2014년 산악긴급구조 종합대책

2014. 4

강남소방서

(재난관리과)

2014년 산악긴급구조 종합대책

등산인구 증가에 따라 시민중심, 현장중심의 산악긴급구조 종합대책을 수립하여 시민 안전 확보에 만전을 기하기 위함.

Ⅰ		추진방향

□ 안전한 등산환경 조성을 위한 등산로 및 긴급구조 시설물 정비

□ 사전 산악사고 예방을 위한 안전문화 예방활동 실시

□ 신속한 구조대응 체제 구축을 위한 구조 인적․물적 인프라 구축 강화

Ⅱ		2013. 산악사고 분석

□ 발생현항

○ 전체 1,425건으로 전년대비 8.2% 증가 / 일평균 3.3명) 조치함.

	구 분	구조출동 (강남)	구조인원 (명)
			계	사망	부상	안전
	2013년	1,425(19)	1,195(10)	34	702(4)	459(6)
	2012년	1,317(19)	970(10)	17	641(4)	312(6)
	증가	108	225	17	61	147
	(%)	8.2	23.2	100.0	9.5	47.1

□ 활동분석(강남)

○ 계절별 : 가을-443(4)건) > 봄-376(5)건 > 여름-340건(8) 順.

○ 요일별 : 일-424(6)건 > 토-383(4)건 > 수-139(4)건 順.

○ 시간별 : 16~18건-401(4)건 > 14~16시-308(2)건 > 12~14시-224(3)건 順.

○ 월별은 10월 > 9월 > 6월 > 3월 순으로 나타났으나 7월과 12월을 제외하고 큰 차이가 없는 점으로 미루어 연중 산행을 이용하는 인구가증가하고 있는 것으로 보임.

□ 2014년 산악사고 발생 전망

○ (산악사고 5% 증가 예상)산악사고로 인한 구조건수는 연평균 11% 증가, 구조인원은 2010년부터 증감을 반복하지만 연평균 5% 증가

○ (등산인구 증가에 따라 인명구조건수 증가 예상)

- 5년마다 조사하는 산림청 자료(2010년)에서 등산인구 현황은 월 1회이상 등산인구는 15백만명, 연인원은 4억여명에 이르며 문화체육관광부 조사 생활체육 참여 순위는 등산이 2순위 임(전국 자료임)

-등산인구 증가에 따라 인명구조건수도 비례 하는 것으로 나타남

Ⅲ		2014. 세부추진 계획

1

산악사고 사전예방을 위한 홍보 강화

□ 산행 안전사고 방지를 위한 「등산목 안전지킴이」운영

○ 운영기간 : (봄철) 5. 1. ~ 5. 31. / (가을철) 9.1. ~ 10.31.

- 운영기간 중 토․일요일 10:00~16:00

- 날씨, 산행인구 등을 고려, 탄력적으로 운영

○ 배치장소 : 대모산 불국사 초입

○ 배치인력

- 장  비 : 2호차‧화물차‧천막 동원 현장 간이 의료소 운영

- 인  원 : 구조대원 및 의용소방대원 최소 3인 1조 근무(1일 2개조)

ㆍ내근동원 : 25일(인원 150명 – 소방 50, 의소대 100)

구분	현재난관리과	예방과	소방행정과	비고
동원일자	2014. 5. 3.(토) 2014. 5.11.(일) 2014. 5.24.(일)	2014. 5. 4.(일) 2014. 5.17.(토) 2014. 5.25(일)	2014. 5.10.(토) 2014. 5.18.(일) 2014. 5.31.(토)	오전 : 09~13 오후 : 14~16
	2014. 9. 6.(토) 2014. 9.14.(일) 2014. 9.27.(토)	2014. 9. 7.(일) 2014. 9.20.(토) 2014. 9.28.(일)	2014. 9.13.(토) 2014. 9.21.(일)
			2014.10. 4.(토) 2014.10.12.(일) 2014.10.25.(토)
	2014.10. 5.(일) 2014.10.18.(토) 2014.10.26.(일)	2014.10.11.(토) 2014.10.19.(일)

ㆍ의용소방대원 – 재난관리과(의소방대 담당) 별도편성(1일 4명)

- 하루 4시간씩 오전․오후 교대근무로 초과근무수당 및 의용소방대원활동 수당 지급

- 등산목안전지킴이에 투입되는 직원 및 의소대원 사전 응급처치 요령및 대시민 대응요령 교육 후 실행

○ 임무 : 안전사고 및 산불예방 홍보, 사고발생시 인명구조 및 응급처치 교육 등 희망자 혈압체크 및 신체 이상 징후자 등산자제 요청

○ 올해 달라지는 내용

기 존	올 해
○ 운영기간 및 배치시간 ▪ 봄(4~5월),가을(9~10월) 토‧일‧공휴일 09:00~일몰시 까지	▪ 봄(5월),가을(9~10월) 토‧일‧공휴일 10:00~16:00
○ 운영장비‧배치인력 ▪ 구급차 등 출동차량 전진배치 운영 ▪ 구조·구급·경방대원,의소대원	▪ 구급차,구조차 전진배치 지양 -순찰차,화물차,행정차로 대체 ▪ 소방공무원,의소대원과 3인1조 (현장 간이의료소운영)
○ 시‧도 소방본부 평가 지표 (20점) ▪ 배치장소수/소방서수 =(10점) ▪ (구조실적/소방서수)/3년평균 실적 =(10점)	▪ 홍보실적(건)*보정지수/소방서수 =(15점) ▪ (3*합동훈련+자체훈련)/소방서수 =(5점)

※ 등산목 안전지킴이 운영은 예방에 주력 하고 국민 행복안전 추진실적 평가에 반영됨

○ 홍    보 : 현수막 설치(예시)

					안전한 산행 119 등산목안전지킴이가 함께 합니다
				- 강남소방서 -

※ 홍보현수막 비치(안) : 「등산목 안전지킴이」운영 장소에 설치

□ 산악안전사고 예방캠페인 추진

○ 시    기 : 봄  철(5월), 가을철(9월) 토·일요일

○ 장    소 : 대모산 불국사 초입

○ 참가인원 : 의용소방대, 민간구조대, 유관기관 등 협력

※「등산목 안전지킴이」운영 시 병행 실시 등

□ 심폐소생술(CPR) 등 안전수칙 교육

○ 시    기 : 봄  철(5월), 가을철(9월) 토·일요일

○ 장    소 : 대모산 불국사 초입

○ 교육대상 : 국립공원관리공단 직원 및 민간구조대원, 등산객 등

※「등산목 안전지킴이」운영 시 병행 실시

□ 산악사고 예방 및 대처요령 적극 홍보

○ 스마트폰 위치정보(GPS) 활용 신고요령(위치문자전송) 홍보

119 신고	▷	119 접수	▷	위 치 전송법 안 내	▷	위 치 전 송	▷	사고자 위치(좌표)확 인	▷	출동대 좌 표 전 송	▷	좌표기반 사 고 자 수색ㆍ발견
신고자		상황실		상황요원		신고자		상황요원		상활요원		출동대

	【 스마트폰 활용 신고를 통한 구조사례】
□ 일 시 : 2012. 05. 13. 15:17분 / 도착 15:57분 / 완료 16:21분 □ 발생장소 : 춘천시 서면 삼악산(항공대, 춘천 구조대 출동) □ 사고개요 : 등산 중 실족으로 10여m 추락, 1명 중상(좌하지 골절) □ 착 안 점 : 스마트 폰을 이용한 정확한 위치정보 확인 → 신속 구조

○ 소방관서 홈페이지 및 언론매체를 활용한 홍보활동 강화

□ QR코드 모바일서비스 연계 시민 재난정보제공

○ 설치대상 : 수난ㆍ산악사고 위치표지판 및 응급구조함

○ 코드정보 : 서울종합방재센터 모바일 서비스 앱 연결

○ 제공정보 : 사고대응 행동요령 및 유형별 응급처치법 등 재난정보

	▷
「산악사고 위치표지판」QR코드		서울종합방재센터 모바일서비스 앱

2

안전시설 정비

□ 산악사고 위치 안내표지판 전수조사

○ 점검시기

- 봄  철 : 4~5월

※ 재난관리과-38(2014.3.26.)호「2014. 봄철 주요 산림공원 안전시설 및 취약지역 점검계획」으로 가름 처리

- 가을철 : 9~10월(현장대응단 구조대 자체 계획 추진)

○ 대    상 : 주요 2개산 10개소(대모산 6, 구룡산 4) - 교체대상

○ 점 검 자 : 현장대응단 구조대원

○ 점검방법

- 우리서 관할 2개 산림공원 안전시설 전수조사 및 점검

○ 중점 점검사항

- 위치표지판 : 산림공원 안전시설 관리카드 작성

□ 취약대상(사고다발지역 등)관리카드 재정비 2개산

○ 주변 여건, 기상 악화 시 긴급대피로, 긴급구조 활동에 필요한 사항 등

※ 재난관리과-38(2014.3.26.)호「2014. 봄철 주요 산림공원 안전시설 및 취약지역 점검계획」으로 가름 처리

3

산행 사고발생시 신속한 인명구조 활동 전개

□ 24시간 서울전역 산악사고 신고 및 접수 상황체계 유지

○ 산악사고 발생시 대응절차

119신고 접수	⇨	관할 구조대 출동	⇨	현장도착 임무수행	⇨	요구조자 병원이송	⇨	상황종료

- 출동중 긴급(응급)상황 판단시 소방항공대 동시출동

- 산악지역 고려, 관할대외 최근 접거리 구조대 동시출동

- 구조대 현장 도착후 부상자 상황파악, 신속한 응원요청

Ⅳ		행정사항

□ 각 센터 및 현장대응단(구조대)은 관리카드를 활용한 인명구조 대책 및 도상훈련을 수시 실시하고,

□ 각 부서장은 등산 안전목 지키기 근접배치 직원에 대한 자체교육 실시 등 안전사고방지 및 대시민 고품격 서비스로 인한 소방 이미지 향상에 최선을 다하기 바라며

□ 등산목 안전지킴이 추진결과는 매주 월요일 재난관리과(구조운영) 메일로 09:00한 실적 제출 해주시기 바랍니다.

붙임  1. 등산목 안전지킴이 배치계획 제출서식 1부.

2. 시설물 및 안전표지판 현황 1부.

3. 등산목안전지킴이 활동실적(주간) 1부.  끝.