2014 봄철 산불예방 및 진압대책

봄철 산불조심기간 동안 산불로 인한 인명과 재산피해를 최소화하기 위한 산불예방 및 진압활동 추진계획임

Ⅰ		봄철 산불발생 현황 및 전망

□ 발생현황

❍ 최근 3년간 산불발생 건수의 59%, 파해면적의 37%가 봄철에 발생

구 분	화재발생(건)				피해면적(㎡)
	계	2013년	2012년	2011년	계	2013년	2012년	2011년
연 간	148	38	59	51	74,387	6,847	50,433	17,107
봄철산불 조심기간	88	25	27	36	27,702	6,174	7,152	14,376

❍ 산불발생 장소로는 산아래(47%) > 산중턱(40%) > 산정상(7%) >  평지(6%) 순으로 대부분 산중턱 이하이며

❍ 산불 발생 주요원인은 입산자 부주의로 전체 45%(40건)로

- 담배불 35%(31건) > 원인미상 27%(24건) > 기타 25%(22건) 순임

□ 봄철 산불발생 전망

❍ 봄철(3월~5월) 기온은 평년(10~14℃)과 비슷하고, 강수량은 평년(186~451mm)보다 많을 것으로 예상

❍ 봄철 휴일 장기화에 따른 등산객·휴양객 증가로 동시다발,대형산불 발생위험 증가

※ 설날(1.30~2.2), 청명·한식(4.5,토), 어린이날(5.5, 월), 석가탄신일(5.6, 화)

Ⅱ		산불 진압인력 및 장비현황

□ 산불 진압인력 및 장비현황

❍ 소방인력 : 10,943명(소방공무원 6,503, 의용소방대원 4,440)

❍ 진압장비 : 7종 1,225점

계	펌프	탱크	동력펌프	중계펌프		등짐펌프	헬기
1,225	119 (고압P 26대)	95	73	9	63	863	3

※ 보조기구 2,290점 (불털이개 318, 삽 1,049, 낫 165, 불갈퀴 758), 고압호스릴펌프3

❍ 전국 소방헬기 현황 : 27대

지역별	서울·경기‧ 인천	강원·대구 경북	대전·충북 충남	광주·전남 전북·제주	부산·울산 경남	중앙119 구조단
계	8	6	2	4	4	3
비 고	서울3,경기3 인천2	강원2,대구2 경북2	충북1,충남1	광주1,전남2 전북1	부산2,울산1 경남1

Ⅲ		추 진 계 획

□ 추진기간 : ‘14. 2. 1 ~ 5. 15(104일간)

□ 추진대상 : 23개 소방관서

□ 시 산림(山林) 현황 : 45개산(시계산 15, 시내산 30)

❍ 주요산(7개)

산 명	북한산국립공원		수락산	불암산	관악산	청계산	북악산
	북한산	도봉산
높이(m)	836m	740m	637m	508m	629m	618m	342m
면적(㎢)	28.3㎢	8.6㎢	6.6㎢	5.3㎢	15.7㎢	3.3㎢	4.2㎢
인접 소방관서	종로,성북 강북,은평	도봉	노원	노원	구로,관악	서초	종로,성북

□ 추진내용

❍ 산불장비 점검․정비

- 점검기간 : 2014. 1. 21. ~ 1. 28.(7일간) ※ 정비완료

※재난대응과-1910(2014.1.22.)호『산불진압장비등 재정비알림』

- 점검대상 : 산불진압장비 및 보조기구

․진압장비 : 고압펌프차, 고압동력펌프, 고압호스(25∮포함) 등

․보조기구 : 불털이개,등짐펌프 등

❍ 산불진압용 소화용수 확보

- 산림내 취수원 확인 및 수관 연장 소방용수 확보방안 강구

․계곡, 저수시설 등 소방용수 취수원 확인(현황정비)

․소방용수 확보 곤란시 소방차(고압펌프차)를 활용한 원거리 송수

- 산림관리기관(구청, 국립공원)에 저수시설 정비 및 설치 요청

❍ 산불예방 캠페인 및 홍보활동

- 기  간 : 2014. 2. 1. ~ 5. 15.(건조주의보 기간 중)

- 대  상 : 23개 소방서 및 소방항공대

- 방  법 : 공휴일, 산불위험경보 등 발령시 지역실정에 맞게 운영

․유관기관 및 의소대 등 합동 산불예방캠페인 전개

※소방, 국립공원, 구청, 의용소방대 등 참여

- 주요 추진내용

․주요 등산로, 취약장소 산불조심 캠페인 실시

․건조주의보기간 중 산불예방 홍보실시

․어린이, 등산객 등 대상 불장난 금지 등 사전예방교육 등

❍ 취약시기 산불 예방순찰 및 감시활동

- 취약시기 소방차량 이용 기동순찰(감시활동 병행 실시)

․대 상 : 소방관서별 주요 등산로 등 산불 취약지역

․방 법 : 공휴일, 산불위험경보 등 발령시기 지역실정에 맞게 운영

- 방화성 산불방지를 위한 유관기관 합동예방 및 단속활동 지원

- 필요시 의용소방대원 중심으로 야간산불 다발지역 감시활동 실시

❍ 산불 진압훈련 실시

- 대  상 : 22개 소방관서

․7개 주요산 : 유관기관 합동훈련

※ 기타 산림은 현지적응훈련

- 횟  수 : 소방관서별 1회 이상

- 방  법 : 훈련은 주간에 실시하되, 야간 및 최악의 기상조건을 가상하여  돌발 상황 부여방식

- 훈련시 착안사항

․산불진압작전매뉴얼 및 산림지형도 확보, 활용(재정비)

․산불 확산시 단계별 대응자원 신속 투입에 관한 사항 검토

․각종 진압장비․기구 및 자원의 효율적 활용 방안 검토

․산 중 급수유지를 위한 방법 검토(호스연장 및 저수소 파악 등)

※고압펌프차 고압호스 연장 원거리 송수 숙달(소요시간 측정 등 병행)

․산속의 등산로, 지형지물 숙지 및 위험지형 인지 등 안전 교육

․산림내 건축물 ․ 문화재 연소방지를 위한 관목, 낙엽제거

․산불발생시 관련기관 역할분담 및 방화선 구축에 관한 사항

․소방·산림·군·경·문화재·지자체 등 유관기관 간 합동훈련 정례화

․출동 헬기와 지휘부․지상요원 간 통신체계에 관한 사항 검토 등

❍ 유관기관 공조체제 구축

- 산림관리기관과 소방관서와 합동 캠페인․훈련 등

- 산림청 헬기 지원, 헬기와 지상요원 간 상호 통신체계 확인

- 산불발생시 비상상황 전파 및 합동 상황관리

․산불발생시 산림내 주민대피 및 경찰․군부대 등 신속한 연락

․연락관 파견, 기능 및 역할분담, 지휘체계 및 보도 대책 등

- 산불 연쇄방화시 예방경계 및 방화범 검거 협력

․유관기관 합동「방화사건 대책회의」운영

․연쇄 방화지역 기동순찰, 소방력 전진배치 등 경계활동

	❖ 소방관서의 임무․역할
□ 근거 : 산불진화기관의 임무와 역할에 관한 규정 (청 예규 제57호) □ 주요 임무 및 역할 - 소방인원, 소방차량, 소방헬기 등 소방자원의 지원 - 민가시설물의 보호 등 대상지역에 따른 임무 및 역할분담 - 도시지역은 소방관서에서 초동진화를 적극 지원 - 산불신고를 접수한 때에는 신속히 전파 및 대응조치 - 산불현장통합지휘본부 연락관·전문가 파견 등 운영지원

❍ 산불 초동진압 및 대응능력 향상추진

- 산불발생시 소방관서장 초기 현장지휘로 산불확산 방지

	❖ 긴급구조통제단운영
⃟ 산불 규모에 따른 직원 비상소집 및 임무부여 ⃟ 유관기관의 임무 및 역할분담, 상호 연락관 파견 등 ⃟ 현장 상황보고 ․ 전파방법 및 기자 브리핑(보도) 등 ※ 대형산불 확산시 긴급구조통제단 가동

- 산불재난 대응매뉴얼 숙달훈련을 통한 대응능력 배양

- 유관기관 비상연락망 확보 및 신속 상황전파로 조기 인력 투입

- 유관기관 인력 및 소방차 등 우월한 소방력 투입, 초동진압에 주력

- 의용소방대원 등 활용, 잔불정리 등 뒷불감시·사후관리

- 현장 통신체계에 관한 사항 검토

※진압대원 ⇔ 지휘부, 지휘부 ⇔ 헬기 ⇔ 지상요원

❍ 동시다발 및 야간산불 대비 사전대응체계 구축

- 동시다발 산불 진압체계 구축

․산림관리기관과 긴급구조통제단 원활한 의사소통 체계 유지

- 헬기투입의 우선순위 기준 준수

․인명피해, 주요 시설물 피해가 우려되는 지역 우선

․강풍, 소나무 단순림 지역 등 산불위험도가 높은 지역 우선

- 야간산불 대비태세 강구(야간 이동, 익일 아침 신속투입 작전)

- 동시다발 · 야간 산불진압시 주요 조치사항

․산불 확대 연소시 진압팀 재편성(교대조 포함) 및 장비 재배치

․현장상황 및 진압대원 안전 수시확인

․직접진압이 어려울 때는 방화선을 단계적으로 구축

Ⅳ		행 정 사 항

❍ 대형산불 또는 사회이목이 집중되는 산불 발생 시 관할 소방관서장은 유선 (휴대폰)으로 본부장에게 직접 상황보고 철저

【최초보고 → 진행 상황보고 → 수습·대책보고】

❍ 종합방재센터, 항공대, 각 소방서장은 동 대책에 의거 해당사항에 대한 세부 시행계획 별도 수립시행

❍ 각 소방관서는 봄철 산불조심 추진실적을 붙임양식으로 ‘14. 5. 20한 제출

하여 주시기 바랍니다.

붙임  1. 주요산 현황 1부.

2. 서울시 산불방지 진압지휘 체계도 1부.

3. 전국 소방헬기 현황 1부.

4. 산불예방 및 진압대책 추진실적 보고서식 1부.  끝.

<붙임 1>

서울시 주요산 현황

시계산(15개 : 면적 84㎢)

	산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고		산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고
1	북한산	28.3	836	종로4.6,성북4.8 강북10,은평8.9	9	지향산	1.5	137	양천-부천시
2	아차산	1.1	297	광진-구리시	10	관악산	15.7	629	구로3.4,관악12.3 -과천,안양
3	용마산	2.6	348	중랑-구리시	11	와룡산	1.1	137	구로-광명시
4	망우산	0.8	281	중랑-구리시	12	청계산	3.3	618	서초-과천시
5	도봉산	8.6	740	도봉-양주군	13	우면산	3.7	293	서초-과천시
6	불암산	5.3	508	노원-양주군	14	인능산	3.8	326	서초-성남시
7	수락산	6.6	637	노원-양주군	15	천마산	0.1	142	송파-하남시
8	봉산	1.5	209	은평-고양군	※ 전체산림 45개산, 전체면적 127.14㎢

시내산(30개 : 면적 43.14㎢)

	산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고		산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고
1	북악산	4.2	342	종로1.9 성북2.3	16	용왕산	0.2	81	양천
2	인왕산	2.7	338	종로1.7 서대문1.0	17	신정산	0.4	76	양천
3	남 산	2.4	262	중부1.4 용산1.0	18	칼 산	0.1	76	양천
4	매봉산	0.9	174	용산0.7 광진0.2	19	우장산	0.3	98	강서
5	응봉산	0.1	175	광진	20	개화산	1.4	128	강서
6	대현산	0.1	93	광진	21	궁 산	0.1	75	강서
7	배봉산	0.5	105	동대문	22	봉제산	0.6	93	강서
8	용마산	2.6	348	중랑-구리시	23	개웅산	1.3	120	구로
9	망우산	0.8	281	중랑-구리시	24	천왕산	1.0	145	구로
10	도봉산	8.6	740	도봉-양주군	25	매봉산	0.1	108	구로
11	안 산	2.7	295	서대문	26	호암산	2.94	380	구로
12	와우산	0.1	101	마포	27	국사봉	0.1	179	동작
13	노고산	1.0	106	마포	28	구룡산	3.3	283	서초
14	성 산	0.3	72	마포	29	대모산	3.3	293	서초1.0 강남2.2
15	매봉산	0.6	69	마포	30	일자산	0.4	124	강동

※ 7개 주요산 : 북한산, 북악산, 도봉산, 관악산, 수락산, 불암산, 청계산

<붙임 2>

산불진화 지휘체계도

												산불대책본부(중앙) 산림청(대전종합청사) 주·야간) 042-481-4119 (내선-4528)
												산불대책본부(서울시) 푸른도시국(자연생태과) 주간) 2133-2161 야간) 2133-1100			․ 본 부 장 : 푸른도시국장 ․ 총괄반장 : 자연생태과장 ․ 본부요원 : 산림관리팀장 등 20명
												산불대책본부(구․사업소) 공원녹지과, 주관과 (지상진화대, 보조진화대)
													진화투입 ↓
	서울산림항공관리소(김포) 안전항공계 2166-4521~24 (헬기 5대)											산 불 현 장					서울종합방재센터 상황실 02-726-2071 서울시소방항공대 운항반 02-3706-1933~4 (헬기 3대)
									진화지원 →						← 진화투입
		공중인력투입				헬기진화								공조					헬기진화					소방차투입								소방대원투입
												군 ․ 경 국립공원관리공단 (북한산사무소) 909-0497～8 (도봉산사무소) 031-828-8000

※ 산불접수시 유관기관 정보공유

♧ 소방서 ⇔ 구청․사업소

♧ 서울종합방재센터 ⇔ 서울시공원녹지국

<붙임 3>

전국 소방헬기 현황

전국 소방헬기 : 27대

		《중앙119구조단》-3대 : 전국 지원출동 □AS365-N2기(야간비행 可, 남양주) □AS365-N2기(야간비행 可, 남양주) □EC225기(야간비행 可, 남양주)
《서울·경기·인천》- 8대 서울□AS365-N2기(김포) 서울□AS365-N2기(김포) 서울□BELL206L3기(김포) 경기□AW139기(용인) 경기□AS365-N3기(용인) 경기□KA-32T기(용인) 인천□BELL230기(인천) 인천□AW139기(인천)						《강원·대구·경북》- 6대 강원□AS365-N3기(춘천) 강원□AW139기(양양) 대구□AS350-B2기(대구) 대구□KA-32T기(대구) 경북□KA-32T기(대구) 경북□AS365-N3기(대구)
《대전·충북·충남》- 2대 충북□BK117-C2기(청주) 충남□BK117-B1기(연기)
						《부산·울산·경남》- 4대 부산□BK117-B2기(해운대) 부산□BK117-B1기(해운대) 울산□KA-32T기(울주) 경남□AS365-N3기(창원)
《광주·전남·전북·제주》- 4대 광주□BK117-B2기(광주) 전남□BK117-B2기(영암) 전남□BELL430기(영암) 전북□BK117-B2기(완주)