문서번호	녹색에너지과-25760
결재일자	2015.12.22.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	에너지정책팀장	녹색에너지과장		환경에너지기획관
협 조	에너지시민협력과장
	전력관리팀장

2015년 겨울철 에너지절약 종합대책

2015. 12. 22(화)

기후환경본부

(녹색에너지과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

2015년 겨울철 에너지 절약대책

금년 겨울철에는 전력수급의 안정적 공급 전망에 따라 ‘에너지 사용의 제한에 관한 공고’를 시행하지 않고 자율적인 에너지 절약 준수에 중점, 다만 에너지 절약 실천문화 확산을 위해 홍보 및 캠페인 등은 지속적 추진

▸ ’15년 겨울철에는 문 연채 난방하는 영업장 단속 및 과태료 부과 미실시

1		추진근거

○ 공공기관 에너지이용합리화 추진에 관한 규정(산업부 고시)

○ 서울시 에너지조례 제18조 ~ 제22조

※ 추진기간 : ’15.12.10. ~ ’16.2.19.(산업부 전력수급 대책기간)

2		겨울철 전력수급 전망

□ 기온전망(기상청 보도자료, ’15.11.23)

○ 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향으로 기온 변화가 클 전망

- 12월은 평년과 비슷, 1~2월에는 평년과 비슷하거나 높을 것으로 예상

○ 강수량은 평년과 비슷, 12월은 다소 많을 것으로 전망

구 분	12월	1월	2월
평균 기온	평년과 비슷 (평년 : 1.5℃)	평년과 비슷하거나 높음 (평년 : -1.0℃)	평년과 비슷하거나 높음 (평년 : 1.1℃)
강 수 량	평년보다 많음 (평년 : 24.5㎜)	평년과 비슷하거나 적음 (평년 : 28.3㎜)	평년과 비슷하거나 적음 (평년 : 35.5㎜)

□ 신규 발전기 준공 등으로 전력수급에는 이상이 없을 것으로 전망

○ 최대 공급전력 9,321만kW(전년 대비 358만kW 증가 예상)

- 공급능력 매년 증가 추세 : ’13년 8,595만kW, ’14년 8,963만kW

○ 최대 전력수요는 8,100만kW 예상(전년 대비 39kW 증가)

- ’14년 동계 최대 전력수요 : 8,061만kW

○ 피크시 예비전력은 1,221만kW 수준으로 안정적일 것으로 전망

- 이상 한파, 대형발전기 불시정지 등 돌발 상황이 없는 경우 안정

- 전력예비력도 매년 증가 추세 : ’13년 500만kW, ’14년 872만kW

□ 전력소비는 전국적으로 증가 추세, 서울은 최근 지속 하락

○ 서울은 전국 전력소비량의 9.4% 차지

- 전국 전력사용량은 ’10년 대비 10.0% 증가, 서울은 4.8% 감소

(단위 : GWh)

구분	‘10	‘11	‘12	‘13	‘14
서울	47,295	46,903	47,234	46,555	45,019
	(기준)	↓0.8%	↓0.1%	↓1.6%	↓4.8%
전국	434,160	455,070	466,593	474,848	477,592
	(기준)	↑4.8%	↑7.5%	↑9.4%	↑10.0%

<전력사용량 변화 추이(’07~’14)>

<전력사용량 현황>

○ ’14년 市 전력사용량 45,019GWh 중 가정 및 상업부문이 87%(39,355GWh) 차지 - 전국적으로는 가정(13%)과 상업(27%) 보다는 산업분야(55%)의 비중이 높음 ○ 겨울철(12~2월) 전력사용량은 연평균 대비 7% 상승	<서울 용도별 전력사용량(2014)>

- 겨울철이 연평균보다 공공 13%, 상업 7.0%, 산업 8.6%, 가정 5.8% 증가

3		세부 추진계획

	< 추 진 방 향 >
에너지 과소비 단속 등 규제보다는 시민공감형 에너지 절약 홍보 강화로 자발적 절감 독려 적정온도 준수, 문 연채 난방 자제 등 합리적인 에너지 절약 유도 전력 수급사정 변경 대비 에너지 사용 제한조치 중앙정부와 공동 대응

공공부문 에너지절약 선도적 실천

□ 겨울철 공공기관 적정 실내온도 준수

○ 공공기관 난방온도는 평균 18℃ 이하를 원칙으로 하되

- 난방설비용량의 60% 이상이 비전기식 난방방식(GHP, 지역난방, 지열 등)인 경우에는 난방온도를 평균 20℃ 이하로 완화하여 적용

※ 단, 교육시설 등 다수가 이용하는 시설과 어린이집 및 노인시설, 대중교통시설 등은 자체 에너지절약위원회 심의를 거쳐 적정 실내온도를 설정하여 운영 가능

□ 학교, 도서관, 콜센터, 민원실, 의료기관, 전산실, 지하철역사, 수련원 등

□ 계약전력 5% 이상의 에너지저장장치(ESS)를 설치한 시설

○ 근무시간(월~금, 09:00~18:00) 중에는 개인난방기 사용 금지

- 단, 장애인, 임산부, 난방설비가 설치되지 않은 시설의 종사자 등 특별한 사유가 있어 해당 기관장이 승인한 경우는 예외

□ 조명 사용 합리화

○ 홍보전광판 등 옥외광고물은 심야(23:00~익일 일출시)에 소등

※ 단, 의료기관, 소방기관, 치안기관, 대중교통시설 등은 예외로 하며, 홍보 전광판이 민간과의 계약에 따라 수익사업으로 운영되는 시설인 경우에는 예외

□ 수요자원(아낀 전기) 거래시장에의 공공기관 참여 확대

○ 에너지다소비건물 17개소를 통해 총 5,085kW 등록용량 확보

- 물재생센터(4), 정수사업소(6), DDP 등 17개소는 자발적인 수요 감축 방식으로 운영하되, 최대수요 경신 등 필요시 실시간 감축용으로 운용

- 전력피크시 전력사용 저감으로 발생한 아낀 전기를 판매하여 수익 창출

※ ’15년 수익발생(약 60백만원, 기후변화기금 편입)

○ ’16년까지 지하철 및 소형건축물 추가 발굴 확대(20개 사업소)

□ 전력수급 비상시 단계별 대응체계 확보

○ 전력수급 및 예비력 등에 대한 모니터링 시스템 상시 가동, 선제적 대응

- 실시간 전력수급 현황, 전력수급 비상단계 등은 에너지 절약 홈페이지 (www.powersave.or.kr)나 스마트폰 에너지 절약 앱 참고

○ 전력공급 장애 발생시 신속한 대응 조치로 시민생활 불편사항 최소화

- 전력수급 위기경보 발생시 단계별 조치사항 이행

- 본청․자치구 기반시설 위기상황 전파 및 대응조치 실시

경보 수준	조치 사항
준비단계 (예비력 500만kW 미만)	․난방온도 18℃ 이하로 조정 (단, ‘난방온도 제한 예외’ 시설은 제외)
관심단계 (예비력 400만kW 미만)	․불요불급한 전기사용 중지 ․난방기, 조명, 승강기 사용 자제
주의단계 (예비력 300만kW 미만)	․난방기 사용 중지, 사무실 조명 50% 이상 소등 ․업무와 무관한 전기기기(냉온수기 등) 전원 차단, 사용하지 않는 사무기기의 플러그를 뽑아 대기전력 차단
경계단계 (예비력 200만kW 미만)	․필수기기를 제외한 모든 사무기기 전원 차단 ․실내조명 완전 소등, 승강기 사용 중지
심각단계 (예비력 100만kW 미만)	․정전 대비

※ 위기경보 발령사항 : ’14년(발령 없었음), ’13년(관심 4회), ’12년(관심 10회, 주의 2회), ’11년(관심 1, 주의 1, 심각 1회 발령)

○ 전력분야 유관기관과의 협업체계 유지

- 한국전력공사, 전기안전공사, 한국전기공사협회, 한국전력기술인협회 등

민간부문 에너지 절약 실천

□ 민간부문 난방온도 준수 자율 권장(20℃ 이하)

○ 계약전력 100kW 이상 에너지다소비건물 대상

- 전력을 많이 사용하는 피크시간대(10시~12시, 17시~19시) 실내온도를 20℃ 이하로 준수토록 에너지 절약 권장

□ 시민단체와 에너지 절약 홍보 및 합동 캠페인 실시

○ 적정 난방온도 준수(20℃ 이하), 문 연채 난방 자제 등 상가 대상 홍보 캠페인을 통해 자율적으로 에너지 절약에 참여하도록 유도

- 에너지 절약 행동요령 전파 등 자율적 에너지 절약 확산 도모

※ 겨울철 에너지 사용 제한조치(문 연채 난방하는 영업장 과태료 부과 등)는 미실시

○ 동절기 에너지 절약을 위한 온(溫)맵시 캠페인 추진

- 환경시민단체 등이 네트워크를 구성, 내복․조끼입기 등 실천 홍보

- 참여단체 홈페이지, 회원, SNS(트위터, 페이스북) 등을 통한 참여 독려

- 에너지수호천사단 참여 학교와 교육청 대상 협조요청 공문 발송 등

□ 에너지 절약 경진대회 등을 통한 절전공감 확산

○ 에너지 절감률이 높은 우수아파트 및 일터(상가) 선발, 인센티브 지급

- 전년 동기간 대비 ’15.12월~’16.2월의 전기 등 사용절감률 평가

- 61개 단지 및 30개 사업장 선발, 132백만원 인센티브 지급

- 참여 확대를 위해 아파트 관리사무소, 상가연합회 등과의 협력 강화

○ 에코마일리지제 참여 유도

- 에코마일리지 회원 가입 후 전기, 수도, 도시가스, 지역난방 중 두 종류 이상의 에너지 사용량을 5% 이상 절감 시 1~5만 포인트의 인센티브 지급

□ 종교계 등 단체의 에너지 절약 실천 연중 추진

○ 기독교, 천주교, 불교, 천도교 등 에너지 절약 실천 협력

- 기독교계 매일 6분 불끄기 및 에코마일리지 가입하기, 시 에너지 정책과 연계한 에너지 나눔사업 등 공동추진

- 불교계 시설 대상 LED전구 교체 등 절전소(조계사 우리동네 절전소, 원불교 서울절전소) 사업 추진으로 에너지 절약 실천

○ 행복한 불끄기 캠페인 추진

- 매월 22일 저녁 1시간(20:00~21:00) 전등끄기 캠페인 실시

- 시청사·자치구 등 공공기관 및 민간시설(주거건물) 등의 경관조명 및 실내조명 소등 권장으로 에너지 절약 실천문화 정착 도모

4		행 정 사 항

□ 온․오프라인 매체를 활용한 에너지 절약 홍보

○ 겨울철 에너지 절약 전단지 제작 : 자치구 및 상가 대상 배포

○ 시 홈페이지(환경분야) 활용 시민홍보

○ 시 SNS 홍보(트위터, 페이스북, 미투데이)

- 전력수급 상황 안내, 절전요령 홍보

□ 부서별 협조사항 및 추진일정

○ 겨울철 절전 홍보(시 보유 매체 활용)            : 시민소통담당관

○ 겨울철 에너지 절약사업 부서별 추진․관리

- 온맵시 캠페인, 행복한 불끄기                      : 환경정책과

- 에너지 절약 경진대회, 종교계 협력                 : 에너지시민협력과

- 에코마일리지 회원 가입 확대 및 에너지 절약 실천   : 기후변화대응과

○ 기관별 청사 자체에너지 절약계획 수립․시행

: 총무과 등 청사관리부서, 자치구(에너지 관련부서)

- 자체 에너지 절약계획 수립                  : ’15.12월

- 소속기관 실내온도 준수 여부 자체점검 실시  : ’15.12~’16.2월

‣ 부서내 에너지지킴이 지정 및 에너지 절약활동 강화

· 사무실 창측, 복도, 중식시간 완전소등 및 미사용기기 전원 차단

· 개인 전열기 사용 제한 및 점검활동 강화

- 겨울철 합동캠페인 결과 제출   : ’15.2월말

□ 예산집행 – 지역에너지 교육·홍보예산 활용

○ 시민참여 에너지 절약 캠페인활동 운영 : 1,800천원

- 자치구 직원, 시민단체 등과 합동캠페인 추진 : 참여시민 30천원 등 지원

○ 에너지 절약 전단지 제작 배포 : 5,000천원

- 겨울철 에너지 절약 절전요령 홍보물 등