문서번호	인력개발과-3435
결재일자	2014.2.26.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
★주무관		최적근무지원팀장	인력개발과장
협조

2014년

서울시힐링센터 위탁운영계획

2014. 2.

행 정 국

(인력개발과)

2014년

서울시힐링센터 위탁운영계획

서울시힐링센터를 전문기업에 위탁운영하여, 우리시 직무스트레스 관리의 전문성을 확보하고, 수준 높은 상담서비스를 제공하고자 함

Ⅰ		근 거

○「서울시 후생복지 조례」제7조(후생복지사업의 시행)

○「서울시힐링센터 민간위탁 추진계획」인력개발과-8077호(‘13.5.7)

○ 「스트레스 치유센터 설치·운영 계획」 인력개발과-19311호('12.10.19)

Ⅱ		개 요

□ 운영목적

○ 직무스트레스를 체계적으로 관리하여, 건강한 조직문화와 최적의 근무환경에서 업무생산성과 대시민 서비스의 질 향상을 도모하고자 함

□ 운영개요

○ 위치 및 규모 : 서소문별관 1동 1층 면적 77㎡(전용 상담실 3개)

○ 이용대상 : 서울시 직원(서울메트로, 도시철도공사, 소방직 포함)

○ 운영방법 : EAP(근로자 지원프로그램) 전문기업에 위탁

○ 위탁운영자 : ㈜다인C&M(대표: 송민경)

○ 위탁기간 : 2013. 5. 7.~ 2016. 2. 29 (2년 10개월)

○ 위탁예산 : 292,541천원

Ⅲ		2013년 추진실적 및 개선방향

□ 주요추진실적

○ 힐링센터 연간 총 이용자(연인원) 15,029명

심리상담		프로그램		스트레스 등 검사
개인상담	집단상담 등	교육	가족이벤트	정기검사	개인검사
148명/1,114회	12회/158명	10회/342명	2회/50가족	2회/12,160명	1,155명

○ 심리상담 내용분석결과 : 직장내 대인관계와 자녀문제 상담이 가장 많음

계 (명)	직무관련 58명				개인관련 90명
	대인관계	업무	과도긴장	기타	부부	자녀	정서	기타
148	27	7	9	15	20	25	17	28

○ 기관별 이용현황 : 서울시 본청 직원의 이용률이 가장 높음

계 (명)	시본청	시사업소	도시철도	메트로	소방직	120다산콜
148	97	29	1	11	8	2

□ 2013년 추진결과 환류

○ 우수사례

- 개인상담 및 대상별 맞춤형 프로그램 진행으로 만족도 높음(92%)

- 건의사항 및 기관·부서의 요청사항을 적극 반영하여 신속한 상담사 투입으로 만족도 제고(서울대공원 위기개입상담, 점심시간 개방 등)

○ 발전방향

- 원거리, 현안업무 등으로 센터 방문이 어려운 사업소 및 산하기관을 대상으로 찾아가는 서비스를 확대함

□ 2013년 서울시 스트레스 조사결과 (‘13.11월~’14.1월 )

분야		조사결과		문제점
스트레스증상 수 준		□ 공공기관보다 약간 낮음 □ 서울시 직원의 35%가 스트레스 증상 위험군 □ 조직문화 적응에 어려움		□ 집단주의 조직문화
직무스트레스 요 인		□ 전국근로자 평균보다 전반적으로 낮음 □ 관계갈등이 유일하게 높음		□ 조직내 관계갈등
우울증		□ 전체평균 우울증상 없음 □ 우울증상군 9.4% 한국인 평균(9.9%) 수준		□ 조직내 잠재된 우울증상군
음주문제		□ 전체평균 정상음주군 □ 알코올장애군 24.3% 서울시민(10.2%)보다 높음		□ 알코올장애군의 높은 음주빈도

□ 스트레스 조사결과에 따른 개선방안

문제의 원인		개선방안
□ 비합리적 의사소통 □ 비공식적 직장문화	▷	□ 중간관리자 인식의 전환을 유도하여, 경직된 의사소통을 유연하고 합리적인 직장문화로 개선
□ 상사·동료 간 도움과 지지의 부족	▷	□ 팀워크 증진 프로그램 추진 □ 위험분야, 특수직군 심리치유 프로그램
□ 스트레스를 술자리·회식으로 해소	▷	□ 지속적인 캠페인, 홍보활동, 집단상담을 통한 음주문화 개선추진
□ 개인의 정서문제를 자각하지 못함	▷	□ 정기적 전직원 메일링 등 상시 모니터링 □ 개인상담 확대 및 전문가 치료지원

Ⅳ		2014년 추진계획

	추 진 목 표
건강한 조직문화 조성으로 최적의 근무환경을 지원

		중점과제별 추진전략
	◈ 전 직원이 이용할 수 있는 상담지원체계 구축 ◇ 온라인 스트레스 검사 및 상담신청 시스템 업그레이드 ◇ 지속적인 홍보활동, 대상자 적극 발굴하여 전문가 연계 ◈ 소통하는 조직, 가족친화적 직장문화 조성 ◇ 중간관리자 리더쉽 향상 워크숍 추진 ◇ 가족지원 이벤트 확대 ◈ 조직 내 관계갈등 해소 ◇ 팀워크 증진 프로그램 추진 ◇ 고위험분야, 특수직군 근무자 집단상담 확대 ◈ 건강한 음주문화 개선추진 ◇ 우리시 맞춤형 절주프로그램 개발 ◇ 음주빈도 높은 부서별 찾아가는 절주상담 추진

□ 운영체계

○ 힐링센터 운영인력 : 4명(센터장1, 상담사3)

○ 상담실 운영 : 월~금(10:00~20:00), 필요시 점심시간, 토·공휴일 개방

서울특별시 (운영주체)		∘ 위탁사업 전반 지도·감독 ∘ 사업계획 승인, 위탁사업비 지급 및 정산
서울시 힐링센터 (사업수행)		∘ 서울시 스트레스 관리업무 총괄 ∘ 상담, 교육, 홍보, 프로그램 등 기획·수행·평가
㈜다인C&M (수탁기관)		∘ 사업총괄 기획 ∘ 연간 운영계획 수립 및 평가, 센터운영 자문
협약기관 (지정클리닉 5개소)		∘ 정신건강 전문진료 지원 및 진료비 사후정산 ∘ 기타 사례관리 지원

Ⅴ		세부 추진계획

1		전 직원이 이용할 수 있는 상담지원체계 구축

○ 이용자 편의를 고려한 상담실 운영

- 상담사의 탄력근무제 시행

전문상담인력 4인 상근하며 점심시간과 업무종료 이후 20:00시까지 상담실을 개방하여 운영하며, 내담자 요청시 야간·주말 개방

- 신청방법 : 방문신청, 대표전화(2133-1172), 온라인(홈페이지)

- 상담진행 : 상담실방문(상담사 대면), 온라인(게시판), 전화, 상담사 출장

○ 다양한 온라인 서비스제공으로 이용자 접근성 향상

- 홈페이지 관리 : 이용자·운영자 모두 편리한 시스템으로 업그레이드

- 온라인 서비스 확대

온라인 상담실, 자가검진 척도 9종, 정신건강칼럼, 상담후기 자유게시, 악성민원 대응매뉴얼, 주간레터 전직원 메일발송 등

○ 전직원 정기 모니터링으로 잠재된 상담대상자 발굴 및 개인상담 유도

- 연2회 스트레스 검사 실시, 검사완료시 결과제공 및 상담신청 연계 구축

- 기관별 분석결과 반영한 특성화 프로그램 운영 및 개인상담 연계

2		소통증진, 관계갈등 해소를 위한 특성화 프로그램 운영

○ 소통증진 및 가족친화 프로그램

프로그램명	일정	대상	내용
감성리더쉽 향상교육	5월, 10월	중간관리자, 신청자	소통과 공감증진 워크샵 7시간
부모되기 집단상담	5월, 11월	자녀가 있는 직원	부모-자녀 소통증진 기법 120분 주 1회
예비부부 집단상담	4월, 9월	미혼 남여	배우자, 결혼 가치관 정립 120분 주 1회
자녀심리검사	7월, 12월	초·중·고학생 자녀	자녀학습유형검사 등 양육상담, 방학시즌
부모 교육	6월, 11월	자녀가 있는 직원	자녀양육 등 부모교육

○ 팀워크 증진, 관계갈등 해소 프로그램

프로그램명	일정	대상	내용
감정노동 집단상담	4월∼12월	120다산콜센터, 대민업무직원	감정노동자 치유상담 120분간 매주1회 진행
분노조절 집단상담	5, 9, 12월	전직원	일상생활 분노통제, 적응훈련 120분 매주 1회
소진예방 집단상담	3월∼ 8월	호스피스 병동 등	특수지 근무자 감정치유 120분간 매월 1회
스트레스 집단상담	3, 4, 9월	위험분야 근무자 (서울메트로 등)	전기, 기계직군 치유상담 120분 매주1회

3		건강한 음주문화 개선

○ 절주 프로그램

프로그램명	일정	대상	내용
건강음주 집단상담	6, 12월	음주빈도 높은 부서	찾아가는 집단상담 주1회, 부서와 협의진행
순회검사 및 특강	6, 12월	전부서	교육 및 간이검사 신청부서와 협의진행
가상음주 체험행사	6, 12월	전직원	음주의 위험성 홍보 한국음주문화연구센터 협조
119실천운동 캠페인	연중 수시	전직원	절주 서약, 정보제공 한국음주문화연구센터 협조

4		기타 이벤트, 특성화 프로그램 추진

○ 프로그램

프로그램명	일정	대상	내용
PTSD 예방 및 치유	6∼12월	전직원	요청시 상담사 출장 치유상담 진행
스트레스 순회검진	연중 수시	전부서	부서 요청시 심리검사 및 개별 상담제공
위기관리팀 운영 (전담 TF팀 구성)	연중 필요시	심리적 외상사건 발생	위기상황 발생시 즉시 위기상담 투입

5		서비스 질적 보장을 위한 인력관리 및 자체평가

상담사 역량강화 심사대상(案

)

○ 상담사의 역량강화를 위한 수탁자의 정기교육 및 평가실시(연6회)

○ 상담서비스의 질적 향상을 위하여 정기적 사례관리

자체평가

○ 평가목적

- 사업운영과정 모니터링 및 운영의 효율성 측정

- 부족한 점을 보완․개선하여 차기년도 계획수립에 반영

○ 평가방법

- 매월 운영회의 : 수행 중 발견된 문제점, 건의사항 등 의견수렴 반영

- 매회 상담 및 프로그램 종료시 만족도 조사

(현행 상담실 출구조사 외 필요시 위탁업체의 분기별 해피콜 실시)

- 연간 사업종료 시 자체 평가지표에 의한 운영평가

○ 평가지표

구 분	평가항목	세부평가 지표	배점
총 계			100
구조 (30점)	사업체계(인력)	- 전담인력 확보 - 역량교육 실시	미흡 양호 우수
	사업체계(조직)	- 협력기관 연계	미흡 양호 우수
	자원 확보 적절성	- 예산, 장비, 도구의 적절성	미흡 양호 우수
과정 (40점)	사업홍보 노력	- 홍보물 제작, 활용	미흡 양호 우수
		- 홍보방법 온라인, 소식지, 캠페인 등	미흡 양호 우수
	예산집행의 적절성	- 집행지침 절차 등 준수	미흡 양호 우수
	사업진행	- 계획된 일정에 따라 수행	미흡 양호 우수
결과 (30점)	목표달성도	- 개발 프로그램의 활용 가능성	미흡 양호 우수
		- 프로그램 참여도, 운영실적	미흡 양호 우수
	서비스의 질적 수준	- 참여자 만족도	미흡 양호 우수

Ⅵ		사업비

□ 2014년 사업예산 : 292,541천원

○ 예산과목 : 인력개발과, 인적자원역량강화, 공무원복지증진, 직원 근무환경개선사업 추진, 민간위탁금(100-307-05)

○ 산출내역

구분	내 역	예산액(원)	구성비(%)
총 계		292,541,000	100
인건비	- 기본급, 제수당 상담사*4명 =167,218,000 4대 보험료 =15,540,000	182,758,000	62.47
운영비	- 검진장비 4종 =14,723,000 검사도구 15종 =35,750,000 교육자료100,000원*24회 = 2,400,000 - 센터운영소모품 =16,960,000	69,833,000	23.87
사업비	- 프로그램 개발 7,150,000원*3건 =21,450,000 - 일반관리비(총사업비의 2%) =6,000,000 - 기업이윤(인건비+운영비 예산의 5% 이내) =12,500,000	39,950,000	13.66

□ 예산집행·정산

○ 수탁자의 집행계획서 및 보조금 지급신청서에 의거 분기별 교부

○ 집행정산서 및 증빙자료 매분기 익월 15일 이내 제출

○ 수탁기관 내 타사업과 분리하여 별도 회계관리(시 보조금 전용통장)

○ 예산의 집행은 사업기간 중에 완료

○ 지출 기본원칙(서울시 보조금 집행 및 회계처리기준 준용)

- 지출은 지출결의서 및 내부결재 등 결재 절차 준수,

- 지출결의서상 일자별 인출 원칙

- 청구서, 영수증 등 관련 근거 서류 첨부

Ⅶ		행정사항

□ 연간 사업계획의 승인 및 유의사항

○ 사업계획 변경시 서울시로부터 사전승인을 득한 후 시행

- 보조금 집행 변경 사유가 발생한 경우, 변경사업의 타당성과 사유를 충분히 검토하여 서울시에 사전 승인요청

- 사전승인을 받지 않거나 승인 전에 임의로 보조금을 집행한 경우,

해당 금액 환수

- 동일 항목내 소액의 금액조정 등과 같은 경미한 사항에 대해서는

자체 내부방침으로 조정 가능(변동사항은 사후 서울시에 보고)

○ 2014년 보조금 교부 및 사업수행기관 운영개시 : 3월

○ 2014년도 사업계획서 제출 및 승인 : 2월 중

□ 정기보고 및 점검

○ 월간 보고

- 월간 추진사항 분석, 개선사항 등 보고회의 개최, 익월 10일 이내

○ 반기 보고

전반적 현황, 이용률 분석, 프로그램 분석, 만족도 분석, 개선전략 등

반기종료 후 15일 이내

○ 연간 사업실적 보고

14년 사업운영전반(예산·인력, 사업수행, 홍보, 개발), 자체평가결과

연간 사업종료 후 30일 이내

○ 정기 지도점검

위탁운영 전반에 대한 지도점검, 재물조사 병행 : ‘14. 12월 첫째주

○ 개별 사업 또는 프로그램 시행 전·후 사업계획서 및 결과보고서 제출.

끝.