2015년도

송파의용소방대 연간 운영 기본 계획

송 파 소 방 서

(재난관리과)

2015년도

송파의용소방대 연간 운영 기본 계획

도시재난 특성에 맞도록 의용소방대 기능 보강 및 활동범위를 확대하고 화재등 각종 재난현장 안전사각지대를 해소하며 지역사회 안전과 행복지킴이로서 서민지원활동을 다함으로서 봉사단체 위상을 높이고자 함

Ⅰ		추진근거

○ 의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률 및 시행규칙

○ 서울특별시의용소방대의 설치 및 운영에 관한 조례

○ 2014년도 소방재난업무가이드 재난대응행정편 21 『의용소방대 조직 운영․관리』

(※2015년도 소방재난업무가이드 내용에 따라 변동 적용)

○ 재난대응과-24720(2014.10.27.)호“『재난안전 취약지역 의용소방대 안전          지킴이 신설운영계획 알림”

Ⅱ		추진방향

재난현장 화재진압보조⦁대피유도 등 재난대응능력 강화

재난안전 취약지역 안전지킴이 등 활동강화로 안전사각지대 해소

지역사회 소외계층에 대한 서민지원활동 강화로 봉사단체 위상 제고

의용소방대 법령개정에 따른 조직 재정비

의용소방대 사기 진작책 강구

Ⅲ		일반현황

인원현황 : 총198명                               (2014.12.31.현재)

구분	계	본대	여성대	지역의용소방대							비고
				소계	마천	거여	방이	잠실	운동장	가락
정원	180	30	30	120	20	20	20	20	20	20
현원	198	26	29	143	24	26	21	23	24	25
남/여	27/171	9/17	0/29	18/125	3/21	8/18	1/21	1/22	3/21	2/23

※ 다문화 12명(중국5, 베트남3, 일본1, 필리핀1, 인도네시아1, 캄보디아1)

※ 수호천사 12명(여성대2, 거여대1, 잠실대7, 운동장대1, 가락1)

2014년 예산현황

(단위 : 천원)

구 분	1/4분기	2/4분기	3/4분기	4/4분기	계	비 고
배정액	33,603	30,529	30,529	33,361	128,022	잔액 : 152원
집행액	25,464	38,014	33,079	31,313	127,870

※ 소집수당 103,865, 장학금 7,268, 피복비 6,696, 경연대회7,763, 기타 2,278

Ⅳ		세부 추진계획

❑ 조직정비

❍ 시 기 : 연중

❍ 방 법 : 공개모집에 따른 정원확보 및 부적격자 교체 등

❍ 운영정비 : 대원의 잦은 교체방지를 위한 서류 및 면접심사 강화

- 부적격자 정비(정기교육훈련 연속3회 불참자 등 참여의식 저조한 자)

- 소방서 게시판 또는 홈페이지 등 공개모집을 통한 우수대원 입대 유도

※ 의용소방대원 해임

○ 관련근거 : 『의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률 제4조(의용소방대원의 해임)』

○ 해임사유

1. 소재를 알수 없는 경우, 관할구역외로 이주한 경우

2. 심신장애로 직무를 수행할 수 없다고 인정되는 경우

3. 직무를 태만히 하거나 직무상의 의무를 이행하지 아니한 경우

4. 정당한 사유없이 연속하여 3회이상 또는 연5회 이상 교육훈련에 참석                  하지 아니한 경우

5. 경비, 소집수당 또는 활동비 등의 집행과 관련하여 비위사실이 있는 경우

→ 4,5번 경우로 해임시 의용소방대 운영위원회 심의를 거쳐야 한다

※ 운영위원회 운영절차

구 분			주요 내용
□	운영위원회 구성		• 시·도지사 또는 소방서장
□	심의 요구		• 시·도지사 또는 소방서장이 요구 • 심의요구서 작성하여 운영위원회에 요구
□	운영위원회 개최 및 심의		• 개최요건 : 재적위원 과반수의 출석 • 관계인 통보, 진술 및 발표 기회 부여 ※출석요구서 또는 의견서 등 • 심의요구서 접수 30일 이내 심의 의결 ※ 부득이한 경우 위원회 의결로 30일 이내 1회 연장 가능
□	의결 및 결과 통지		• 출석위원 과반수의 찬성으로 의결 • 심의서 작성 및 결과를 심의요구권자에게 통지

※ 서울시의용소방대 설치 및 운영에 관한 조례 개정시 일제정비(3월 예정)

○ 변경전▸본대/ 여성대 : 3부 5반▸지역대 : 4반

○ 변경후▸본대/ 여성대 : 3부 6반▸지역대 : 2부 4반

❑ 교육 ∙ 훈련 운영

❍ 시 기 : 매월 셋째주 화요일 실시(연 12회) ⇒ 비상소집 연 2회 포함

※ 일정은 행사 등 사정에 따라 변경될 수 있음

❍ 장 소 : 본서 또는 현장대응단, 각 센터별 실시(필요시 기타장소)

❍ 교육내용 : 본대 및 지역대 실정에 맞게 편성 운영

- 현장활동 보조역활 강화를 위한 교육훈련 실시 및 활동상황 점검

- 의용소방대원 전문교육 교재 적극 활용

- 초기 구조기법, 재난현장 활동 대응 방법 등

- CPR 등 기초 응급조치 및 대피유도 능력 배양

❍ 교 관 : 대장 또는 지역대장, 필요시 서장, 현장대응단장 또는 119안전센터장,

외래강사 초빙

- 의용소방대 활동을 다양화 할 수 있는 지역사회 전문 강사 활용

- 교육에 흥미를 갖고 참여할 수 있도록 교보재 등 적극 제공

❍ 방 법

- 교육훈련은 월1회 2시간이상 실시(대원들이 편리한 시간대로 조정)

【다만, 소방안전과 관련된 주민교육․주민홍보 또는 봉사활동시에는 연간교육․            훈련의 5할을초과하지 않는 범위에서 교육 및 훈련으로 대체할 수 있음】

- 대원 자질향상을 위한 내실 있는 교육실시(동영상 교육자료 활용 등)

- 교육훈련 출석상황 및 출석부 기록유지

※ 지역대 교육은 실시 후 3일이내 대응총괄팀으로 결과 제출

❍ 교육훈련 기록유지 및 교육실시 상황 점검

- 서 장 : 분기1회

- 수검자: 교육주체(대장)

- 점검내용

▸교육훈련 계획 및 실적

▸소방서 자체 교육교재 개발 현황

▸대원 개인별 교육훈련 참석 현황

▸교육현장 참관 평가 등

❑ 의용소방대  소집수당 및 교육여비 운영

❍ 기본운영계획

- 본부 예산배정 계획에 의거 집행

- 의용소방대 현장활동 중심 최우선 수당 지급 등 지원 강화

❍ 소집수당 (현장출동, 캠페인, 행사동원 등)

- 관련근거 : 『의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률 제15조 및 동법 시행규칙 제19조』

- 산정기준 : 지방소방위에게 적용되는 시간외근무수당 단가로 지급(단가 : 1시간 9,700원)

→ 1시간 단위로 계산하여 지급하되 1일에 4시간을 초과 할 수 없음

※ 교육훈련으로 소집시 여비 지급 (4시간이상 2만원, 4시간미만 1만원)

- 지급기준 : 법률 제7조(임무)에 따른 임무 수행시 지급

【법률 제7조(임무)】

1. 화재의 경계와 진압업무의 보조

2. 구조, 구급 업무의 보조

3. 화재 등 재난 발생시 대피 및 구호업무의 보조

4. 화재예방업무의 보조

5. 그 밖에 안전행정부령으로 정하는 사항

【법률 시행규칙 제13조(임무)】

1. 집회, 공연 등 각종 행사장의 안전을 위한 지원활동

2. 주민생활의 안전을 위한 지원활동

3. 그 밖에 화재예방 홍보 등 소방서장이 필요하다고 인정하는 사항

❑ 일제검열 및 관리감독

❍ 시 기 : 연 2회

❍ 대 상 : 의용소방대

❍ 방 법 : 자체계획 별도 수립 시행

❍ 중점 확인 사항

- 조직 편성 및 운영 상태

- 교육훈련 계획의 적정성 및 실적

- 기본 운영경비 지급 및 사용실태

- 의용소방대 활동 실적, 의용소방대관리시스템 운영상황 등

❑ 사기진작책 강구

❍ 우수대원 자녀(고교생) 장학금 지급 : 대원의 5/100 이내

- 지급대상 : 「초․중등교육법」에 따른 고등학교, 고등기술학교 및

고등학교에 준하는 특수학교에 재학중인 자

- 지급인원 : 자녀1명

- 지급금액 : 1년간 공납금(분기별 지급)

- 선발시기 : 1학기 개시후 2월이내

❍ 표창기회 확대 실시

- 제23회 의용소방상 : 본부계획의거 대상자 상신

- 제53주년 소방의 날 : 본부계획의거 대상자 상신

- 의용소방대 간담회 : 의용소방대 주관(남․여 의용소방대장)

▸ 횟    수 : 분기별 1회

▸ 참석범위 : 의용소방대 간부 및 희망자

▸ 내    용 : 의용소방대의 발전을 위한 활동사항 등

재난현장 현장출동 등 재난대응능력 강화

❍ 의용소방대 재난현장 상시출동

- 시기

단 계	평 시	대응 1단계	대응 2단계	대응 3단계
상황전파	현장인근 거주자	관할서 전대원	관할서 전 대원 지원서 전 대원 연합회	연합회 전 대원
동원규모	현장지휘관 판단 동원 (관할 지역대)	간부 및 각 지대반장	관할서 전 대원 현장 응소	연합회 의소대장 현장응소
비 고	재난현장 급식차(200명분 간식등) 동원인원(5명) 사전지정 주요지원임무 : 전문 자격자 기술동원 / 현장 급·간식 지원, 주변 교통 및 현장통제 / 현장정리 및 수습.

- 대상 : 의용소방대 전원

- 동원문자 : 상기 동원기준에 의거 문자 전송(의소대담당/ 당직근무자)

※ 종합재난관리시스템/ 정보관리시스템/자동상황전파시스템/재난통신원전송

- 활동사항

▸ 소방활동보조 및 현장안전요원 활동(수관정리 등)

▸ 환자 발생시 구급대 인계

▸ 재난현장 인원 및 차량 통제 등 안전지킴이 활동

▸ 현장 급식 ․ 간식 지원활동 등

※ 급식자 지정 : 여성대장, 여성부대장, 총무부장, 예방부장, 홍보부장, 구호부장

의용소방대 지역사회 안전지킴이 활동 강화

❍ 「재난안전 취약지역 의용소방대 안전지킴이」 운영

- 시기 : 연중

- 대상/인원 : 마천시장 1개소 6명

- 활동사항

▸대상별 소방안전에 대한 홍보 및 화재예방 지도

▸기초소방시설 설치 홍보 및 화재위험 요인 제거

▸재난 기초상황전파 및 선착대 도착 전 초동조치

※ 매월 3시간이상 교육훈련(의소대 정기교육 시 병행)

※ 분기1회 유관기관 합동소방훈련(전통시장 적응훈련 시 병행)

❍ 「의용소방대 119비상구 안전지킴이」 활동

- 시기 : 월 2~3회

- 대상/인원 : 백화점등 다중이용시설/ 의소대 4개조 8명

- 활동사항 : 예방과 운영계획에 의거 화재예방순찰 및 계도 등

❍ 「소방용수 안전지킴이」 활동

- 시기 : 월 1~2회

- 대상/ 인원 : 소방용수시설 및 통행곤란지역/ 의소대 2개조 4명

- 활동사항

▸월 1회 각 119안전센터와 합동으로 소방용수시설 점검

▸소방차 통행 곤란지역 파악

▸소화전 도색, 보온공사 등 준공검사 대행

의용소방대 소외계층 봉사활동 강화

❍  저소득세대, 홀몸노인 소외계층에 대한  봉사 활동

- 기간/인원  : 연중

- 수혜대상 : 홀몸노인, 취약계층 및 거동불편자 등 사회적 약자

- 방   법 : 각 지역대별 수혜대상 선정 월1~2회 방문 실시

- 활동사항

▸ 거동이 불편한 장애우 및 어르신 목욕봉사

▸ 어르신 배식 도우미, 식사보조, 말벗, 설거지, 청소

▸ 소외계층에 대한 관심과 살핌등 서민 지원활동 지속 실천

붙임 :  2015년 의용소방대 정기교육 계획 1부.  끝.

2015년 의용소방대 정기교육 계획

월별	장 소	교 육 과 목	월별	장 소	교 육 과 목
1	본 서	- 의용소방대 관련법령 - 의용소방대 화합 및 소통 - 연간 운영계획 및 토의 의용소방대 안전교육	7	본 서	- 인명구조 일반사항 - 소방홍보(수난사고) - 상반기 활동분석, 하반기계획 의용소방대 안전교육
2	지역대	- 비상소집, 일제점검 - 소방용수 관리 - 소방홍보(봄철화재예방) 의용소방대 안전교육	8	지역대	- 심폐소생술 등 응급처치 - 소방민원 분야 ․건축, 완비, 위험물 의용소방대 안전교육
3	본 서	- 초기 화재진압 방법 - 산불 예방 및 진압 - 화재 피해복구 의용소방대 안전교육	9	본 서	- 비상소집, 일제점검 - 화재피해복구 - 소방용수 점검․관리 의용소방대 안전교육
4	지역대	- 의용소방대 관련법령 - 상황별 응급처치요령 - 소방홍보(산악사고) 의용소방대 안전교육	10	지역대	- 전국소방기술경연 대회 참가 예정 의용소방대 안전교육
5	본 서	- 정신교육(소방활동강화) - 화재예방분야 - 로프조작등 구조장비실습 의용소방대 안전교육	11	지역대	- 소방현장 안전관리 - 산불 예방 및 진압 - 심폐소생술 등 응급처치 의용소방대 안전교육
6	지역대	- 비상소화장치 활용(실습) - 심폐소생술(실습) - 소방홍보(산악사고 등) 의용소방대 안전교육	12	본 서	종무식 - 정신교육(소방활동 강화) - 의소대 연간활동 분석 의용소방대 안전교육

※ 월별 정기교육은 의용소방대 간부(반장이상) 회의개최 등을 통한 사전 의견 수렴후 계획 반영 조치.

※ 위 교육계획은 본부(본서) 일정 및 사정에 따라 변경될 수 있으며, 별도 통보 예정.