)

❍ 교육대상 : 서울의 20~55세 이하의 성인

- 성인 연령대 중 타사업과 중복되는 대상은 제외

(꿈꾸는 청춘예술대학 - 베이비부머 및 60세 이상 어르신 대상)

❍ 주관단체 : (재)서울문화재단

❍ 사업내용 : 10개 문화예술교육프로그램 시범 운영

- 기획 프로그램 2개(서울문화재단 직접수행), 교육단체 공모 프로그램 8개

❍ 추진방법 : 서울문화재단 주관으로 자체기획과 교육운영단체 공모 추진

❍ 소요예산 : 120백만원(민간경상사업보조 110, 사무관리비 10)

□ 운영방향

❍ 예술과 예술․타학제․기술 간 융합형 교육과 수준별 미적체험 예술교육 등 우수 교육과정 기획 및 시범운영

※ 미적체험 예술교육 : 예술 경험에 따르는 교육적 효과(창의성, 표현력, 감수성, 이해력 등)에 주목하여 기량 향상 교육이 아닌 잠재된 개인의 가능성을 발굴하고 개발하는데 목표를 두며 ‘심미적 교육(Aesthetic Education)’이라고도 함.

핀란드 아난딸로예술센터, 뉴욕 링컨센터예술교육원, 영국 로얄발레 등에서 세계적 교육과정으로 활용하고 있으며, 서울문화재단에서 우리 예술교육환경에 맞게 재해석 및 재구성하여 일부 적용

❍ 기획 프로그램과 공모에 의한 프로그램으로 2가지 방법으로 운영하여 다양성과 시민의 필요에 부합하는 교육과정 운영

❍ 단계별 연속성 있는 과정 개발 설계로 시민예술대학의 연속성 확보

- 일반과 심화과정까지 운영하고, 전문과정 이상은 2016년부터 마련 추진

□ 세부추진계획

❍ 추진 절차

교육프로그램 기획 (’15.4~5)		⇨	시민대학 운영 (’15.6~11)	⇨	모니터링,만족도 조사 실시 (’15.12)	⇨	결과보고 (’15.12)
기획	· 교육과정 / 강사진 서울문화재단 실행(안) 설계		· 서울시민예술대학 강좌 운영		· 교육운영모니터링 · 학습자만족도조사		· 강의만족도분석 결과보고
공모	· 교육프로그램운영 단체 공모

❍ 교육프로그램 기획

구분	기획프로그램	공모프로그램
교육 분야	□예술과 예술의 융합 (문학+시각, 음악+ 연극 등) □예술과 타 학제 간의 융합 (전통예술+동양철학, 문학+인문상담 등) □예술과 기술의 융합(미디어아트 등) 예) 인문상담연계 문학·시각예술프로그램 전통예술, 연극, 인생철학을 융합한 프로그램	□실용예술 ․ 순수예술 장르의 수준별 체험프로그램(일반, 심화) 예) 사진촬영 일반․ 심화교육을 통한 “우리 가족미디어 역사기록과정”
운영 방식	□ 예술가(단체), 예술가교사(TA), 서울 문화재단이 협력, 교육프로그램 기획 □ 교육대상 모집, 시범 운영 및 평가	□문화예술 교육단체를 공모. 심사를 통해 선발 운영 □장르별 수준을 고려한 단계별 과정 운영
교육 인원	□ 2개 프로그램 1개 프로그램 당 20~25명	□8개 프로그램 1개 프로그램 당 20~25명

【 서울시민예술대학의 교육과정 모델 】

2015년

교육 과정		융합형 미적체험교육				+	실용․순수예술 장르별 전문교육											수료인증
		융합 예술					일반과정			심화과정			전문과정					서울시장
			자체기획					교육단체공모								2016년 이후

❍ 학습자 모집 및 관리

- 모집방법 : 기획프로그램은 서울문화재단, 공모는 선정 교육단체 모집

- 과정별 수강생 대상 오리엔테이션 및 출석 관리, 자기평가 운영

- 기획프로그램 등 교육성과 발표회 및 전시회 개최

❍ 자문위원회 및 워크숍 개최

- 교육프로그램 자문위원회 개최(연간 4회 이내)

- 교육운영단체 대상 오리엔테이션 및 역량강화 워크숍 개최

· 운영취지 및 전략 공유, 운영지침 안내 등

❍ 교육현장 모니터링 및 평가

- 전문가 현장모니터링 평가 : 교육내용, 강사, 강의환경 등

- 학습자 만족도 설문조사 : 강의현장 만족도 조사 실시 및 분석

- 사업담당 행정평가 : 교육운영단체 운영지침 준수여부 등

□ 소요예산 : 120,000천원

- 교육 단체 운영, 회의비 등 (민간경상사업보조) : 110,000천원

- 홍보비, 프로그램기획․자문 등 (사무관리비)   :  10,000천원

Ⅵ		향후추진계획

❍ 기본계획 수립 및 주관단체 협약		’15. 4월
❍ 교육운영단체 공모·심사		’15. 5월
❍ 기획 프로그램 개발 및 시범 운영		’15. 6~11월
❍ 공모단체 교육 운영(일반, 심화)		’15. 6~11월
❍ 성과공유 워크숍 및 사업평가		’15. 12월
❍ ’15년 결과보고 및 ’16년 운영계획수립		’15. 12월

붙임 1. ’14년 시민대학 운영현황(평생교육정책관) 1부.

2. ’14년 문화예술교육사업 현황(문화예술과) 1부.

3. 협약서안 1부.

붙임 1

’14년 시민대학 운영현황(평생교육정책관)

□ 현 황 : 13개 대학, 26개 분야, 250개 강좌 운영

<1. 시민청 시민대학 > - ’13년 개설

○ 인문학 중심의 6개 분야 48개 강좌 운영

- 인문학적 성찰, 시민민주주의, 삶의 터전, 예술적 감수성, 여행인문학 등

○ 운영일정 : 1기(3.4~6.26), 2기(9.2~12.18)

○ ’14년 예산 : 127백만원

○ ’14년 학습자 설문조사결과(개선요청사항)

- 단발성 프로그램이 아닌 전문가 양성과정 개발

- 심화과정 개설 요청

- 실용지식을 함양할 수 있는 프로그램도 확장 필요

<2. 권역별 대학연계 시민대학 > - ’13년 개설

○ 성공회대, 이화여대, 경희대학교 등 3개 대학과 MOU체결(’13. 6.20)

○ ’13년 9월부터 시민대학 개설․운영, 총 10개 시민대학 운영

- 성공회대(인문학), 이화여대(여성학), 경희대(후마니스타스인문학) 등

○ 강좌운영 : 상․하반기 총 36개 강좌

○ ’14년 예산 : 100백만원

○ ’14년 학습자 설문조사결과(개선요청사항)

- 연계해서 심화강좌 필요(초급, 중급, 고급)

- 학습자들이 서로 소통할 수 있는 시간 필요

<3. 시립대 시민대학 >

○ 7개 분야 156개 강좌 운영

- 서울학, 어학, 취미, 자격증 등 기초교양 위주의 강좌운영

○ 상․하반기 각 16주, 특별과정 5주

○ ’14년 예산 : 830백만원

<4. 은평학습장 시민대학 > - ’14년 개설

○ 2개 전공과정, 10개 강좌 운영

- 평생교육사 및 현장체험지도사 역량강화 과정, 기타 교양과정 운영

○ 1년 2학기제, 140명 모집

○ ’14년 예산 : 140백만원

붙임 2

’14년 문화예술교육사업 현황(문화예술과)

< 10개 사업,  4,847백만원, 177,375명 >

연번	사 업 명	대 상	교육인원 (명)	세 부 프로그램 (명)	예 산 (백만원)		예산 비율
					‘13	‘14
1	사회문화예술교육	취약계층 (장애인, 노숙인, 다문화가정 등)	1,180	36 (27)	570	533	취약 계층 49.4% (2,392)
2	저소득층예술영재교육	취약계층 (아동.청소년)	160	3	500	500
3	꿈꾸는 청춘 예술대학	취약계층 (어르신, 베이비부머)	523	24	635	441
4	우리동네 예술학교	취약계층 (아동.청소년)	306	8	860	863
5	소외청소년공연예술 교육지원(마포주민참여)	취약계층 (아동.청소년)	60	2	-	55
6	꿈다락 토요문화학교	아동.청소년, 취약계층	6,243	35	800	994	아동 ‧청소년 36.6% (1,775)
7	국악분야 예술강사 지원	아동.청소년	167,400	4	780	781
8	서울문화예술교육 지원센터	통합 (아동,청소년 ,일반시민,취약계층)			300	300	일반시민 14.0% (680)
9	시민예술가 육성	일반시민	1,327	72	200	200
10	시민문화 연극교실 (일자리정책과 재배정)	일반시민	176	3	88	180
10개 사업			177,375	187	4,733	4,847