문서번호	하천관리과-8018
결재일자	2014.5.15.
공개여부	대시민공개
방침번호	서울특별시장 방침 제159호

					시 민
★전문관	하천관리과장	도시안전실장	행정2부시장		서울특별시장
협 조
	기획조정실장
	행정국장
	물관리정책관
	산지방재과장
	물관리정책과장
	물재생계획과장
	치수계획팀장

시민과 함께 만드는 수해 안전도시 서울

2014 여름철 풍수해안전대책

2014.  5.

도시안전실

(하천관리과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(	주민설명회,거버넌스 재난재해봉사단	)		무 □
	●	이해당사자	:	유 □	(	침수취약지역 시민	)		무 □
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 ■	(	중앙재난대책본부 소방방재청	)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(	거버넌스,의용소방대	)		무 □
	●	기업	:	유 □	(	민간건설사(10개사), 가전3사 한국전력,가스공사,이동통신사 KBS등 언론사	)		무 □
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(	중앙재난안전대책본부,소방방재청 소방방재청,기상청,안전행정부 한강홍수통제소,수도방위사령부	)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 □
	●	시산하기관	:	유 □	(	자원봉사센터,시설관리공단 교통방송	)		무 □
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 □

목    차

1.	2014년 여름철 기상 전망	1
2.	정책목표 및 전략	2
3.	지역맞춤형 방재시설 확충	3
4.	기존 방재시설 정비 및 점검․훈련	5
5.	유출량 저감을 위한 물순환 도시 조성	6
6.	산사태 대비․대응 강화	7
7.	수방상황관리의 고도화 및 조직 전문화	8
8.	현장중심의 대응체계 강화	9
9.	시민참여의 활성화 및 내실화	11
10.	재난안전대책본부 운영	12
11.	행정사항	14
12.	향후일정	16

2014 여름철 풍수해안전대책

일상화된 기상이변 대비 시민참여 바탕 현장중심의 재난대응 체계를 강화하여 시민이 안심할 수 있는 지역 맞춤형 풍수해안전대책 추진

1		2014년 여름철 기상 전망

□ 최근 서울지역의 강우특성

❍ 시간당 30mm 이상의 재해위험 강우의 빈도 지속 증가

- 과거 30년 평균 3.9회/년  →  최근 5년 평균 6.6회/년

❍ 새벽, 휴일시간대 강우집중 및 지역별 편차 심한 집중호우 발생

- `13년 강우량 : 강동 1,525mm, 양천구 1,098.5mm

※ 1일 최대 176.5mm(7.13일, 강동), 1시간 최대 67mm(7.22일 서초)

□ 2014년 여름철 기상전망

❍ 6~8월 강우량은 평년과 유사, 대기불안정으로 많은비가 내릴때가 있겠으며 지역적 편차 큼

- 6~8월 평년 강우량 : 501~940mm

❍ 태풍전망 : 평년과 비슷 3~4개 한반도 영향

2		정책목표 및 전략

목   표

시민과 함께 만드는 수해 안전도시 서울

전   략

지역맞춤형

방재시설물

확충·정비

건전한

물순환구조

회복

산사태

하천고립사고

예방·대비

시민과

함께하는

재난대응

추진방향

❍ 유관기관 유기적 협업을 통한 피해 최소화 및 효율적 복구

❍ 스마트 상황관리를 통한 선제적 재난대응체계 구축

❍ 인명피해 우려지역 집중관리 및 신속한 예․경보 발령

❍ 풍수해 사각지역 발굴, 꼼꼼한 점검 ․ 정비 실시

❍ 취약도로 사전통제 및 대중교통 연계운행 체계 마련

❍ 방재물자 사전확보 및 긴급지원체계 구축

❍ 시민 안전의식 제고 및 재난대응 시민참여 활성화

추진과제

						6개 분야 32과제
지역맞춤형 방재시설 확충			기존 시설물 정비 및 점검			서울형 자연 물순환 회복				산사태 대비․대응			시민참여의 활성화 내실화			수방상황관리 고도화,전문화
7개 과제			4개 과제			4개 과제				5개 과제			5개 과제			6개 과제

3		지역맞춤형 방재시설 확충

	방재시설 확충 개요
◆ 34개 침수취약지역 중 `14년 우기전 2개소 추가 완료 (누계 7개소) ◆ 강남역 등 특별관리지역은 항구대책과 함께 추진 가능한 긴급대책 추진 ◆ 침수취약지역 방재시설 확충 및 노후시설물 개량 지속 추진 ◆ 하천고립사고 예방 및 지하주택 침수방지를 위한 시설 지속 확충

□ `14년 우기전 정비완료지역 주요 사업내역

❍ 영등포구 영림초교 일대 개선대책 완료

- 대림3펌프장 증설(`12년 완료) 및 유입관로(2km) 신설(5월말)

❍ 동대문구 장안1동 주민센터 주변 개선대책 완료

- 장안2펌프장 증설 완료 후 현재 공원조성 공사중(6월 준공)

※ 우기후 을지로입구(10월), 선정릉역(12월) 개선대책 완료 예정

□ 특별관리지역별 주요 긴급대책

❍ (강남역) 저류조 준공 및 유입관로 개선, 하수관로 격벽 40개소 철거 등

- 용허리공원 저류조 1.5만톤(5월), 유입관로 237m 개선(5월) 등

❍ (사당역) 사당IC 저류조 영구화, 사당역 임시저류조 지속 활용 등

- 사당IC 저류조 1.76만톤 영구화, 사당역 임시저류조 6만톤 활용

- 유압식․화단식 물막이판(4개소) 지속 활용 등

❍ (도림천) 관악산 저류조 활용, 충무교 철거(3월), 둔치정비(5월) 등

- 공대폭포(6월, 5천톤)․버들골(6월, 2만톤) 완공, 서울대정문(4만톤) 활용

❍ (광화문) 세종로 주차장 저류시설 보완, 우수유출저감시설 확충 등

- 세종로 주차장 차수문, 집수정 설치, 주차장 기둥방수 등(6월)

- 침투형빗물받이(50개소), 저류형레인가든(46개소) 등(6월)

❍ (한강로) 만초천 유수장애 교량 철거 완료(3월) 등

□ 하수관로 및 저류조, 펌프장 등 확충

❍ 용량부족 및 노후 하수관로 우기전 40km 통수능력 향상

- 선릉역 및 을지로입구 주변 등 침수취약지역 중심 하수관로 개선

❍ 빗물유입시설 우기전 약 2,000개 확충

- 광화문 및 강서, 신월 지역 등 노면수 유입의 효율성 증진

❍ 빗물펌프장 우기전 4개소 신․증설 완료

- 장안2, 면목4, 방화, 공항 빗물펌프장 우기전 신․증설 완료

※ 송정, 중동, 사근, 염창2, 신림2 등 5개 빗물펌프장 9~12월 완료 예정

❍ 빗물저류조 우기전 7개소 확충 및 활용

- 용허리공원, 공대폭포, 버들골 저류조 등 3개소 우기전 준공

- 서울대정문, 시흥계곡, 동국대운동장, 선정릉 저류조 등 4개소 임시 활용

□ 하천위기상황관리시스템 및 대피시설 확충

❍ 홍수예경보 등 하천위기상황을 관리하는 시스템 9개소 추가 확충

- 고덕천. 양재천, 반포천, 세곡천(2개소), 불광천(3개소), 향동천

❍ 유사시 하천에서 비상대피 관련 시설 135개소 확충

- 탈출사다리 14개, 비상진출로 5개, 문자전광판 67개, 경광등 49개

□ 지하주택 침수방지시설 설치 및 관리 강화

❍ 우기전 물막이판, 역지변 등 침수방지시설 5,680세대 추가 보급

- ‘13년말 기준 침수방지시설 42,829세대 설치 완료

❍ 지하주택 수중자동펌프 점검․정비 및 모래마대 취약지역 전진배치

❍ 돌봄공무원을 통한 침수이력가구 방문점검 및 침수방지시설 설치요령 등 행동요령 알림

❍ 자치구 및 사업소 보유 양수기 7개 권역으로 공동 활용계획 수립

4		기존 방재시설 정비 및 점검․훈련

□ 하천 및 하수관로, 빗물받이 준설 및 청소

❍ 하수관로 1,308km, 빗물받이 437천개소 우기전 준설 및 청소 완료

❍ 중랑천 하구, 도림천 15천㎥ 준설

❍ 보도상영업자, 통장, 공무원 등 약 36천명을 빗물받이 관리자로 지정하여 빗물받이 상태 점검, 덮개 제거 등 실시

□ 침수취약지역, 수방시설물 우기전 현장점검 실시(2~5월)

❍ 침수취약지역․수방시설물 주말 집중점검 실시(2~4월, 10회)

- 점 검 자 : 도시안전실 간부, 담당 직원, 대학생, 지역자율방재단 등

- 대상시설 : 침수취약지역(29개소), 저류조, 펌프장, 하수BOX등 49개 현장

❍ 한강, 중랑천, 안양천 등 하천 제방 및 공사장 점검(2~5월)

- 하천제방 11개소, 12km에 대해 시․구․외부전문가 합동 점검 실시

- 하천내 공사장 37개 현장의 시 수방관련 관계공무원 점검 실시

※ 하천 제방 463km중 식생 및 동물에 의해 손상우려지역 민간거버넌스 활용 점검

❍ 육갑문과 빗물펌프장, 수문, 저류조 등 수방시설 작동상태 점검(2~5월)

- 육갑문(33개소), 펌프장(114개소), 수문(302개소), 저류조(22개소), 강우량계(47개소), 수위계(24개소), 홍수예경보시설(95개소)등

- 자치구 자체 점검 후 시설의 성격 및 시설상태 등에 따라 시․구 합동점검(필요시 외부전문가도 참여함)

□ 위기대응능력 강화를 위한 훈련 시행

❍ 청계천 강우 대비 시민대피 등 모의훈련 실시(3~4월, 5회)

❍ 동부간선도로 침수시 차량통제 및 복구 모의훈련 실시(4~5월, 2회)

❍ 지하철 풍수해 대비 대응 훈련(5월, 2회)

❍ 카카오톡을 활용한 실제 수방상황 모의훈련 실시(4~5월, 2회)

5		유출량 저감을 위한 물순환 도시 조성

	<그간 추진실적>
▸ 빗물관리시설 설치 기본계획 수립(`13.6월) ▸ 물순환 도시 조성 종합계획 발표 (`13.10.28) ▸「물순환 회복 및 저영향개발 기본조례」공포 (`14.1.9) ▸ 저영향개발(LID) 사전협의제 시범시행 (`12.7~ / 242건 205만㎥) ▸ 물순환 회복을 위한 공공선도사업 등 추진 - 투수블록포장 시범사업(공릉역주변 L=1.1㎞), 공공기관 빗물관리시설 확충(16개소, 526㎥) 등

□ 물순환 회복 및 빗물유출 저감을 위한 ‘공공선도사업’ 확대

❍ 그린빗물인프라 도입 ➡ 침투․증발산 유도 ➡ 빗물유출 저감

- 침투연못 2천㎡, 통로화분 및 침투화분 330㎡(강서 서남환경공원 등)

❍ 공공시설에 대한 빗물관리시설 확충

- 빗물관리시설 설치 지원 (사업소, 자치구 청사 및 문화센터 등)

- 투수블록포장 지원 (송파 위례성길 등 8개 구간 4.5km)

침투연못	통로화분	투수블록포장

□ 저영향개발(LID) 제도적 기반 및 시스템 구축

❍『저영향개발 사전협의제도』안착을 위한 다각적 노력

- 시․자치구 직원 교육(상․하반기 2회), 가이드라인 작성․배포

- 이행평가 및 미비점 보완 등을 통해 제도 조기정착 집중 추진

❍ 체계적 물순환 관리를 위한 시스템 구축 및 효과 분석

- 통합시스템 구축 : 물순환시설DB, 목표관리, LID평가․계획 지원(4~11월)

- 효과 및 편익분석 연구용역(`14.4~`15.7)

6		산사태 대비․대응 강화

□ `14년 산사태 예방 사방사업 추진

❍ 남산, 관악산 등 249개소 `14년 6월 우기전 공사완료

- 사방사업 199개소, 절개지 등 사면정비 50개소

❍ 인공구조물을 최소화하는 등 환경 친화적 사방사업 추진

□ 사방시설 및 산사태 취약지역 점검, 정비

❍ 해빙기, 우기 전․후 등 년 3회 이상 점검 시행

구 분	해빙기 안전점검(정기)	사방사업지 안전점검(수시)
점검기간	2. 17 ~ 3. 14	4. 21 ~ 4. 23
대 상 지	893개소	249개소
점검결과	배수로 정비 등 170건 지적	사방녹화 보완 등 17건 지적
조치사항	○ 즉시조치 : 21건 ○ ‘14년 5월까지 조치예정 : 144건	○ 즉시조치 : 9건 ○ ‘14년 5월까지 조치예정 : 8건

□ 산사태 현장예방단 조기 운영

❍ 3개단 12명으로 예방단 구성 4.15 ~ 9.15 5개월 간 운영

- 산사태취약지역 순찰 및 비상시 응급조치 등(예산고려 10.15 연장 검토)

□ 사면전수조사 및 산사태 피해저감시스템 구축

❍ 위험도, 안정성 분석 등 사면전수조사 3단계 추진 완료(6월)

❍ 산사태 위험 예․경보 전파체계 확립 및 맞춤형 시나리오 작성 등

□ 산정상부 강우량 관측소 설치

❍ 설치계획 : 국립산림과학원 설치(7개소)

❍ 소요예산 : 비예산사업(국립산림과학원과 협조) ⇒ 약2억원 예산절감

7		수방상황관리의 고도화 및 조직 전문화

□ 행동매뉴얼 전면 재정비 시행(5월 완료)

❍ 체계적, 효율적 구성으로 이용 편의성, 신속한 재난 대응 도모

❍ 재해발생시 이재민 등 고통 받는 시민에 대한 세심한 배려 반영

❍ 스마트폰의 대중화, SNS 활성화 등 통신환경 변화 반영

□ 상황관리 기초 데이터망 확충(5월 완료)

❍ 강우량 데이터 수집지점 195 → 224개소(29개 증)

- 경기도 지역 22개소, 취약지역 산 정상부 7개소

❍ 빗물저류조 17개소 및 갑문 33개소 감시 시스템 구축

❍ 침수취약지역 하수관로 수위계 91→100개소(9개 증) 확충

❍ 스마트폰에서 하천CCTV, 저류조․갑문 가동상황 조회 시스템 구축

- 주요하천 및 침수취약지역 CCTV(64개소), 빗물저류조(17개소) 및 갑문(33개소) 가동상황 스마트폰 “수방관리 앱” 기능 추가 구현

□ 도림천 홍수예측시스템 시범도입(6월 도입)

❍ 도림천 일대 실시간 강우상황 반영한 도림천 수위예측 통해 한발 빠른 위기경보 제공으로 충분한 대응․대피시간 확보 목적

❍ `14년 우기 시범도입 후 시스템 보완 및 확대방안 검토

□ 수방분야 공무원의 기본소양 함양을 위한 교육 실시

❍ 시․구․유관기관 등 수방 담당자에게 기상교육 실시(3월)

- 일기도 해석, 호우 발생 메커니즘, 방재기상정보시스템 활용 등

❍ 현장기동반, 수방공무원에 대한 수방관리시스템 교육(5월)

- 상황실 운영 및 관련 시스템 작동방법 등 교육

□ 수방조직 전문화 위한 인사․조직 정비 지속 추진

❍ 수방대변인제(`11년), 수방전문관(`13년)에 이어 민간경력자 채용(`14.3월)

- 풍수해, 산사태, 스마트재난관리 등 민간경력자 신규채용(3명)

▸ 민간경력 3년 이상, 해당부서 4년 이상 의무 근무 조건

❍ 해외선진기업(베올리아 워터, 수에즈) 방문 및 기술교류 추진 등

- 스마트방재시스템이 도입된 파리,바르셀로나 등 현지 방문(`14.4월)

▸ 기상예측 → 우수유출분석 → 실시간 유량예측 → 시설제어/홍수위험경보

8		현장중심의 대응체계 강화

□ 지하주택 등 침수취약주택 돌봄서비스 시행

❍ 대상가구 정비(21,942가구, 돌봄공무원 7,154명) 완료(5월)

- 재난위기상황 전파, 침수피해 사전예방 및 복구활동 지원 등

❍ 저지대 침수취약지역 방문점검 등 대시민 활동 시행(5~10월)

□ 위기/재난상황시 현장기동반 기능 보강

❍ 2단계 이상, 시간당 30㎜ 이상 강우 예보, 피해발생시 현장출동

- 29개 침수취약지역별로 시․구․주민센터 공무원으로 구성(4월)

- 업무 숙지를 위한 현장기동반 직무교육 실시(5월)

❍ 전직 기술직 공무원 재능기부를 통한 현장기동반의 전문성 제고(5월)

- 전직 수방관련 기술직 공무원의 전문성과 풍부한 경험 활용을 위해 인력망 구축 및 위기/재난상황시 카톡망 등 SNS, 유선통화 등 통해 자문실시

□ 소방인력 및 의용소방대 등을 통한 위기상황 초동대처

❍ 침수, 인명피해 긴급 대응을 위한 119 수방긴급기동단 운영

- 23개 소방서, 인원 678명 , 펌프차 115대 등

❍ 재난전조 포착 등을 위한 의용소방대 재난정보통신원 운영

- 23개 소방서, 163개대, 인원 4,440명

□ 침수취약 도로 및 공원에 대한 적기 출입통제

❍ 침수 취약도로별 하천수위 등에 따른 적기 출입통제

- 침수 수위의 1.5m전 통제 준비, 1m전 통제실시

❍ 한강 팔당댐 방류량 등에 따른 공원 출입통제 및 시설물 대피

- 한강공원 : 팔당댐 3천㎥ 방류부터 시설물 사전대피, 뻘제거 등

□ 도로, 교통 및 라이프라인에 대한 신속한 복구

❍ 유사시 대중교통 수송력 확대 및 교통상황 실시간 제공

- 1일 지하철 52회, 시내버스 531대 추가 운행, VMS․SNS 활용 정보 제공

❍ 도로소파 응급복구 신속 대응 (직영보수반 7개, 민간업체 21개)

- 긴급복구용 상온아스팔트, 모래마대 활용 응급복구 후 맑은 날 완전 복구

❍ 상수도 응급급수 및 복구, 필요시 병물 아리수 긴급 공급

- 물탱크(3톤 30개), 급수차(8대), 병물아리수(20만병 상시비축) 등

❍ 전기․가스․통신 관련 유관기관 협력체계 구축 및 신속한 복구

- 한전․가스공사․KT 등과 비상연락망 구축 및 간담회 개최(5월말)

□ 이재민에 대한 생활편의 및 건강돌봄 행정지원

❍ 임시주거시설(848개소), 재해구호물자(6,641세트) 등 확보 완료

- 수재민 재난심리지원을 위한 심리상담 전문요원 인력망 구축(124명)

❍ 의료지원(81팀 445명), 청소장비(1,969대) 등 대응․복구 준비

□ 시․구 및 군․경․소방 등 유관기관 협력을 통한 총력 복구

❍ 대규모 재해시 자치구에 대한 市 행정응원 총괄하는 책임관 운영

- 책임관 25명(국장급), 희망복구단 96개 본청 부서 직원 1,992명 지정

❍ 자치구, 군부대, 경찰서, 소방서 등 유관기관간 협력체계 구축

- 서울 전역을 7개 권역으로 구분하여 권역별로 협력체계 구축하여 운영

- 피해가 큰 자치구에 이웃 자치구에서 인력 및 장비 지원

9		시민참여의 활성화 및 내실화

□ 민간거버넌스 재난예방, 복구지원 활동 추진

❍ 25개 자치구, 생활안전거버넌스 운영 (410개동 7,613명)

- 주민과 행정기관의 가교 역할(정보전달 등) 및 노력 봉사 등

- 역량강화를 위한 워크숍, 간담회 등 지속실시 및  협업체계 수시 점검

❍ 민·관 협력 네트워크 활용 재난현장복구 적기 시행

-「 市 재난재해지원봉사단 」 인력망 구축 및 운영(91개 단체 3,836명)

※ 노력봉사(67개 단체 2,968명), 기능봉사(가스, 전기 등 24개 단체 868명)

- 업종별 전문협회 및 민간기업 봉사단 등을 연계하여 전문 인력 활용

- 노력 봉사와와 기능 봉사자를 복구상황별로 투입

초 기 단 계 (군․경․소방 등 지원)	⇒	중 간 단 계 (노력봉사)	⇒	마 무 리 단 계 (기능봉사)
식사, 식수 장갑제공 등		가재도구 정리, 청소 등		전기, 도배, 집수리 등

□ 재해지도 등 시민에게 GIS 기반 수해종합정보 제공

❍ 침수흔적도, 재해정보지도 및 방재시설 확충지도 등 구축․제공(6월)

- 지역별 대피장소, 대피로, 의료시설 등 정보(safecity.seoul.go.kr)

□ 위기대응능력 강화 대시민 홍보 시행

❍ 뉴미디어 등 다양한 매체․콘텐츠 이용 시민과의 양방향 소통 강화

- 리플릿, 부채 등 시민행동요령 제작·배포(5월)

- KBS, tbs 및 지하철 광고, SNS 등 활용 홍보 실시(우기중)

❍ 재난위기상황 전파체계 확충

-  손해보험협회도 재난위기상황 SMS, 안내문 발송 등 상황전파 동참

10		재난안전대책본부 운영

□ 재난안전대책본부 운영개요

❍ 수방기간 : 5.15~10.15(5개월) 24시간

※ 수해예방 예비기간 운영 (4.15~5.14/10.16~11.15)

❍ 운영기관 : 서울시(1), 자치구(25), 본부․사업소․공사 등(25)

❍ 운영방법 : 5단계 대응

- 24시간 비상대기, 기상특보시 단계별 비상근무

- 위기관리 실무부서와 유기적 지휘체계 확행

※ 위기관리실무부서 ⇄ 재난안전대책본부 (실무반 ⇄ 통제관 ⇄ 시장단)

관심	⇒	보강	⇒	1단계	⇒	2단계	⇒	3단계
평시		30㎜/일 예보시		호우주의보 태풍주의보 (한강대교수위 4.5m도달시)		호우경보 태풍경보 홍수주의보 (한강대교수위 8.5m예산시)		대규모재난 홍수경보발령시 (한강대교수위 10.5m예상시)

❍ ‘우선대응조’ 운영

- 비상근무시 신속하고 적절한 초기대응을 위해 수방 관련 업무 숙련도가 높은 ‘우선대응조’가 호우시작일에 비상근무하는 체계로 상황실 운영

□ 재난성격에 맞춤형 대응체계 구축

❍ 동시다발적 침수 발생시, 자치구 재난안전대책본부별로 상황 대응

- 효율적 행정지원을 위해 시 국장급이 책임관으로 각 소관구청에 파견

❍ 산사태, 제방붕괴 등 특정지역 대규모 재난시 현장지휘소 가동

- 현장에서 유관기관에 대한 통합지휘 및 현장 피해복구 총괄

【재난안전대책본부 및 현장지휘소 구성체계】

<재난안전대책본부 13개 실무반>

1단계

2단계

3단계

재난안전대책본부장

(시장)

현장지휘소

차   장

(행정2부시장)

대규모 피해시

지원협력관

(기획조정실장)

통제관

(도시안전실장)

물관리정책관

재난수습

홍보

사회질서

대외협력

행정지원

자원봉사

상황관리

총괄

교 통

대 책

수색구조

구급

재난현장

환경정비

긴급통신

지원

시설응급

복구

에너지

기능복구

긴급생활

안정지원

의료방역

물자관리

자원지원

언론대응

보도지원

재난방송

시민소통,

군··경찰

복구협력

타지자체   복구협력

행정지원총괄

실국본부

대책회의

區복구지원

자원봉사지원

상황관리

상황전파

정보분석

피해조사

복구총괄

도로피해

조사복구

교통상황

파악전파

교통대책

구조구급

재난경보

발   령

복구지원

수해쓰레기 수거·처리

통신시설

피해조사

복   구

민간분야

공사장등

피해조사

응급복구

가스,전기,

유류 등 피해시설

복구

이재민

주거구호

민간단체

구호지원

침수지역

의료지원

방역대책

재난현장

복구지원

언론담당관

교통방송

시민소통

기 획 관

도시안전과

민방위담당관

대외협력담당관

학교지원과

기획담당관

예산담당관

행 정 과

하천관리과

물재생계획

산지방재과

도시안전과

도로관리과

도로시설과

교통정책과

교통정보센터

재난대응과

종합방재센터

생활환경과

정보통신

보안담당관

건축기획과

소상공인

지 원 과

공원녹지

정 책 과

녹   색

에너지과

복  지

정책과

보건의료

정 책 과

생활보건과

도시안전과

도시기반

시설본부

※ 위기관리 실무부서별로 자체 근무체계 의거 비상근무 시행하고 재난안전대책본부에 실무반 파견하여 보고 이행

( 체계 : 위기관리 실무부서(부서장) ⇄ 실무반 ⇄ 통제관 ⇄ 시장단 )

				현장지휘소장 (시장 ․ 행정2부시장)
									도시기반시설본부장 (물관리정책관)
區 현장상황실 (구청장․부구청장)			긴급구조통제단 (지역소방서장)				재난관리 거버넌스 (시설안전정책관)			市 현장지원복구반 (책임관)
∘ 피해조사, 복구 총괄 ∘ 區 공무원 지원 ∘ 민간방재단 지원			∘ 응급조치(초동) 보고 ∘ 소방력 지원 ∘ 의용소방대 지원				∘ 군부대 지원 ∘ 경찰력 지원 ∘ 한전, 가스공사, KT 등			∘ 市 공무원 지원 ∘ 市 복구자원 배분 ∘ 동향파악 및 여론수렴

11		행정사항

□ 수방당직․비상근무자(보강근무 포함)에 대한 처우개선

❍ 당직근무 및 근무시간외 비상근무자에 대해 대체휴무 적극 권장

- 1일 8시간 이상 당직 또는 비상근무한 경우 대체휴무 실시 가능

❍ 부득이 익일 현안업무로 인해 정상근무를 실시한 경우 초과근무시간 인정

- 비상근무 발령시 재대본 근무자는 서명부 수기기록 후 결재를 득한 경우 인정하고, 수방당직자는 당직명령을 받고 당직일보에 결재를 받은 경우 인정

※ 적용 예시

① 평일 정상근무 후 18:00~익일04:00까지 근무한 경우

- 18:00~24:00 초과근무 1일 4시간 인정

- 익일은 정상근무(09~18시)하여야 하며, 초과근무한 24:00~04:00에 대해서는 평일인 경우 1시간 공제하여 3시간 초과근무시간 인정

- 익일이 토요일 또는 공휴일인 경우는 공제시간 없이 4시간 초과근무시간 인정

② 월~목요일 정상근무 후 18:00~익일09:00까지 근무한 경우

- 18:00~24:00 초과근무 1일 4시간 인정

- 익일 00:00~09:00 근무분은 대체휴무 실시 권장. 단, 익일 부득이한 사정으로 09:00~18:00 정상근무한 경우 초과근무시간 4시간 인정

③ 금요일 정상근무 후 18:00~토요일 09:00까지 근무한 경우

- 금요일 18:00~24:00 초과근무 1일 4시간 인정

- 토요일 00:00~09:00 근무분은 월요일에 대체휴무를 실시하거나, 초과근무시간 4시간 인정

④ 토요일 12:00~일요일 04:00까지 근무한 경우

- 토요일 12:00~24:00 근무분은 1일 8시간 초과 근무하여 월요일 대체휴무 실시 또는 초과근무시간 4시간 인정

- 일요일 24:00~04:00 근무분은 공제시간 없이 초과근무시간 4시간 인정

※ 상기사항 외에는 「서울특별시 지방공무원 복무조례」제15조 및 지방공무원 보수업무 등 처리지침」‘Ⅵ. 초과근무수당’ 등의 규정을 따름

□ 현장기동반 및 재대본 실무반 근무자 여비지급

❍ 현장기동반 출장여비 : 2만원/1회 이내 지급

❍ 실무반(13개반) 및 보강근무자 교통여비 : 2만원/1회

- 토요일 · 공휴일 및 평일 07:00이전 또는 22:00이후 비상근무발령(보강근무 포함)에 따라 응소시 지급

※ 실무반중 자체 근무조는 재난상황실내 비치된 서명부 날인 후 근무

□ 수방대책 근무직원 사기진작을 위한 특별휴가 실시

❍ 근 거 : 서울특별시 지방공무원 복무조례 제24조(특별휴가)

- `14년 서울특별시 공무원휴가 등 업무지침(행정1부시장 방침 제18호)

❍ 대 상 : 시․구 및 산하기관 풍수해상황실(대책본부) 근무요원 등

- 수방기간동안 비상근무 등 재난안전대책본부 운영에 노고가 많았던 직원

- 재난 현장점검 및 부서별 대처방안 수립 등 비상근무에 참여한 직원

- 자치구 돌봄공무원 활동 직원 및 현장기동반 등

❍ 방 법 : 실․본부․국․사업소(3급이상)별 자체 시행

- 부여일수 : 3일이내 (비상근무 참석 등 실적에 따라 차등 부여)

※ 우선대응조에 대해서는 3일 부여

❍ 기 간 : 예비기간 종료 후 1개월 이내(’13.11.16~’13.12.15)

- 재난발생시, 수습 및 복구 기간을 감안하여 실시 기간 연장 가능

□ 풍수해담당 워크숍 시행

❍ 참여대상 : 시․자치구 및 유관기관 수방담당자

❍ 시행기간 : `14.10.15 ~ 12.15일 중 1박 2일

❍ 예    산 : 13,600천원(기확보) ※ 초과시 예산담당관 사무관리비 지원

※ 세부시행계획은 추후 별도 방침 수립

□ 풍수해대책 추진 유공자 표창

❍ 대 상 : 시․구 및 산하기관 수방상황실 근무요원 및 시민 등

- 풍수해 예방 및 대응․복구에 현저한 공적이 있는 시민, 공무원 등

❍ 포 상 : 표창장 및 소정상품 (행정국 포괄예산으로 집행)

❍ 기관별 배분(안)

- 서울시 50명, 자치구 60명, 산하기관 등 30명

- 공무원 돌봄서비스 시행 등 재난대비․대응 노력도 반영 자치구별 차등 배분

□ 재난안전대책본부 상황실 운영 및 홍보

❍ 풍수해 재난안전대책본부 및 상황실 운영 철저

- 자치구 및 사업소, 공사 및 관련기관 자체계획에 따른 재난안전대책본부 및 상황실 비상근무 확행

❍ 풍수해 대비 대시민 홍보 적극 시행

- 풍수해 대비 시민행동요령 등 다양한 매체, 콘텐츠 활용 적극 홍보 시행

▸ 리플릿, 반상회보, 대형전광판, 교통방송 등 기존 매체 뿐만 아니라, 서울시 홈페이지, SNS(트위터, 페이스북, 카카오스토리 등) 활용 시민행동요령 적극 홍보 시행

❍ 재난 관련 예경보 상황 언론 등을 통해 적극 전파 등

- 상황별 표준 보도자료(안) 마련(13가지 상황, 18가지 표준안)

12		향후일정

❍ `14.  5. 15 ~ 10. 15  : 재난안전대책본부 운영(수방기간)

❍  `14.10. 16 ~ 11. 15  : 재난안전대책본부 운영(예비기간)

❍ `14. 10. 16 ~ 12. 10  : 풍수해담당 시·구합동 워크숍 시행

❍ `14. 12. 15 까지       : 풍수해 종합결과보고 및 특별휴가, 포상 시행

별첨 : 1. 재난안전대책본부 운영계획 1부.

2. 현장기동반 구성현황 1부.  끝.