문서번호	건설총괄부-21070
결재일자	2015.10.30.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	기획예산과장	건설총괄부장	시설국장		도시기반시설본부장
협 조

｢도시기반시설본부｣

'15년 겨울철 건설공사장 안전관리 대책

2015.  10.

도시기반시설본부

(건설총괄부)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	재설인력.장비.자재
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

｢도시기반시설본부｣

'15년 겨울철 건설공사장 안전관리 대책

겨울철에 자주 발생하는 강풍‧폭설‧화재 등 각종 재해에 대비한 건설공사장 안전관리대책을 수립하여 안전사고 예방 및 시민불편을 최소화 하고자 함

Ⅰ		추 진 근 거

2015년 겨울철 종합대책 수립계획(기획담당관-17974, 2015.10.16.)

○ 안전대책 분야 : 주요 공사장 안전 지도․점검

- 지하철, 도로, 교량, 터널 등

Ⅱ		추 진 개 요

추진기간 : '15. 11. 16 ~ '16. 3. 15 (4개월간)

추진방향

○ 현장 기동 안전점검으로 24시간 공사장 안전관리체계 확립

○ 혹한 등 동절기 건설근로자 안전 및 건강관리대책 수립‧시행

○ 제설대책반 편성․운영 등 긴급사태 시 조기대응 체계 구축

※ 건설공사장 현황 (‘15.10.28기준)

계	도로	건축	도시철도	교량	터널	지하 보‧차도	물재생 센터	수해방지 시설
61	24	6	12	6	1	1	4	7

Ⅲ		세부 추진계획

1		동절기 기동안전점검 실시

○ 점검기간 : '15. 11. 2(월) ~ 11. 30(월)

○ 점검대상 : 61개 공사장(시설국 49개, 도시철도국 12개)

○ 점검팀 편성 및 점검방법

- 점검팀 편성 : 1일 3팀 편성 운영(필요시 4개팀 운영)

- 점검팀 구성 : 구성원별 구분 구성

․외부 안전 및 토질전문가 1명, 안전관리과 직원 1명으로 구성된 1팀

․안전관리과 직원 2명으로만 구성된 2팀

- 점검방법

․사전고지 점검 및 공사관리관 합동점검 시행

․안전관리가 미흡한 공사장은 휴일(토요일)에도 외부 안전전문가 1명과 직원 1명 합동점검 시행

․집중점검 시행 및 우수 사례 공개

․현장 점검에 대한 안전관리계획서, 도면 등의 확인 필요시 현장 사무실에서 확인

○ 주요 안전점검사항

- 동절기 폭설에 대비한 제설대책 준비상태

- 동절기 한파에 대비한 상수도 동파대비 보온상태 및 지장물 관리실태

- 기초적인 품질관리(보온양생 등) 및 시민불편사항

- 설계설명회(Kick-Off Meeting) 시행 여부

- 안전관리계획서 작성․승인 및 이행 여부

∙계획서에 따라 각종 안전시설 설치 이행여부 점검

- 취약공종(흙막이‧터널‧대절토 및 대형 건축공사장)에 대한 안전관리실태

∙흙막이공 사면보호 및 지반침하 여부

∙토공․가시설(버팀보, 띠장, E/A 등) 불균형 여부 및 터널막장 관리 상태 등

- 연약지반에 대한 그라우팅 공법 적정시행 여부

- 화재에 대비한 임시분전함 상태, 소화설비 설치 및 관리실태

- 안전사고예방 20개 기본 준수 항목 등

2		동절기 건설근로자 안전 및 건강관리 대책 추진

위험요인

○ 강설 및 결빙구간에서 미끄러짐으로 인한 전도 또는 추락

○ 밀폐된 공간에서 갈탄난로 등 사용시 일산화탄소에 의한 질식

○ 추위로 몸이 경직되어 불안전한 행동유발 및 경미한 사고에도 중상으로 이어지는 등 재해 위험 증가

○ 혹한으로 인한 동상, 백랍증, 뇌‧심혈관계 질환 등 발생

주요대책

○ 현장 내 접근이 용이한 장소에 휴게실 설치

- 전기온돌식 판넬‧온풍기 설치, 온음료 비치

- 외부 공사장에도 장시간 작업이 이루어질 경우 간이 천막식 조립 휴게실이나 구조물 내부 칸막이 설치

○ 공사장 안전 위해요인 사전 차단

- 강설시 가설사다리, 계단, 작업발판 개구부주위 근로자 주통로 등은 눈을 신속히 제거하고 모래 살포 등 미끄럼 방지 조치

- 강풍(10m/sec 이상)을 동반한 폭설 및 결빙시 고소작업 지양

- 밀폐된 공간에서 갈탄난로 등 사용시 반드시 환기 조치

○ 동절기 근로자 특별 건강관리

- 작업 전 충분한 체조로 긴장을 풀고 작업 실시, 조회장에 커피 등 온음료 비치

- 방안목도리, 방한 귀덮개, 손날로 또는 핫팩 지급, 특수공종 방한화 지급

- 고혈압자 및 고령자에 대한 혈압 주1회 이상 체크

3		건설공사장 제설대책 추진

제설대책반 편성 운영

○ 본부장, 제설대책단장 및 4개반으로 편성 운영

○ 대책반 구성도

도시기반시설본부장

제설대책단장

시설국장 / 도시철도국장

통   제   관

토목부장

도시철도토목부장

보  좌  관

궤도과장

터널건설과장

상황총괄반		행 정 반		대 책 반			지 원 반
토목부, 도시철도토목부 (상황실 : 부서 사무실)		건설총괄부		토목부, 건축부, 설비부, 방재시설부, 도시철도사업부, 도시철도토목부			안전관리과 도시철도계획부 도시철도건축부 도시철도설비부
□상황실 운영 □제설상황 수집 및 전파 □제설상황보고		□행정사항 협조 □비상소집 발령 □제반예산 지원 □근무상태 점검 □제설차량 지원		□제설대책반 운영 □제설 자재 및 장비 운용			□상황발생시 대책반 지원 □제설현장 인력지원
				현장 제설단
				책임감리원 현장소장

※ 국별 총괄부서 : 시설국-토목부, 도시철도국-도시철도토목부(본부 총괄)

※ 현장 제설 대책단

				제설대책 단장						상황총괄
				현장소장						책임감리원
						․ 현장지도감독 ․ 제설작업 및 피해상황보고
지 원 반					상 황 반				대 책 반
공무과장					관리과장				공사과장
□현장제설대책 계획수립 보고 □취약지점 교통처리계획수립 보고 □제설작업 상황보고 □피해상황 보고					□현장상황 관리 □제설장비, 인원자재 확보 □기상예․경보 확인				□제설작업 시행 □제설작업 장비․인원, 자재관리 □각종 교통안전 및 안내표지판 정비 □현장 순찰점검 보고 □제반 제설업무 추진

단계별 비상 근무 추진

○ 근무체계도

구분 단계	내 용	근무기준 및 근무요령
		상황요원	일반요원	현 장 (현장여건감안 탄력운영)
평 시 (관심)	제설대비 상황 유지	국,단별 제설담당 1인 (휴일,야간은당직자수행)	-	시공사 1인
보강시 (주의)	강수확률 30%이상 기온2℃ 미만, 적설량1cm미만	각부제설담당1인 (휴일,야간은당직자수행)	-	시공사 1/8, 감리단 1인 (인부 2인이상, 운전원 1인)
1단계 (주의)	강설예보시	상황요원 1/2	공사부서 1/4 비공사부서 1/8	시공사 1/4, 감리단 1/4 (인부 5인이상, 운전원 2인)
2단계 (경계)	적설량 5㎝이상 예보 (대설주의보)	상황요원 전원 (부서별 2인)	공사부서 1/2 비공사부서 1/4	시공사 1/2, 감리단 1/2 (인부10인이상, 운전원 2인)
3단계 (심각)	적설량 10㎝이상 예보 (대설경보)	상황요원 전원 (부서별 2인)	공사부서 1/2 비공사부서 1/2 (필요시 전직원)	시공사 1/2, 감리단 1/2 (인부15명이상, 운전원 4인)

○ 비상발령

- 신속한 초기대응을 위하여 사전 비상발령제 실시(예보 3시간전 발령)

- 휴일 및 야간 비상발령 시 당직자는 각 부 제설담당에 비상연락하고, 연동망       체계에 따라 현장 비상발령 조치, 시공사는 감리단에 보고 실시

○ 비상발령시 근무요령

- 대책반 상황요원은 도시철도토목부, 시설국 상황요원은 토목부에 근무

- 일반요원은 해당부서에 근무

- 제설 단계별로 공사담당공무원 현장근무 실시(필요시)

∙ 1~2단계 : 공사관리관 현장근무(현장확인 및 제설작업 지휘)

∙ 3단계    : 공사관리관 및 담당과장 현장근무(현장확인 및 제설작업 지휘)

제설 인력 및 장비.자재 현황(15.10현재)

○  인  력

계	본 부	감리단	시공사	인 부
1,227명	325명	135명	422명	345명

○ 장  비

계	덤프트럭	카고트럭	일반트럭	굴삭기
132대	25대	25대	30대	52대

○ 자  재

염화칼슘 (25kg,대)	소금 (25kg,대)	모래주머니 (매)	모래 (㎥)	제설함 (개)	제설도구 (넉가래, 삽 등)
3,984	241	9,130	332	183	1,759

Ⅲ		행 정 사 항

○ 동절기 대형 공사장 안전점검 : 안전관리과

○ 동절기 건설근로자 안전‧건강관리 대책 추진 : 각 부

○ 세부 제설대책계획 수립 및 대책반 구성‧운영 : 도시철도토목부

붙임 : 건설공사장 현황 1부. 끝.