2014. 가을철 산불예방 및 진압대책

광 진 소 방 서

2014. 가을철 산불예방 및 진압대책

2014년도 가을철 산불 조심기간 동안 산불로 인한 인명과 재산피해를 최소화하기 위한 산불예방 및 진압활동 추진계획임

추진개요

□ 추진기간 : 2014. 11. 1 ~ 12. 15(봄철 산불조심 기간, 45일간)

□ 대    상 : 4개산 (아차산, 매봉산, 응봉산, 대현산)

산명 규모	아차산	매봉산	응봉산	대현산
면적(㎢)	1.1	0.2	0.13	0.09
높이(M)	297	174.4	175	93.2
위 치	광장동 74-16	옥수2동 5-99	금호4가 산7-1	금호1가 산1031

□ 산불 진화인력 및 장비현황

○ 소방인력 : 587명(소방공무원 334, 의용소방대원 253)

○ 진화장비 : 9종 132점

계	펌프	탱크	동력펌프	싹슬이	등짐펌프	기타장비
166	7	6	2	3	42	106

※ 보조기구 106 (불털이개 18, 삽 41, 낫 9, 갈퀴 18, 갈퀴겸 야전삽 20)

□ 헬기 착륙장 현황

산 명	장 소	위 치	인근 소화전
아차산	동의초등학교	구의 2동 4-5	7-335, 356호
	광장초등학교	광장동 389	1-193, 438호

세부 추진개요

□ 산불장비 점검 ․ 정비 철저

❍ 점검기간 : 2014. 10. 17~10. 27(10일간) ※ 정비완료

※ 재난대응과-23771(2014.10.17.)호『산불진압장비등 재정비알림』

❍ 점검대상 : 산불 진압장비 및 보조기구

- 진압장비 : 고압펌프차, 고압동력펌프, 고압호스,  등

※ 고압펌프차의 펌프 ․ 배관계통의 내압력 및 접속구 등의 상태

- 보조기구 : 전통적 진압기구 보유수량 등

※ 불털이개, 삽, 낫, 등짐펌프 등(방화선 구축장비)

□ 산불 진압용 소화용수설비 확보

❍ 산림내 취수원 확인 및 수관 연장 소방용수 확보방안 강구

- 계곡, 저수시설 등 소방용수 취수원 확인(현황정비)

- 소방용수 확보 곤란시 소방차(고압펌프차)를 활용한 원거리 송수

❍ 산림관리기관(구청)에 저수시설 정비 및 설치 요청

□ 산불예방 캠페인 및 홍보활동

❍ 기  간 : 2014. 11. 1 ~ 12. 15(건조주의보 기간 중)

❍ 대  상 : 아차산 등 4개산

❍ 준비물 : 어깨띠, 프랭카드, 피켓

❍ 방  법

- 펌프차 활용, 지역의용소대 동원(당번 펌프차 승차대원 캠페인 참여)     - 공휴일, 산불위험경보 등 발령 시

- 유관기관 및 의소대 등 합동 산불 예방캠페인 전개(소방, 구청, 의용       소방대 등 참여)

❍ 주요 추진내용

- 주요 등산로, 취약장소 산불조심 캠페인 실시

- 건조주의보기간 중 산불예방 홍보실시

- 어린이, 등산객 등 대상 불장난 금지 등 사전예방교육 등

- 공휴일, 산불위험경보 등 발령 시

- 유관기관 및 의소대 등 합동 산불 예방캠페인 전개

※ 소방, 구청, 의용소방대 등 참여

❍ 산불 예방캠페인 추진일정

순번	일시	동원인원	장 소	비고
1	11.8 (10:00~ 12:00)	금호, 성수, 의소대(금호, 성수지역의소대)	응봉산	펌프차 및 당번자 지역의소대 합동
2	11.15 (10:00~ 12:00)	행당, 의소대(행당지역의소대)	매봉산
3	11.22 (10:00~ 12:00)	송정, 의소대(송정지역의소대)	대현산
4	11.29 (10:00~ 12:00)	내근, 구의, 중곡, 능동, 의용소방대 (본대, 여성대, 지역의소대)	아차산	내근 및 광지구 관내 센터, 본대, 여성대, 지역의소대 합동

□ 취약시기 산불 예방순찰 및 감시활동

❍ 취약시기 소방차량 이용 기동순찰(감시활동 병행 실시)

- 대 상 : 주요 등산로 등 산불 취약지역

- 방 법 : 공휴일, 산불위험경보 등 발령시기

❍ 방화성 산불방지를 위한 유관기관 합동예방 및 단속활동 지원

❍ 필요시 의용소방대원 중심으로 야간산불 다발지역 감시활동 실시

□ 산불 진압훈련 실시(별도계획 수립 시행)

❍ 대  상 : 아차산(광진구 광장동 소재)

❍ 일  시 : 2014. 11월 중

❍ 방  법 : 현지적응훈련

- 훈련 시 착안사항

․ 산불진압작전매뉴얼 및 산림지형도 확보, 활용(재정비)

․ 산불 확산 시 단계별 대응자원 신속 투입에 관한 사항 검토

․ 각종 진압장비 ․ 기구 및 자원의 효율적 활용 방안 검토

․ 산 중 급수유지를 위한 방법 검토(호스연장 및 저수조 파악 등)

․ 산속의 등산로, 지형지물 숙지 및 위험지형 인지 등 안전 교육

․ 산림 내 건축물  ․  문화재 연소방지를 위한 관목, 낙엽제거

․ 산불발생 시 관련기관 역할분담 및 방화선 구축에 관한 사항

․ 소방·군·경·지자체 등 유관기관 간 합동훈련 정례화

□ 유관기관 공조체제 구축

❍ 산림관리기관과 소방관서와 합동 캠페인․훈련 등

❍ 산불발생시 비상상황 전파 및 합동 상황관리

- 산불발생시 산림 내 주민대피 및 경찰 ․ 군부대 등 신속한 연락

- 연락관 파견, 기능 및 역할분담, 지휘체계 및 보도 대책 등

❍ 산불 연쇄방화 시 예방경계 및 방화범 검거 협력

- 유관기관 합동「방화사건 대책회의」운영

- 연쇄 방화지역 기동순찰, 소방력 전진배치 등 경계활동

	❖ 소방관서의 임무․역할
□ 근거 : 산불진화기관의 임무와 역할에 관한 규정 (청 예규 제57호) □ 주요 임무 및 역할 - 소방인원, 소방차량, 소방헬기 등 소방자원의 지원 - 민가시설물의 보호 등 대상지역에 따른 임무 및 역할분담 - 도시지역은 소방관서에서 초동진화를 적극 지원 - 산불 신고를 접수한 때에는 신속히 전파 및 대응조치 - 산불 현장통합지휘본부 연락관·전문가 파견 등 운영지원

□ 산불 초동진압 및 대응능력 향상추진

❍ 산불발생 시 소방관서장 초기 현장지휘로 산불확산 방지

	❖ 긴급구조통제단 운영
⃟ 산불 규모에 따른 직원 비상소집 및 임무부여 ⃟ 유관기관의 임무 및 역할분담, 상호 연락관 파견 등 ⃟ 현장 상황보고 ․ 전파방법 및 기자 브리핑(보도) 등 ※ 대형산불 확산 시 긴급구조통제단 가동

❍ 산불재난 대응매뉴얼 숙달훈련을 통한 대응능력 배양

❍ 유관기관 비상연락망 확보 및 신속 상황전파로 조기 인력 투입

❍ 유관기관 인력 및 소방차 등 우월한 소방력 투입, 초동진압에 주력

❍ 의용소방대원 등 활용, 잔불정리 등 뒷불감시·사후관리

❍ 현장 통신체계에 관한 사항 검토

□ 동시다발 및 야간산불 대비 사전대응체계 구축

❍ 동시다발 산불 진압체계 구축

- 산림관리기관과 현장지휘본부 간 원활한 의사소통 체계 유지

❍ 헬기투입의 우선순위 기준 준수

- 인명피해, 주요 시설물 피해가 우려되는 지역 우선

- 강풍, 소나무 단순림 지역 등 산불위험도가 높은 지역 우선

❍ 야간산불 대비태세 강구(야간 이동, 익일 아침 신속투입 작전)

❍ 동시다발 · 야간 산불진압 시 주요 조치사항

- 산불 확대 연소 시 진압팀 재편성(교대조 포함) 및 장비 재배치

- 현장상황 및 진압대원 안전 수시확인

- 직접진압이 어려울 때는 방화선을 단계적으로 구축

행정사항

❍ 홍보교육팀장은 각종 매체 활용 산 불조심에 대한 지속적인 대 시민 홍보가

이루어 질 수 있도록 하여주시고 홍보실적을 대책기간 종료 후 재난관리과

로 통보

❍ 현장대응단 및 센터장은 산불 진압장비를 수시로 점검 ․ 정비하여 산불 발생 시 즉각 대응 가능하도록 조치하기 바라며, 붙임서식에 의거 추진실적을

2014. 12. 17.한 보고

❍ 장비회계팀장은 캠페인 당일 진단차 등 필요시 차량 지원에 차질이 없도록 조치하여 주시고,

❍ 대형 산불 또는 사회이목이 집중되는 산불 발생 시 관서장은 유선(휴대폰)으로

본부장에게 직접 상황보고 철저 [최초보고→진행 상황보고→ 수습·대책보고]

첨 부  1. 관내 유관기관 비상연락망 1부.

2. 서울시 주요산 현황 1부.

3. 산불진화 지휘 체계도 1부.

4. 전국 소방헬기 현황 1부.

5. 산불 진행단계별 조치사항 1부.  끝.

<첨부 1>

관내 유관기관 비상연락망

구분 대상	구 청	인근 주민센터	기 타
아차산	광진구청(공원녹지과) (450-1395~7)	구의2동 주민센터 (450-1507)	❉ 서울시 산불대책본부 (자연생태과) (주간 : 2133-2156) (야간 : 2133-1100) ❉ 산림청 상황실 (042-481-4119) ❉ 산림항공본부 상황실(김포) (2166-4512~5) ❉ 소방항공대 상황실 (3706-1293) ❉ 광진 경찰서 (455-0112) ❉ 성동 경찰서 (2292-0112)
	종합상황실 (450-1300)	광장동 주민센터 (450-1509)
매봉산	성동구청(공원녹지과) (2286-6319) 종합상황실 (2286-5200)	옥수동 주민센터 (2286-7401~10)
응봉산		금호4동 주민센터 (2286-7381~4)
		응봉동 주민센터 (2286-7321~3)
대현산		금호1가동 주민센터 (2286-7341, 2286-7358)
		응봉동 주민센터 (2286-7321~3)

<첨부 2>

서울시 주요산 현황

□ 시계산(15개 : 면적 84㎢)

	산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고		산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고
1	북한산	28.3	836	종로4.6,성북4.8 강북10,은평8.9	9	지향산	1.5	137	양천-부천시
2	아차산	1.1	297	광진-구리시	10	관악산	15.7	629	구로3.4,관악12.3 -과천,안양
3	용마산	2.6	348	중랑-구리시	11	와룡산	1.1	137	구로-광명시
4	망우산	0.8	281	중랑-구리시	12	청계산	3.3	618	서초-과천시
5	도봉산	8.6	740	도봉-양주군	13	우면산	3.7	293	서초-과천시
6	불암산	5.3	508	노원-양주군	14	인능산	3.8	326	서초-성남시
7	수락산	6.6	637	노원-양주군	15	천마산	0.1	142	송파-하남시
8	봉산	1.5	209	은평-고양군	※ 전체산림 45개산, 전체면적 127.14㎢

□ 시내산(30개 : 면적 43.14㎢)

	산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고		산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고
1	북악산	4.2	342	종로1.9 성북2.3	16	용왕산	0.2	81	양천
2	인왕산	2.7	338	종로1.7 서대문1.0	17	신정산	0.4	76	양천
3	남 산	2.4	262	중구1.4 용산1.0	18	칼 산	0.1	76	양천
4	매봉산	0.9	174	용산0.7 광진0.2	19	우장산	0.3	98	강서
5	응봉산	0.1	175	광진	20	개화산	1.4	128	강서
6	대현산	0.1	93	광진	21	궁 산	0.1	75	강서
7	배봉산	0.5	105	동대문	22	봉제산	0.6	93	강서
8	용마산	2.6	348	중랑-구리시	23	개웅산	1.3	120	구로
9	망우산	0.8	281	중랑-구리시	24	천왕산	1.0	145	구로
10	도봉산	8.6	740	도봉-양주군	25	매봉산	0.1	108	구로
11	안 산	2.7	295	서대문	26	호암산	2.94	380	구로
12	와우산	0.1	101	마포	27	국사봉	0.1	179	동작
13	노고산	1.0	106	마포	28	구룡산	3.3	283	서초
14	성 산	0.3	72	마포	29	대모산	3.3	293	서초1.0 강남2.2
15	매봉산	0.6	69	마포	30	일자산	0.4	124	강동

※ 7개 주요산 : 북한산, 북악산, 도봉산, 관악산, 수락산, 불암산, 청계산

<첨부 3>

산불진화 지휘체계도

												산불대책본부(중앙) 산림청(대전종합청사) 주·야간) 042-481-4119 (내선-4528)
												산불대책본부(서울시) 푸른도시국(자연생태과) 주간) 2133-2161 야간) 2133-1100			․ 본 부 장 : 푸른도시국장 ․ 총괄반장 : 자연생태과장 ․ 본부요원 : 산림관리팀장 등 20명
												산불대책본부(구․사업소) 공원녹지과, 주관과 (지상진화대, 보조진화대)
													진화투입 ↓
	서울산림항공관리소(김포) 안전항공계 2166-4521~24 (헬기 5대)											산 불 현 장					서울종합방재센터 상황실 02-726-2071 서울시소방항공대 운항반 02-3706-1933~4 (헬기 3대)
									진화지원 →						← 진화투입
		공중인력투입				헬기진화								공조					헬기진화					소방차투입								소방대원투입
												군 ․ 경 국립공원관리공단 (북한산사무소) 909-0497～8 (도봉산사무소) 031-828-8000

※ 산불접수시 유관기관 정보공유

♧ 소방서 ⇔ 구청․사업소

♧ 서울종합방재센터 ⇔ 서울시푸른도시국

<첨부 4>

전국 소방헬기 현황

전국 소방헬기 : 27대

		《중앙119구조단》-3대 : 전국 지원출동 □AS365-N2기(야간비행 可, 남양주) □AS365-N2기(야간비행 可, 남양주) □EC225기(야간비행 可, 남양주)
《서울·경기·인천》- 8대 서울□AS365-N2기(김포) 서울□AS365-N2기(김포) 서울□BELL206L3기(김포) 경기□AW139기(용인) 경기□AS365-N3기(용인) 경기□KA-32T기(용인) 인천□BELL230기(인천) 인천□AW139기(인천)						《강원·대구·경북》- 6대 강원□AS365-N3기(춘천) 강원□AW139기(양양) 대구□AS350-B2기(대구) 대구□KA-32T기(대구) 경북□KA-32T기(대구) 경북□AS365-N3기(대구)
《대전·충북·충남》- 2대 충북□BK117-C2기(청주) 충남□BK117-B1기(연기)
						《부산·울산·경남》- 4대 부산□BK117-B2기(해운대) 부산□BK117-B1기(해운대) 울산□KA-32T기(울주) 경남□AS365-N3기(창원)
《광주·전남·전북·제주》- 4대 광주□BK117-B2기(광주) 전남□BK117-B2기(영암) 전남□BELL430기(영암) 전북□BK117-B2기(완주)

<첨부 5>

산불진행 단계별 조치사항(요약)

【산불 진행단계별 지원활동】

단계		조 치 내 용
		시·도 소방관서	소방방재청
초기 단계	상황접수	․ 119접보 상황파악 및 현장출동 - 최단 출동경로, 산림지형도 준비 - 문화재, 주택 등 주요시설 유무확인 등 ․ 주관 / 유관기관 상황전파 및 상황보고 - 산림청, 시·군·구, 경찰, 군부대 등	․ 취약시기 비상근무 지시 ․ 경보발령에 따른 경계근무 강화 ․ 산림 부근 건축물 안전관리 강화 ․ 산림지형도 등 상황실 비치
	산불확인 (출동중)	․ 현장상황 파악 안전한 진입로 확인 ․ 산림지형도 등을 통한 진화작전 검토 ․ 산불상황 판단, 헬기 지원요청 검토	․ 헬기 비상출동태세 구축 ․ 유관기관간 공조체제 구축
초동 조치	현장도착	․ 출동대는 접근·퇴출이 용이한 곳에 부서 - 긴급상황 대비 이동방향으로 주차 ․ 산불규모 및 진행상황보고 ․ 예상 산불 진행방향 파악	․ 산불진행 상황관리 (신속한 상황보고체제 구축)
	현장활동	․ 인명구조·검색활동 최우선 실시 - 인명구조 및 인명대피 유도 ․ 화재진압 활동 전개 - 문화재 반출, 민가 보호 등 조치 ․ 상황실과 출동대간 현장상황 모니터링	․ 산불규모 등 상황분석 ․ 현장안전관리 철저 지시
확산 단계	소형단계 (5㏊미만)	․ 소방서 현장지휘대가 통제단 기능 수행하여 현장활동 지원 ․ 헬기 등 추가지원 여부 결정 ․ 진화 작전계획의 수립 및 현장투입 ․ 산림부서와 합동 진화작업조 편성 ※ 진화책임 및 현장지휘⇒산림담당과장, 국유림관리소장이 지명한 자	․ 산불진행 상황관리(상황실) - 시·도별 헬기, 인력동원 현황 등 ․ 산림부서와 공조 상황관리 체제 유지

단계

조 치 내 용

시·도 소방관서

소방방재청

확산

단계

중형단계

(5㏊～100㏊)

․ 소방서 긴급구조통제단 가동으로

현장활동 지원

․ 현장지휘본부의 설치(상황판)

․ 추가자원 진화조 편성 지원

․ 광역응원출동 요청

․ 산불규모 및 피해상황 파악보고

․ 민·관·군 등 인력·장비 등 동원

※ 진화책임 및 현장지휘 ⇒ 시장 ·

군수, 국유림관리소장

․ 산불진행 상황관리(상황실)

- 시 ·도별 헬기, 인력동원 현황 등

․ 상황보고 작성 및 언론브리핑 준비

(산림관서 협조)

․ 필수요원 비상근무 발령

․ SNG차량, 중앙구조대 파견 준비

대형단계

(100㏊이상)

․ 소방본부 긴급구조통제단 가동    현장활동 지원

․ 현장긴급구조대책회의 개최

- 진화계획, 지원팀 편성, 보급방안 등

․ 현장통제선 설치

․ 산불규모 및 피해상황 파악·보고

․ 지역재난안전대책본부 설치

※ 진화책임 및 현장지휘 ⇒ 시·도지사

․ 상황보고 작성 및 언론브리핑

준비(산림관서 협조)

․ 주민대피 및 경고방송

․ 중앙통제단 가동여부 결정

․ 소방헬기 · 인력 배치 조정

․ BH 등에 상황보고

재난 수준의

대형산불

중앙긴급구조통제단장 : 소방방재청장

․ 중앙긴급구조통제단의 가동으로 체계적인 재난현장 관리활동 전개

․ 현장상황관리관의 파견

․ 현장지휘본부, 현장응급의료소 등 운영

․ 추가 소요자원의 조정 · 통제(헬기, 소방력 등 지원)

․ SNG차량 현장파견으로 상황관리기능 강화

․ 중앙재난안전대책본부의 운영

․ 특별재난지역 선포 등 조치 요청

뒷불정리단계

․ 진화선 구축

․ 뒷불 감시조 편성·운영(의용소방대, 의무소방원 등)

수습·복구활동

․ 피해상황조사를 위한 합동조사반 편성·운영

․ 피해상황 파악·보고

․ 사고수습대책회의(피해액, 복구·지원계획 등 수립)

․ 화재피해 응급구호활동 전개

․ 피해원인 규명 및 재발대책 마련 등