문서번호	어르신복지과-16370
결재일자	2014.8.18.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	어르신정책팀장	어르신복지과장	복지정책관		복지건강실장
협 조

2014년 대한노인회서울시연합회

경로당 광역지원센터 운영계획

2014. 8.

복지건강실

(어르신복지과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)	무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 ■	(	복지	)	무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 ■	(	대한노인회서울시연합회	)	무 □
	●	시산하기관	:	유 □	(		)	무 ■

2014년 경로당 광역지원센터 운영계획

지역사회 중심의 전문적이고 통합적인 경로당 복지서비스 관리체계를 구축함으로써, 경로당활성화를 위한 중심역할 수행을 위해 보건복지부 지침에 근거하여 ’14년 신규사업으로 서울시 경로당 광역지원센터를 운영하고자 함

Ⅰ		사업개요

□ 사업근거

○ 대한노인회 지원에 관한 법률 제2조 및 제5조(비용의 보조 등)

○ 노인복지법 제37조 및 같은 법 시행령 제24조

○ 2013 보건복지부 노인보건복지사업안내(경로당 광역지원센터운영)

□ 추진경과

○ 경로당 운영혁신사업의 일환(2012년 보건복지부 지침)으로 경로당 광역지원센터 운영지원계획 시달(보건복지부 → 시․도) : '12.7.6

- 시도별 전문적이고 통합적 경로당 복지서비스 관리 및 경로당순회프로그램 관리자를 총괄 관리할 수 있는 시도연합회에 설치

○ 보건복지부에 경로당 광역지원센터 설립 관련 문제점 제시 및 대책 강구 요청(서울시→ 보건복지부 , 2012. 5월 공문 발송)

○ 시․도 부단체장 회의시 양곡비, 광역지원센터 설치 등 경로당 운영 활성화 사업 문제점 등을 안건으로 제출(2012. 5. 29.)

- 지원센터의 역할과 기능에 대한 세부적 기준없이 단순 대한노인회에 별도 기구를 설치하는 것보다

- 경로당 운영․관리가 각 자치구 사무이므로 지역설정에 맞게 내실있는 사업을 추진할 수 있도록 국비를 추가 지원함이 바람직함

○ 경로당 여가프로그램 총괄 조정기구 역할을 수행하는 광역지원센터 설치 수용(서울시, 2014년 예산반영)

□ 경로당 광역지원센터 설치․운영(안) (보건복지부)

○ 배    경

- 고령화 사회에 따른 노년층의 건강, 취미·여가활동에 대한 욕구 증가

- 경로당이 지역 내 접근성과 인지율이 높아, 지역 어르신의 친목도모 및 여가활동 프로그램 제공 등에 용이

○ 추진방안 : 경로당 중앙지원센터 1개소 및 광역지원센터 16개소 설치

○ 역할 및 기능

- 중앙지원센터 1개소 : 대한노인회 중앙회

▷ 광역지원센터 평가지표 개발 및 실시

▷ 경로당 활성화/선진화를 위한 제도개선 ‧ 재원발굴 ‧ 시범사업 수행 등

- 광역지원센터 16개소 : 대한노인회 시․도 연합회

▷ 지역어르신 욕구‧건강상태 등에 맞춘 프로그램 개발 ‧ 발굴 ‧ 보급 실시

▷ 경로당 순회 프로그램 관리자 교육 실시 등

○ 추진방법 : (사)대한노인회 조직 활용

- 전국 경로당의 약 80%가 위 노인회 회원이고, 지자체별 경로당 순회프로그램사업 관리자들이 소속되어 활동 중이므로 사업추진 효율성 제고

※ 조직구성 : 중앙회 1개, 시도 연합회 16개, 시군구 지회 245개

○ 경로당 광역지원센터 시·도 연합회별 추진상황

- 서울시를 제외한 15개 시․도 모두 설치 운영 중

(2013.12.31 기준)

시도	예 산 확 보		사무실	개소식		직 원 임 용		비고
	2012년	2013년		일시	참석인원	계	내 역
서울
부산	2억5천	2억8천1백	별도임대	2013 3.5.	백운현 정무부시장 외 70명	5	특채2 / 센터장1, 선임1 공채3 / 선임1, 팀원1, 회계1
대구	-	2억2천	별도임대	2013 3.28		4	특채2 / 센터장1, 선임1 공채2 / 선임1, 팀원1
인천	5천	2억8천1백	연합회	2013 2.28		5	특채2 / 센터장1, 선임1 공채3 / 선임1 팀원1 회계1
광주	1억	2억8천1백	별도임대	2013 3.21	시장 외 24명	6	특채2 / 선임2 공채4/ 센터장1, 팀원2, 회계1
대전	-	2억8천1백	별도임대	하반기 개소	8.20일 개소	5	특채2 / 선임2 공채4 / 센터장1, 팀원3
울산	-	2억8천1백	별도임대	하반기 개소	10월 중 개소	5	특채2 / 센터장1, 선임1 공채3 / 팀원3
경기	8천	2억8천1백	연합회	2013 4.2	지회장 외 100명	5	특채2 / 선임2 공채3 / 센터장1, 팀원2
강원	1억4천7백	2억8천1백	별도임대	2013 3.26	김진태 국회의원 외 31명	5	특채2 / 센터장1, 선임1 공채3 / 팀원3
충북	-	2억8천1백	연합회	2013 5.21		3	특채2 / 센터장1, 선임1 공채1 / 팀원1
충남	1억	2억8천1백	연합회	2013 2.26	정무도지사 외 42명	5	특채2 / 센터장1, 선임1 공채3 / 팀원2, 회계1
전북	1억4천7백	2억8천1백	연합회	2013 3.8	정무부지사 외 114명	6	특채2 / 센터장1, 선임1 공채4 / 팀원3, 회계1
전남	1억5천	2억8천1백	별도임대	2013 4.19	국회의원 이낙연 외 69명	5	특채2 / 센터장1, 회계1 공채3 / 선임1+팀원2,
경북	-	2억	별도임대	2013 9.1	-	6	특채2 / 센터장1, 선임1 공채4 / 선임2, 팀원2
경남	6천	3억	연합회	2013 2.27	보건복지국장	5	특채0 공채5 / 선임2, 팀원2, 회계1
제주	1억	2억8천1백	별도임대	2013 4.4	-	6	특채1 / 팀원1 공채5 / 센터장1, 선임2, 팀원2

□ 주요 사업내용

○ 경로당 이용자의 여가욕구 조사·분석 지원

- 이용자 여가욕구 조사를 위한 조사문항 검토

- 경로당 순회프로그램 관리자가 지역 경로당 이용자를 대상으로 실시한 조사결과 분석에 대한 자문

○ 지역내 자원현황 및 서비스 운영실태 파악

- 이용자 욕구에 맞춘 프로그램 제공을 위해 지역사회 물적·인적 자원 및 서비스 현황 파악

- 지역 경로당 프로그램 운영 현황 실태 분석하여 관련 정보 구축

* 자치구 경로당 순회프로그램관리자는 경로당 프로그램 운영현황을 월 1회 광역지원센터에 통보

* 일별 일정 개소수 이상(일 20개소 이상 권장) 경로당에 유선으로 애로사항 등을 파악하고 상담 실시·지원

* 유선 상담시 현장방문이 필요한 지역은 출장계획을 수립·방문하여 심층 현황파악

○ 경로당 여가프로그램 자원연계

- 경로당 이용자 욕구조사 및 지역사회 자원분석 현황자료를 활용하여 경로당에 필요한 프로그램 유형 선별

- 지원이 필요한 자원연계 및 이에 수반되는 행정 서비스 제공

※ 경로당(회장) 또는 순회프로그램 관리자는 서비스 지원이 필요한 경우 ｢경로당 서비스 지원 신청서(붙임1)｣에 따라 필요한 서비스를 작성 광역지원센터에 제출

※ 지역사회 자원 : 보건소, 국민건강보험공단, 국민생활체육회, 자원봉사센터, 정신보건센터, 부녀회, 노인취업지원센터, 노인복지관, 공공기관, 봉사관련 동아리, 기타(웃음치료사, 레크레이션 강사, 노래강사 등) 등 경로당에 지원되는 프로그램의 인적․물적 자원

○ 리플렛이나 반상회보 등을 통하여 지역사회 경로당 및 광역지원센터를 지역 주민 및 관련 기관 등에 홍보(반기별 1회)

Ⅱ		2014 운영계획

□ 운영기관

○ 추진기관 : 대한노인회 서울시연합회

○ 인력구성 : 총 3명(센터장, 팀장, 직원, 기능요원)

※ 타시도 운영인원(4～6명) 및 향후 예산규모를 반영하여 인원확대 예정(2015년)

○ 자격요건

구분	자격기준
센터장 (0)	○ 사회복지분야와 관련된 박사학위를 취득한 후 1년 이상 해당 분야의 경력이 있는 사람 * 사회복지사 1급, 사회복지분야 업무경력 및 워드프로세스 1급 우대
팀장 (1)	○ 사회복지분야와 관련된 석사학위를 취득한 사람 ○ 채용예정 직무분야와 관련된 학사학위를 취득한 후 2년 이상 해당 분야의 경력이 있는 사람 ○ 학사학위를 취득 후 4년 이상 채용예정 직무분야의 경력이 있는 사람 * 사회복지사 1급, 사회복지분야 업무경력 및 워드프로세스 1급 우대
팀원 (2)	○ 팀장 자격요건과 동일

○ 업무분장

구 분	업무분장
팀장(1인)	센터 업무 총괄, 직원 지도 감독 - 사업계획 및 실적 보고, 예산집행, 결산 등 회계 관리 - 인사, 서무, 문서관리, 자산 및 비품 관리 - 사업홍보, 경로당 인식개선, 대외업무 조정 및 협조 - 민원상담, 경로당 회원의 신상 및 복지관련 상담
자원연계팀(1인)	- 지역사회 인적 물적 자원의 개발 및 협력 강화 - 지역사회 자원봉사 및 경로당 후원 연계 - 지역특성에 맞는 어르신여가문화프로그램 개발(유관기관 협력 등) - 경로당 순회 프로그램 관리자 지원․관리 등
교육지원팀(1인)	- 경로당 임원에 대한 직무교육 및 전문성 교육 - 순회프로그램 관리자의 교육․평가 등 - 경로당 회원의 어르신 자원봉사활동 등 사회참여 지원 등 - 경로당 임원 대상의 운영 및 회계 등 현장 지도 - 경로당 회원 및 시설에 필요한 직․간접 서비스 제공 등 - 경로당 취약분야(회계장부 작성 등) 지원

□ 사업추진체계

보건복지부		③ → ← ④		대한노인회 중앙회 (중앙지원센터)
‧정책수립 ‧예산확보				‧광역지원센터평가(지표개발 및 실시) ‧제도개선, 재원발굴, 시범사업, 연구사업 수행 ‧업무통합시스템 및 관련 DB 구축, 사업홍보 등 ‧센터인력 채용‧교육, 컨설팅 등
①↓ ↑②				⑤↓ ↑⑥
지방자치단체(지자체보조)		□ → ← □		대한노인회 서울시연합회 (광역지원센터)
‧지역 사업총괄 ‧예산지원		<지역사회 자원> 보건소, 부녀회, 국민건강보험공단, 국민생활체육회, 자원봉사센터, 노인취업지원센터, 노인복지관 등	↔ ⑩	‧지역사회 자원연계 지원 ‧경로당 임원 교육 ‧경로당 운영 지원 ‧경로당 이용자 욕구조사 ‧경로당 순회프로그램관리자 관리 등
		↓⑨	⑦ ↗ ↙⑧	□ ↑ ↓□
		경 로 당	↔ ⑪	자치구 대한노인회 지회
				‧경로당 순회 프로그램 운영‧관리 ‧경로당 이용자 욕구조사

① 보조금 교부 및 지침 시달 ② 사업실적 및 정산보고 ③ 법인 협조사항 시달 ④ 제도개선·정책건의 □ 사업위탁, 예산지원, 지도·감독 □ 사업실적 및 정산보고 ⑤ 조직관리(센터평가, 인력배치, 교육·상담 등) ⑥ 센터별 사업실적 및 정산보고 □ 순회프로그램 운영현황보고 □ 교육실시 및 서비스 제공 ⑦ 서비스 지원 요청 ⑧ 서비스 연계 지원 ⑨ 프로그램·서비스 제공 ⑩ 자원관리 ⑪ 경로당 여가프로그램 관리

□ 경로당 광역지원센터 운영

○ 관리규정 마련

- 경로당 광역지원센터장은 조직, 인사, 급여, 회계, 물품 등 기타 운영에 필요한 규정을 제정·시행하여야 함

- 관리규정 제정시 노인복지법령 또는 동 사업지침을 우선 적용하되, 규정되어 있지 않은 사항은 (사)대한노인회의 관리규정을 따름

○ 서류관리

-  기록 종류별 보관·비치기간

기록물 종류	보관･비치기간
◦ 시설의 연혁에 관한 기록부 - 기관연혁에 관한 기록부	영구
◦ 재산목록관련 기록 - 재산목록과 그 소유권 또는 사용권에 대한 증명서	영구
◦ 경로당 광역지원센터 종사자 인사기록 - 기관의 장 및 직원 인사카드	영구
◦ 예산 및 물품관련서류 - 예산서 및 결산서, 금전 및 물품출납부와 그 증빙 서류, 총계 정원장 및 수입·지출 보조부	5년
◦ 보고서철 및 관계 행정기관과의 수발문서철, 각종 회의기록부 ◦ 각종 일지 및 관리카드 자료 등 - 보고서철 및 관계관청과의 문서철, 경로당 현황조사 자료문서, 경로당 여가프로그램 관련 조사 및 상담기록, 기관운영일지 등	3년

- 경로당 광역지원센터 업무의 효율적 수행을 위하여 업무서식을 사무실에 비치·관리하고, 필요시 자체적으로 추가 마련

* 개인별 업무일지(서식-1), 상담일지(서식-2), 경로당 현장방문일지(서식-3), 지역사회 자원 발굴·관리 카드(서식-4), 경로당 관련자 교육 이수자 명단(서식-5)

○ 복무기준

- 공무원 복무규정의 근무일 및 근무시간에 준해서 근무하여야 함

- 사업수행인력(상근인력)은 종사기간 중 경로당 광역지원센터 외의 타 기관에 종사(자격증 대여 포함)할 수 없음

- 또한, 외부기관 교육(주간대학원, 정기적인 외부강의 등)을 위해 근무시간 중 근무지를 이탈할 수 없음

* 센터장은 휴가를 허가함에 있어 법정휴가일수가 보장되도록 하나, 휴가로 인하여 업무공백이 발생하지 않도록 조정할 수 있으며 업무 대행자를 지정하고 인수인계 등 필요한 조치를 취하여야 함

○ 신규채용자 교육 및 보수교육

- (신규자 교육)광역지원센터 직원간 연계 및 전문역량 강화와 교육 운영의 효과성 증진을 위해 실시하는 중앙지원센터 교육에 참가

- (보수교육)센터별 근무자는 연 1회 이상 경로당 광역지원센터 직원의 어르신복지 업무 자질 향상을 위해 중앙지원센터가 실시하는 보수교육 이수

○ 센터운영현황 통계보고

- 경로당 광역지원센터는 경로당 프로그램 운영현황을 조사(붙임2)하여, 서울시로 익월 3일까지 보고

□ 예산집행 관련사항

○ 경로당 광역지원센터의 재무회계는 기존 (사)대한노인회 연합회 회계와는 명확하게 별도 구분하여 독립채산제로 운영

○ 광역지원센터장은 보조금에 관한 법률에 의거, 보조금의 지원 목적에 맞게 해당 예산을 집행하여야 함

○ 광역지원센터장은 익년도 15일 이전에 당해 연도 월별 예산 사용계획서를 해당 시․도에 제출

○ 회계처리는 보조금의 예산 및 관리에 관한 법률, 예산회계법, 사회복지사업법, 사회복지법인 재무회계규칙 등을 적용

- 사업비(운영비 포함)는 사회복지법인 재무회계규칙상 관·항·목으로 예산편성하여 해당 시·도의 사전 승인 이후에 집행가능

- 전용은 원칙적으로 불가하나, 반드시 필요한 경우에는 서울시의 사전승인을 득한 후 집행

- 시설의 모든 수입과 지출은 수입결의서와 지출결의서에 의하여 입금 또는 지출되어야 하며, 모든 재무회계 행위는 관계 장부에 기재후 가능

※ 매년 사업계획서와 결산보고서는 보건복지부, 서울시, (사)대한노인회 중앙회에 제출

□ 사업비 정산

○ 광역지원센터장은 사업 연도 종료 이후 2015.2.15일까지 사업비 정산결과(관계증빙서류 첨부)를 서울시장에게 제출

○ 서울시장은 사업실적 및 적정성 여부를 검토하여 정산하고, 사업비의 집행액과 집행 잔액을 구분하여 2015.2월말까지 보건복지부 장관에게 보고

□ 소요예산 : 120,000천원

○ 국비 50%, 시비(민간경상보조) 50%

○ 관리자 인건비․활동비 지원 권고사항

- 퇴직금 : 관련 법령에 따라 적립, 4대 보험료율은 매년 해당요율 적용

- 활동비 : 업무의 활동범위 및 업무량 등을 감안하여 책정

○ 사업내용

세부내역	경로당 광역지원센터 운영사업
	2014년 예산액(천원)				산출근거	비고
	계	국비	지방비	자체부담
합 계	120,000	60,000	60,000	-
○ 인건비	62,960	31,480	31,480	-	관리인력 2명×2,171천원×12월 관리인력 1명×2,171천원×5월
○ 사업비	49,974	24,987	24,987	-
- 활성화사업	35,248	17,624	17,624	-	경로당 프로그램 지역자원 연계
- 교육,세미나	8,976	4,488	4,488	-	직무교육, 활성화세미나, 사업평가
- 홍보	5,750	2,875	2,875	-	홍보물 제작, 사례집 발간
○ 관리운영비	7,066	3,533	3,533	-	장비구입, 일반운영비

○ 사업추진 일정

- 사업추진계획 수립 및 운영지침 시달(서울시)	: 2014.8월

- 인력충원(서울시․연합회)	: 2014.8~9월

- 경로당 광역지원센터 개소	: 2014.8월

- 경로당 순회프로그램 관리 직무교육	: 2014.9월

- 홍보물제작․배포	: 2014.9월

- 경로당 프로그램 연계 및 경로당 현황조사	: 2014.8~12월

- 사업평가 및 정산	: 2014.12월

Ⅲ		행정사항

○ 2014 경로당 광역지원센터 사업비 교부(어르신복지과)

○ 2014 세부 시행계획 수립(연합회)

○ 정산 및 실적 보고 : 매분기 익월 10일까지(연합회)

- 프로그램 현황조사, 욕구분석, 계획 수립 및 만족도 조사(붙임 보고양식)

- 보건복지부 □'13년도 노인보건복지사업안내(경로당 광역지원센터 운영)□참고

○ 스토리텔링 발굴 등 사업 홍보 및 지역 어르신 복지증진을 위한 경로당의 공공적 역할 강화 등(어르신복지과, 연합회)

○ 경로당 광역지원센터 운영전반에 대한 지도･감독을 분기마다 최소 1회 이상 현장방문을 통해 실시(어르신복지과)

○ 경로당 광역지원센터의 명칭은 “서울시 경로당 광역지원센터”로 하여야 하며 그 명칭을 편의에 따라 혼용하여 사용할 수 없음

붙임 : 보고양식(경로당 서비스지원신청서, 사업실적, 업무일지, 상담일지, 방문일지, 자원관리카드, 교육이수자 명단)

[붙 임1]

경로당 서비스 지원 신청서

서울시 경로당 광역지원센터장 귀하

2014년 경로당 서비스 지원을 신청하오니 처리하여 주시기 바랍니다.

서비스 영역	신청내역		서비스 계획*		비고 (조치내역)
	여부(o,×)	필요시기	서비스 방법	제공시기
건강관리			ㅁ직접 ㅁ연계
( )교육			ㅁ직접 ㅁ연계
어르신일자리			ㅁ직접 ㅁ연계
자원봉사			ㅁ직접 ㅁ연계
행정지원(회계 등)			ㅁ직접 ㅁ연계
환경미화			ㅁ직접 ㅁ연계
급 식			ㅁ직접 ㅁ연계
레크레이션			ㅁ직접 ㅁ연계
…

※ 진한 선 표시는 경로당 광역지원센터 작성․관리

○ 경로당명 :

○ 경로당 주소 :

○ 경로당 연락처 :

2014. ◯. ◯

◯ ◯ ◯ 경 로 당 회 장      (인), 서명

[붙 임2 ]

경로당 광역지원센터 사업 실적

(단위 : %, 건수, 회수)

구분	(1)경로당 지원 실적(%)							경로당 관련자 교육 실적(%)		지역 사회 자원 발굴 관리 실적	경로당 홍보 실 적	지역 특화 여가 프로그램 개발 보급 실적
	자원 연계 지원					직접 지원
	건강 관리	어르신 일자리	오락, 취미	자원봉사	기타	행정	기타	경로당 임원	경로당 순회프로그램 관리자
계										회수, 건수	건수	유, 무
OOO 자치구
△△△ 자치구

* 작성요령

○ (1) 경로당 지원 실적은 지원 경로당수/ 총 경로당수로 지원 비율을 의미함

○ 경로당 관련자 교육 실적은 총 교육이수 경로당 임원수(교육이수 순회프로그램관리자 수)/ 총 경로당 임원수(총 경로당 순회프로그램관리자 수)로 산출함

※ 중복이나 누적이 아닌 순 실적을 의미(예 : oo경로당 김△△회장 동일교육과정 2회이수시 1회로 간주)

○ 지역특화 어르신여가 프로그램 개발 보급 실적이 있을 경우 관련 자료 제출

[서식 1]

업 무 일 지

결재

센터장

실무자

인

인

일시

2014.    .     .(   )

오늘의 업무 실적	방문계획	방문예약	회	지역 자원연계	지역	내용
		즉시 (전화 등)	회
	상담	전화상담	회
		방문상담	회
		기타	회
	프로그램 진행	직접진행	회	출장/외출	시간	사유
		강사	회
		기타	회
센터 내 기타 업무

근무 상황	출근시각	:		퇴근시각	:
	종류 (지각/조퇴/외출/출장)		시간	사유 또는 용무
			~
			~
			~
			~

[서 식 2]

상담일지

피상담자 성명			연령/ 성별		/	주소(소속경로당)/ 연락처		/
상담일시			상담장소
상담유형		□전화 □내방 □방문		주요 상담 분야
상담 내용
추후 계획 및 기타

상담자          서명

[서 식 3]

경로당 현장 방문일지

방문 경로당명			방문 일시	2014. . .( ) : ～ . . :
방문 목적
점검 등 방문 내용
추후 계획 및 기타

2014.  .   .

방문자          서명

[서 식 4]

자원 관리 카드

자 원 사 항

관리 번호			기관명(또는 성명, 단체명 등)
소재지/연락처	/
자원의 성격
자원 발굴 계기/방법	/
주요 활동
프로그램 활동
프로그램명				경로당
프로그램 제공 일시

2014.  .   .

작성자        서명

[서 식 5]

교육 이수자 명단

교육과정명	이수자					교육 일시	기타 (담당자 확인)
	성 명	소속 (자치구 )	직급 (직위)	성별	연령
						~