문서번호	문화정책과-2794
결재일자	2014.3.5.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
★주무관	문화정책팀장	문화정책과장	문화체육정책관		문화관광디자인본부장
협 조

2014 열린예술극장 운영계획

문화관광디자인본부

(문화정책과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 ■ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■

2014년 열린예술극장 운영 계획

거리․공원 등 열린 공간에서 예술가들에게 공연기회를 제공하여 시민은 생활 속에서 무료로 문화를 즐기고, 예술가는 나눔을 통해 행복을 느끼는 문화복지도시 구현

Ⅰ		사업개요

□ 추진 근거

❍「문화로 행복한 서울 추진계획」(문화정책과-1893, 2011. 2.14.)

□ 추진 목적

❍ 야외공간 활용한 정례 문화예술 프로그램 운영을 통해 시민 문화 향유 기회 확대

❍ 지역예술단체, 아마추어 동아리 등에게 문화예술 활동 공간 제공

□ 사업 기간 : 2014. 2. ~ 2015. 2.

□ 주요 내용

❍ 열린예술극장 운영 : 약 40개소, 1,000회 공연

❍ 재능나눔봉사단 및 현장스텝 구성·운영

□ 사업 주관

❍ 재능나눔봉사단 구성 : 서울시(문화정책과)

❍ 공연일정 조정, 현장스텝 운영, 평가 및 회계처리 등 : 공모 선정 업체

- 제한경쟁입찰을 통한 협상에 의한 계약

□ 사업 예산 : 980,000천원(행사운영비)

Ⅱ		2013년 추진성과 및 개선과제

□ 주요성과

❍ 생활권내 공연예술 공간 확대 : ’12년도 48개소 → ’13년도 60개소

< 자치구별 열린예술극장 현황 >

구분	종로	중구	용산	성동	광진	동대문	중랑	성북	강북	도봉	노원	은평	서대문
계	4	2	2	3	3	3	1	3	1	1	3	4	2
거점형	2	0	1	0	0	1	0	0	0	1	0	0	0
생활밀착형	1	2	1	3	3	2	1	3	1	0	3	4	2
장르특색형	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
구분	마포	양천	강서	구로	금천	영등포	동작	관악	서초	강남	송파	강동	총계
계	2	3	3	3	2	3	1	1	2	2	4	2	60
거점형	0	0	2	1	1	0	0	0	0	0	1	0	10
생활밀착형	2	2	1	2	1	3	1	1	2	2	3	2	48
장르특색형	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	2

❍ 공연 횟수 확대로 시민 문화 향유 기회 확대

- 공연회수 : ’12년도 752회 → ’13년도 900회
관람인원(유동인구 포함) : ’12년도 122,145명 → ’13년도 183,560명

< 자치구별 공연 횟수 >

구분	종로	중구	용산	성동	광진	동대문	중랑	성북	강북	도봉	노원	은평	서대문
계	63	36	30	52	40	45	14	36	16	12	39	44	23
거점형	34	0	14	0	0	18	0	0	0	12	0	0	0
생활밀착형	13	36	16	52	40	27	14	36	16	0	39	44	23
장르특색형	16	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
구분	마포	양천	강서	구로	금천	영등포	동작	관악	서초	강남	송파	강동	계
계	23	35	59	57	33	50	18	14	30	41	73	6	889
거점형	0	0	39	18	16	0	0	0	0	0	13	0	164
생활밀착형	23	15	20	39	17	50	18	14	30	41	60	6	689
장르특색형	0	20	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	36

※ 특별공연 11회(세종로 보행전용 거리 행사 9, 서울북페스티벌 2) 별도

< 장르별 재능나눔봉사단 구성 >

구 분	소 계	대중음악	순수음악	퍼포먼스
소 계	82	45	15	22
중규모	20	8	6	6
소규모	62	37	9	16

※ 총 204팀(중규모 88, 소규모 116) 지원, 최종 82팀 선정(중규모 동영상 심사 / 소규모 실연 심사)

※ 시민만족도, 성실성 등 기준, 우수 재능나눔봉사단 5개팀(중규모 2, 소규모 3) 시장상 수여

□ 성과 제고를 위한 개선과제

❍ 사업 관리 비용 절감을 통한 예술단체 공연 횟수 확대

- 시민 문화향유 및 아마추어 예술가의 활동 기회 확대 차원에서 시행되는 만큼
사업 관리 비용을 줄이고, 이를 통해 예술단체 공연 확대 필요

※ ’13년도 기준 총 지출 998백만원중 418백만원(물품대여비용 포함) 예술단체 공연 지원(약 42%)

❍ 국악 등 정책적 배려 필요한 장르 공연 확대

- 국악, 민요, 풍물 등 전통음악에 대한 시민의 관심도 제고를 위한 공연 기회 확대

※ ’13년도 기준 전통음악 비율 : 팀 기준 82팀중 17개팀(21%)
공연회수 기준 900회중 166회(18%)

❍ 우수 단체 참여 기회 확대 및 공연의 질 지속 개선

- 재능나눔봉사단 모집 신청 기간을 연장하고 적극 홍보하여 많은 단체의 참여 유도

※ ’13년도 재능나눔봉사단 모집 신청 기간 10일에 불과하여 모집 관련 불만 초래

- 상반기 시행 후 시민 공연 만족도 등을 토대로 하반기 지속 내지 교체 시행
여부 결정하는 등 중간 평가 도입 등

❍ 시민 인지도 제고를 위한 주 1회 공연 상설‧정례화

- 장마철 및 휴가철 등 공연 비수기를 제외하고, 공연 횟수 확대 및 공연 개최
장소 조정을 통해 주 1회 공연 상설‧정례화

※ ’13년도 5월~10월 28주 운영에도 불구하고, 평균 14.8회 공연(최소 3회, 최대 20회)

< 공연장소당 평균 공연 횟수 >

구분	종로	중구	용산	성동	광진	동대문	중랑	성북	강북	도봉	노원	은평	서대문
계	15.8	18.0	15.0	17.3	13.3	15.0	14.0	12.0	16.0	12.0	13.0	11.0	11.5
거점형	17.0	-	14.0	-	-	18.0	-	-	-	12.0	-	-	-
생활밀착형	13.0	18.0	16.0	17.3	13.3	13.5	14.0	12.0	16.0	-	13.0	11.0	11.5
장르특색형	16.0	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
구분	마포	양천	강서	구로	금천	영등포	동작	관악	서초	강남	송파	강동	계
계	11.5	11.7	19.7	19.0	16.5	16.7	18.0	14.0	15.0	20.5	18.3	3.0	14.8
거점형	-	-	19.5	18.0	16.0	-	-	-	-	-	13.0	-	16.4
생활밀착형	11.5	7.5	20.0	19.5	17.0	16.7	18.0	14.0	15.0	20.5	20.0	3.0	14.4
장르특색형	-	20.0	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	18.0

Ⅲ		추진방향 및 체계

□ 기본 방향

❍ 시민의 다양한 예술 문화 공연 향유 기회 확대

- 공연의 다양성 확보 및 재능나눔봉사단 공연 기회 확대

❍ 공연 개최 정례‧상설화 및 공연의 질 지속 개선

□ 추진 체계

❍ 서울시

- 열린예술극장 운영 및 통합 조정

- 재능나눔봉사단 모집 및 공연장소 선정

❍ 운영본부(운영업체내 구성)

- 공연장소-재능나눔봉사단 매칭

- 프로그램 모니터링 총괄

- 현장 진행요원 선발, 교육 및 관리(자치구 및 참여기관과 연계)

- 월별, 공간별 프로그램 홍보(자치구 및 참여기관과 연계)

Ⅳ		2014년 세부운영계획

재능나눔봉사단 선정

□ 모집규모 : 약 100개 단체

❍ 1,000회 공연 전제로 100개 단체 선정(단체당 10회 공연 기준)

❍ 다만, 공연일정 변경 등 운영 상황에 따라 변동 가능

□ 모집기준

① 단체 규모 : ‘중규모 및 소규모’로 구분 모집

구분	중규모	소규모
신청자격	서울시 소재 예술단체(사업자) 및 문화예술관련 법인 등	문화예술 전공자 또는 문화예술 활동을 희망하는 자(단체포함)
선정원칙	▸ 연극, 음악, 전통, 무용/일반 등 독립적인 프로그램 운영이 가능한 단체 ▸ 회당 지원금 내에서 독립적인 프로그램 운영이 가능한 단체	▸ 생활밀착형공간 지역 문화예술가 선정 우대 ▸ 연극, 음악, 전통, 무용/일반 등 독립적인 프로그램 운영이 가능한 자(단체포함) ▸ 회당 지원금 내에서 독립적인 프로그램 운영이 가능한 자(단체포함)
그룹구분 및 지원금	중규모(A) : 최대 1,500천원 이내 지원(15팀 선정) 중규모(B) : 최대 1,000천원 이내 지원(15팀 선정)	소규모(A) : 최대 400천원 이내 지원(30팀 선정) 소규모(B) : 최대 300천원 이내 지원(20팀 선정) 소규모(C) : 최대 200천원 이내 지원(20팀 선정)
※ 예술단체의 재능기부를 원칙으로 출연금 지원은 없으며 장비임차료·운송비·교통비 등 보조 ※ 그룹구분별 실지원금은 최대 범위내 공모신청시 제출한 희망지원금에 따라 책정되며, 선정팀수는 응모현황 등에 따라 변경 가능

② 공연장르 : 전통음악 분야 우선 배려

- 많은 시민의 호응을 유도할 수 있고 야외 공연에 적합한 장르를 우선 선정하되,
전통음악 분야(국악, 민요, 풍물 등) 약 40% 배정

③ 공연횟수 : 최대 10회내에서 희망 횟수만큼 배정

- 다만, 팀별 상반기 공연실적 평가(팀당 상반기 3~5회 공연) 후 불성실한
공연 수행 등 당초 사업목적을 달성하기 어려운 경우 하반기 공연시 배제하고, 선정심사시 후순위팀 선정

※ 공모신청시 동의서 징구하여 사전에 참가팀에 동의 확보

④ 공연지역 : 공연 희망 자치구 최소 3개 이상 표시

- 공연지역은 희망지역 우선 배치하되, 불가피한 경우 협의 배정

□ 선정방식 : 공개모집 원칙

❍ 신규 공모를 통해 선정하되, ’13년도 평가 우수 단체는 심사없이 우선 선정

❍ 공모를 통한 선정은 전문가 심의위원회를 구성(별도 방침 수립)하여,
서류 및 동영상 내지 실기 심사 등을 거쳐 선발

공연장소 선정

□ 선정규모 : 약 40개소

□ 선정기준

❍ ’14.4월말부터 10월까지 주말을 활용 정례적 공연을 할 수 있는 공간

❍ 실외공간으로서 많은 시민이 참여할 수 있는 공간

※ 다만, 민간 대규모 쇼핑시설 등 민간 스스로 공연 활동을 하는 것이 더 적합하다고
판단되는 시설은 부득이한 경우를 제외하고, 후순위로 판단

❍ 별도의 무대, 좌석, 조명시설 없이도 공연이 가능한 공간

❍ 주차지원, 전기협조, 물품보관 지원 등 공연을 위한 협조가 가능한 공간

□ 선정방식

❍ 서울시 부서 및 자치구 추천을 받아 대상지 선정 심사위원회를 통해 선정

- 서울시 부서 추천 : 15개소 선정

- 자치구 : 자치구별 각 1개소 총 25개소 선정

▸ 자치구별 공연 희망지에 대한 우선순위를 제출받아 자치구별 1개소 선정

운영 사업자 선정

□ 선정개요

❍ 사업기간 : 2014년 3월 ~ 2015년 2월

❍ 선정방식  : 제한경쟁입찰, 협상에 의한 계약

❍ 주요과업

- 열린예술극장 운영본부 구성 및 운영

▸ 공연장소-재능나눔봉사단 매칭

▸ 프로그램 모니터링 총괄

▸ 현장 진행요원 선발, 교육 및 관리(자치구 및 참여기관과 연계)

▸ 월별, 공간별 프로그램 홍보(자치구 및 참여기관과 연계)

- 민간기업 및 언론 등과 연계사업 추진

- 열린예술극장 공간별 운영 평가 결과 보고

- 기타 2014년 열린예술극장 사업 추진에 필요한 사항

❍ 공고방식  : 나라장터 G2B 및 서울시 홈페이지 공고

□ 추진일정(안) : 2014. 2. 28. ~ 2014. 3. 31.

입찰 공고	☞	입찰등록․ 제안서 접수	☞	심사위원회 구성	☞	선정심사	☞	협상 및 계약체결
2. 28 ~ 3. 19 (20일)		3. 20(목) (10:00~18:00)		3. 26(수)		3. 27(목)		3. 28(금)~

※ 상세한 입찰자격 및 선정 방식 제안설명서 참조

평가 및 홍보

□ 공간별 운영내용 평가

❍ 평가목적 : 운영 프로그램 현장평가를 통해 시민만족도 향상 제고

❍ 평가방법 : 관람객 대상 설문조사

구 분	방 법	비 고
설문대상	관람객	20명 이내
조사시간	매 프로그램 종료 즉시
조사방법	통일된 설문지에 의한 1:1 조사
조사내용	프로그램 만족도·적합성, 운영시간, 기타 의견 수렴	향후 피드백 자료로 활용

※ 상반기(4월~6월) 평가 피드백 하반기(7월~10월) 공연 운영에 적용

※ 관람객 외 해당 공간 주변 거주시민 및 자치구 담당자, 참가 예술인 대상 별도 의견수렴

□ 홍보계획

❍ 서울시, 운영기관, 각 공간별 자치구 연계 홍보

- 서울시, 자치구 홈페이지 활용 및 서울시 관계/산하기관 등과의 긴밀한 협조로
홍보 시너지 효과 창출

❍ On/Off-Line을 활용한 공연정보 상시 공급채널 운영

- 열린예술극장 홈페이지, 페이스북, 포털사이트 카페 등 온라인 홍보 채널 운영

- 문화포털, 비지트코리아, 비지트서울, e-문화복덕방 등 온라인 채널에 행사 정보 게시

- 케이블방송, 버스내부TV 등에 미디어 광고 게재

- 문화예술프로그램리플릿, 서울사랑, 자치구 소식지 등과 연계‧홍보

❍ 다양한 시민 참여 이벤트 진행

- 관람 후기 이벤트, 사진 공모전 등을 통해 시민들의 적극적인 참여를 확대하여
홍보효과 극대화

Ⅴ		추진일정 및 행정사항

□ 추진일정

❍ 대행사업자 선정                    : '14. 3.

❍ 운영공간 선정                      : '14. 3 ~ 4.

❍ 재능나눔봉사단 풀 공모 및 선정     : '14. 3 ~ 4.

❍ 사업시행                           : '14. 4 ~ 10.

□ 행정사항

❍ 사업자 선정 : 제한경쟁입찰, 협상에 의한 계약

- 근거법령 : 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

안전행정부예규(΄13.11.20) 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준

❍ 사업예산

- 예 산 액 : 980,000천원

- 예산과목 : 문화관광디자인본부 문화정책과, 문화시설운영지원, 열린예술극장운영, 행사운영비(100-201-03)

❍ 부서 및 자치구 협조요청 사항

- 추천 공연장소에 대해 구체적 여건 분석 등 자체 평가 결과 제출

- 해당 열린예술극장 프로그램 자체 홍보 실시