2014. 11월 긴급구조통제단 기능숙달 도상훈련 계획

각종 재난 발생에 따른 긴급구조통제단 가동 시 각 기능별 임무 숙지 등 현장대응 능력 제고를 위한 기능숙달 도상훈련 시행 계획 임

Ⅰ		관련 근거

「재난 및 안전관리기본법」제35조(재난대비훈련) 동법 시행령 제43조 10(재난대비훈련 등), 제43조의 11(재난대비훈련의 평가) 및 「긴급구조대응활동 및 현장지휘에 관한 규칙」(안행부령) 등

재난대응과-5110(2014.3.1.)호 『2014년 긴급구조종합훈련 계획 알림』

재난대응과-31038(2013.12.9.)호 『긴급구조통제단 운영 및 훈련, 평가 표준매뉴얼 알림』

재난대응과-4196(2014.2.19.)호 『긴급구조통제단 도상훈련 매뉴얼 알림」

Ⅱ		기본 방침 (훈련 중점)

재난초기 통제단 운영직원들의 초기 자동조치사항에 대한 임무 인지도와 문제해결 능력 제고

긴급구조통제단 각 부 ․ 반별 책임 및 임무 등 완벽한 기능 숙달

시시각각 변하는 재난 현장의 상황을 감안한 돌발상황 부여 및 훈련 실시로 현장지휘관의 대응능력 제고

가상 재난 발생 설정을 통한 통합지휘, 응급의료소운영, 자원지원, 언론브리핑 등의 문제점 도출

Ⅲ		훈련개요

일    시 : 2014. 11. 27(목) 10:30 ~

장    소 : 3층 안전전략실

참 가 자 : 긴급구조통제단 운영요원

훈련대상 : 도봉구청(도봉구 마들로 656)

훈련유형 : 도봉구청 지상16층 부페식당에서 화재에 의한 다수사상자가 발생되어 대응2단계 발령

훈련대상 현황

【훈련대상 전경 및 건물구조】
	○ 주용도 : 판매시설 ▶건물구조 : 양식 SRC조 슬라브가 16/2층 연면적 38,704.84㎡ 피난계단 4(옥내1, 옥외2) 승강기 5, 비상구 3 ▶ 층별 세부현황 - 지하2층 : 주차장,기계실 (7,693.38㎡) - 지하1층 : 주차장 (8,254.11㎡) - 1~15층 : 업무시설 - 16층 : 부페 (726.34㎡)
【위 치 도】

훈련진행방법 : 가상 재난발생에 부여된 이벤트(메세지)에 따른 통제단 각 부                             ․ 반별 대응 방안 및 내용 발표

Ⅳ		훈련상황 및 Event

훈련 상황

○ 훈련상황 : 2014. 11. 27(목)  도봉구 방학동 소재 도봉구청 지상16층 부페식당에서 화재에 의한 다수사상자가 발생

○ 피해내역 : 인명피해 - 사상자 14명(사망1, 중상7, 경상6)

재산피해 - 2억원 (부동산 1.5억원, 동산 0.5억원)

○ 개인별 행동계획서 착안사항

- 수용인원:16층 220명, 현재인원:16층 150명

- 건물 관계인 및 불특정 다수인이 식사 중에 화재가 발생 된 상황

- 화재로 인해 연기가 각 층 및 사무실로 유입 됨

- 옥상으로 대피 한 요구조자 상당수가 있음(50명)

- 긴급구조지원기관(도봉구청,도봉경찰서,도봉보건소,한국전력공사,한국전기안전공사,한국가스안전공사,대륜ENS,한전병원,강북·도봉 희망나눔봉사센터,KT)

Event ----- Level Ⅰ수준

○ Level 1 Event (대응2단계)

□ Event 1 : 신고 접수 및 출동 지령

□ Event 2 : 선착대 및 지휘대 활동

□ Event 3 : 긴급구조통제단 가동

□ Event 4 : 각 부 ․ 반별 역할

□ Event 5 : 복구 및 수습

▶ EVENT 개요

- 정의 : Event란 도상훈련이 진행되면서 훈련 주재자가 훈련진행을  위해 제공하는        ‘재난현장이 변화되고 있는 각각의 상황 또는 통제단에서 해결해야 하는 과제’

- Event 준비 : 이벤트는 훈련 1회당 5가지 과제로 준비

- Event 내용 : 재난상황이 정형화되지 않음에 따라 이벤트 내용 또한 확정된 사항은             없으며, 훈련상황에 부합토록 적절히 준비

- Event Level : 재난상황 및 난이도에 따라 1∼3단계로 구분

※ 도상훈련은 1레벨 수준의 5가지 이벤트를 준비하여 진행하며, 훈련 능력 향상에 맞추어 2레벨, 3레벨로 강화

Ⅴ		세부추진 계획

도상훈련 일정

연번	내 용	진 행	비고
1	▶ 개 회	구조구급팀장 (현장지휘대장)	5분
2	▶ 상황설명	구조구급팀장	5분
3	▶ 이벤트 제시에 따른 개인별 대응대책 발표	대응1단계 필수인원 (예비인원)	40분
4	▶ 폐회 및 강평	통제단장 (현장지휘대장)	10분

훈련방법

· 개회 및 상황설명(사회자-구조구급팀장) : 훈련참가자 전원에 대해 도상훈련 개요        및 진행순서 간략히 소개 후 개인별 추진할 대책 등을 발표하도록 유도

· Event 각 과제별(5가지) 훈련진행

Event 1 훈련 : 신고접수 및 상항전파 관련 중요역할 담당자 발표

Event 2 훈련 : 선착대 및 지휘대 활동 관련 중요역할 담당자 발표

Event 3 훈련 : 긴급구조통제단 가동 관련 중요역할 담당자 발표(상황관리 전담반)

Event 4 훈련 : 통제단 내 각 부 ․ 반장 및 반원 소관 임무에 대해 발표

Event 5 훈련 : 복구 및 수습 관련 중요역할 담당자 발표

· 참가자의 발표 중 진행자가 메시지 및 돌발상황메세지 부여하여 발표 유도

· (강평 및 폐회) 사회자 또는 통제단장이 훈련과정에서 도출된 미비사항 등

훈련운영 전반에 대해 강평 실시 후 훈련종료 선언

훈련 좌석 배치도

◈ 훈련장(강당) 배치도

총괄지휘부

대응계획부

현장지휘대

자원지원부

긴급복구부

단장

진행

PPT 등

훈련 참가자

○ 주관 : 통제단장(서장, 훈련총괄), 구조구급팀장(사회, 진행)

○ 참가 : 총 40 명  -- 개별 임무는 붙임 1참조

․ 총괄지휘부(11명)

-1열 : 행정팀장, 안전관리, 안전계획, 홍보교육팀장, 홍보촬영

-2열 : 예방과장,  인사,교육, 전산급여, 홍보교육1, 홍보교육2

․ 대응계획부(5명)

-1열 : 대응총괄팀장, 구조운영, 현장조사, 현장감식

-2열 : 대응계획

․ 현장지휘대(11명)

-1열 : 현장지휘대장, 시설지도, 소방용수, 검사1조장, 직할구급, 구급운영

-2열 : 지휘차운전, 위험물사법, 방염, 검사2조장, 지출후생

․ 자원지원부(7명)

-1열 : 장비회계팀장, 계약, 통신

-2열 : 예방팀장, 장비구매, 의소대, 검사계획

․ 긴급복구부(6명)

-1열 : 검사지도팀장, 예방계획, 가스공사업

-2열 : 위험물안전팀장, 검사1조원, 검사2조원

Ⅵ		행정 사항

훈련 준비사항

- 훈련참가자 준비사항

․ 11.27(목) 당직자 : 상황실 근무임무 따른 개인별 행동계획 작성 지참 참석

※ 19일 당직자 : 소방경 양철근, 소방위 신성근, 소방사 조성호

- 홍보교육팀 : 모든 훈련 진행 사진촬영 및 동영상 촬영

- 현장지휘대

‧ 훈련 필요 물품 및 훈련장 사전 준비

‧ 훈련시나리오 작성, 메시지 및 돌발상황메세지(비공개) 작성

첨부 : 1. 단계별 담당직원 지정

2. 비상발령에 따른 통제단 설치 임무

【첨부 1】

《 단계별 담당직원 지정 》

구분		예비단계 【긴급구조지휘대】	대응1단계 【반별중심운영】		대응 2단계 【부별 중심 운영】
		지휘차 탑승직원과 당직으로 운영	지휘차탑승직원 + 내근 14명으로 추가, 구성		대응1단계 운영직원 + 14명 추가
		8명	22명		36명
총괄	지휘부	당일 당직 2명 ⇒ 총괄지휘반 업무	4 명	반장 1. 소방행정과장	7 명	부장 1. 소방행정과장 / 예방과장
						총괄지휘 1. 행정팀장 / 현장지휘팀장(비번1)
				총괄지휘 1. 행정팀장
						통합조정 1. 인 사 / 행정팀 교육
		현장안전담당1. ⇒ 안전 및 공보담당 안전관리(근무팀)
				안전담당 1. 안전관리(근무팀)		안전담당 1.안전관리(근무팀)/안전관리(비번1)
						안전대책 1. 행정팀 안전계획 / 전산급여
				연락 및 공보담당 1. 홍보		연락담당 1. 홍보촬영 / 홍보교육팀 교육2
						공보담당 1. 홍보교육팀장 / 홍보교육팀 교육1
대응	계획부	재난조사1. ⇒ 상황 보고반 업무 현장조사 (근무팀)	4 명	반장 1. 구조구급팀장(구조 시) 대응총괄팀장(화재 시)	7 명	부 장1. 구조구급팀장 / 대응총괄팀장
						보고서작성 1.구조운영 / 대응계획
				상황보고 1. 구조운영 / 대응계획
						자료정리 1. 대응계획 / 구조운영
		현장감식1. ⇒ 상황분석반 업무 현장감식(근무팀)
						상황분석 1. 현장감식 (근무팀)/현장감식 (비번1)
				상황분석 1. 현장감식(근무팀)
						피해조사 1. 현장감식 (비번1)/현장감식 (비번2)
						작전계획 1. 현장조사 (근무팀)/현장조사 (비번1)
				작전계획 1. 현장조사 (근무팀)
						동향파악 1. 현장조사 (비번1)/현장조사 (비번2)
자원	지원부	통신지휘요원1. ⇒ 구조진압반 업무 지휘차통신요원(근무팀)	3 명	반장 1. 장비회계팀장	7 명	부 장 1. 장비회계팀장 / 예방팀장
						자원지원 1. 계약 / 장비구매
				자원지원 1. 계약
						자원관리 1. 장비구매 / 계약
						서비스지원 1.통신요원(근무팀)/통신(비번1)
				서비스 지원 1. 통신요원(근무팀)
						통신관리1. 통신요원(비번1)/통신(비번2)
						자원대기 1. 의소대 / 검사계획
						기반시설 1. 검사계획 / 의소대
긴급	복구부		3 명	반장 1. 검사지도팀장	5 명	부 장 1. 검사지도팀장 / 위험물안전팀장
						긴급구호 1. 예방계획 / 소방검사2조원
						구호관리 1. 소방검사2조원 / 예방계획
				긴급구호 1.예방계획
						긴급복구 1. 가스공사업 / 소방검사1조원
				긴급복구 1.가스공사업
						오염통제 1. 소방검사1조원 / 가스공사업
현장	지휘대	지휘차운전1. ⇒ 지원기관 관련 지휘차운전(근무팀)	6 명	지휘대장 1. 현장지휘대장	8 명	지휘대장 1. 현장지휘대장 / 지휘팀장(비번2)
						구조진압 1. 시설지도 / 위험물 사법
				구조진압 1. 시설지도
						현장지원 1. 위험물 사법 / 시설지도
						일지작성 1. 소방용수 / 민원실 방염
				일지작성 1. 소방용수
						현장통제 1. 소방검사1조장 / 소방검사2조장
				현장통제 1.소방검사1조장
						응급의료 1. 직할구급(근무팀) / 직할구급(비번1)
		관할구급대원1. ⇒ 응급의료반 업무 직할구급(근무팀)		응급의료 1. 직할구급(근무팀)
						구급상황 1. 구급운영 / 지출후생
				구급상황 1. 구급운영
						사상자관리 1. 지출후생 / 구급운영

※ 담당자 부재(당직, 교육, 연가 등) 시 업무대행자가 임무수행

※ 정·부 부재 시 각 부(반)장이 각 부 업무대행자 중 지정

※ 비번1 : 전(前)근무팀, 비번2 : 후(後) 근무팀

※ 감찰 – 서장님 수행 ※ 지휘차운전 – 동영상 촬영

※ 대응2단계 이상 전 직원(내근+외근) 동원 원칙

【첨부 2】

현장지휘소 설치 방법

현장지휘소 설치도

1번

2번

3번

※ 1번 텐트(현장지휘대,대응계획부), 2번 텐트(총괄지휘부,통제단장), 3번 텐트(자원지원부,긴급복구부)

물품별 설치 기준 및 방법

- 현장지휘소 설치용품

물품명	캐노피 텐트	입식배너	현수막	접이식 테이블	접이식 의자	명패(판)
보유기준	3개	1개	1개	6개	12개	6개
설치방법	설치도 참고	설치도 참고	중앙텐트	텐트당 2개 배치	테이블당 2개 배치	테이블별 비치

- 상황관리물품

물품명	상황판	상황일지 등	PC	컬러 프린터	휴대 전화	카메라	녹음기	관내도	사무용품 (보관용기 포함)	물품보관용 박스
보유기준	3개	1세트	2대	1대	1대	1대	1대	1개	3세트	10개
설치방법	도안 참고	1번 텐트	2,3번 텐트 (좌측테이블)	2번 텐트 (좌측테이블)	2번 텐트 (우측테이블)	2번 텐트 (우측테이블)	2번 텐트 (우측테이블)	2번 텐트 (우측테이블)	텐트당 1개 배치	물품설치후 별도보관

- 운영지원물품 및 안전용품

물품명	무선 데이터 통신 장비	무전기	확성기	발전 장비	조명 기구	통제용 콘	통제선	장화	우의	마스크	안전 장갑	안전모
보유기준	1대	10대	1대	1세트	1세트	10개	5개	5개	5개	20개	10개	10개
설치방법	3번텐트 컴퓨터	1번 텐트	1번 텐트	3번 텐트	3번 텐트	설치도 참고	설치도 참고	3번 텐트	3번 텐트	3번 텐트	3번 텐트	3번 텐트

현장지휘소 물품 반출 순서 및 임무

순서	물품명	내용물		담당자			행동요령
1	상황판 및 거취대			장비,지출,계약
2	텐트 3개			의소대,대응계획,용수, 구급운영,예방계획,시설지도			현장지휘소설치임무
3	테이블 6개			인사,교육,안전계획, 검사1조,홍보촬영,홍보교육2			테이블설치
4	1번테이블비치용품박스	명패(현장지휘대,대응계획부),무전기10, 확성기 2, 관련서류 및 사무용품 세트				검사계획	현장지휘소 설치시에는 텐트 설치 임무(총 14명) 후 테이블 비치용품 설치
5	2번테이블비치용품박스	명패(통제단장,총괄지휘대) 노트북,칼라프린터,와이브로, 카메라,녹음기,관내도,상황판스티커, 대응계획서 책자 1부, 휴대전화1, 관련서류 및 사무용품 세트				전산
6	3번테이블비치용품박스	명패(자원지원부,긴급복구부), 관련서류 및 사무용품 세트,				계약
7	3번텐트 비치용품 박스	안전장갑20개,마스크30개,우의5개,안전모10개				장비구매
8	외부용품 박스	통제용콘10개,통제선5개,통제단배너2,배너(응급의료소,임시영안소,참관인석,현장지휘소,평과관석), 케이블타이1000개, 작업용장갑40켤레,청테이프3개,유리테이프1개				지출물품
9	야간용품 박스	형광조끼5벌, 휴대용렌턴2(예비베터리3개), 조명등 4개, 2구콘센트 2개, 야광경계선 4개				검사2조원
10	3번텐트 비치용품 박스	안전장화 5개				사법
11	3번텐트 비치용품 박스	일반장화 8개				가스
12	의자 12개				인사,교육,안전계획,검사1조,홍보촬영,홍보교육2
13	베너 거취대 바구니				의소대
14	통제용콘 10개				용수
15	릴선2				대응계획
16	이동식발전기, 조명등				홍보,홍보교육2		현장지휘소 설치시 장안차고에서 반출
17	현장지휘소 현수막				홍보교육1
18	응급의료소관련 박스3개
19	예비용품,훈련용품
20	야외용앰프