문서번호	현장지휘대-8891
결재일자	2014.11.19.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
담당자	대응총괄팀장	현장지휘대장		소방서장
협 조

『겨울철 시민불편 최소화를 위한』

2014 겨울철 제설지원 추진계획

도 봉 소 방 서

(현장지휘대)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)	무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(		)	무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 ■	(	의용소방대 협조	)	무 □
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)	무 ■

『겨울철 시민불편 최소화를 위한』

2014 겨울철 제설지원 추진계획

최근 세계적인 기상이변 속출로 예보된 적설량을 초과하는 기습 강설이 예상됨에 따라 폭설에 대비한 신속한 대응과 지원대책을 수립․시행하여 시민생활 불편사항을 최소화하고자 함

Ⅰ				관련근거

□ 소방기본법 제16조의2(소방지원활동) 『자연재해에 따른 급수·배수 및 제설 등 지원활동』

□ 2014년도 소방재난업무가이드 재난대응행정편 『19. 겨울철 제설지원 대책』

□ 재난대응과-26355(2014.11.11.)호 『2014년 겨울철 제설지원대책 추진계획 알림』

Ⅱ				추진방향

□ 기습강설 및 폭설로 인한 시민불편 최소화(취약지역 집중관리)

□ 『119 긴급기동단』 운영(기상특보 발령전 예비특보 단계부터 대응)

□ 설해 전조정보 수집 및 상황전파를 위한 『재난정보통신원』 운영

Ⅲ				기상전망

□ 금년 겨울철(`14.11. ~ `15.1월)은 맑고 건조한 날이 많은 가운데 기온의      변동 폭이 크겠으며, 추운 날씨를 보일 때가 많겠음

	기상청 전망
▶ 11월 : 기온은 평년(6.9℃)보다 높겠으며 강수량은 평년(51.0mm)과 비슷하겠음 ▶ 12월 : 기온은 평년(0.1℃)보다 낮고, 강수량은 평년(20.4mm)과 비슷하겠음 ▶ 1월 : 기온과 강수량은 평년(-5~3℃, 18~55mm)과 비슷하겠음

□ 연도별 강설 현황

○ 최근 10년간 평균 강설량

- 31.2㎝ (평균 강설일수 11.5회)

○ 과거 1일 최대 강설 기록

- ’69. 1. 28	: 25.6㎝

- ’90. 1. 30 ～ 2. 1	: 25.7㎝

- ’01. 2. 15	: 23.4㎝

- ’10. 1.  4	: 25.8㎝

Ⅳ				현 황

□ 제설 취약지역 : 3개소

연 번	책 임 구 역	길 이(m)	인 원	119안전센터별
1	방학사거리	100	18	방 학
2	방학동고개(연산군묘 뒤)	1,000	10	도 봉
3	창동 지하차도	500	11	창 동

□ 제설자재 현황

119안전센터별	염화칼슘(25㎏/포)	소금(25㎏/포)	모래주머니(개)
계	49	18	56
방 학	40	18	50
도 봉	4		6
창 동	5
구조대	0

※ 염화칼슘 부족분 도봉구청 도로과(T. 2091-4065) 협의

□ 제설장비 현황

구 분	계	넉가래	삽	빗자루	기타
총 계	242	114	82	41	5
방 학	29	15	9	5
도 봉	16	4	10	2
창 동	14	6	2	6
구조대	10	2	5	3
본 서	173	87	56	25	5

Ⅴ				세부추진계획

□ 기    간 : 2014. 11. 15. ~ 3. 15.(4개월간)

□ 인    원 : 총 324명(소방 199명, 의용소방대 125명)

□ 방    법 : 제설단계별 근무기준, 지원방법에 의거 실시

□ 동원차량 : 3대(진단차, 순찰차, 반트럭)

□ 주요추진사항

❍ 제설 취약지역 3개소 (1.6Km)에 대한 제설지원

- 우리서관내 집중 관리지역 3개소 지정 운영

※ 교차로 1, 지하차도 1, 고개 1

- 이면도로 및 소방통로 제설작업

❍ 119긴급기동단 운영

- 편 성 : 제설특보 예보 시 소방서 단위 운영

☞ 5분 출동조 편성 ․ 투입 대기

- 운 영 : 제설대책 1단계 시 즉시 가동

- 방 법 : 소방서별 50명

(당번 출동대원 + 당직근무자 + 제설순찰 근무자 포함)

※ 당직 4명, 상황실 6명, 방학안전센터 17명, 도봉․창동안전센터 각 8명, 구조대 7명

- 임 무 : 제설 취약지역 현장순찰(정보수집 및 긴급상황 전파)

❍ 상황요원 및 119 긴급 기동단 편성(※ 제설 단계별 근무기준 참고)

구 분	판 단 기 준	근 무 기 준
		운영	구성 및 근무방법
평 시 (관 심)	o 상황 유지 필요시 o 예방활동 필요시	상황요원 24시간 상황 유지	당직3명, 상황실 6 출동대기 전체인원 (안전센터, 구조대)
보강시 (주 의)	o 강수확률 30%이상으로서 기온 2℃ 미만 일 때 o 강설량 1㎝ 미만 예보시	상황요원 24시간 상황 유지	〃
1단계 (주 의)	o 강설예보 - 강설량 1~5㎝ 미만 예보시	『119 긴급기동단 운영』 (소방서별 50명)	당직4명, 상황실 6 출동대기 인원 (안전센터, 구조대)
		당직보강1명
2단계 (경 계)	o 강설예보 - 강설량 5㎝이상 예보시	내근 1/4 (당직: 1단계 + 1명 보강)	○ 내근 1/4이상 비상근무 ○ 비상근무직원 - 제설지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업 ○ 제설보강 당직원 - 제설지원실적 등방재센터에 보고
3단계 (심 각)	o 강설예보 - 적설량 10㎝이상 예보시	내근 1/2 (당직: 1단계 + 1명 보강) 2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진	○ 내근 1/2이상 비상근무 ○ 당직 : 제설지원 등 상황관리 및 실적취합 본부(방재센터) 보고 ※ 「제설활동입력시스템」 실적입력 ○ 비상소집직원 - 청사주변 제설 작업 - 관내 제설지원 작업

❍ 「의용소방대 재난정보통신원」 운영

- 편  성 : 의용소방대 4개대 125명

- 임  무 : 상황정보 수집 및 전파

☞ 설해로 인한 교통마비․통제구간 등 정보 전반

- 관  리 : 재난 전조정보 전용회선 운영(서울종합방재센터)

※ 전용회선 운영 : 3회선(☏ 726 - 2761 ~ 2762 / fax 726 - 2044)

- 정보전파 : 유관기관(소방방재청, 구청 등)에 NDMS 입력, 정보공유

☞ 신고지역에 대한 제설작업 지원 및 자치구 제설장비 지원요청 조치 등

❍ 제설활동 실적 관리 및 입력

- 입력처 : 종합재난관리시스템(제설활동입력시스템) ⇒ 매뉴얼 별첨

- 비상발령 시점에서 최초 입력 후 최소 1시간 간격으로 입력

- 실적관리 총괄책임자 및 입력자 지정 운영

☞ 관리자(본서) : 주간(제설담당) / 야간 및 휴일(제설당직 및 당직관)

□재난관리시스템책임자 실시간 활동실적 입력 확인 및 특이사항 보고

□제설지원현장 투입 소방력(인원, 장비) 실시간 확인

☞ 입력자(안전센터) : 근무자 지정(책임자 : 당번 팀장)

□해당 119안전센터 근무 중 활동실적 전산입력 등

❍ 실적보고

- 시기 및 방법 : 1단계 이상 발령 시 부터

□소방서 → 종합방재센터

□보고 횟수 : 1일 5회(11:00, 16:00, 23:00, 03:00, 06:00)

※ 제설활동입력시스템 실시간 입력 시 제외

❍ 비상소집 체계 운영

- 단계별 세부상황 조치

□예비특보단계 : 예비 문자발송, 대응계획 수립(응소 장소 및 임무 사전계획)

□2단계 이상 : 비상소집(단계별 대응계획에 의거 제설현장 응소)

❍ 비상근무자 수당 지급

▶ 수방당직근무 수당 : 평일 50,000원, 공휴일 100,000원

▶ 수방순찰 및 비상소집 응소자 급식비 : 7,000원

※ 비상 상황 2시간 이내 종료 시 당직근무 수당 미지급 ⇒ 시간외 근무 인정

▶ 비상소집 응소자 시간외 근무 수당 : 최대 8시간이내 / 1일

- 수방당직근무 수당

□평일 : 2시간 초과 5만원(2시간 이하: 시간외 수당)

□휴일

- 주간(09:00~18:00) : 2시간 초과 5만원(2시간 이하:시간외 수당)

- 야간(18:00~09:00) : 2시간 초과 5만원(2시간 이하:시간외 수당)

- 시간외 근무 수당 지급(비상소집 응소자)

□비상소집에 응하여 근무한 시간(응소~해제시간)을 인정하되 月 67시간 이내에서 인정

□근무 형태별 1일 인정시간 □ 현장근무 : 최대 8시간

□ 상황근무 : 최대 4시간.

- 비상소집응소자 시간외 근무 수당지급

□ 관련근거 : 지방공무원 보수업무 등 처리 지침

※ 제설당직, 비상소집 시 당직근무 일지에 명단, 응소시간, 종료 시간 반드시 기재

Ⅴ				행정사항

□ 각 부서 및 안전센터(구조대)장은 기상특보 발령시 단계별 근무지침에 따라 제설지원대책 시행에 만전을 기하고, 각 119안전센터장은 제설대책 지원근무시 월동장구 장착 및 전 대원 사고방지에 주력하기 바라며

□ 제설장비 점검․정비에 철저를 기하고, 제설책임 구역 내 제설자재적재함(자치구 설치) 위치를 사전에 파악, 제설지원근무에 철저를 기하고, 제설관련 추진결과는 단계별 근무지침에 의거 보고하기 바람.

※ 제설작업 출동시 소방력 지원사항 『제설활동입력시스템』에 즉시 입력

붙임 1. 제설대비 비상근무조 명단 1부.

2. 소방력 지원 실적현황 보고서식 1부.

3. 제설활동입력시스템 매뉴얼(요약본) 1부.

4. 단계별 비상근무 방법 및 제설대책근무기준 1부.  끝.