2014년도 황사 대응계획

2014. 4

성북소방서

<대응관리과>

2014년도 황사 대응 계획

봄철 황사의 빈도와 강도가 높을 것으로 전망되어 시민건강 보호 및 현장활동대원의 안전을 위한 황사 대응 계획임.

Ⅰ		황사 특성 및 발생 전망

□ 황사는 태풍,호우와 같은 기상현상에 의한 ‘자연재난’

○ 중국․몽골 내륙 사막의 모래 → 북서풍 타고 서울지역 유입

▸ 고비․내몽골(81%), 중국 북동지역(18%), 황토 고원(1%)

○ 발원지 발생 후,12시간 ~ 24시간 후 서울 도착 → 예측가능

□ ‘초미세먼지(PM2.5)’와 달리,외부요인이 96%에 달함

○ 중국 등 해외요인 :초미세먼지 49%,황사 96% (주의보 발령시)

⇨ 불가항력적으로 발생 및 유입되는 점을 감안, 피해 최소화에 중점

도달 예측시, 시민피해 최소화 위한 사전 안내․관리에 정책수단 집중

□ 최근 10년 발생일수 연평균 9일, 주의보 3.4일, 경보 1일

○ ’12~’13년은 주의보 및 경보 수준의 황사는 없었음

○ 서울시 최근 10년간 연평균 9일 관측되고 봄철에 집중(70%)발생됨

※ ’14년도 황사 관측 3일, 옅은 황사유입으로 황사주의보 발령 없었음.

□ 올해의 경우, 주요 발원지 건조상태가 장기 지속되고 있어

중국에서 북서풍이 불 경우 고농도 황사 유입 가능성 높음 (기상청)

【3월 말 한반도 '슈퍼 황사'온다.숨 막히는 봄 (한국경제,3.14)】

“이달 말께 황사 발원지에서 한반도로 바람이 흐르는 기압배치가 자주 형성되면서

황사가 찾아올 것으로 예상”, ‘가뭄 + 저기압 + 편서풍’시 서울 피해 가능성 높아

Ⅱ		황사농도에 따른 예․경보 체계

□ 황사는 기상현상으로 분류하여 기상청이 예보 및 경보 발령

Ⅲ		단계별 대응 계획(기후환경본부)

□ 대비단계 : (행동기준) ‘황사정보제공 단계’ 도달(170㎍/㎥)시

▸ 황사는 미세먼지와 달리 위성관측 등을 통해 정확한 추적이 가능,시민들이 사전에 준비를 할 수 있도록 적시 정보 제공

- 황사 농도 170㎍/㎥ 도달시 ‘황사 예비주의 알림’ 서비스 시행

① 시민의 여건에 맞는 최적 황사정보 제공 (자치구, 도시교통본부)

○ (시민대상) 출근, 통학 전 사전 정보 제공

○ (취약계층) 위험성 안내 및 옥외활동 자제 유도

○ (사 업 자) 옥외조리로 인한 보건 위해, 옥외 근무자 건강 피해 예방

② 온․오프라인 매체 활용, ‘황사 십계명’홍보 (시민소통기획관)

○ 서울시 미디어보드, 옥외전광판 등을 통한 정보제공(3월말~)

○ 시 대표 트위터, 페이스북 등을 통한 시민행동요령 확산(3.26~)

○ 시민들의 빠른 이해를 돕기 위해 웹툰, 동영상 제작 배포

③ 황사 영향이 적은 지하철 이용 권장 (서울메트로,도시철도공사)

○ 지하철 역사 환기관리, 물청소 실시 등 특별관리 및 역내 방송

④ 보건환경연구원,‘황사정보 실시간 감시’홍보 (보건환경연구원)

○ ‘황사정보제공 단계’도달시 황사 성분 분석 실시 → 시민제공

○ 특별대책본부와 24시간 협력,황사농도 및 성분정보 제공

□ 대응단계 : (행동기준) ‘황사특보단계’(400㎍/㎥~)시

▸ 황사로 인한 시민건강 및 재산상의 직접적인 피해가 예상되는 시점이므로 이동상인 음식 판매 자제 등 긴급 현장조치 위주 대응

① 이동상인 즉석조리 식품 판매점검,불법 마스크단속 (복지건강실,자치구)

○ 시민과 함께 자치구별 4개조(2인1조)편성 식품안전 점검

○ 약국, 편의점, 마트 등 대상 황사마스크 위조품 판매 단속

② 응급이송체계 및 비상시 홍보 대책 (소방재난본부)

○ 황사로 인한 긴급 호흡기 질환자 발생시 즉시 병원 이송

○ 119 서울건강콜센터를 통해 호흡기 질환 상담 및 지역 내 병․의원 안내

③ 호흡기 질환자 발생대비 공공의료기관 대응체계 유지 (복지건강실,자치구)

○ 보건소(25개소), 시립병원(4개소)등 공공의료기관 연장 근무

④ 어린이 ,호흡기질환자 실외활동 중단 권고 (기후환경본부)

○ 시 교육청(체육건강청소년과)및 초․중․고 담당교사 직접 통보

○ 홀몸노인돌보미 662명, 병원 및 노약자(신청자 대상)위험성 안내

	<재난상황시 (1,600㎍/㎥이상, 24시간 지속시)>
○ 재난 상황 도달시, ‘서울시 황사 재난안전대책본부’ 운영 - 시장을 대책본부장으로 위생관리반 등 7개반 편성 ○ 민방위 경보시설(167대)활용, 외출자제 등 안내 방송 실시

□ 복구단계 : (행동기준) ‘황사특보 해제시’

▸ 황사로 인해 발생된 시민피해 응급 조치를 시행하고 도로변, 건물 등에 잔류황사를 긴급 제거하여 재비산에 의한 피해 방지

① 교통관련 시설 집중 청소 (도시안전실, 도시교통본부, 도철․메트로)

○ 지하철 역사 급․배기 확대 및 환기시설, 출입구 주변 청소

○ 버스 중앙차로, 버스 정류장 시설물, 가로판매대 세척

○ 교량, 터널, 방음벽, 중앙분리대 등 도로 관련시설물 세척

○ 민간 대형건물주와 협력, 옥상 물청소 권고 → 잔류 황사 제거

○ 시내버스(8천대)및 택시(7만대)공기필터 점검, 외부 세차 요청

② 도로물청소 대폭 확대 (소방재난본부, 기후환경본부, 자치구)

○ 소방차, 동 물청소차 등 청소시간 및 거리 2배 확대

○ ‘비산먼지 공사장 주변 물청소’등 기업․시민 협력 통한 신속 복구

Ⅳ		소방재난본부 대응 계획

[대응단계]

1		호흡기 질환 응급환자 등 이송체계 강화

□ 황사로 인한 호흡기질환자 등 응급환자 이송체계 강화

○ 기관지, 천식 등 호흡기 질환자 및 심장질환자 등 신속 이송

○ 호흡곤란이나 가슴통증시 119 신고토록 홍보

○ 환자 초기 평가·처치 표준지침에 따라 전반적인 평가 및 처치 시행

○ 필요시 환자 마스크 착용 등

□ 119 서울건강콜센터 통해 호흡기 질환 상담 및 병․의원 안내

2		현장활동대원 안전관리 강화

□ 구급대원 현장활동 후 감염관리실 활용 신체 및 장비 소독 철저

□ 소방훈련 등 외부 장기활동 자제(상황에 따라 대처)

□ 현장활동시 반드시 마스크, 보안경 등 개인보호장비 착용 및 귀서 후 신체 세정 철저

3		민방위 경보 활용 대시민 방송 실시

□ 최악의 상황시 민방위 재난경계경보 발령(주관부서 요청시)

○ 시민 외출자제 협조 및 행동요령 등을 음성으로 방송

[복구단계]

4		도로 등 분진․먼지 물청소 실시

□ 청소 대상 : 도로 가장자리, 공원, 광장, 인도 등

□ 청소 차량 : 펌프․탱크차 (본부 전체 214대 / 펌프 119, 탱크 95)

○ 지원규모는 소방서별 1~2대 내외(출동에 지장이 없는 범위 내)

○ 탱크차 위주로 지원하되 필요시 펌프차 지원

□ 청소시기․방법 : 시․자치구 협조요청시 실시

○ 물청소 장소 및 시간 등 자율적으로 정하여 실시

○ 구청 물청소 차량과 겹치지 않도록 장소․시간대 등 조정(구청 협의)

□ 주의사항 : 물청소 후 결빙이 예상 될 경우 청소 금지

5		도로청소를 위한 소화전 사용 적극 협조

□ 자치구 등 도로 청소 지정 소화전 적극 사용 지원

□ 지정 소화전 고장발생시 자치구, 시설관리공단, 수도사업소와 협조하여 신속 수리

Ⅴ		행정사항

□ 각 119안전센터

○ 도로 등 물청소 적극 지원

○ 지정 소화전 고장발생시 관련부서와 협조하여 신속 수리

○ 물청소 작업 중 차량 및 보행자에 피해가 없도록 주의

○ 본 계획 추진실적을 관련서식에 의거 즉시 보고.  끝.