문서번호	서울특별시농업기술센터-5270
결재일자	2014.4.3.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
환경농업팀장	농업기술과장	농업기술센터소장		★산업경제정책관
협 조
	도시농업과장

2014년 농사일손돕기 영농체험 추진계획

2014.  4.

서울특별시농업기술센터

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 ■	(		)		무 □
	●	이해당사자	:	유 ■	(		)		무 □
	●	전문가	:	유 ■	(		)		무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 ■ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 ■
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 ■ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 □

2014년 농사일손돕기 영농체험 추진계획

서울특별시농업기술센터

귀농․귀촌을 희망하는 시민들과 일손이 부족한 농가와 연결시켜 농사일손부족 문제를 해결하고 참여 시민들에게는 농사체험과 정보교류 기회를 제공하고자함.

Ⅰ	추진배경 및 필요성

□ 농업 인구의 감소와 고령화 등으로 농작업 노동력 확보에 애로

○ 농업 인력부족 현상은 농촌인건비 상승으로 이어져 농가경제에 마이너스 요인으로 작용

* 농업인수/60세이상 비율

('05) 2,852천명/ 48.8% → ('12) 2,695/ 49.9 ※‘12년 서울 9,927명/ 39.1

* 농촌노임 : 남자 ('05) 58,322원/일 → ('12) 86,989 (49.2%↑)

여자 ('05) 39,777원/일 → ('12) 57,433 (44.4%↑)

□ 농업은 계절적 특성이 강하여 단기간에 집중적인 노동력의 투입을 필요로 하는 농번기(봄철 5～6월, 가을철 9～11월) 존재

○ 농번기에 연간 농가에서 필요로 하는 노동력의 90% 차지

* 시기별 농가인력수요 : 봄 50.3%, 여름 6.0, 가을 43.1, 겨울 0.6

○ 인력업체의 농촌 공급비중(10.4%)은 낮은 실정

* 건설77.4%, 주변 농촌 농작업 10.4%, 비정규직 4.1%, 기타 8.1%

□ 귀농․귀촌 희망 시민들의 실질적인 현장체험학습 장소가 없으므로 일손부족 농가와 연결시켜 농가의 농촌생활 실증체험을 통한 농촌정착 설계 지원 필요.

○ 참여자의 농사체험 기회 제공으로 성공적인 귀농․귀촌 정착 도모

* 농작물 파종, 정식, 재배관리, 수확, 선별 및 포장, 시장 출하 등

Ⅱ	서울의 농업현황

□ 일반현황

○ 경지면적 : 807ha  (논 298, 밭 509)

○ 농가호수 : 3,114호 (농가인구 9,927명)

(2012. 12 기준)

구 분	계	주요재배 작목
		벼	채 소	과 수	화 훼	기 타
경지면적(ha)	807	267	218	45	65	212
농 가 수(호)	3,114	670	1,491	306	244	403

□ 서울 농업의 특성

	서울도시농업의 특징
○ 도시농업 원년 선포('12.6.2) 및 다원적 기능 부각으로 다양한 형태의 도시 농업 실천공간의 지속적 증가 ※ 도시농부 100만가구, 1가구당 3.3㎡ 텃밭조성 ○ 도시농업을 수행할 수 있는 경작 가능한 공간의 부족 - 자투리, 옥상, 상자 등 개발 보급 하고 있음 ○ 대규모 도매시장이 인근에 위치해 있어 농산물 판로가 용이 - 가락동농산물시장, 양재동 꽃시장, 서남권농산물시장 등

	❍ 채소(동부) : 엽채류 위주의 시설채소 ❍ 벼 (서부) : 경복궁쌀 생산 공급 ❍ 화훼(남부) : 분화류 중심 재배 ❍ 배 (북부) : 수라배 재배단지 ❍ 텃밭(외곽) : 민영텃밭 개설 지역

※ 서울의 브랜드 농산물 ☞

Ⅱ	중점추진방향

□ 농번기 일손부족 농가의 일손지원 체계 구축

○ 농번기 일손부족농가 현황조사(채소, 과수, 화훼, 도시텃밭 등)

○ 농작업별 농사일손돕기 자원봉사단 참여자와 수요 농가 연계

□ 농사체험 등 농업일손돕기 자원봉사단 모집

○ 귀농․귀촌 희망시민, 도시농업 전문가 등 일손돕기 참여 홍보

○ 자치구, 지역농협 등 유관기관 협조 체계 구축

□ 시민들의 농사체험 그린투어 추진

○ 농사체험 참여 희망시민들의 우수 친환경 농장 체험 기회 부여

○ 화훼(허브,야생화 등), 과수원, 신선쌈채소, 벼농사, 텃밭농장

□ 농사일손돕기 시기

○ 정  기 : 봄철 농번기(5～6월), 가을철 농번기(9～11월)

○ 비정기 : 기상재해(태풍,집중호우 등) 발생시

○ 주요 농작업

	봄 철(5~6월)	가을철(9~11월)
벼	못자리 관리, 모내기 작업보조 등	수확· 쓰러진 벼 세우기 , 토양관리 등
과수	인공수분, 과실솎기, 봉지씌우기, 전정목제거 등	과일수확, 호우‧강풍으로 떨어진 과실 수거 등
채소	채소 모종심기, 수확, 선별, 포장 등	채소 수확, 선별, 포장, 재배시설관리 등
화훼	화초 옮겨심기, 분갈이, 화분운반 등	분갈이, 화분운반, 월동준비 등
기타	병해충 방제, 비닐하우스 철거, 폐비닐 수거, 가사지원 등	병해충 방제, 비닐하우스 철거, 폐비닐 수거, 가사지원 등

□ 계절별 우수농산물 직거래 추진

□ 우선 지원대상

○ 과수‧채소, 화훼 등 수작업 인력이 많이 필요한 농가

○ 태풍‧우박‧폭설 등으로 인해 기상재해를 입은 농가 등

Ⅲ	세부추진계획

□ 영농종합상황실 설치 운영

○ 장  소 : 영농종합상황실(농업학습단체실)

○ 기  간 : 2014. 5월~연중(기상특보 시 재해대책상황실로 전환)

○ 임  무 : 일손지원 희망농가 파악 및 자원봉사단 농장배치 안내

○ 구  성(현장 기술지원 체계)

			상황실장
			농업기술과장
상황관리반			기술지원반
환경농업팀			기획홍보팀, 도시농업팀, 시민교육팀, 귀농지원팀, 인재육성팀

<농사일손돕기 지원 체계>

신청 (개인,단체)	접수 (영농상황실)	농가파악 (영농상황실)	농사일손돕기 (수요농가)
일손돕기 참가 신청서 제출 (e-mail, FAX)	신청서 접수 후 유선 확인	일손지원 필요 농가 파악	일손지원 희망농가별 인력 배치

※ 농작업 부상 시 봉사자 본인의 상해보험(또는 겅간보험)으로 처리하여야함.

□ 농번기 일손돕기 수요농가 조사

○ 조사시기 : 2014. 4~11월(수시)

○ 조사방법

- 농업인 교육 등 현지 출장 시 일손지원 수요농가 파악

- 「영농종합상황실」의 농사일손돕기 신청접수 창구 개설

- 농작업 일손지원 희망농가의 자율신청 유도(수시)

○ 농가의 일손지원 희망 농작업(3.20~3.31. 사전조사 결과)

작목(브랜드)	주요 대상지역	농가희망 농작업(시기)
벼 (경복궁쌀)	강서구(개화,과해,오곡)	모내기(모상자 운반) : 5월
과수 (수라배)	중랑구(신내), 노원구(중계)	배 열매솎기 : 5~6월 배 열매수확 : 9~10월
채소 (늘싱싱한쌈채소)	강동구(강일,고덕,암사) 강남구(율현)	모종심기, 쌈채소 수확 : 5월~10월
화훼 (서울꽃단지)	서초구(내곡,세곡,우면) 강동구(상일,강일)	육묘, 분갈이, 화분운반 : 5~10월 국화분재 관리 : 5~10월

※ 그 외의 농작업은 농가에서 일손지원 기피(사유 : 미숙련자로 농사피해 우려)

□ 귀농․귀촌 희망시민 등 농사일손돕기「자원봉사단」풀 구성

○ 시  기 : 2014. 4 ~ 11월(수시 신청접수)

○ 인  원 : 연인원 1,000명(귀농․귀촌 희망시민, 도시농업전문가 등)

○ 신청자 접수 : 시기별 인터넷 예약시스템 접수

○ 홍  보 : 보도자료(신문, TV), 인터넷 홈페이지 게재(시청,농업기술센터)

○ 자원봉사단 풀 구성 운영

- 농사일손돕기 자율지원 신청에 의한「자원봉사단」구성

- 농가별 지원 희망인원 신청(10명 내외)에 의한 농장지원 배치

○ 일손지원「자원봉사단」 준비사항(참여자 사전교육 실시)

- 중식 지참, 작업복, 상해보험가입, 기타 농사일에 필요한 사항

- 현지 농가에 피해가 발생되지 않도록 최대한 주의하고 노력

※ 농가에서 일손돕기 지원를 기피하는 사유 특별교육

① 미숙련자에 의한 농작물 피해 발생

② 농사일의 능률이 떨어지거나 성의없는 일손돕기

③ 중식, 음료, 수건, 모자 등을 요구하는 사례 다발생

④ 농장주가 바쁜데 농작업 봉사자를 지도감독하여야 하는 시간 필요

⑤ 기타 일손지원 수용시 불필요한 시간을 많이 소비하여야 함.

(농장 찾아오기, 귀가 안내하기, 농사용어 안내하기, 농작업 준비 등)

□ 농사일손돕기 현장 기술지원 및 관리

○ 숙련이 요구되는 농작업 입회‧지도

- 육묘작업, 열매솎기 등 숙련된 인력이 요구되는 작업에는 전문인력(농업기술센터 기술지원반)의 작업 현장 입회하여 지도

○ 대규모 인력동원 등 행사위주의 일손돕기 지양

- 작업능률을 향상을 위해 대상 농가당 10여명 단위 편성‧지원

○ 수혜농가 부담 최소화

- 농가의 부담이 없도록 도시락, 작업도구 등은 지원자가 준비

○ 계절별 우수농산물 직거래 추진 : 체험농자 및 인근 농가 농산물

Ⅳ	일손지원이 가능한 주요 농작업 기술

□ 벼 기계이앙 상자 운반작업(5월)

○ 모 상자를 이앙기에 탑재할 수 있도록 운반해 주는 작업

○ 모 상자 크기 60cm×30cm, 모기르는 기간 25~30일

○ 작업 준비물 : 고무장화, 면장갑, 모자, 작업복 등

□ 쌈채소 모종심기, 수확작업(연중 수시)

○ 상추, 앤디브, 근대 등의 모종을 일정규격으로 식재

○ 시장 출하를 위한 쌈채소류의 잎 수확 후 출하상자에 넣는 작업

○ 작업 준비물 : 면장갑, 작업모자, 작업복, 작업화 등

□ 화훼 육묘, 번식 및 화분관리 작업(연중 수시)

○ 화훼류의 분화재배를 위한 모종관리, 번식 등 관리작업

○ 시장출하를 위한 분갈이 작업, 운반작업

○ 작업 준비물 : 면장갑, 작업화, 작업복, 작업모자 등

□ 과수(배) 열매솎기(5~6월) 및 수확(9~10월)

○ 열매솎기 : 과수 열매의 착과간격 조절 작업

○ 열매수확 : 시장 출하를 위한 과일따기, 선과, 포장작업

○ 작업 준비물 : 면장갑, 작업화, 작업복, 작업모자 등

Ⅴ	기대효과

□ 귀농․귀촌 희망시민들의 농촌 현장 적응능력 향상

○ 농업인과의 농작물 재배관리, 시장출하 등 농사정보 습득

○ 땀흘리며 일하는 농사방법을 직접 체험하는 학습기회 부여

□ 도시민 가족 단위의 그린투어 체험으로 우리 농산물의 안전성과 중요성 인식 등 생산적 여가문화 정착

○ 우리 농산물 소비확산과 도․농상생 공감대 형성

□ 적기영농 추진에 불편을 겪고 있는 농업인들의 부족한 일손지원

○ 과수‧채소, 화훼 등 수작업 인력이 많이 필요한 일손 해결

○ 시민 봉사단의 일손지원에 의한 농작물 생산비 절감

○ 태풍‧집중호우 등으로 인한 기상재해를 입은 농가의 피해복구

Ⅴ	행정사항

□ 영농종합상황실 설치 운영 : 2014. 5~10월

□ 농번기 일손돕기 수요농가 조사 : 2014. 4월 ~ 수시

□ 농사일손돕기「자원봉사단」풀 구성 : 2014. 4월

○ 귀농․귀촌 희망시민, 도시농업전문가 등으로 구성

□ 시민 농사체험 그린투어 추진 : 2014. 5~11월

□ 농사일손돕기 추진상황 지도 점검 및 사전교육 : 수시

붙임 : 농사일손돕기 신청서 1부.  끝

<붙임>

농촌일손돕기 참가 신청서

※ 귀농․귀촌 희망자 등 일손돕기 희망자 신청

신청인 (연령)	( 세)				성별			연락처 (휴대폰)
주 소
신 청 내 용
참여인원 (본인외)		참여가능시기 (월일)		희 망 농작업			참여인원 분할참여 (여,부)				비 고
명
기 타 사 항
숙박(○, ×)			식사(○, ×)						작업도구(○, ×)
○ 숙박여부 - 가 능( ) - 불가능( )			○ 도시락 지참 여부 - 지 참( ) - 미지참( ) ○ 식당 알선 여부 - 식당알선 희망( )						○ 작업도구 지참 - 가 능( ) - 불가능( )

※ 농작업시 부상을 입을 경우

→ 본인의 상해보험(또는 건강보험)으로 처리해야 함.