문서번호	자활지원과-6136
결재일자	2014.4.25.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	자활지원과장	복지정책관		복지건강실장
협 조
	자활보호팀장

『2014년도 여름철 폭염대비』

쪽방거주 노약자 특별보호 대책

2014.  4.

복 지 건 강 실

(자활지원과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
	●	이해당사자	:	유 ■	(	쪽방거주 주민 등	)	무 □
	●	전문가	:	유 □	(		)	무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(		)	무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층■ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(	자치구, 보건소 등	)	무 □
	●	민간단체	:	유 ■	(	쪽방상담소 5개소	)	무 □
	●	시산하기관	:	유 ■	(	상수도사업본부	)	무 □

『2014년도 여름철 폭염대비』

쪽방거주 노약자 특별보호 대책

여름철 폭염 시 쪽방 거주하는 홀몸 및 거동불편 어르신 등 노약자

특별보호 대책 수립 시행으로 쪽방주민들의  건강한 여름나기 도모하고자 함

Ⅰ		추진개요

추진방향 : 폭염 등 여름철 각종재해 및 안전사고 예방

추진기간 : '14. 6. 1 ~ 9. 30 (4개월)

※ 집중 추진기간 : '14. 7. 1 ~ 8. 31

중점 추진사항

❍ 홀몸 및 거동불편 어르신 등 노약자 중점 보호

❍ 무더위 쉼터 운영

Ⅱ		추진배경

❍ 현장 안전지킴이 운영

금년에도 예년과 같이 지구 온난화로 폭염발생 빈도 증가 예상      홀몸․거동불편 어르신 등 취약계층 폭염대비 특별보호 필요

❍ 쪽방거주 어르신 대부분은 만성 질환자로 일사병, 호흡기 및           심혈관 질환에 노출되어 위험성 상존

폭염특보 발령기준

□ 폭염 주의보 : 6～9월에 일 최고기온 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속예상

□ 폭염 경   보 : 6～9월에 일 최고기온 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속예상

Ⅲ		폭 염 대 비 사 전 준 비

무더위 쉼터 지정운영

❍ 어르신들이 쉽게 찾을 수 있는 쪽방상담소 건물 및  인근           시설 선정

❍ 에어컨, 선풍기 등 냉방시설과 냉장고, 정수기, TV 등 편의          물품 비치

❍ 무더위 쉼터 지정현황 : 5개 쪽방촌

구 분	이용가능 인 원	무더위 쉼터 지정(개소)				자 치 구
		소 계	쪽방상담소 편의시설	경로당	기타 (사랑방)
계	290	8	5	2	1	종로,중구,용산, 영등포

현장 안전지킴이 조편성

❍ 구 성 : 상담소별 2개조 4명(1개조 2명)...교대 근무 가능

※ 조 편성 : 상담소 1, 안전지킴이 1

❍ 운 영

- 현장 순찰로 안전사고 예방(조편성 1일 1회 이상)

- 폭염 특보 발령 시 상황전파 및 행동요령 안내

☞ 활동자제 및 휴식, 무더위 쉼터로 대피 유도 등

Ⅳ		폭염 주의보 · 경보 발령시 추진계획

- 응급환자 발생 시 즉시 응급조치 또는 119신고, 병원 이송 등

폭염 취약 환자 ․ 거동불편자 방문간호 강화 (보건소)

❍ 쪽방상담소 근무 보건소 방문간호사 매일 현장 순회

❍ 65세 이상 독거 · 거동불편 어르신 건강상태 중점 체크

❍ 기타 폭염 노출환자 발생시 응급조치 및 병원 이송 (일사병, 열사병, 탈진 등)

거동불편 및 독거어르신 안전조치 강화 (쪽방상담소)

❍ 현장 안전지킴이 운영 강화 (1일 2회 이상 순찰)

❍ 폭염특보 발령사항 주민에게 확성기 등으로 신속 상황 전파

- 활동자제 및 휴식 권고, 무더위 쉼터 이용 유도 등

❍ 식사 등 배달시 노약자 안전여부 확인

- 식사,밑반찬 배달시 거동불편·홀몸어르신 등 노약자 확인

❍ 충분한 수분 섭취를 위한 아리수 배포(상수도사업본부 협조)

Ⅴ		’12 ~’13 주요 언론보도 보완대책

▷ 무더위 쉼터 주간만 이용, 열대야 발생 시 야간도 운영 필요 (문화일보 '12. 8. 2)

▷ 허울뿐인 “무더위 쉼터”  쪽방촌 주민들  “ 거기가 어디냐 ? ”  (JTBC   ‘13.8.6)

보도내용(요약)

❍ 무더위 쉼터 열대야 발생시 야간개방도 필요함

❍ 무더위 쉼터에 대한 홍보부족 및 간판 미부착 일부 사례

❍ 무더위 쉼터 에어콘 미비치 또는 전기료 부담으로 미가동

대책방안

❍ 열대야 발생시 무더위 쉼터 야간개방 조치

- 가능한 폭염대책 기간동안 항시 야간개방 추진(밤 12시까지)

- 안전지킴이 인력 적극 활용(상담소별 5명...교대 근무 가능)

❍ 무더위 쉼터 홍보강화 및 쉼터간판 부착 철저(쪽방상담소)

- 홍보 안내문 골목 부착

- 상담소 직원의 업무차 쪽방 방문시 무더위 쉼터 운영 직접 안내

- 쪽방촌 무더위 쉼터 간판은 어르신복지과에서 일괄 제작 배포

❍ 에어콘 관련사항

- 금년 무더위 쉼터 지정시설은 모두 에어컨 기 완비됨

- 무더위 쉼터 민간시설(교회 등)지정 제외조치(에어콘 미가동 해결)

Ⅵ		행정사항

※ 무더위 쉼터 지정시설의 전기료 부족분 발생시에는 운영비에 포함 지원

자치구

❍ 자치구별 세부 추진계획 수립

- 쪽방관리 밀집지역 해당 자치구(종로, 중구, 용산, 영등포) 는              ‘14. 5. 20까지 세부 추진계획 수립 제출(추진실적 보고:'14.10월중)

❍ 자치구별 폭염대비 쪽방 밀집지역 현장순찰 강화(1일 1회이상)

- 쪽방상담소와 상호 협조체제 유지

❍ 폭염관련 안전사고 사전 예방에 철저

- 사고 및 사건 발생시 신속 동향보고

쪽방상담소

❍ 자체 세부계획 수립 추진

❍ 자치구,소방서 등 유관기관과의 협조체제 상시 유지

❍ 쪽방지역 1일 1회이상 순찰 강화 (노약자 반드시 확인 등)

❍ 무더위 쉼터 수시 점검 확인 (에어콘, 선풍기, 운영실태 등)

❍ 폭염관련 안전사고 사전 예방 철저

- 사고 및 사건 발생시 동향보고 신속 철저(자치구 및 서울시 보고)

❍ 상담소별 안전지킴이 5명 확보 운영 (상담소장 주관하에 자율적 운영)

-  2014. 7. 1. ~ 9. 30 (3개월 운영)

❍ 폭염대비 추진 주간실적 보고(양식 붙임)

상수도사업본부

❍ 폭염으로 충분한 수분 섭취를 위한 아리수 제공 협조

자활지원과

❍ 쪽방상담소 및 현장에 대해 수시 지도 점검할 계획임

붙 임  1. '14년 쪽방촌 무더위 쉼터 지정현황 1부.

2.  쪽방 폭염대책 추진 주간실적 보고(양식)

3.  쪽방 관리지역 현황도. 끝.