-안전하고 살기 좋은 서울시 구현을 위한-

화재경계지구 소방안전대책

2014. 4

서울노원소방서

(예 방 과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 ■	(	소방기본법 제13조 등	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

화재경계지구 소방안전대책

다양한 화재 위험요소들이 상존하는 화재경계지구에 대하여 화재 등으로 인한 피해를 최소화하기 위한 예방 및 대응 대책임

Ⅰ		관련 근거

○ 소방기본법 제13조, 같은 법 시행령 제4조

○ 2014년도 소방재난업무가이드(예방행정편-화재경계지구 안전관리)

○ 소방본부 예방과-9159(2014.4.25.) “화재경계지구 소방안전대책 추진 알림”

Ⅱ		추진 방향

○ 서울시 취약지역에 대한 정기적 관리를 통해 화재 안전망 구축

○ 소방특별조사를 통한 안전관리 실태 확인 및 취약요인 제거

○ 관계자와 함께하는 실전 훈련을 통한 자율안전관리 역량 강화

○ 찾아가는 소방안전교육 실시 및 화재예방 홍보활동 전개

Ⅲ		추진 개요

○ 기 간 : 2014. 4월 ~ 12월 (9개월간)

○ 대 상(1.1기준) : 23개 지역

(단위 : 지구)

서 대상	계	종로	중부	동대문	영등포	성북	강남	강동	마포
	23	9	4	2	3	1	1	2	1
시장지역	8	3	1	1	1	-	-	1	1
공장밀집지역	2	1	1	-	-	-	-	-	-
목조밀집지역	13	5	2	1	2	1	1	1	-

① 종 로 : 돈의동, 예지동, 장사동, 관수동, 창신동, 북촌 1·2구역, 서촌, 인사동 거리 ② 중 부 : 수표동, 남대문로 1번가, 인현동, 황학동 ③ 동대문 : 청량리, 전농동 ④ 영등포 : 중앙시장, 영등포동 쪽방, 영등포동 윤락가	⑤ 성 북 : 월곡동 윤락가 ⑥ 강 남 : 구룡마을 ⑦ 강 동 : 천호시장, 천호동 윤락가 ⑧ 마 포 : 아현 유사시장

최근 3년간 화재현황 및 분석

< 최근 3년 화재 현황 >

구분 연도	화재건수 (건)	인명피해(명)			재산피해 (천원)
		계	사망	부상
계	18	1	0	1	392,885
2013	11	1	-	1	22,442
2012	5	-	-	-	370,101
2011	2	-	-	-	342

✓ 최근 3년간 화재경계지구에서의 화재건수는 18건(평균 6건)으로 전체 화재건수 16,896건의 약 0.1%로 화재발생 빈도는 낮고, 인명피해 또한 최근 3년간 부상자가 1명 발생하여 상대적으로 적음

※ 부상 1명 : 2013.4.14. 강남 구룡마을 거주자 화상(원인: 부주의)

✓ 그러나 화재 발생 시 건물의 밀집과 노후화 등으로 인해 급속한 연소 확대 우려가 있고 초기 진화에도 어려움이 따라 다수의 인명피해와 많은 재산피해가 발생할 가능성은 높다고 할 수 있음

< 연도별 화재발생 내역 >

✓ 최근 3년간 화재건수는 지속적으로 증가 추세에 있으며, 2013년은 전년 대비 6건(120%)이 증가함

- 2013년 : 강남구 구룡마을 4건, 동대문구 전농동 6건, 강동구 천호시장 1건

[ 동대문구 전농동 화재 6건 ]

: 원인은 담뱃불 등 부주의 3건, 전기 1건, 기계 1건, 미상 1건이고,

장소별로는 상가 2건, 주택 1건, 기타 3건 임

- 2012년 : 강남구 구룡마을 3건, 성북구 하월곡동 1건, 종로구 관수동 1건

- 2011년 : 강남구 구룡마을 2건

✓ 이는 담뱃불 및 화기취급 부주의로 인한 화재가 대부분으로 관계자에 대한 지속적인 화재예방교육 및 초기 대응능력 향상의 노력이 필요함

Ⅳ		소방안전관리상 문제점

시장지역

○ 협소한 출동로 및 불법 노점 확대에 따른 소방통로 확보 곤란

○ 가스 및 전기 용품의 과다 사용으로 화재 발생 가능성 상존

○ 건물의 노후화 및 연결된 천장 구조로 인한 연소 확대 우려

공장 밀집지역

○ 인화성 물질 등 화학제품의 급격한 연소 확대로 인명피해 우려 높음

○ 유독가스 및 열기 확산, 내부 자재로 인해 내부진입 어려움

○ 공장 내부 구조 파악의 한계로 신속한 진압 작전 곤란

목조 밀집지역

○ 목재의 특성상 화재 진행 속도가 빠르며, 발열량이 큼

○ 연소로 인한 목조 자체의 내구성 약화로 붕괴 위험성 상존

○ 기와 밑, 지붕과 천장 사이 부분의 숨어있는 불씨를 찾기 어려움

Ⅳ		주요 추진사항

□	신규 지정·해제 및 경계 조정 등 일제정비

신규 지정·해제 등 검토 (4~6월)

○ 신규 지정

- 화재가 발생할 우려가 높거나 화재가 발생하는 경우 그로 인해 피해가

클 것으로 예상되는 일정한 구역 (소방기본법 제13조)

- 그 외 관할지 내 지정·관리가 특별히 요구되는 지역

○ 지정 해제

- 재건축·재개발 등으로 인해 대상물이 철거·멸실된 경우

※ 관할 구청 담당부서 멸실 등 확인 철저 (관련 문서 자체 보관)

- 그 외 해제 사유가 분명한 경우 (자체 심의 후 관련 문서 본부 보고)

○ 경계 조정

- 지구 내 일부가 재건축·재개발 등이 추진되어 화재 발생 우려가

낮다고 판단되는 경우

- 기존 지구 인근에 지정 기준에 충족될만한 사유가 충분한 대상물 등이

확대된 경우

< 처리 절차 >

소 방 서

본   부

1. 신규 지정·해제 등 필요 대상 선별

소방서 자체 계획 수립

회의를 통한 신규 지정 등 필요

대상 선별

3. 신규 지정·해제 등 심의회 개최

해당 지역 현장 확인(필요 시)

소방서 요청사항 심의회 개최

2. 자체 심의회 개최 및 본부 보고

안건 있을 시 자체 심의회 개최

화재취약성 등 위험요인 고려

자체 심의 결과 본부 보고

4. 신규 지정·해제 결과 알림

서울시 시보 게재

② 화재경계지구 지정 변경사항 알림

(본부 → 소방방재청)

관리 현황카드 작성 및 정비 (4~10월)

○ 대 상 : 기존 및 신규 지정 대상 전체

○ 비치 장소

- 관할 서 : 상황실, 지휘차, 관할 119안전센터

- 본   부 : 예방과, 종합방재센터

○ 작성 시 유의사항

- 소화전, 비상소화장치 등 소방시설 위치 표시 철저

- 해당 지역 면적, 점포수, 주택호수 등 일반 현황 확인 철저

- 현재 진행 중인 재건축·재개발 사항 확인 후 변경사항 기재

※ 해당 소방서에서는「소방안전지도 프로그램」과 연계하여 자료 현행화

철저 및 유사시 적극 활용

□	소방시설 등 관리 강화 및 초기 대응능력 제고

소방시설 정상 작동 유지관리를 위한 소방특별조사 [검사지도팀]

○ 대 상 : 기존 및 신규 지정 대상 전체

○ 기 간 : 2014. 8 ~ 10월

○ 조사반 : 1조(2인 이상) * 필요시 위험물 담당자, 외부전문가 동행

○ 확인사항

- 소방시설 등의 정상 작동 및 적정 관리 여부

- 소방안전관리 업무 및 소방계획서 이행에 관한 사항

- 화재 예방조치 및 불을 사용하는 설비 등의 관리

- 다중이용업소 및 위험물 등 안전관리에 관한 사항

- 건축물 및 지역 여건 등 변동사항 조사 철저 등

※ 개인 거주시설 등에 대한 특별조사 시 관계인에게 충분한 안내 확행

✓ 예방과-5625(2014.3.10.)호 “2014년 소방특별조사 추진계획 알림” 참조

대응능력 향상을 위한 민·관 합동 소방훈련 [대응총괄팀]

○ 대 상 : 기존 및 신규 지정 대상 전체

○ 횟 수 : 연 1회 이상(수시)

○ 주 관 : 현장지휘대장 또는 안전센터장

○ 방 법 : 민·관 합동훈련

※ 훈련·교육 10일 전까지 해당 지구 관계인에게 통보(소방기본법 시행령 제4조)

○ 내 용 : 초기대응(비상소화장치 활용) 및 소방출동로 확보훈련

※ 소방활동 자료조사 및 타 훈련과 병행 실시

✓ 재난대응과-2326(2014.1.27.)호 “2014년 소방훈련 운영 기본계획” 참조

찾아가는 관계자 소방안전교육 [홍보교육팀]

○ 대 상 : 화재경계지구 내 대상물 관계자 및 지역 주민 등

○ 방 법 : 방문 교육(소방특별조사 및 훈련 시 병행)

○ 내 용

- 소화전, 비상소화장치, 소화기 등 활용 방법

- 유사시 피난 및 상황 전파 요령 교육

※ 거주자 대상「소·소·심」익히기 교육을 통한 초동 대응역량 강화

(지역 안전관리자가 주관토록 사전 교육 철저)

「소화기·소화전·심폐소생술」익히기 활성화

- 시기 및 대상 : 연중 / 일반 시민, 안전관리자 등

- 방 법

▪ 함께 나누기 : 캠페인 추진, 공공기관 현수막 게시

▪ 함께 배우기 : 안전체험교실 활용 및 방문 교육

▪ 함께 실천하기 : 자율안전관리 소소심 역량 평가

- 내 용 : 소화기 및 소화전 사용법, 심폐소생술 등 응급처치 등

✓ 예방과-1304(2014.1.14.)호 “「소소심」익히기 활성화 계획 알림” 참조

□	화재피해저감을 위한 화재예방활동 강화

「화재경계지구 위치 표지판」설치 및 홍보 [예방팀,홍보교육팀]

○ 대 상 : 기존 및 신규 지정 대상 전체

○ 기 간 : 2014. 4 ~ 8월

○ 방 법 : 예방팀, 관할 119안전센터 현지

방문하여 눈에 띄기 쉬운 장소 선정

※ 지역의 구조적 특성을 고려하여 구역 구분 필요 시 설치

○ 활용방안

- 부착 위치 구역도를 종합방재센터로 보고하여 정확한 사고 위치 파악 및 신속 대응 유도

- 소방서 상황실, 지휘차 및 관할 119안전센터 비치 활용

- 지역 주민 등에게 설치 목적 및 신고요령 등 홍보

화재피해저감을 위한 예방환경 조성 [예방팀]

○ 화재안전망 구축을 위한 기초소방시설 설치 확대 및 정비

- 구청 등과 협의하여 지구 내 기초소방시설 보급 확대 적극 추진

- 기 보급된 기초소방시설 상태 점검 및 교체

- 주택 내 기초소방시설 설치 의무화 관련 홍보 전개 등

○ 화재예방 포스터, 표어, 리플릿 등 홍보물 배부 및 부착

Ⅴ		행정 사항

○ 각 119안전센터장은 관할 구역 내 화재경계지구 요건에 부합하는 지역 및 대상 파악하여 그 결과를 5.12.(월) 한 예방팀으로 보고하여 주시기 바랍니다.  끝.