2014.3월 긴급구조통제단 기능숙달 도상훈련 계획

각종 재난 발생에 따른 긴급구조통제단 가동 시 각 기능별 임무 숙지 등 현장대응 능력 제고를 위한 기능숙달 도상훈련 시행 계획 임

Ⅰ		관련 근거

「재난 및 안전관리기본법」제35조(재난대비훈련) 동법 시행령 제43조의10(재난대비훈련 등), 제43조의11(재난대비훈련의 평가) 및 「긴급구조대응활동 및 현장지휘에 관한 규칙」(안행부령) 등

재난대응과-5110(2014.3.1.)호 『2014년 긴급구조종합훈련 계획 알림』

재난대응과-31038(2013.12.9.)호 『긴급구조통제단 운영 및 훈련, 평가 표준매뉴얼 알림』

재난대응과-4196(2014.2.19.)호 『긴급구조통제단 도상훈련 매뉴얼 알림」

Ⅱ		기본 방침 (훈련 중점)

재난초기 통제단 운영 직원들의 초기 자동조치사항에 대한 임무 인지도와 문제해결 능력 제고

긴급구조통제단 각 부 ․ 반별 책임 및 임무 등 완벽한 기능 숙달

시시각각 변하는 재난 현장의 상황을 감안한 돌발상황 부여 및 훈련 실시로 현장지휘관의 대응능력 제고

가상 재난 발생 설정을 통한 통합지휘, 응급의료소 운영, 자원지원, 언론브리핑 등의 문제점 도출

Ⅲ		훈련개요

일    시 : 2014. 3. 19(수) 정례조례 종료 후

장    소 : 4층 강당

참 가 자 : 긴급구조통제단 운영요원

훈련대상 : 풍물시장(동대문구 천호대로 4길 21)

훈련유형 : 풍물시장 1층 식당에서 가스폭발에 의한 대형화재발생 대응1단계 발령

훈련대상 현황

【훈련대상 전경 및 건물구조】
	○ 주용도 : 판매시설 ▶건물구조 : 철골조(천막) 2층(17m) 연면적 7,578.68㎡ 피난계단 4(옥내2, 옥외2) ▶ 층별(점포수) 세부현황 - 1층(419) : 판매381, 식당38 - 2층(466) : 판매444, 식당22 (904.29㎡ )
【위 치 도】

훈련진행방법 : 가상 재난발생에 부여된 이벤트(메세지)에 따른 통제단 각 부  ․ 반별 대응 방안 및 내용 발표

Ⅳ		훈련상황 및 Event

훈련 상황

○ 훈련상황 : 2014. 3. 19(수)  동대문구 신설동 소재 풍물시장 1층 식당에서 가스폭               발에 의한 화재가 발생하여 상층부 및 옆 점포로 연소확대, 다수의 사상

자  발생

○ 피해내역 : 인명피해 - 사상자 9명(사망2, 중상4, 경상3)

재산피해 - 3억원 (부동산 2억원, 동산 1억원)

Event ----- Level Ⅰ수준

○ Level 1 Event (대응1단계)

□ Event 1 : 신고 접수 및 출동 지령

□ Event 2 : 선착대 및 지휘대 활동

□ Event 3 : 긴급구조통제단 가동

□ Event 4 : 각 부 ․ 반별 역할

□ Event 5 : 복구 및 수습

▶ EVENT 개요

- 정의 : Event란 도상훈련이 진행되면서 훈련 주재자가 훈련진행을  위해 제공하는        ‘재난현장이 변화되고 있는 각각의 상황 또는 통제단에서 해결해야 하는 과제’

- Event 준비 : 이벤트는 훈련 1회당 5가지 과제로 준비

- Event 내용 : 재난상황이 정형화되지 않음에 따라 이벤트 내용 또한 확정된 사항은             없으며, 훈련상황에 부합토록 적절히 준비

- Event Level : 재난상황 및 난이도에 따라 1∼3단계로 구분

※ 도상훈련은 1레벨 수준의 5가지 이벤트를 준비하여 진행하며, 훈련 능력 향상에 맞추어 2레벨, 3레벨로 강화

※ 이벤트는 사전 비공개가 원칙이나 처음 실시하는 관계로 사전 공개함

Ⅴ		세부추진 계획

도상훈련 일정

연번	내 용	진 행	비고
1	▶ 개 회	구조구급팀장 (현장지휘대장)	5분
2	▶ 상황설명	구조구급팀장	5분
3	▶ 이벤트 제시에 따른 개인별 대응대책 발표	대응1단계 필수인원 (예비인원)	40분
4	▶ 폐회 및 강평	통제단장 (현장지휘대장)	10분

훈련방법

· 개회 및 상황설명(사회자-구조구급팀장) : 훈련참가자 전원에 대해 도상훈련 개요        및 진행순서 간략히 소개 후 개인별 추진할 대책 등을 발표하도록 유도

· Event 각 과제별(5가지) 훈련진행

Event 1 훈련 : 신고접수 및 상항전파 관련 중요역할 담당자 발표

Event 2 훈련 : 선착대 및 지휘대 활동 관련 중요역할 담당자 발표

Event 3 훈련 : 긴급구조통제단 가동 관련 중요역할 담당자 발표

Event 4 훈련 : 통제단 내 각 부 ․ 반장 및 반원 소관 임무에 대해 발표

Event 5 훈련 : 복구 및 수습 관련 중요역할 담당자 발표

· 참가자의 발표 중 진행자가 메시지 및 돌발상황메세지 부여하여 발표 유도

· (강평 및 폐회) 사회자 또는 통제단장이 훈련과정에서 도출된 미비사항 등

훈련운영 전반에 대해 강평 실시 후 훈련종료 선언

훈련 좌석 배치도

◈ 훈련장(강당) 배치도

총괄지휘부

대응계획부

현장지휘대

자원지원부

긴급복구부

단장

진행

PPT 등

훈련 참가자

○ 주관 : 통제단장(서장, 훈련총괄), 구조구급팀장(사회, 진행)

○ 참가 : 총 52 명  -- 개별 임무는 붙임 1참조

․ 총괄지휘부(12명)

-1열 : 소방행정과장, 행정팀장, 인사, 안전관리, 안전계획, 홍보, 홍보교육팀장

-2열 : 예방과장, 예방팀장, 행정팀교육, 홍보교육1, 홍보교육2

․ 대응계획부(9명)

-1열 : 대응총괄팀장, 구조운영, 의소대, 현장조사, 현장감식, 자체점검, 위험물사법

-2열 : 대응계획, 검사계획

․ 현장지휘대(12명)

-1열 : 현장지휘대장, 구조대장, 소방용수, 검사1조장, 직할구급, 구급운영, 전농센터장

-2열 : 지휘차운전, 완비, 검사2조원, 직할구급, 용두센터장

․ 자원지원부(9명)

-1열 : 장비회계팀장, 장비구매, 전산후생, 통신, 청량리센터장

-2열 : 장안센터장, 계약, 지출풀품, 휘경센터장

․ 긴급복구부(8명)

-1열 : 검사지도팀장, 예방계획, 가스시설업, 검사2조장

-2열 : 위험물안전팀장, 시설지도, 민원실방염, 검사1조원

※      는 당직 근무자 2열 대리자가 발표

Ⅵ		행정 사항

훈련 준비사항

- 훈련참가자 준비사항

․ 현장지휘대 직원(19일 주간근무) : 이벤트 1~2에 대한 개인별 행동계획 작성 지참 참석

․ 3.19(수)일 당직자 : 상황실 근무임무 따른 개인별 행동계획 작성 지참 참석

※ 19일 당직자 : 소방경 심대신, 소방장 오종원, 소방사 김우리

․ 이외 운영요원 : 이벤트 3~5에 대한 개인별 행동계획 작성 지참하여 참석

※ 대응1단계 임무 지정자가 당직, 연가 등으로 부재시 대리자(B조)가 작성하여 참석

- 홍보교육팀 : 모든 훈련 진행 사진촬영 및 동영상 촬영

- 현장지휘대

‧ 훈련 필요 물품 및 훈련장 사전 준비

‧ 훈련시나리오 작성, 메시지 및 돌발상황메세지(비공개) 작성

첨부 : 1. 단계별 담당직원 지정

2. 비상발령에 따른 통제단 설치 임무

3. 긴급구조통제단 (대응1단계) 발령에 따른 개인별 행동 계획 작성 양식(예시)

【첨부 1】

《 단계별 담당직원 지정 》

구분	예비단계 【긴급구조지휘대】		대응1단계 【반별중심운영】			대응 2단계 【부별 중심 운영】
	지휘차 탑승직원과 당직·관할구급대로 운영		지휘차탑승직원 + 내근 14명 추가, 구성			대응1단계 운영직원 + 10명 추가
	10명		23명			33명		A조	B조
총괄지휘부	총 괄 지휘반	당직관	4 명	반 장	소방행정과장	7 명	부 장	소방행정과장	예방과장
							총괄지휘	행정팀장	예방팀장
		당직원Ⅰ		총괄지휘	행정팀장
							통합조정	인 사	행정팀교육
		당직원Ⅱ
							안전담당	안전관리1	안전관리2
				안전담당	안전관리
	안전 담당	안전관리
							안전대책	안전계획	안전관리3
							연락담당	홍 보	홍보교육1
				연락공보	홍 보
							공보담당	홍보교육팀장	홍보교육2
대응계획부	상 황 보고반	현장조사	4 명	반 장	구조구급팀장(구조) 대응총괄팀장(화재)	6 명	부 장	구조구급팀장	대응총괄팀장
							보고서작성	구조운영	대응계획
							자료정리	의소대	검사계획
				상황보고	구조운영(구조) 대응계획(화재)
							동향파악	현장조사1	현장조사2
	상 황 분석반	현장감식
				상황분석	현장감식
							상황분석	현장감식1	현장감식2
							대응계획	자체점검	현장조사3
				작전계획	현장조사
							대응관리	위험물사법	현장감식3
자원지원부	구 조 진압반	통 신	3 명	반 장	장비회계팀장	5 명	부 장	장비회계팀장	장안센터장
							자원지원	장비구매	계 약
				자원지원	장비구매
							자원관리	장비구매	계 약
							서비스지원	전산후생	지출물품
				서비스지원	통 신
							통신관리	통 신 1	통 신 2,3
							자원대기	청량리센터장	휘경센터장
							기반시설	청량리센터장	휘경센터장
긴급복구부			3 명	반 장	검사지도팀장	4 명	부 장	검사지도팀장	위험물안전팀장
							긴급구호	예방계획	시설지도
				긴급구호	예방계획
							구호관리	예방계획	시설지도
							긴급복구	가스시설업	민원실방염
				긴급복구	가스시설업
							오염통제	검사2조장	검사1조원
현장지휘대	지휘대장	현장지휘대장	6 명	지휘대장	현장지휘대장	8 명	지휘대장	현장지휘대장1	현장지휘대장2,3
							구조진압	구조대장	지휘차운전2
				구조진압	구조대장
	지원기관	지휘차운전
							현장지원	구조대장	지휘차운전3
				일지작성	소방용수
							일지작성	소방용수	완 비
							현장통제	검사1조장	검사2조원
				현장통제	검사1조장
	응급의료반	관할구급대
							응급의료	직할구급1	직할구급2
				응급의료	직할구급대
							구급상황	구급운영	직할구급3
				구급상황	구급운영
							사상자관리	전농센터장	용두센터장

※ 대응1단계 필수요원 사고발생시 대응2단계 A․B담당자 임무 대행

【첨부 2】

현장지휘소 설치 방법

현장지휘소 설치도

1번

2번

3번

※ 1번 텐트(현장지휘대,대응계획부), 2번 텐트(총괄지휘부,통제단장), 3번 텐트(자원지원부,긴급복구부)

물품별 설치 기준 및 방법

- 현장지휘소 설치용품

물품명	캐노피 텐트	입식배너	현수막	접이식 테이블	접이식 의자	명패(판)
보유기준	3개	1개	1개	6개	12개	6개
설치방법	설치도 참고	설치도 참고	중앙텐트	텐트당 2개 배치	테이블당 2개 배치	테이블별 비치

- 상황관리물품

물품명	상황판	상황일지 등	PC	컬러 프린터	휴대 전화	카메라	녹음기	관내도	사무용품 (보관용기 포함)	물품보관용 박스
보유기준	3개	1세트	2대	1대	1대	1대	1대	1개	3세트	10개
설치방법	도안 참고	1번 텐트	2,3번 텐트 (좌측테이블)	2번 텐트 (좌측테이블)	2번 텐트 (우측테이블)	2번 텐트 (우측테이블)	2번 텐트 (우측테이블)	2번 텐트 (우측테이블)	텐트당 1개 배치	물품설치후 별도보관

- 운영지원물품 및 안전용품

물품명	무선 데이터 통신 장비	무전기	확성기	발전 장비	조명 기구	통제용 콘	통제선	장화	우의	마스크	안전 장갑	안전모
보유기준	1대	10대	1대	1세트	1세트	10개	5개	5개	5개	20개	10개	10개
설치방법	3번텐트 컴퓨터	1번 텐트	1번 텐트	3번 텐트	3번 텐트	설치도 참고	설치도 참고	3번 텐트	3번 텐트	3번 텐트	3번 텐트	3번 텐트

현장지휘소 물품 반출 순서 및 임무

순서	물품명	내용물		담당자			행동요령
1	상황판 및 거취대			장비,지출,계약
2	텐트 3개			의소대,대응계획,용수, 구급운영,예방계획,시설지도,			현장지휘소설치임무
3	테이블 6개			인사,교육,안전계획, 방화관리,홍보,홍보교육2			테이블설치
4	1번테이블비치용품박스	명패(현장지휘대,대응계획부),무전기10, 확성기 2, 관련서류 및 사무용품 세트				검사계획	현장지휘소 설치시에는 텐트 설치 임무(총 14명) 후 테이블 비치용품 설치
5	2번테이블비치용품박스	명패(통제단장,총괄지휘대) 노트북,칼라프린터,와이브로, 카메라,녹음기,관내도,상황판스티커, 대응계획서 책자 1부, 휴대전화1, 관련서류 및 사무용품 세트				전산
6	3번테이블비치용품박스	명패(자원지원부,긴급복구부), 관련서류 및 사무용품 세트,				계약
7	3번텐트 비치용품 박스	안전장갑20개,마스크30개,우의5개,안전모10개				장비구매
8	외부용품 박스	통제용콘10개,통제선5개,통제단배너2,배너(응급의료소,임시영안소,참관인석,현장지휘소,평과관석), 케이블타이1000개, 작업용장갑40켤레,청테이프3개,유리테이프1개				지출물품
9	야간용품 박스	형광조끼5벌, 휴대용렌턴2(예비베터리3개), 조명등 4개, 2구콘센트 2개, 야광경계선 4개				완비
10	3번텐트 비치용품 박스	안전장화 5개				사법
11	3번텐트 비치용품 박스	일반장화 8개				가스
12	의자 12개				인사,교육,안전계획,방화관리,홍보,홍보교육2
13	베너 거취대 바구니				의소대
14	통제용콘 10개				용수
15	릴선2				대응계획
16	이동식발전기, 조명등				홍보,홍보교육2		현장지휘소 설치시 장안차고에서 반출
17	현장지휘소 현수막				홍보교육1
18	응급의료소관련 박스3개
19	예비용품,훈련용품
20	야외용앰프

현장지휘소 운영 물품 창고배치도

테이블8개

1번테이블비치용품박스

2번테이블비치용품박스

3번테이블비치용품박스

3번텐트비치용품박스

외부용품박스

야간용품박스

3번텐트비치용품박스

3번텐트비치용품박스

응급의료소용품박스

텐트측면커버박스

모포5장

훈련필요물품

응급환자분류표박스

통제단예비용품박스

텐트1

텐트2

텐트3

통제용콘10,

릴선2

의자 24개

텐트4

상

황

판

3

개

현수막

통제단명찰및완장, 전화기등 서울소방조끼37벌

야외용앰프2개

배너거취대

베너거취대

경광봉7개

현장지휘소 물품 적재 방법(근무시)

상황판 및 거취대 담당(장비,지출,계약)은 제일먼저 물품을 반출하고

텐트 반출 6명은 2인 1조로 반출

나머지 물품은 창고안에서 차량까지 2열로 줄을 지어 전달형식으로 물품을 반출한다. 반출 순서 및 물품은 구조주임이 지정

화물차 적재함에서는 용수, 구급운영, 지출, 계약, 홍보, 예방계획 6명이 적재를 한다

화물차 운전은 장비주임이 탑승해 있는다.

점검차는 완비담당이 운전하며, 반출 임무가 없는 요원은 탑승하여 대기한다.

※ 야간 및 휴일에는 당직관 지시하에 당직원, 장안센터직원과 적재

현장지휘소 물품 반출 기준

야간 및 공휴일 경우

단계별	반출품목	담당자	행동요령
소규모 사고 (현장지휘관 판단)	기준 : 텐트1동,테이블2,컴퓨터2,프린터1, (1개, 2개,1개 )	당직관, 당직원2, 장안119안전센터 잔류인원	당직관의 지시에 따라 현장지휘소 물품운영창고 벽면에 게시된 창고물품 배치도를 참조하여 물품을 화물차에 적재하여 출발
대응1단계 이상	기준 : 텐트2동이상, 테이블6개,컴퓨터2대, 프린터1개 ~		대응1단계 이상 발령시에는 모든 물품을 적재하고 현장에서 필요물품을 설치한다.

근무일의 경우

단계별	반출품목	담당자	행동요령
소규모 사고	기준 : 텐트1동,테이블2,컴퓨터2,프린터1, (1개,2개,1개 )	구조구급팀장외 통제단 구성 요원	구조구급팀장(당직관)의 지시에 따라 현장지휘소 물품운영창고 벽면에 게시된 창고물품 배치도를 참조하여 물품을 화물차에 적재하여 출발
대응1단계 이상	기준 : 텐트2동이상, 테이블6개,컴퓨터2대, 프린터1개 ~	동대문구 긴급구조통제단 구성 요원	대응1단계 이상 발령시에는 모든 물품을 적재하고 현장에서 필요물품을 설치한다.

【첨부 3】

긴급구조통제단 (대응1단계) 발령에 따른 개인별 행동 계획 (예시)

이 름 : 홍 길 동

임 무 : 상황보고

○ Level 1 Event (대응1단계)

□ Event 3 : 긴급구조통제단 가동

→ 빠른 응소

→ 창고 물품 반출 및 적재, 현장 이동

→ 사고발생 현황판 설치, 피해 및 사상자 현황판 설치, 각종 배너 설치

□ Event 4 : 각 부 ․ 반별 역할

→ 본서 상황실 연락 경방카드 자료 송부 요청(핸드폰, 카카오톡 등을 활용)

→ 상황실 1차 보고서 송부 요청

→ 중요 자료의 경우 본서 대기자 문발 요청

→ 화재 및 붕괴 장소 현황 및 구조자 위치, 상태 등 상황판 기입

→ 송부된 자료 및 현장 상황을 토대로 상황 보고서 작성

(통제단장 확인 후 상황판에 부착)

→ 브리핑 자료 작성(간단 명료 2~3줄)

→ 일지 작성

․ 모든 주요 무전내용 일지 기입

․ 1,2,3차 상황부여에 따른 관계기관 통보 내용 등 일지 기재

→ 모든 회의, 연락, 요청사항을 문서화(일지작성과 병행)

→ 각종 자료 각 부․반별로 배부(전달)

→ 상황변화에 따른 현장상황 각 부․반별 전달 등

※ 작성요령 : 개인별 행동요령은 첨부1,2 및 붙임 2~4 참고하여 작성

재난 유형별 실질적으로 수행해야 하는 행위를 자세히 작성

개인별 임무 체크리스트를 단순 나열 금지