목동열병합발전소 굴뚝 발암물질 배출 관련

객관적 사실 미확인 보도에 대한 서울시 의견

□ SBS 보도내용 - 4.11(금) 8시 뉴스

○ 무인기 이용하여 목동열병합발전소 굴뚝 상공에서 흰 연기 포집

○ 수증기라던 흰 연기에서 3종류 발암물질 검출 확인

- 벤젠 17.8㎍/㎥, 톨루엔 72.9㎍/㎥, 테트라클로로에틸렌 385㎍/㎥

○ 환경기준치 밑돌지만, 장기간 배출시 주변에 악영향 미쳤을 가능성

□ 전문가 참여 및 검증 실시

○ 검증일자 : ’14.4.16(수)

○ 검증방법 : 전문가(KIST) 및 공인분석기관 참여, 시료채취 및 분석

○ 시료채취 : 대기오염공정시험기준에 의거 발전소 굴뚝높이 35m 지점(굴뚝 내부) 및 주변영향지역 3개소

※ 채취기관 : 한국종합공해연구소, 산업공해연구소

분석기관 : 한국과학기술연구원(KIST), 한국화학융합시험연구원(KTR)

(SBS에서 의뢰한 시료의 분석기관)

○ 분석결과

(단위 : ㎍/㎥)

시료 채취지점		분석기관	벤젠	톨루엔	테트라클로로에틸렌
4번 굴뚝 지상 35m		KIST	불검출	불검출	불검출
		KTR	8.4	7.0	불검출
주변 지역	월촌중학교 옥상	KIST	불검출	불검출	불검출
		KTR	2.6	22.1	불검출
	목동1단지 129동 옥상	KIST	불검출	불검출	불검출
		KTR	2.1	20.5	불검출
	우성㉵ 104동 옥상	KIST	불검출	29.5	불검출
		KTR	3.8	32.5	불검출
대기오염물질 배출허용기준			20ppm (69,741㎍/㎥)	-	-

* 불검출 : 분석기기가 검출할 수 있는 한계 이하를 의미

□ 객관적 사실에 근거한 SBS 보도에 대한 서울시 의견

○ 발전소 굴뚝 상공에서 무인기를 이용한 시료 채취의 적정 여부

- 대기오염공정시험기준(환경분야 시험･검사 등에 관한 법률)에 따르면, 특정 사업장에서 배출되는 오염물질 정도를 정확히 파악하기 위하여 시료의 채취 및 분석 방법 등에 관한 사항을 규정하고 있음

이는 시료의 채취과정에서 외부 변수에 의한 영향을 배제하고 배출 오염물질을 정확히 분석, 적정하게 평가하기 위한 것임

- 목동열병합발전소는 대기오염공정시험기준에 따라 설치한 굴뚝자동 측정기기(TMS)로 배출 오염물질을 철저히 측정, 관리하고 있으며 굴뚝높이 1/2지점 시료채취공(孔)에서 시료를 채취, 분석해오고 있음

전문가 참여하에 실시된 이번 검증에서도 같은 위치에서 채취하였음

- 귀사 보도에서는 무인기를 이용하여 열병합발전소 굴뚝 상공에서 시료를 채취하였으며, 이는 대기오염공정시험기준에 비추어볼 때 적정하지 아니함

○ 톨루엔을 발암물질이라 단정한 보도내용의 적정 여부

- 의학계에서는 유전자가 손상되거나 대사 과정에서의 이상으로 세포 변이가 일어나는 것을 암의 주요 원인으로 하고 있음

특정 물질을 발암물질이라 규정하기 위해서는 연구결과 등을 토대로 유전 독성 등 발암 증거가 있어야 함

- 4.15 환경부 제공 설명자료에 의하면, 톨루엔은 세계보건기구 산하 국제암연구소(IARC)에서 그룹 3으로 분류하고 있어, 인체 발암물질로 분류할 수 없다고 하였음

구분	분류	대상
Group 1	인체발암물질	벤젠 등 111개종
Group 2A	인체발암추정물질	테트라클로로에틸렌 등 65개종
Group 2B	인체발암가능물질	스틸렌 등 274개종
Group 3	인체발암성미분류물질	톨루엔 등 504개종

- 귀사에서 국제적으로 인체 발암물질로 공인되지 아니한 톨루엔을 발암물질이라 단정하여 보도한 것은 납득하기 어려움

○ “장기간 배출시 주변에 악영향 미쳤을 가능성” 표현의 적정 여부

- 귀사 보도에서는 열병합발전소 굴뚝 배출물질이 주변지역에 미치는 영향 조사(주변지역에서의 물질별 분석)가 없었음

- 전문가 참여하에 실시한 검증 결과는

열병합발전소 굴뚝에서 벤젠 8.4㎍/㎥, 톨루엔 7.0㎍/㎥ 검출되고, 테트라클로로에틸렌은 불검출되었으며,

인근 주변지역 3곳에서 벤젠 2.6～3.8㎍/㎥, 톨루엔은 열병합발전소 보다 높은 20.5～32.5㎍/㎥, 테트라클로로에틸렌은 불검출되었음

주변지역	벤젠(㎍/㎥)	톨루엔(㎍/㎥)	테트라클로로에틸렌(㎍/㎥)
월촌중학교 옥상	2.6	22.1	불검출
목동1단지 129동 옥상	2.1	20.5	불검출
우성㉵ 104동 옥상	3.8	32.5	불검출

- 이는 검증이 실시된 4.16 같은 시간대 서울지역 대기 중의 벤젠과 톨루엔을 측정한 강서･구로･종로･광진측정소(서울시보건환경연구원) 4곳과  월촌중학교 등 3곳의 수치를 비교하면 비슷한 수준을 보이고 있음

구분	강서측정소		구로측정소		종로측정소		광진측정소
	13시	14시	13시	14시	13시	14시	13시	14시
벤 젠(㎍/㎥)	3.0	3.1	2.6	3.5	4.6	5.0	3.8	3.9
톨루엔(㎍/㎥)	39	44	47	49	47	56	25	26

- 귀사의 보도와 서울시 검증에서 벤젠이 17.8㎍/㎥, 8.4㎍/㎥ 각각 검출되었으며, 대기환경보전법에서 정한 대기오염물질 배출허용기준 20ppm(69,741㎍/㎥)의 4,000분의 1, 8,300분의 1 수준임

- 주변지역과 서울 타 지역에서의 벤젠과 톨루엔에 대한 객관적 측정 자료에 근거하여 살펴볼때, 열병합발전소 굴뚝 배출물질로 인하여 인근 주변지역에 미칠 영향여부는 없을 것으로 판단됨

<참고자료> 목동열병합발전소 굴뚝 배출물질 및 서울지역 대기질 측정결과

<참고>

목동열병합발전소 굴뚝 배출물질

및 서울지역 대기질 측정결과

(단위 : ㎍/㎥)

시료 채취지점			분석기관	벤젠	톨루엔	테트라클로로에틸렌
SBS	4번 굴뚝 상공		KTR	17.8	72.9	385
공인 시험 기관 (4.16 13:30)	4번 굴뚝 지상 35m (시료채취공)		KIST	불검출	불검출	불검출
			KTR	8.4	7.0	불검출
			市보환연	6.0	8.6	불검출
	주변 지역	월촌중	KIST	불검출	불검출	불검출
			KTR	2.6	22.1	불검출
			市보환연	2.8	29.3	불검출
		목동1단지 129동	KIST	불검출	불검출	불검출
			KTR	2.1	20.5	불검출
			市보환연	2.7	26.4	불검출
		우성㉵ 104동	KIST	불검출	29.5	불검출
			KTR	3.8	32.5	불검출
			市보환연	3.1	36.3	불검출
서울 지역 대기 측정 결과 (시간 평균치)	강서 측정소	4.16 13:00	市보환연	3.0	39	-
		4.16 14:00		3.1	44	-
	구로 측정소	4.16 13:00		2.6	47	-
		4.16 14:00		3.5	49	-
	종로 측정소	4.16 13:00		4.6	47	-
		4.16 14:00		5.0	56	-
	광진 측정소	4.16 13:00		3.8	25	-
		4.16 14:00		3.9	26	-
법적 기준	대기오염물질 배출허용기준			20ppm (69,741㎍/㎥)	-	-
	악취물질 배출허용기준			-	10ppm (41,116㎍/㎥)	-
	공동주택 실내공기질 권고기준			30㎍/㎥	1,000㎍/㎥	-
	WHO 노출 안전기준			-	-	250㎍/㎥

* 불검출 : 분석기기가 검출할 수 있는 한계 이하를 의미