문서번호	행정지원과-6243
결재일자	2014.4.3.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
★주무관	행정관리팀장	행정지원과장		강서수도사업소장
협 조
	시설관리과장
	급수운영과장
	현장민원과장
	요금과장

2014년 청렴도 향상 추진 계획

2014. 3.

서울특별시

강서수도사업소

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

목 차

Ⅰ.	2013년도 평가 결과		1
Ⅱ.	개선 추진 방안		2
Ⅲ.	세부 추진 계획		3
	1	부패발생 사전예방	3
	2	외부고객을 위한 감동서비스 실현	5
	3	공정한 조직문화 형성	6
	4	부패방지 예방교육 실시	7
Ⅳ.	행정사항		7

2014년 청렴도 향상 추진 계획

상수도분야에서 취약한 것으로 분석된 부분의 청렴도 향상을 위한 구체적인 계획을 마련하여 실행하고자 함.

Ⅰ		’13년도 평가 결과

□□ 권익위 외부 청렴도 평가결과–전년도 대비(1.62), 서울시 평균 대비(0.53점)상승

구 분	계	문화 관광	보건복지여성	상수도	소방	환경 녹지	주택	도로 사업	도기 본부	도시 교통	건설 품질	행정 등
’13년	8.32	8.11	9.19	8.85	9.19	9.24	9.26	8.14	9.17	7.95	8.77	8.79
’12년	7.53	8.54	8.76	7.23	9.70	8.37	9.42	7.60				9.04
차 이	0.79	△0.43	0.43	1.62	△0.51	0.87	△0.22	0.54	1.57	0.35	1.17	△0.25

○ 그간 상수도사업본부는 매년 청렴도 평가결과 하위기관이었으나, 청렴        조직문화조성을 위한 많은 노력으로 ’13년도 권익위 외부청렴도 평가        결과 전년도 대비 양호(8.85점)

□□ 취약 분야 분석결과

○ 외부 청렴도 평가 영역에서는 부패인식, 투명성, 책임성이 상대적으로 취약

구 분	계	부패지수 (금품․향응․편의, 특혜제공, 사익추구)			부패위험지수 (업무처리, 기준절차 수용, 업무완수, 권한남용)
		직접경험	간접경험	인식	투명성	책임성
서울시 종합	8.32	9.12	7.36	8.57	8.29	8.44
상수도	8.85	10.00	10.00	7.96	8.19	7.98
서울시 대비	0.53	0.88	2.64	△0.61	△0.10	△0.46

○ 외부 청렴도 평가 영역 분야별 분석

- 연고관계에 따른 부패인식, 투명성, 책임성 3개 분야에서 취약.

- 용역관리 및 감독분야에서는 ‘알선ㆍ청탁, 압력행사, 업무완수에 대한 노력이 상대적으로 부족했던 것으로 나타남.

- 민원분야에서는 업무처리 기준절차의 공개성, 기준절차의 수용가능성, 업무완수에 대한 노력, 권한남용 항목이 상대적으로 취약한 것으로 나타남.

Ⅱ		개선 추진 방안

목   표

투명한 행정, 부패발생 제로 실현

전   략

부패발생

사전예방

외부고객을 위한

감동서비스 제공

공정한 조직문화

형성

부패방지

예방교육

외부청렴도 향상추진

구 분		주 요 추 진 사 항

부패발생 사전예방		▸이의제기 안내카드 제작 배부 ▸이의제기 안내문 표기 ▸민원 상시 모니터링 추진 ▸비리양심 신고제 운영
외부고객을 위한 감동서비스 실현		▸아리수 Total 민원서비스를 통한 투명성 향상 ▸계약체결 단계별 SNS 안내 ▸ 공정회의로 계약업체 애로사항 청취 ▸ 상수도 관련 공사종사자 간담회 개최
’13년도 우수평가 항목에 대한 지속적인 노력		▸업무추진비 집행내역 공개 ▸클린카드제 지속 운영

내부청렴도 향상추진

구 분		주 요 추 진 사 항

부패발생 요인 사전 차단		▸업무추진비 공개 및 집행내역 모니터링 실시 ▸청렴교육 강화로 윤리의식제고 및 청렴문화 확산

Ⅲ		세부 추진 계획

□□ 추진개요 - 4개 항목 13개 분야

(단위 : 분야)

구 분	계	부패발생 사전예방	외부고객 감동서비스	공정한 조직 문화 형성	부패방지 예방교육
분야별	13	4	4	3	2

1		부패발생 사전예방

	문제제기 수월성 저조 원인
◈ 이의신청 절차의 어려움, 이의신청 제기 시 향후 불이익 우려, 이의제기 절차 복잡 등 원인 상존

□□ 이의제기 안내카드 제작 배부 -----------------------(행정지원과)

○ 시    기 : 5월초 제작 연중 실시

○ 대상업무 : 민원처리, 공사 및 계약업무, 공사업체 관련 업무

○ 운영방법(안)

- 제도의 취지 및 절차에 대한 설명 병행민원업무 처리 전 고객에게 배부

이의제기 안내카드

【앞 면】	【뒷 면】

※ (140㎜ × 95㎜ <엽서크기>) 제작하여 배부

□□ 이의제기 안내문 삽입 --------------------------------------(전부서)

○ 시    기 : 각과별로 시행

○ 추진내용 : 민원업무 “시행공문 하단”에 이의제기 안내문 표기

- 이의제기 안내 표기문안

“민원처리 과정에서 불만이나 이의가 있을 경우 시정을 요구할 권리가 있습니다.”

"이의제기시 고객님의 개인정보와 내용은 비밀로 보장됩니다."

◆ 민원상담/신고 : cyberdasan.seoul.go.kr(서울시청홈페이지)

◆ 다산콜센터 : 국번없이 120

◆ 상수도사업본부홈페이지: water.seoul.go.kr 불편신고

◆ 공직자 비리신고센터 clean.seoul.go.kr 02)6360-4800

□□ 민원 상시 모니터링 추진 -----------------------------(행정지원과)

○ 시    기 : 별도 계획수립 후 연중 실시

○ 상담관 역할

- 시민고객 불편사항을 상담하여 민원서비스 질 제고

- 민원업무 경험 시민을 대상으로 상시모니터링 실시

※ 운영방법은 주관과에서 별도 수립 추진

□□ 비리양심 신고제 운영---------------------------------------(행정지원과)

○ 시    기 : 연 중

○ 부조리 신고센터 설치 운영 : 행정지원과

○ 운영취지

- 감사과에서 비리 사실을 찾아내기 전에 스스로 신고할 수 있는 제도 마련

- 비리 사안에 따라 감형하여 비리자의 구제 기회 부여

- 감사, 조사 개시전에 본인의 비리행위 자진신고 할 경우 감경한다는 안내 시행

2		외부고객을 위한 감동서비스 실현

□□ 아리수 Total 민원서비스를 통한 투명성 향상-------(전부서)

○ 요금민원 유형

(13년 12월 현재)

민원유형	계	2013년	2012년	2011년
계	23,394	9,516	7,221	6,657
상하수도누수요금적용신청	19,421	7,728	5,901	5,792
과오납금반환청구	3,973	1,788	1,320	865

○ 추진 계획

- 상수도사용량 전월대비 40% 이상 증가가구에 대한 선제적 토탈서비스 실시

① 40% 이상 격증수전 선정		② 격증사유 확 인		③ 격증원인이 없는 경우		④ 선 제 적 누수탐지
검침, 요금심사		세대원증가,제사, 김장 등(요금심사)		누수탐지 신청(요금심사)		현장민원과

➡ 선제적 아리수 토탈서비스를 통한 시민불편 해소 및 투명성 제고

○ 시행시기 : 2014년 4월부터 시행

□□ 계약체결 단계별 SMS 안내--(행정지원과, 급수운영과, 시설관리과)

○ 시    기 : 연 중

○ 대    상 : 공사계약업체

○ 안내내용

- 계약 체결후 공사대금 지급 단계별(선급금, 기성금, 준공금 등) 입금내용

- 계약 단계별 문제제기 및 불편사항 처리방법

- 계약절차 투명성 확보를 위한 우리시 부패방지 의지 전달 등

□□ 공정회의로 계약업체 애로사항 청취--(행정지원과,급수운영과,시설관리과)

○ 시   기 : 매월 1회

○ 대    상 : 공사, 용역 계약업체

- 기관장, 관련공무원, 감리단장, 시공업체 대표, 현장대리인 등 참석

○ 운영방법

- 상시 안전점검 지적사항 조치결과 확인

- 하도급 대금 지급방법 개선 및 시공업체 애로사항 청취

□□ 상수도 관련 공사종사자 간담회 개최-------(급수운영과, 시설관리과)

○ 추진내용

- 공사업체별 애로․건의사항 청취

- 민관 협동을 통한 공동 발전 방안 모색

- 공사계약/관리분야 부패 방지를 위한 당부 및 추진대책 설명

○ 『상수도 관련 공사업체 대표자』 간담회

- 추진기관 : 전 기관

- 시    기 : 2014. 6 ~ 8월

○ 『상수도 관련 관내업체 실무담당자』 간담회

- 추진기관 : 전 기관

- 시    기 : 수시

3		공정한 조직문화 형성

□□ 업무추진비 집행내역 공개 ----------------------------------(전부서)

○ 시   기 : 연 중

○ 추진내용 : 집행 다음달 10일 이내 기관 홈페이지 공개

□□ 클린카드제 지속 운영 ----------------------------------------(전부서)

○ 시   기 : 연 중

○ 추진내용 : 법인카드 사적사용 및 개인카드 공적 사용금지, 서명준수

	클린카드
유흥․레저․사행업종 등 26개 업종에 대한 법인카드 결재시 분류코드 인식방법을 통해 결제 불능이 되는 시스템

□□ 물품 구매과정 투명화 ----------------------------------------(전부서)

○ 시    기 : 연 중

○ 추진내용 : 물품 연간구매 계획, 나라장터 입찰공고 전 사전규격 공개 등

4		부패방지 예방교육 실시

□□ 직원 부패방지 및 윤리교육 강화-------------------------(전부서)

○ 기    간 : 상시 추진

○ 운영방법

- 기관장 교육을 통한 반부패 청렴교육 : 매월 1회 이상

- 각 과장 책임하에 정례교육 생활화 : 매월 1회 이상

□□ 회계담당 공무원 투명성 강화 -------------------------(행정지원과)

○ 시   기 : 연 중

○ 추진내용 : 외부 전문기관 위탁교육 강화

※ 외부기관 교육시 참석 철저

Ⅳ		행정사항

□□ 청렴도 향상 자체세부계획 수립 및 시행

□□ 부패취약 업무 부서장 청렴모니터링 대상 작성 및 결과 제출

(각 과 ⇒ 행정지원과)

□□ 부패취약업무 대상 부서장의 청렴 모니터링 시행 (각 과)

□□ 청렴도 향상 부서별 세부추진 부서 지정(각 부 및 사업소)

따로 붙임 : 1. 책임관리자 진단결과 보고서 1부.

2. 부서장 청렴해피콜 표준안 1부.

3. 청렴서한문 1부. 끝.

책임관리자 진단결과 보고서

사 용 자

(소유자)

정    보

고객번호

소유자 성명

사용자 성명

주    소

(연락처:                  )

상호(기관명)

사용량 및 부과요금 확인 사항

업 종 구 분

□ 일반용  □ 공공용  □ 욕탕용

계량기 격증·격감  및 부과요금 확인

구경	월평균사용량	정기검침			전년동기 사용량	전년동기 대비 증감율
		검침일	지침	사용량

격증·격감 여부

□예      □아니오

격증·격감 사유

기타 특이사항

누수 등 현장점검

확인 사항

계량기 위치

누수탐지 신청

□예      □아니오

누수여부

□예      □아니오

누수위치

누수원인

누수감액

신청안내

□예      □아니오

현장점검 특이사항

이의신청안내

요금에 대한 이의신청은 고지서를 받은날로부터 90일 이내에 관할 수도사업소로 신청하시기 바랍니다. (〇〇사업소 요금과 담당자 : 홍길동, ☎ 3146-       )

※ 관련법규 : 민원사무 처리에 관한 법률 시행령 제29조(이의신청의 방법 및 처리절차 등)

년    월    일

책임관리자(작성자) :                  (서명 또는 인)

○○ 수 도 사 업 소 장

부서장 청렴해피콜 표준안

□ 첫 인 사

○ 안녕하세요? 저는 서울시상수도사업본부 ○○○과 ○○과장 ○○○입니다.

○ ○ ○ ○선생님(댁)이시죠?

- 다름이 아니오라 우리시에서는 투명하고 신뢰받는 서울시를 위하여 다양한 청렴·반부패 대책을 시행하고 있으며,

- 특히 서울시 공무원의 청렴도 개선을 위하여 선생님이 ○월 ○일에 우리부서(서울시)에서 처리한 민원사항에 대한 불편이 없으셨는지 알아보기 위하여 전화 드렸습니다.

※ 물품·용역·공사 준공 경우

- 선생님께서는 2013년 ○월 ○일 우리부서(시청)에 △△물품(용역·공사)

납품(준공)과 관련하여 불편이 없으셨는지 알아보기 위하여 전화 드렸습니다.

○ 지금 통화가 가능하시다면 민원처리와 관련하여 간단히 여쭈어 보고자 합니다.

□ 질 문 내 용

① 선생님께서는 ○월 ○일 △△ 민원업무(물품·용역·공사 준공) 처리에 대해 만족하셨습니까?

② 우리부서(시청)의 업무처리 과정에서 불만이 있을 때 문제를 제기 하기가 쉬우셨는지요?

③ 우리부서(시청)의 업무처리 과정에서 금품을 제공했거나, 혹은 부당한 요구가 있었습니까?

④ 향후 공무원으로부터 금품이나 향응제공 요구가 있으면 서울시청 공직자 비리신고센터에 신고하여 주시면 즉시 조사하여 처리토록 하겠습니다.(공직자 비리신고센터 ☎2133-4800)

⑤ 끝으로 불편사항이나 개선할 사항이 있으시면 말씀해 주십시요.

□ 끝 인 사

○ 불만족인 경우

- 업무처리 과정에서 불편한 점이 많으셨던 것 같습니다. 그 직원을 대신하여 사과의

말씀을 전합니다.

- 선생님의 말씀이 서울시 발전과 청렴도 향상에 많은 도움이 되겠습니다.

앞으로 이와 같은 일이 발생하지 않도록 개선하도록 하겠습니다.

○ 만족한 경우

- 선생님의 만족스럽다는 평가가 우리시 직원에게는 큰 힘과 격려가 될 것 같습니다.

☞ 바쁘신 중에서도 시간을 내 주셔서 정말 감사합니다. 안녕히 계십시오.

청렴서한문

『투명하고 깨끗한 부패제로, 청렴서울』을 만들겠습니다.

안녕하십니까? 서울특별시 강서수도사업소장 이상래입니다.

먼저 서울시정의 발전과 청렴도시 서울을 위해 많은 관심과 격려를 보내주시는 ○○○님께 깊이 감사드립니다.

서울시에서는 부패제로, 깨끗한 서울시 달성을 위하여 시정전반에 걸쳐 다양한 청렴시책과 제도를 운영하고 있으며, 강도 높은 비리근절 대책을 시행하고 있습니다.

투명한 책임행정 구현을 위하여 서울시 홈페이지에 정책결정과정과 계약과정 등 행정정보를 공개하고 있고, 단 한번의 금품비리에도 공직에서 영원히 퇴출시키는 원스트라이크 아웃제 시행, 비리공직자를 적극적으로 신고할 수 있도록 공직자 비리신고센터(2133-4800번)를 운영하고 있으며, 비리공직자 신고 시 최대 20배까지 보상금도 지급하고 있습니다.

또한, 전직원 청렴・친절교육 실시는 물론, 처리과정에서 불편사항이나 금품, 향응요구 공무원이 있는지를 상시 모니터링 하는 등 투명하고 청렴한 도시로 거듭나기 위해 최선을 다하고 있습니다.

그럼에도 불구하고, 최근 감리인에게 금품을 제공한 사실이 암행감사반에 적발되는 등 불미스러운 일이 있었습니다. 두 번 다시 이러한 일이 없도록 부탁드립니다.

그리고 각종 명절, 기념일 등에도 선물 안주고 안받기 운동에 적극 동참하여 더욱 투명하고 깨끗한 서울시가 될 수 있도록 아낌없는 관심과 협조를 부탁드립니다.

하시는 모든 일에 행운이 가득하시기를 기원하며 불편한 사항 또는 건의하실 사항이 있으신 경우 언제든지 3146-3814번(강서수도사업소 부조리신고 센터)으로 전화하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

2014. 3.  .

서울특별시 강서수도사업소장 이상래 드림