2014년도 청렴도향상 종합대책

Ⅰ. 추진목표 및 방향

Ⅱ. 세부추진계획

추진방향		세 부 사 업 명
반부패 인프라 구축		□ 청렴도 1위 연속달성을 위한 체계적 청렴대책 관리 □ 공직비리 사전예방을 위한 자율적 내부통제 제도 도입 □ 민원처리 상시모니터링으로 부패취약분야 관리 강화 □ 청렴도 취약분야 맞춤형 컨설팅 실시 □ 공익제보 지원시스템 본격 가동으로 공익제보 할성화
청렴문화 확산		□ 자율적 청렴실천을 위한 청렴활동 평가제 도입 □ 조직 내 잘못된 관행 타파 프로젝트 추진 □ 공직자 윤리의식 향상을 위한 청렴교육 활성화 □ 청렴문화 확산 및 청렴의지 홍보 강화 □ 간부직 공무원 청렴도 평가 확대 실시 □ 청렴도 성과목표 상향조정을 통한 관리 강화 □ 공무원 행동강령 실천 생활화 및 이행실태 점검강화
산하기관 청렴도 향상		□ 시-투자출연기관 감사협의회 운영을 통한 협력체계 강화 □ 투자․출연기관 부패취약분야 상시모니터링 확대 실시 □ 투자․출연기관 평가 및 맞춤형 청렴교육 지원을 통한 청렴도 향상 노력 유도

반부패 인프라 구축

1		청렴도 1 위 연속달성을 위한 체계적 청렴대책 관리

종합적·체계적 청렴대책 추진상황 점검 및 개선방안 마련을   위해 청렴대책 회의시스템 운영

□ 추진방향

❍ ’13년도 청렴도 평가결과 분석, 부진분야 원인 파악 및 대책 마련,

청렴대책 추진상황 이행 점검

❍ 조직내 청렴도 향상을 위한 정책제안 등 폭넓은 의견수렴 및

상호 토론을 통한 개선방안 강구, 우수사례 공유 등

□ 효율적 회의 운영을 위한 이원화 개최

❍ 청렴대책회의 : 행정1부시장 주재

- 대  상 : 내부 외부 정책고객 평가 업무 실·본부·국·사업소장 참석

‣ 내부외부정책고객 : 전 실본부국사업소장(부시장 연석회의 활용)

‣ 청렴 취약분야 : 인사, 예산, 공사감독·관리 분야 실본부국사업소장

- 개최주기 : 격월 1회

❍ 청렴실무회의 : 감사관 주재

- 대    상 : 공사·용역, 보조금, 민원업무 등 분야별 부서장 참석

- 개최주기 : 매월 1회

구 분		참석대상(안)		개최시기
공사관리·감독		□도시기반시설본부, 상수도사업본부, 도로관리사업소 6, 도시안전과, 도로관리과, 도로시설관리과, 공원녹지정책과, 친환경교통과, 서울대공원, 공원녹지사업소 3, 한강사업본부 등		□짝수달
보조금·인허가		□여성가족정책담당관, 경제정책과, 복지정책과, 문화정책과, 행정과 사회혁신담당관, 주택정책과, 환경정책과, 학교지원과, 교통정책과		□짝수달
용역관리·감독		□실본부국 24, 사업소 27		□홀수달

2		공직비리 사전예방을 위한 자율적 내부통제 제도 도입

공무원의 업무해태, 오류, 부정과 비리를 사전 예방하기 위해

상시적인 확인·점검 시스템 구축

□ 청백-e (통합모니터링) 시스템 구축‧운영

❍ 5대 지방행정 정보시스템을 연계하는 예방행정 프로그램 구축

‣ 지 방 세 : 국․공유지 매각 부동산 취득세 부과 누락 방지 등

‣ 세외수입 : 부동산 등기 해태과태료 등 세외수입 부과누락 방지 등

‣ 지방재정 : 노래방 등 사용금지업종 법인카드 부당사용 환수 등

‣ 지방인사 : 징계자 등 승진 제한자 승진방지 상시점검 등

‣ 새올(인허가) : 교통유발부담금 부과 누락 방지 등

❍ 업무과정에서 비리 및 행정착오 발생시 담당자, 감사자에게 자동 경보

- 경보내역에 대한 착오교정 및 비리개연성 상시모니터링 실시

□ 업무진단 체크리스트를 활용한 ‘자기진단제도’ 시행

❍ 사회복지, 건축 인허가 등 대국민 접점업무 중 비리개연성 있는  부서별 업무분야 선정

❍ 업무처리과정에서 담당자, 관리자가 비리 등 사전 진단(Self-Check)

□ 청렴활동 실적을 온라인으로 관리하는 ‘윤리관리시스템’ 도입

❍ 행정포털 내에서 공무원 개개인 및 부서의 청렴 활동 실적 관리

3		민원처리 상시모니터링으로 부패취약분야 관리강화

대민업무 처리과정에서의 부패발생 소지를 예방하고 시민 불만족 사항을 파악하기 위하여 상시모니터링 실시

□ 모니터링 대상 : 해당 대민업무 경험 시민

구   분

대상업무

민원사무

모니터링 대상 사무 확대 : ’13년 309종 → ’14년 313종

‣본청 민원사무 287종, 소방․사업소 민원사무 118종

※ 민원사무편람(’14.2월) 상의 민원사무 중 휴․폐업 신고 등 단순사항 제외

‣전년도(’13년) 권익위 외부청렴도 평가대상 업무를 포함하여 소방․사업소 민원사무를 모니터링 대상에 추가

청렴도

취약분야

5개 분야 10개 업무 지속 관리

‣계약 : 용역․물품 계약, 공사 계약, 공원녹지공사․물품 계약

‣소방 : 완공검사, 완비증명, 지도점검, 위험물

‣식의약품 : 식의약품 검사  ‣농수축산 : 농수축산물 검사

‣보조금 : 1천만원 이상 사회단체 보조금 및 민간보조금 지원

용역 관리

및 감독

’13년도 청렴도평가 결과 최우선 개선필요 업무 신규 모니터링

‣금액규모 2,000만원 이상 용역 관리 및 감독 업무

□ 모니터링 방법 및 내용

❍ 1단계 : 대상업무 처리 후 15일 이내 각 담당부서장(팀장) 해피콜
- 업무처리 절차 명확성, 친절성, 기타 불편사항 등 설문

❍ 2단계 : 감사담당관 이메일링(매월)

- 개선 필요사항 접수, 공익신고․공직자 비리신고 등 부패 예방 시스템 안내 등

❍ 3단계 : 모니터링 대상사무 샘플링 전화설문(반기별)

- 해피콜 수신여부, 담당공무원 친절도, 기타 불편사항 등 설문

4		청렴도 취약분야 맞춤형 컨설팅 실시

권익위 청렴도 평가결과 및 민원모니터링 분석자료 등을 근거로 청렴 취약분야에 대한 부서별 중점 컨설팅 및 우수사례 공유

□ 기관(부서)별 외부청렴도 취약분야 중점 컨설팅

❍ 청렴도 해피콜 분석자료 등을 근거로 해당 부서장, 담당 등 면담

❍ 민원인 불만족 사례 및 개선방안 등 제시

- 대상분야 : 공사, 용역, 보조금, 비영리민간단체 등록, 도시계획 심의 등

❍ 외부청렴도 분야별 결과 분석을 통한 맞춤형 컨설팅 제공

- 외부청렴도 평균 대비 저조한 분야 : 도시교통, 도로사업, 문화관광

- 전년도 대비 청렴도 하락 업무 : 민원업무 중 도시계획심의

- 향응․편의 제공 사례가 발생한 업무 : 문화관광, 건설공사 품질관리 등

❍ 호의적 응답유도, 청렴도 측정 신뢰도 저해행위 절대근절 교육(감점)

□ 기관별 청렴도 향상 대책 추진상황 점검

❍ 청렴교육, 홍보, 조직 내‧외부 소통방법 등 세부 이행실태 점검

❍ 청렴시책, 청렴 우수사례 등 공유․소개

□ 기관(부서)별 내부청렴도 취약분야 중점 컨설팅

❍ 내부인식도 조사 및 간부공무원과 실‧본부‧국 청렴수준 평가결과 활용

- 예산 및 업무추진비 집행관련 청렴도 낮은 부서 회계담당에 대한 업무컨설팅

❍ 관행타파 프로젝트, 행동강령 위반 및 경직된 조직문화 사례 설명 등

5		공익제보 지원시스템 본격 가동으로 공익제보 활성화

공익제보 보호 및 지원시스템 본격 가동으로 공익제보 활성화 및 공익제보에 대한 사회적 관심과 긍정적 인식 확산

□ 공익제보 지원위원회 운영

❍ 위원구성 : 총 11명( 외부 9, 내부 2)

❍ 공익제보 조사에 대한 자문, 공익제보자 등의 보호·지원 심의 및 구조금, 보상금 지급관련 심의 등

※ 공익제보자에 대해 구조금 및 市 재정 수입 증대 시 보상금 지급

□ 공익제보 지원 활성화를 위한 내·외부 시스템 구축

❍ 공익제보 지원활성화를 위한 민간단체와의 네트워크 구축

- 참여연대, 호루라기재단, 투명성기구 등 민간단체에 상담창구 운영

- 기업, 시민단체 등이 참여하는 민간협의체 구성

❍ 상담 및 법률 지원을 위한 공익제보 지정 상담 변호사제 운영

- 시민단체, 서울변호사협회 등의 추천을 받아 5명 내외 지정․운영

- 구체적인 공익침해행위, 위법‧부당행위관련 법령 위반 여부 등 상담

❍ 공익제보에 대한 사회적 관심 제고를 위한 대시민 홍보

- 대상별, 매체별로 구분한 전략적 홍보 시행

- 포트터, 리플릿 등 제작, 옥외전광판․버스정류장․지하철 광고, SNS 등 활용

❍ 시․구․투자출연기관 공익제보 담당직원 교육 정기적 실시

- 상·하반기 기관별 교육시행으로 운영실태 점검 및 관리 강화

청렴문화 확산

1		자율적 청렴실천을 위한 청렴활동 평가제 도입

우리시 공직자의 자율적 청렴활동을 유도하고 개개인의 청렴윤리 의식 강화를 위한 청렴활동 평가제 도입

□ 평가제 개요

❍ 평가대상 : 부서(실·본부·국·사업소·시의회) 및 개인 단위

❍ 대상기간 : 2014. 3월 ∼ 12월 (※평가시기 ’14. 12월)

❍ 평가지표 : 부서 및 개인지표 상호 연동

- 부서장 관심도, 청렴교육 이수율, 공무원 행동강령 숙지도, 청렴대책 수립, 청렴주간 참여도, 공익신고센터 등 신고(가점), 징계(감점) 등

❍ 추진방법 : 행정포털 ‘공직윤리관리시스템’ 활용 실적 전산 입력·관리

- ‘청렴활동 실무위원회’ 구성·운영을 통한 지표조정 및 운영사항 협의 등

	〈청렴활동 실무위원회 구성·운영〉
□ 구 성 : 10명 이내(위원장(감사관), 위원(감사담당관, 주요부서장(인사, 후생복지 부서 등) □ 역 할 : 평가지표 및 기준 조정, 인센티브 부여방안, 추진실적평가 등 □ 개 최 : 연2회 (상‧하반기 필요시 개최)

❍ 결과활용 : 기관 성과평가 반영 및 인센티브 부여

- 우수부서/우수자 시상, 모범공무원 등 표창대상 선정 시 우선선발 등

- 글로벌 정책연수 대상 선발시 가점부여 및 복지포인트 추가지급 등

□ 추진체계

감사관				∙청렴활동 평가제 관리 및 운영 총괄 ∙지표 발굴, 지표 평가 ∙공직윤리 관리시스템 실무위원회 운영
본청 ·	사업소			∙공직윤리관리시스템 운영(개인 · 부서 실적 등록 및 결과 승인) (단, 징계 등 공무원 신상정보는 감사담당관 입력)

2		조직 내 잘못된 관행 타파 프로젝트 추진

습관처럼 행하고 있는 조직 내 잘못된 관행을 개선하려는 노력을 통하여 성숙하고 청렴한 조직문화 조성

□ 관행타파 분위기 조성을 위한 연중 캠페인 전개

❍ 내 용 : 직원투표(’13.7월)로 선정한 「핵심타파 7대 관행」가운데   매월 한 가지씩 집중타파 캠페인 실시

※「핵심타파 7대 관행」

① 부서장이나 팀장이 퇴근을 안 하면 자연스럽게 직원들도 야근하는 분위기(16.84%)

② 징계시 하급자가 무거운 징계, 상급자는 가벼운 징계를 받는 것(12.08%)

③ 관리자가 욕과 언성이 몸에 배어 하급자에게 심한 모욕을 주는 것(8.39%)

④ 회식때 분위기를 띄운다는 생각에 상사 주위에 여직원을 앉히는 것(8.26%)

⑤ 각종 일회성 행사에 플래카드 제작(6.87%)

⑥ 관행적으로 문서를 출력하여 캐비닛에 보관하는 것(6.83%)

⑦ 부서별로 저녁식사 시 일방적인 관리자 주도로 상습적으로 술을 마시는 것(6.80%)

❍ 방 법 : 관행 타파 게시물·홍보물 제작‧전파, 이벤트 전개 등

❍ 매 체 : 행정포털 시업무공지 게시판, 이메일링(4급 이상 간부대상),

직원정례조례(이벤트) 활용

□ 관행에 대한 상시적 소통창구로서「관행타파 센터」운영

❍ 방 법 : 감사담당관과 서울시노조가 공동으로 운영

․감사담당관 센터 : ☏2133-3031 / anticustom@seoul.go.kr

․서울시노조 센터 : ☏2133-1850 / 43099@seoul.go.kr

❍ 주요기능

- 불합리․부당 관행 수시접수(방문, 이메일, 노조게시판 등)

- “핵심타파 7대 관행” 발생사례 모니터링

- 기타 악성관행 발생사례 모니터링 등

3		공직자 윤리의식 향상을 위한 청렴교육 활성화

간부직 공무원 청렴교육 강화 및 청렴강사를 활용한 맞춤형 청렴교육 활성화로 조직내 청렴문화 확산 및 공직자 윤리의식 향상 도모

□ 간부직 공무원 업무추진비 사용교육 등 청렴교육 실시

❍ 대    상 : 시 본청 및 사업소 4급 간부직 공무원

❍ 내    용 : 윤리적 리더로서 갖추어야 할 역할과 자세

- 경조사비 지급 및 업무추진비 사용 기준에 관한 교육

- 업무지시 공정성 및 윤리적 리더로서 갖추어야 할 역할 등

□ 사이버 청렴교육 운영 확대

❍ 교육과목 : 6개 과정 (기존 4개과정 + 신규 2개과정 추가)

- 기존 : 사이버 청렴교육(15시간), 알기 쉬운 공직자 행동강령(15시간), 성공조건으로서의 청렴(5시간), 사례로 배우는 부패영향평가(10시간)

- 신규 : 공직자를 위한 신목민심서(7시간), 세상을 바꾸는 힘 공익신고(8시간)

□ 부패취약분야 맞춤형 청렴교육 실시

❍ 대    상 : 예산, 인사, 보조금 지원, 공사․용역 관리 및 감독 분야

❍ 내    용 : 기관별·업무별·대상별 맞춤형교육

-  분야별 부패취약부분에 대한 비리사례 중심 청렴교육 실시

-  윤리적 갈등상황에 대한 대처방법 및 해결방안 제시

□ 분야별 전문 청렴강사단 구성․운영

❍ 대    상 : 기 구성된 청렴강사단 및 분야별 업무전문가 신규 선발

❍ 구성분야 : 청렴교육일반, 회계, 공사, 인사 등 직무관련 청렴교육

❍ 활동계획

- 청렴강사 역량교육 후 전문 청렴강사단 선발

- 각 기관 요청에 의한 분야별․기관별 찾아가는 맞춤형 청렴교육 지원

4		청렴문화 확산 및 청렴의지 홍보강화

청렴주간 운영 및 청렴홍보물 제작․배포를 통하여 청렴에 대한 직원들의 관심을 제고하고 대내외적으로 청렴서울 이미지 구축

□ 청렴도 향상의지 및 청렴시책 등 대내외 홍보강화

❍ 청렴시책의 지속적․상시적 언론매체 노출로 청렴서울 이미지 구축

❍ 청렴활동에 대한 월별․주요시점별․매체별 맞춤형 홍보로 효과 극대화

- 연간 보도․홍보계획 사전 수립 시행

- 청렴․반부패 관련 각 실국본부의 홍보계획 및 일정 협의․공동 시행

	< 시기별 추진전략 >
◈ 1차(3～4월) : 2014년 서울시 청렴도 종합대책 홍보 및 컨텐츠 작성 ◈ 2차(5～6월) : 대내(직원)용 청렴문화 조성 및 전직원 동참 유도 ◈ 3차(7～10월) : 대외(시민)용 청렴시책 및 자정노력 집중홍보 ◈ 4차(11～12월) : 권익위 평가결과 관련 청렴시책 추진성과 등

□ 청렴문화 확산을 위한 매월 첫째 주(월~금) 청렴주간 운영

❍ 운영방법 : 청렴 홍보․교육 컨텐츠 제작, 행정포털 시업무공지 게시

❍ 운영내용

- 직원들의 참여 유도를 위한 이벤트 개최

► 청렴표어․통화대기멘트․청렴UCC 등 공모전, 청렴 골든벨 퀴즈대회 등

- 인사철, 선거철, 연말연시 등 주요시즌 대비 청렴주의보 발령

► 시기별로 발생하기 쉬운 규정위반 사례 및 부패 사례, 유의해야 할 사항 등을 소개하여 주의환기 및 경각심 제고

- 기타 청렴관련 교육․홍보 컨텐츠 제공

► 주요규정 FAQ(업무추진비 집행기준, 외부강의 신고의무 등) 자료,

新목민심서, 관행타파 캠페인, 청렴홍보 영상 등 제공

5		간부직 공무원 청렴도 평가 확대 실시

간부공무원의 청렴성 유지 및 솔선수범을 유도하여 조직의 건전성을 확보하고자 간부공무원 청렴도 평가대상 확대 실시

□ 평가대상

❍ 기   존 : 서울시 4급이상 공무원 및 투자‧출연기관 임원급 직원

- 서울시 299명, 투자출연기관 67명 (2013년 기준)

※ 평가제외 대상 : 시장단, 업무 직접수행자, 휴직, 병가, 교육 등

❍ 확   대 : 투자‧출연기관 1급 상당 직위가 있는 직원 추가 실시

- 투자‧출연기관 1급 상당 직위가 있는 직원 100여명 추가 실시

□ 평가내용

❍ 평가체계

종 합 청렴도	=	설문평가 (19개, 100%)	-	계량평가 (4개,감점반영)	,	자가진단 (30개, 참고자료) 실본부국평가 (5개, 참고자료)

❍ 평가항목

- 설문 (공정한 직무수행, 부당이득 수수금지, 건전 공직풍토조성, 청렴실천 노력 및 솔선수범)

- 계량 (세금체납여부, 교통법규 위반실적, 징계처분실적, 재산불성실 신고)

- 자가진단 (위장전입, 공무원 신분은폐, 정치적 중립의무위반, 연말정산 허위 신고, 저서표절 등)

- 실본부국청렴수준 (인사, 예산집행, 업무지시 공정성 등)

❍ 결과활용 : 자기관리를 위한 본인통보 및 취약분야에 대한 자율적 개선 유도

❍ 추진일정 : 평가단 구성(4월말), 평가실시(5~6월중), 결과보고(7월중)

6		청렴도 성과목표 상향조정을 통한 관리 강화

‘14년 청렴도 성과목표(BSC) 상향조정을 통해 청렴도 최상위권 안착을 위한 실‧본부‧국 자발적 참여 및 실천 유도

□ 청렴도 성과목표(BSC) 상향조정

○ 1등급 1위 수준으로 청렴도 목표 상향 설정, BSC 성과목표와 연계

- 종합청렴도 달성 목표 : 7.87(외부 8.22, 내부 8.22)

- 외부청렴도 3%, 내부청렴도 5% 상승을 목표치로 설정(‘13년 권익위 평가결과 대비)

□ 외부청렴도(보조금 지원, 공사․용역관리감독, 민원 분야) : 실본부국(부서) 목표

□ 내부청렴도 : 인사업무 인사과, 예산집행 재무과, 청렴문화지수 조사담당관 목표

- 청렴도 평가대상 민원업무 처리부서의 BSC 연계 확대로 자발적 참여 강화

※ 소방재난본부 : 산하 소방서 부서별 목표는 본부에서 별도 설정

ㅋ

□ 반영방법 및 결과활용

❍ 반영방법

- 국민권익위원회 청렴도 측정결과를 적용하며, 2개 이상의 업무가 해당되는 부서는 산술평균하여 반영

- 실본부국(부서) 청렴도 성과목표 설정 후 평가담당관 통보․입력조치

❍ 결과활용

- 성과 평가에 반드시 반영토록 하되, 4급 이상 개인 성과평가(MBO)시 청렴위반으로 징계 받은 사실이 있는 경우 지표 달성도와 상관없이 최하등급 적용

7		공무원 행동강령 실천 생활화 및 이행실태 점검강화

공무원으로서 반드시 준수해야 할 행동기준을 규정한 서울시 공무원 행동강령 실천을 생활화하여 행정의 투명성 확보

□ 공무원 행동강령 홍보 강화 및 숙지도 점검

❍ 청렴주간 활용 공무원 행동강령 주요내용 홍보 및 퀴즈프로그램을 활용한 행동강령 숙지도 점검 실시(‘14.9월)

❍ 부서 및 개인별 숙지도 점검결과 청렴활동평가에 반영

□ 행동강령 이행실태 점검

❍ 점검기간 : '14. 3월, 9월 (연2회)

❍ 점검대상 : 서울시 전 기관(투자․출연기관 포함)

❍ 점검내용 : 분기별 공무원행동강령 이행실태 전반

- 조직개편에 따른 기관별 실천 강령 개정 실적

- 외부강의(회의참석 포함) 신고 및 처리 실적, 기관별 자체교육 실적

- 기관운영업무추진비(경조사비 등) 및 출장여비 적정집행 여부 등

❍ 점검방법 : 2단계로 구분하여 실시

구 분	1차 자체점검	2차 감사관 확인 점검
점 검 자	행동강령책임관 (실․본부․국․3급이상 사업소)	행동강령총책임관 (감사관-조사담당관)
점검내용	- 점검 목록에 따라 행동강령책임관책임하에 자체 점검 후 결과통보	- 1차 자체점검 결과 확인 점검 ⇒ 자체점검 결과가 부실하거나, 기한내 미제출 기관 현장조사

※ 소방재난본부, 상수도본부, 투자․출연․출자기관(19개 기관)은 자체 점검 후 결과 보고

산하기관 청렴도 향상

1		시‧투자출연기관 감사협의회 운영을 통한 협력체계 강화

우리시와 투자·출연기관이 함께하는 감사연찬회 운영으로 감사 부서 간 상호협력을 통해 청렴도 향상 및 부패근절 방안 공동 추진

□ 추진방향

❍ 서울시 산하기관으로써 깨끗한 이미지와 신인도 증진을 위해 공동 협력

❍ 감사부서 간 네트워크 구축으로 우수 감사기법과 모범사례 등의

적극적인 공유를 통해 전 기관의 청렴수준 공동 제고

□ 운영개요

❍ 대  상 : 서울시, 5개 투자기관과 12개 출연기관의 감사부서

❍ 운  영 : 매월 1회 서울시 및 투자·출연기관 순회 정기 개최

❍ 안  건

- 반부패 경쟁력 노력 및 청렴도 향상방안 등 부패방지대책

- 감사, 청렴시책에 대한 모범사례관련 감사업무 공유사항

- 일상감사. 하도급, 보조금 지원, 특이사항 파악 등 관련 감사 착안사항

- 기타 감사업무 제반 지식에 관한 사항

□ 추진계획

❍ 일상감사, 보조금 지원사업, 하도급 분야에 대한 감사기법 등

제반 지식 공유

❍ 각 기관의 모범사례는 협의회를 통해 전 기관에 전파‧도입 유도

2		투자 ․ 출연기관 부패취약분야 상시모니터링 확대 실시

17개 全 투자․출연기관을 대상으로 부패취약분야에 대한 상시 모니터링을 확대 실시하여 비리발생 사전예방 및 청렴도 향상 유도

□ 추진방향

❍ 상시모니터링 대상 확대 : ‘13년 8개 기관 → ’14년 17개 기관

- 청렴도 측정여부에 따라 집중관리기관과 일반관리기관으로 구분하여 관리

❍ 투자·출연기관 상시모니터링 체계 구축

- 1인 1개 기관 전담지정을 통해 기관별 현황 관리 및 특이사항 수시 파악

	〈 2013년 상시모니터링 실적 〉
□ 모니터링 기간 : ‘13. 5 ~ 10월 □ 모니터링 항목 : 주요사업, 재무, 인사 등 10개 항목 □ 시정요구 내역 : 총 108건 - 업무추진비 부적정 집행 65건, 총 5,221천원 - 직원채용 관련 규정 위반사항 3건, 규정 정비필요사항 27건 등

□ 운영방법

❍ 투자․출연기관 모니터링 대상항목 선정 및 자료 검토

- 예산집행(업무추진비, 주요사업 계약 및 공사 현황), 인사업무(직원채용․승진․전보 현황) 등 청렴도 측정 항목을 대상으로 모니터링 실시

❍ 1인 1기관 투자․출연기관 제반특이사항 상시파악

- 블로그, 페이스북 등 SNS, 주요 결재문서, 언론 보도사항 등 상시 확인

❍ 운영절차

① 모니터링 자료 수집		➡	② 자료 검토	➡		③ 분석 및 보고서 작성
➡	⑤ 개선사항 통보 및 시정 등 조치 검토 요구			➡		⑥ 컨설팅 실시 및 피드백

3		투자출연기관 평가 및 맞춤형 청렴교육 지원을 통한 청렴도 향상 노력 유도

투자·출연기관에 대한 반부패청렴시책 평가와 상임감사성과 평가를 강화하고 기관별 취약분야에 대한 맟춤형 청렴교육 지원을 통해  기관별 청렴도 향상 및 자정 노력 유도

□ 우리시 주관 투자‧출연기관 평가실시

구 분	반부패청렴시책 평가	상임감사 성과평가
평가대상	투자기관 5개․출연기관 11개 (장학재단 제외)	서울시 4개 투자기관 (농수산식품공사 제외)
평가시기	매년 11월~12월	매년 9월~10월
평가기간	전년도 11월 ~ 당해 10월	전년도 1월~12월
평가항목	투자기관 19개 세부지표 출연기관 24개 세부지표	20개 세부지표

❍ 청렴도 향상을 유도할 수 있는 지표의 비중 강화

❍ 연 1회 실시하는 평가의 한계 보완을 위해 시와 투자․출연기관   감사연찬회를 통한 우수사례 공유 및 상시모니터링 활용

□ 투자출연기관 맞춤형 반부패 청렴교육 지원

❍ 기관별 특성 및 취약분야 등을 고려하여 전직원 확대 실시

❍ 간부직 직원에 대하여 공직윤리, 업무추진비 집행 교육 등 실시

❍ 전문 강사 초빙 기관별 방문교육과 필요시 전기관 통합교육 병행

시기	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월
대상 기관	통합교육 (임원)	서울의료원	세종문화회관 시립교향악단	문화재단 복지재단	장학재단 자원봉사센터 신용보증재단	서울연구원 여성가족재단	디자인재단 SBA
교육 내용	청렴윤리 업무추진비	청렴윤리, 감사지적사레	청렴윤리, 감사지적사레	청렴윤리, 감사지적사레	청렴윤리, 감사지적사레	청렴윤리, 감사지적사레	청렴윤리, 감사지적사레

Ⅲ. 기관별 협조사항

□ 본청 및 사업소별 자체 청렴도 향상 대책 수립·제출 (‘14.3.14한)

○ 해당 민원업무별 청렴도 측정결과를 바탕으로 외부청렴도 취약분야 개선대책 수립

- 부서별 민원업무 경험 시민을 대상으로 상시모니터링(해피콜) 시행 및 청렴서한문 발송(감사담당관 표준안 제공 예정)

- 상반기 1회 이상 민원업무 담당자 청렴교육 실시

○ 조직내 청렴문화 조성을 위한 내부청렴도 향상 대책 수립

- 청렴활동 평가제 시행에 따른 부서 및 개인별 청렴활동 참여 유도

- 청렴교육 의무이수(연 5시간 이상)에 따른 부서별 청렴교육 이행실적 관리

- 솔선수범하는 청렴한 조직분위기 조성 및 관행타파 적극 참여

□업무추진비, 급량비, 여비 등 일반운영비 및 사업비 목적사용 준수

□채용·승진·전보·성과평가 시 공개적·합리적인 인사업무 처리

□부서장이 주도하는 부당한 관행타파 및 소통하는 조직 분위기 조성

※ 내부청렴도 취약분야인 인사업무 인식개선을 위한 대책은 행정국 별도 수립·추진

○ 정책고객평가 향상을 위한 지속적‧상시적 청렴홍보 시행

- 감 사 관 : 동영상, 리플릿, 포스터 등 청렴관련 홍보컨텐츠 제공

- 전 부서 : 위원회, 회의, 워크숍, 교육 등 각종 행사시 청렴 동영상 노출 및 리플릿 배부

- 지하철, 옥외전광판, 버스정류장 등 자체운영 영상매체 활용 상시홍보 실시

□ 부서별 협조사항

○ 인사업무 청렴도 향상 대책 수립·추진             : 행정국

○ 청렴도 성과목표(bsc) 지표 입력 및 관리        : 기획조정실

○ 부서별 청렴활동 평가점수 기관성과 평가에 반영  :     〃

○ 투자·출연기관 청렴도 향상 대책 추진실적 관리     : 경영감사담당관

○ 행동강령 이행실태 및 숙지도 점검 실시          : 조사담당관

○ 신규 사이버 청렴교육 2개 과정 시스템 탑재·운영  : 인재개발원

※ 내·외부 분야별 청렴도 향상 대책 추진실적은 ‘실무회의’(매월1회) 및 ‘청렴대책회의’(격월1회)에서 점검·평가 예정