문서번호	정보공개정책과-16781
결재일자	2014.8.26.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
★주무관	통계조사팀장	정보공개정책과장	행정국장

2014년기준 가구주택기초조사 종합시행계획

2014.  8.

서 울 특 별 시

(정보공개정책과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 ■	(	조사요원 채용	)	무 □
	●	이해당사자	:	유 ■	(	대상가구	)	무 □
	●	전문가	:	유 □	(		)	무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 □
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 ■	(	통계법, 총조사규칙	)	무 □
	●	기타사항	:	고용효과 ■ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 ■	(	통계청	)	무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 □
	●	기업	:	유 □	(		)	무 □
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(	25개 자치구 사전협의	)	무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 □
	●	시산하기관	:	유 □	(		)	무 □

목    차

1.	가구주택기초조사의 의의 및 활용	1
2.	추진 체계 및 방향	2
3.	조사 개요	6
4.	부문별 세부 실시계획	9
	1. 실시본부 및 상황실 설치․운영 9 2. 조사구역 설정 및 업무량 배정 16 3. 인력동원 및 운영 20 4. 교육․훈련 34 5. 조사표류 및 조사용품 제작․배부 42 6. 홍 보 44 7. 현장조사 및 실사지도 46 8. 현장조사 지원시스템 구축ㆍ운영 55 9. 결과 집계 및 분석 58 10. 평 가 60
5.	주요 추진 일정	62
6.	행정 사항	63

2014년 가구주택기초조사 종합시행계획

1		가구주택기초조사의 의의 및 활용

□ 조사 의의

○ 전국의 모든 인구ㆍ가구ㆍ주택 및 농림어가의 기초정보 파악

○ 2015 인구주택총조사에서 등록센서스 방식을 도입하기 위해 각종 행정자료를 현지 확인 및 보완

○ 도로명주소 기반의 가구명부 및 조사용 지도를 제작ㆍ활용함으로써 새주소 도입에 일조하고 조사결과 환류

□ 결과 활용

○ 인구주택 및 농림어업총조사에 모집단 제공

- 조사결과는 2015 인구주택 및 농림어업총조사의 모집단으로 기능하며, 총조사의 조사구 설정 기초자료로 활용됨

○ 각종 경제ㆍ사회 및 농림어업 부문 조사에 표본틀 제공

- 새로운 표본틀을 제공하여 각종 경제ㆍ사회 및 농림어업 부문 표본조사와 인총 20% 표본조사의 정확성 제고

- 2015년 등록센서스 도입으로 현장조사를 실시하지 않는 80% 지역에 대한 표본틀 확보 및 제공

○ 행정자료 및 도로명주소 보완

- 정부3.0 기조에 따라, 조사결과를 공유함으로써 각종 행정자료 및 도로명주소의 취약점을 신규 정보로 보완

2		추진 체계 및 방향

□ 추진체계

목표

전략

추진

방향

세부

내용

가구주택기초조사 성공적 수행

고효율 ․ 저비용조사, 이용자 중심 조사, 조기 결과 제공

1. 효율적인 조사체계 구축

2. 필수적인 명부항목 선정

3. 행정자료를 활용한 가구명부 작성

4. 도로명주소 기반 조사

5. 현장조사의 정확성 제고

6. Smart 다목적 조사

7. 정확한 자료처리 및 조기 결과활용

8. 상시적 모집단 관리기반 구축

□체계적ㆍ유기적인 실시본부 및 상황실 운영

□효율적인 조사관리 시스템 운영

□조사목적을 달성하기 위한 핵심항목 선정

□조사 및 응답부담 경감

□다양한 행정자료를 결합하여 조사대상 명부 작성

□중복자료 등을 제거하여 최적의 명부 제공

□도로명주소 지도를 총조사 지도로 활용

□GIS 기반 거처DB 구축

□조사요원들의 비통계적 오차 최소화

□일관된 지침 전파 및 지속적인 조사관리

□조사구 설정조사의 역할 수행

□행정자료 실태조사, 도로명주소 일제조사 기능 수행

□과학적인 E&I 시스템 구축

□조기 결과분석 및 자료활용

□거처DB 리뉴얼

□각종 표본조사의 표본추출틀 최신화

□ 추진방향

(1) 효율적인 조사체계 구축

- 체계적ㆍ유기적인 실시본부 및 상황실 운영

▸ 통계청과 서울시에 각각 실시본부를 설치하고, 자치구 및 동에 2014 가구주택기초조사 상황실을 마련하여 체계적인 네트워크 구축

- 효율적인 조사관리시스템 운영

▸ 인력관리, 조사진행관리, 명부관리, GIS서비스 등 필수기능 중심으로 e-Census 통합시스템을 구축하여 효율적으로 조사관리

▸ e-Census 통합시스템과 홈페이지, 080 콜센터 등을 연계하여 조사관리 체계의 통일성 및 효율성 제고

(2) 필수적인 명부항목 선정

- 조사목적을 달성하기 위한 핵심항목 선정

▸ 가구ㆍ주택 부문의 핵심사항을 가구명부 조사항목*으로 선정하여 각계의 다양한 요구사항 충족

*  거처종류, 가구종류, 농림어가여부, 가구주성명, 가구원수 등 9개 항목

- 조사 및 응답부담 경감

▸ 조사현장에서 최소화된 항목을 조사ㆍ보완함으로써 시민들의 응답부담과 조사원들의 업무량 경감

(3) 행정자료를 활용한 가구명부 작성

- 다양한 행정자료를 결합하여 조사대상 명부 작성

▸ 주민등록자료, 건축물대장, 도로명주소 건물DB, 농업경영체등록자료 등 관련 행정자료들을 통합ㆍ연계하여 가구명부 작성

- 중복자료 등을 제거하여 최적의 명부 제공

▸ 동일 주소에 대한 중복자료, 사람이 거주하지 않는 건물 등을 사전에 확인하여 제거하고, 최적화된 현장조사용 명부 제공

※ 명부에 없더라도 사람이 거주하는 거처가 발견되면, 가구명부에 추가 등재하고 조사 수행

(4) 도로명주소 기반 조사

- 도로명주소 지도를 총조사 지도로 활용

▸ 가구주택기초조사와 인총 및 농총을 위한 총조사 지도를 도로명주소 지도로 전환하고, 행정통리경계 등 주요사항 재정비

- GIS 기반 거처DB 구축

▸ 도로명주소 기반의 현장조사 결과를 거처DB로 구축하며, 거처별 가구수 자료를 활용하여 인총 및 농총 조사구 설정

(5) 현장조사의 정확성 제고

- 조사요원들의 비통계적 오차 최소화

▸ 표준화된 교육기법 및 기자재를 개발ㆍ활용하여 조사요원들의 교육편차 및 비통계적 오차를 최소화하고 조사의 정도 제고

- 일관된 지침 전파 및 지속적인 조사관리

▸ 조사관리시스템을 통해 일관된 조사ㆍ처리지침을 실시간으로 전파하고, 진행상황을 체계적으로 관리하여 정확한 조사 실시

(6) Smart 다목적 조사

- 조사구 설정조사의 역할 수행

▸ 조사결과는 2015 인구주택 및 농림어업총조사의 조사구 설정을 위한 모집단 자료로 활용

- 행정자료 실태조사, 도로명주소 일제조사 기능 수행

▸ 조사현장에서 행정자료 확인 및 보완, 도로명주소 지도 수정ㆍ보완 등을 통해 다양한 기능을 종합적으로 수행

(7) 정확한 자료처리 및 조기 결과활용

- 과학적인 E&I 시스템 구축

▸ 전산입력 및 내검, 무응답대체 등의 단계에서 통계적 처리기법을 강화한 E&I 시스템을 구축ㆍ도입하여 정확도 및 신뢰도 제고

- 조기 결과분석 및 자료활용

▸ 조사결과를 조기에 제공함으로써 조사구 설정, 행정자료 및 도로명주소 보완업무 등을 원활히 추진할 수 있도록 지원

(8) 상시적 모집단 관리기반 구축

- 거처DB 리뉴얼

▸ 인구ㆍ가구 및 주택정보의 변동사항을 신속하게 반영

- 각종 표본조사의 표본추출틀 최신화

▸ 시의성 있는 조사 설계 및 업무추진을 위해 가구명부와 조사용 지도를 수시로 갱신할 수 있는 기반 구축

3		조 사 개 요

1. 목  적

❍ 전국의 인구․가구․주택 및 농림어가에 대한 기초정보를 파악하여 2015 인총 및 농총 조사구 설정을 위한 모집단 자료 제공

❍ 향후 각종 경제․사회 및 농림어업 부문 표본조사와 인총 20% 표본조사의 모집단 및 표본추출틀로 역할

❍ 등록센서스 방식 도입에 따른 행정자료의 현지 확인 및 보완

❍ 도로명주소 기반의 총조사 지도 및 가구명부 수정ㆍ보완

2. 조사 기준시점 및 일정

❍ 조사 기준시점 : 2014. 11. 1.(토) 0시 현재

❍ 조사요원 채용

- 모집공고 및 접수 : ’14. 10. 1.(수) ~ 10. 10.(금), 10일간

- 심사 및 채용 : ’14. 10. 13.(월) ~ 10. 17.(금), 5일간

❍ 조사요원 교육 : ’14.10.20.(월) ~ 10.31.(금), 기간 중 1일

❍ 준비 조사 : ’14.11. 3.(월), 1일간

❍ 방문 면접조사 : ’14.11. 4.(화) ~ 11.17.(월), 14일간

❍ 조사결과 정리 : ’14.11.18.(화) ~ 11.20.(목), 1~3일간

❍ 조사결과 심사 : ’14.11.19.(수) ~ 11.21.(금), 기간 중 1일

❍ 통계청 제출 : ’14.11.20.(목) ~ 11.28.(금), 기간 중 2일

3. 조사대상 및 규모

❍ 조사대상 : 전국의 모든 내ㆍ외국인과 이들이 살고 있는 거처를 대상으로 하며, 빈집도 포함함

❍ 조사규모 : 20,308,536건수 내외

※ 2014년 추계가구수는 18,457,682호이며, 이에 거처로 예상되는 행정자료와 기숙 및 사회시설 등 추가

4. 법적근거

❍ 인구주택총조사 규칙(기획재정부령 제345호, 2013.3.23.개정)

❍ 농림어업총조사 규칙(기획재정부령 제174호, 2010.10.19. 개정)

5. 조사체계

❍ 주관기관 : 통계청

❍ 실시기관 : 지방자치단체

읍ㆍ면ㆍ동					⇔	시ㆍ군ㆍ구	⇔	시ㆍ도	⇔	통계청
조사원	⇔	조사관리자	⇔	총관리자
				업무보조원

6. 조사방법 및 업무량

❍ 모든 거처(건물) 현장 확인 및 가구 방문 면접조사

- 아파트 거주 가구는 원칙적으로 방문 대상에서 제외하되, 현장에서 아파트조사구 가설정 작업 수행

- 단, 아파트 거주 농림어가는 방문 면접조사 실시

❍ 조사원 1인당 업무량은 910가구 내외(1일 업무량 : 65가구)

- 업무량 산출 : 아파트가구×0.02 + 아파트농림어가×1 + 기숙시설×1 + 사회시설×1 + 아파트이외가구×1

7. 조사항목 : 가구명부 9개 항목

❍ 조사항목 : ① 주소, ② 조사대상(여부/비대상사유), ③ 거처종류, ④ 빈집(여부/사유), ⑤ 거주가능 가구 수, ⑥ 가구종류, ⑦ 농림어가 여부, ⑧ 가구주 성명, ⑨ 가구원 수

❍ 보조항목 : 거처번호, 가구번호, 비고

8. 동원인력 : 총 23,733명 (서울 4,389명)

❍ 조사요원 : 전국 19,316명 (서울 3,913명)

- 조사원 : 13,899명, 총관리자 : 3,444명, 조사관리자 : 632명, 업무보조원 : 1,311명, 내검요원 : 30명

❍ 지도공무원 : 총 4,417명 내외 (서울 476명)

- 통계청 : 400명, 지자체 : 4,017명

9. 소요예산 : 19,553백만원(전국)

❍ 가구명부 작성 결과(확정된 업무량)에 따라 조정될 수 있음

(단위 : 백만원)

예 산 비 목		소요액	비 고
인구주택총조사(3034-307)		19,553
일용임금	110-03	6,629
운영비(소계)	210	12,153	조사원수당 9,115
일반수용비	210-01	10,788
공공요금및제세	210-02	138
특근매식비	210-05	67
임차료	210-07	884	전산장비 856
시설장비유지비	210-09	276
국내여비	220-01	351
사업추진비	240-01	24
연구개발비	260-00	220
보상금	310-01	3
연금지급금	320-03	174

4		부문별 세부 실시계획

1. 실시본부 및 상황실 설치ㆍ운영

	핵 심 사 항
◈ 2014년 가구주택기초조사의 차질 없는 준비와 원활한 조사추진을 위한 조사체계 구축 ◈ 효율적ㆍ체계적 업무추진을 위해 유기적인 협조체계 구축

1.1 기본 방향

2014년 가구주택기초조사의 차질 없는 준비와 원활한 조사추진을 위한 조사체계 구축

❍ 주관기관과 실시기관의 업무 특성과 성격에 따라 조직을 편성․운용

❍ 동, 자치구, 시도, 통계청의 4단계로 조사체계를 구축

효율적ㆍ체계적 업무추진을 위해 유기적인 협조체계 구축

❍ 실시본부는 ‘통계청 본부’와 시도별 ‘조사 실시본부’로 이원화

❍ 통계청은 총괄 본부장, 통계청 본부장 밑에 7개 부문별 부장, 9개 팀, 15개 담당으로 구성

❍ 지자체는 시도에 조사실시본부, 조사실시부를 두고, 그 아래 자치구 상황실, 동 상황실 설치

1.2 조사 실시체계

주관기관 : 통계청, 실시기관 : 17개 시ㆍ도

실시 체계도

읍 ․ 면 ․ 동						⇔	시 ․ 군 ․ 구	⇔	시 ․ 도	⇔	통계청
조사원	⇔	조사관리자	⇔	총관리자
				업무보조원

1.3 실시본부 구성 및 운영

통계청 실시본부

❍ 기 능

- 통계청은 기획, 실사 및 자료처리 등을 담당하는 사업주관 기관으로서 종합시행계획, 분야별 세부계획 수립 및 실시

❍ 조 직

- 총괄 본부장 : 통계청장

- 통계청 본부장 : 통계청 차장

- 부문별 부장(7) : 기획ㆍ조사부장, 전산운영부장, 지역관리부장(5)

- 팀(9) : 기획ㆍ조사팀, 조사지원팀, 행정자료팀, 전산운영팀, 지역관리팀(5)

- 담당(15) : 조사기획, 예산ㆍ행정, 자료처리, 080콜센터, 용도ㆍ경리, DB구축, 전산운영, 시스템관리, 조사구관리, 자료 보안, 조사지원(5)

❍ 운 영

- 설치기간 : '14. 8월 ~ 12월

- 통계청과 17개 시․도 간 긴밀한 협조체제 유지

ㆍ시도 통계담당관 회의 등 개최

❍ 주요 담당사무

▪ 종합시행계획, 분야별 세부계획 수립 및 실시

▪ 명부항목 선정, 조사구역 설정 및 관리, 조사관리시스템 구축

▪ 조사표류 및 조사용품 제작ㆍ배부

▪ 조사요원 및 지자체 담당공무원 교육ㆍ훈련

▪ 실사지도, 취약지구 관리 등 현장조사 지원, 지역 홍보 모니터링

▪ 조사과정에서 발생하는 각종 민원 및 사고의 대응․처리

▪ 조사결과의 자료처리ㆍ집계ㆍ분석 및 제공

▪ 기타 가구주택기초조사 추진에 관한 사항 등

시 및 자치구 실시본부

❍ 기 능

- 지방자치단체는 조사요원 채용 및 사무공간ㆍ장비 확보를 담당하며, 현장조사 업무를 체계적으로 수행

❍ 조 직

- 조사실시 본부장(시) : 행정국장

- 조사실시부장(시) : 정보공개정책과장

- 자치구 상황실 : 상황실장(부구청장), 상황반장(담당과장)

- 동 상황실 : 상황실장(동장), 상황반장(서무주임, 총무담당)

❍ 운 영

- 설치기간 : ’14. 10월 ~ 11월

- 시 실시본부 : 통계청과 협조 하에 조사업무 지휘․감독

ㆍ자치구 과장 회의 등 개최

- 자치구 상황실 : 관내 동 또는 조사요원의 조사업무 지휘․감독

ㆍ관할 동장 회의 등 개최

- 동 상황실 : 관내 조사요원의 조사업무 지휘․감독

ㆍ관할 행정통리장 회의 등 개최

❍ 주요 담당사무

▪ 관할 자치구 과장 회의, 동장 회의, 행정통리장 회의 등을 개최하여 조사 홍보 및 독려, 협조 요청

▪ 관계관 회의 참석 및 후속 조치

▪ 사무 공간 및 장비 확보계획 수립(시/자치구)

▪ 자체 실시계획 수립 및 추진(시/자치구)

▪ 현수막 등 홍보물 제작 및 대국민 홍보 실시

▪ 조사요원 채용 및 조사지침서 합동 교육 준비(자치구)

❍ 주요 담당사무(계속)

▪ 조사표류 및 조사용품 배부ㆍ관리(구/동)

▪ 현장조사 추진 및 실사ㆍ내검지도

▪ 조사요원 관리 및 조사 진행상황 보고

▪ 현장에서 발생하는 각종 민원 및 사고 대응․처리

▪ 조사결과 심사 및 조사표류 정리ㆍ제출(구/동)

▪ 기타 가구주택기초조사 현장조사에 관한 사항 등

	동 상황실 준비 사항
▶ 각 동에 현장조사 업무 추진이 가능한 공간 확보 ▪ 동 주민센터의 회의실 등에 조사요원 수를 감안하여 마련 ▶ 총관리자, 조사관리자 및 업무보조원에게 개인별 사무기기 지급 ▪ 책상, 의자, PC, 전화, 프린터(공용) 등 ▶ e-Census 통합시스템 운영이 가능하도록 행정망 설치 ※ 동별 상황실 설치를 원칙으로 하되, 조사요원 규모가 작거나 희망하는 경우에는 자치구 또는 몇 개 동을 묶어 통합하여 운영할 수 있음

1.4 추진 일정

❍ 통계청 실시본부 구성 및 운영	: ’14. 8. ~ 12.
❍ 지자체 사무 공간 확보 및 준비	: ’14. 8. ~ 9.
❍ 시 실시본부 구성 및 운영	: ’14. 10. ~ 11.
❍ 자치구 및 동 상황실 설치ㆍ운영	: ’14. 10. ~ 11.

[첨부 1]

[첨부 2]

2014년 가구주택기초조사 조직구성 관련 법적 근거

〔 통 계 법 〕

개정법률 제12571호, ’14.5.14. 공포

제37조 (위임 및 위탁)

① 이 법에 따른 중앙행정기관의 장의 권한은 그 일부를 대통령령으로 정하는 바에 따라 소속 기관의 장이나 시·도지사에게 위임하거나 다른 행정기관의 장 또는 통계작성지정기관에 위탁할 수 있다. <개정 2009.4.1, 2012.12.18>

② 통계청장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사무를 대통령령으로 정하는 바에 따라 소속 기관 또는 통계의 개발·진흥·품질진단 또는 통계정보시스템의 구축 및 운영에 관한 사업을 하는 기관 등에 위임 또는 위탁할 수 있다. <개정 2012.12.18>

1. 통계의 작성(통계의 작성을 위한 조사를 포함한다) 및 홍보

〔 인구주택총조사 규칙 〕

기획재정부령 제345호, ’13.3.23. 공포

제8조(일반조사구의 설정 및 유지·관리)

① 통계청장 또는 조사실시기관은 인구주택총조사를 실시하기 위하여 관할구역에 일반조사구를 설정하여야 한다.

② 통계청장 또는 조사실시기관은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유가 발생한 경우에는 제1항에 따라 설정한 일반조사구를 변경하여 설정할 수 있다.

1. 행정구역의 경계가 변경된 경우

2. 택지개발, 도로·하천 등의 신설·변경, 재해의 발생 등으로 인하여 주요 지형지물(地形地物)이 변경된 경우

3. 그 밖에 일반조사구 안의 가구 수가 현저히 증감된 경우 등 인구주택총조사의 실효성을 확보하기 위하여 필요한 경우

③ 통계청장과 조사실시기관은 제1항 및 제2항에 따라 설정된 일반조사구를 적정하게 유지·관리하여야 하며, 통계청장은 일반조사구의 유지·관리를 위하여 현지조사를 하는 등 필요한 조치를 할 수 있다.

〔 농림어업총조사 규칙 〕

기획재정부령 제174호, ’10.10.19. 공포

제8조(조사구의 설정 및 유지·관리)

① 통계청장 또는 조사실시기관은 농림어업총조사를 실시하기 위하여 관할구역에 조사구를 설정하여야 한다.

② 통계청장 또는 조사실시기관은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유가 발생한 경우에는 제1항에 따라 설정한 조사구를 변경하여 설정할 수 있다.

1. 행정구역의 경계가 변경된 경우

2. 택지개발, 도로·하천 등의 신설·변경, 재해의 발생 등으로 인하여 주요 지형지물(地形地物)이 변경된 경우

3. 그 밖에 조사구 안의 가구 수가 현저히 증감된 경우 등 농림어업총조사의 실효성을 확보하기 위하여 필요한 경우

③ 통계청장과 조사실시기관은 제1항 및 제2항에 따라 설정된 조사구를 적정하게 유지·관리하여야 하며, 통계청장은 조사구의 유지·관리를 위하여 현지조사를 하는 등 필요한 조치를 할 수 있다. <개정 2010.10.19>

〔 동 기능전환 지침 〕

1, 2단계 동 기능전환 보완지침 시달(행정안전부, ’02. 3. 7.)

❍ 일부 이관사무의 공동수행에 따른 책임소재(1·2단계 기능전환 자치구)

- 선거, 통계, 재해·재난관리 등 일정기간 대규모 인력이 소요되는 경우 자치구와 동이 공동 수행가능토록 하였으나

- 이 때에도 자치구가 최종책임과 주체적 지위에서 수행하여야 하며, 동은 지원 역할 수행

동 기능전환 관련 자치구 이관사무 처리 편람(행정안전부, ’04. 6.)

❍ 인구주택총조사의 조사원 관리에 어려움이 있으므로 각 동 담당공무원 지정·운영 및 지역별 통합관리 할 수 있는 작업 공간 마련

2. 조사구역 설정 및 업무량 배정

	핵 심 사 항
◈ 행정통ㆍ리 단위를 가구주택기초조사용 조사구역으로 설정하고 가구명부 출력, 요도 제작, 업무량 배정 등의 기준으로 활용 ◈ 조사원 업무량은 가구 수, 조사난이도, 이동거리 등 지역 특성을 고려하여 합리적으로 배정

2.1 기본 방향

행정통ㆍ리 단위를 가구주택기초조사용 조사구역으로 설정하고 가구명부 출력, 요도 제작, 업무량 배정 등의 기준으로 활용

❍ 기존 행정통리 경계 단위를 가구주택기초조사용 조사구역으로 도입

❍ 조사구역은 가구명부 관리 및 출력, 현장조사용 요도 제작 및 출력, 조사원 업무량 배정 등의 준거 기준으로 활용

❍ 조사과정에서 행정통리 경계가 바뀐 것을 발견하였다 하더라도, 절대로 조사구역을 수정하거나 변경하지 않음

❍ 단, 현장조사 종료 후, 총관리자 등 관리요원은 동지도에 현재 행정통리 경계를 적색으로 실선 표시하고, 통리명칭 기재

조사원 업무량은 가구 수, 조사난이도, 이동거리 등 지역 특성을 고려하여 합리적으로 배정

❍ 동지도를 참고하여 ‘1인당 업무량 ± α가구’를 기준으로 배정하되, 조사지역 특성*을 종합적으로 고려하여 형평성 있게 배정

* 조사지역 특성 : 관할지역 면적, 조사구역 수, 방문 가구 수, 조사 난이도, 이동 거리, 조사원 거주 지역, 선호도 등

❍ 불공평한 업무량 배정은 조사원의 불만으로 이어져 조사 부실 또는 중도 포기를 초래할 수 있으므로, 공평한 배정을 위해 각별한 주의 필요

2.2 가구명부 작성

가구명부 조사항목 선정

❍ 조사항목(9개) : ① 주소, ② 조사대상(여부/비대상사유), ③ 거처종류, ④ 빈집(여부/사유), ⑤ 거주가능 가구 수, ⑥ 가구종류, ⑦ 농림어가 여부, ⑧ 가구주 성명, ⑨ 가구원 수

❍ 보조항목(3개) : 거처번호, 가구번호, 비고

가구명부 작성 방법 및 시스템 등재

❍ 주민등록자료, 건축물대장, 도로명주소 건물DB, 농림어업 행정ㆍ조사자료DB 등 각종 행정자료를 연계하여 기초명부 생성

❍ 동일 주소에 대한 중복자료, 비거주 건물정보(관공서, 학교, 공장 등) 등을 제거하고, 조사구역 단위로 거처번호 및 가구번호 부여

❍ 확정된 가구명부를 e-Census 통합시스템에 등재하고, 현장조사에 활용

※ 명부에는 없지만 조사 도중 사람이 거주하는 거처가 발견되면, 가구명부에 추가하고 조사 수행

2.3 조사용 지도 제작

동지도 및 조사구역요도 제작ㆍ배부

❍ 안전행정부의 도로명주소 기반 지도에 2010 총조사 지도 정보 반영

❍ 현장조사 수행을 위하여 동 단위의 동지도와 조사구역(기존 행정통리) 단위의 조사구역요도를 제작하여 각 2부씩 배부

※ 동지도 : 기본도, 분할도(2×2 또는 3×3), 공동주택전개도

조사구역요도 : 조사구역요도, 부분확대도(밀집지역), 공동주택전개도

❍ 조사용 지도 제출 시에는 깨끗이 옮겨 적은 제출용 지도(각 1부)만 통계청에 제출하고, 나머지 1부는 자치구에서 자체 보관

e-Census 통합시스템에 GIS서비스 기능 구현

❍ e-Census 통합시스템에 동지도와 조사구역요도 자료를 적재하고 GIS 기능을 구현하여 조사현장에서의 편의 도모

- 과밀지역의 조사구역요도 확대ㆍ출력기능, 조사진척률 모니터링기능, 지도 수정ㆍ보완기능 등을 탑재하고, 차후 총조사 적용가능성 검토

2.4 조사원별 업무량 배정

업무량 배정 절차

❍ 준비조사일(11. 3.)에 총관리자는 조사관리자와 업무보조원의 지원을 받아 조사원별로 업무량을 배정하고, 필요 시 현장 답사 실시

※ 업무량 배정업무는 e-Census 통합시스템을 이용하여 전산처리

❍ 방문 면접조사 첫째 날(11. 4.)에 총관리자는 해당 조사원에게 업무량 배정내역을 통지하고, 최종 확정

업무량 배정 기준 : 1인당 910가구 내외(1일 업무량 : 65가구)

❍ 업무량 산출 : 아파트가구×0.02 + 아파트농림어가×1 + 기숙시설×1 + 사회시설×1 + 아파트이외가구×1

구 분	아파트지역 가 구	아파트 거주 농림어가	기숙시설ㆍ 사회시설	아파트이외 가 구
업무량 환산 계수	0.02	1	1	1

※ 아파트지역(非농림어가)은 전개도에 계단식ㆍ복도식을 표시하고, 조사구 가설정 작업만 하므로 업무량 하향 조정

업무량 배정 시 고려사항

❍ 조사구역을 기준으로 조사원 1인당 910가구 내외로 배정

- e-Census 시스템에서 조사구역을 최소 단위로 하여 묶음으로 조사원별로 배정하되, 현장 업무량은 통리를 분할하여 조정 가능

❍ 아파트지역과 기숙ㆍ사회시설, 아파트이외지역의 혼합 배정 가능

❍ 조사경험이 많은 조사원에게 취약지역 우선 배정

❍ 인근지역을 묶어 조사원별로 배정하되, 가구 수, 조사난이도, 이동거리 등 지역적 특성을 종합적으로 고려하여 형평성 있게 배정

❍ 자투리업무량 담당자는 지정 채용일수 또는 배정받은 업무량을 ‘상황실별 1인당 1일 업무량’으로 나눈 일수로 방문 면접조사 채용일수 산정

동별 조사요원 규모 및 업무량 배정 내역은 ｢인력동원 및 교육훈련 계획｣에서 추후 통보

2.5 추진 일정

❍ 인력동원 및 교육훈련 계획 수립ㆍ통보	: ’14. 9.
❍ 가구명부 작성 및 시스템 등재	: ’14. 9.
❍ 동지도 및 조사구역요도 제작ㆍ배부	: ’14. 10.
❍ 조사원별 업무량 배정	: ’14. 11. 3.
❍ 조사원별 업무량 조정 및 확정	: ’14. 11. 4.

3. 인력동원 및 운영

	핵 심 사 항
◈ 우수인력 확보 및 효율적인 운영 ◈ 조사요원 채용심사 강화로 공정성 및 투명성 확보 ◈ e-Census 통합시스템을 이용하여 채용 및 관리업무 수행

3.1 기본 방향

우수인력 확보 및 효율적인 운영

❍ 총(조사)관리자는 2010 인구주택총조사 등 대규모 통계조사 유경험자를 우선적으로 선발ㆍ채용

- 해당 지자체에서 관리하고 있는 통계조사 인력 Pool을 적극 활용

❍ 조사요원별 자격 요건에 맞는 인력을 채용하여 업무의 효율성 도모

- 조사요원은 동에서 모집하여 자치구에 추천하고, 자치구에서 최종 채용 승인

❍ 조사요원은 근로계약과 도급계약으로 구분하여 채용

- 근로계약 조사요원 : 총관리자, 조사관리자, 업무보조원

※ 총관리자, 조사관리자, 업무보조원은 가구명부 입력 및 내검, 조사결과 정리 및 심사까지 계속 수행

- 도급계약 조사요원 : 조사원

조사요원 채용심사 강화로 공정성 및 투명성 확보

❍ 근로계약 조사요원은 국민건강보험공단의 ｢건강보험 자격득실 확인서｣ 또는 ｢건강보험증 사본｣을 제출 받아 복수 취업여부를 사전에 확인하고, 적격자에 한하여 채용 심사

❍ 도급계약 조사원은 조사에 전념할 수 있는 자로 선발

e-Census 통합시스템을 이용하여 채용 및 관리업무 수행

❍ 조사요원 채용업무(등록, 접수, 채용, 결과 통보 등)와 복무관리 등을 최대한 전산화하여 업무부담 경감

3.2 인력동원 규모 및 기준

조사요원 동원 규모는 가구명부 작성 결과(확정된 업무량)에 따라 변경될 수 있으며, 최종 내역은 ｢인력동원 및 교육훈련 계획｣에서 추후 통보

기 관	구 분	기 간	인원(명)	동 원 기 준
통계청	교관단	9. 2 ~ 10. 31 (기간 중 4~5일)	30	본 청 : 업무 담당자 등
			70	지방청 : 총조사 유경험자
	실사지도관	11. 3 ~ 11. 21 (기간 중 19일)	70	본 청 : 업무 담당자 등
			330	지방청 : 총조사 유경험자
	전산내검요원	ʼ14. 12. ~ ʼ15. 3. (4개월)	30	추정 업무량 및 착오수준 고려
시도	실사지도관	9. 2 ~ 11. 21 (기간 중 22일)	51 (3)	시도별 3명 (교육 3, 준비 1, 조사 14, 정리심사 4)
	업무보조원	10. 13 ~ 11. 21 (기간 중 24일)	17 (1)	시도별 1명
시군구	실사지도관	9. 2 ~ 11. 28 (기간 중 24일)	522 (50)	자치구별 2명 (교육 3, 준비 1, 조사 14, 정리심사 4, 제출 2)
	업무보조원	10. 13 ~ 11. 21 (기간 중 24일)	261 (25)	자치구별 1명
읍면동	실사지도관	10. 20 ~ 11. 21 (기간 중 18~20일)	3,444 (423)	동별 1명 (교육 1, 준비1, 조사 14, 정리심사 2~4)
	총관리자	10. 20 ~ 11. 21 (기간 중 18~20일)	3,444 (423)	동별 1명
	조사관리자	10. 20 ~ 11. 21 (기간 중 18~20일)	632 (242)	조사원 7명 단위로 1명 증원
	업무보조원	10. 20 ~ 11. 21 (기간 중 18~20일)	1,033 (312)	조사원 5명 이상인 동별 1명
	조사원	10. 20 ~ 11. 17 (기간 중 15일)	13,761 (2,907)	업무량 910가구당 1명
	예비 조사원	11. 4 ~ 11. 17 (기간 중 14일)	138 (29)	시도별 조사원 수의 1%

1) ( )안의 숫자는 서울시 배정인원임

2) 자치구 상황실 또는 통합 동 상황실 설치지역은 소속 동 조사요원을 합산하여 운영

3.3 인력 운영

통계청 공무원

❍ 교관단 : 100명(통계청 30명, 지방통계청 70명)

- 본청은 가구주택기초조사 업무 관련자, 지방통계청은 인구주택총조사 유경험자 등을 대상으로 교관요원 선발

- 교관요원은 소속 기관 대상 권역별 교육(2일, 9.2~26) 이수

- 교관요원별로 3~4회(10.20~31) 자치구 조사지침서 합동 교육 실시

❍ 실사지도관 : 400명(통계청 70명, 지방통계청 330명)

- 교관단을 중심으로 실사지도관을 운영하고, 권역별 교육 미이수자에 대해서는 본청 및 지방청(사무소)별로 자체 전달교육을 실시하고 배치

- 교관요원의 실사지도 지역은 지침서 교육 당시 자치구를 우선 배정

- 추가 실사지도관은 인구ㆍ거처 밀집지역을 중심으로 교관요원이 담당하는 지역을 자치구 또는 동 단위로 분할ㆍ분담하여 실사지도 수행

시 및 자치구 공무원

❍ 실사지도관 : 485명(시 : 3명, 자치구 : 50명, 동 432명)

- 가구주택기초조사 담당 공무원이 조사기간 중 실사지도 수행

- 시/자치구 공무원은 권역별 교육 2일(9.2~26)과 조사지침서 합동 교육 1일(10.20~31) 모두를 이수하여야 함

- 자치구 공무원은 조사요원 채용업무 전반을 담당하며, 조사결과 심사 종료와 함께 조사표류 제출(11.20~28, 기간 중 2일) 업무도 수행

< 조사표류 제출 >

◦ 자치구에서는 화물차량을 임차하여 관할 동을 순회하며 조사표류 회수 ⇒ 통계청 지정 장소(추후 공지)에 최종 제출

조사 요원

❍ 총관리자 : 423명

- 동원 기준 : 동별 1명

※ 총관리자 배치는 상황실 설치 단위를 의미하며, 상황실이 관할 구 또는 인근 동에 통합된 경우에는 총관리자를 조사관리자로 전환하여 업무 수행

- 채용 기간 : 18~20일(교육 1, 준비 1, 조사 14, 정리 1~3, 심사 1)

❍ 조사관리자 : 242명

- 동원 기준 : 조사원 7명 단위로 1명 증원

- 채용 기간 : 18~20일(교육 1, 준비 1, 조사 14, 정리 1~3, 심사 1)

❍ 업무보조원 : 312명(시도 1명, 자치구 25명, 동 261명)

- 동원 기준 : 시/구별 1명, 조사원 5명 이상인 동별 1명

- 채용 기간

ㆍ시/구 : 24일(채용 3, 교육 2, 준비 1, 조사 14, 정리 3, 심사 1)

ㆍ동 : 18~20일(교육 1, 준비 1, 조사 14, 정리 1~3, 심사 1)

※ 시ㆍ구 업무보조원은 조사요원 채용, 교육준비, 조사 마무리 등을 위해 근무일수 4～6일 추가

❍ 조사원 : 2,907명

- 동원 기준 : 업무량 910가구를 기준으로 1명(1일 업무량 : 65가구)

- 채용 기간 : 15일(교육 1, 조사 14)

❍ 예비조사원 : 29명

- 동원 기준 : 조사원 수의 1%

- 채용 기간 : 14일(조사 14)

< 예비조사원 활용 >

◦ 조사대상 업무량 급증지역에 대비하여, 해당 예산을 시에 1차 배정해 두었다가 조사기간 중에 긴급한 자치구에 재배정하여 운영

자치구별 조사요원 배정 현황

시 도	합 계	조사원	예비 조사원	총 관리자	조사 관리자	업무보조원
						소 계	시	구	동
합 계	3,913	2,907	29	423	242	312	1	25	286
본 청	1	-	29	-	-	1	1
종로구	96	70	-	17	2	7		1	6
중 구	65	47	-	15	1	2		1	1
용산구	110	82	-	16	4	8		1	7
성동구	121	88	-	17	4	12		1	11
광진구	185	143	-	15	13	14		1	13
동대문	151	113	-	14	10	14		1	13
중랑구	182	136	-	16	15	15		1	14
성북구	188	139	-	20	12	17		1	16
강북구	152	116	-	13	11	12		1	11
도봉구	105	77	-	14	5	9		1	8
노원구	96	66	-	19	3	8		1	7
은평구	208	160	-	16	16	16		1	15
서대문	141	107	-	14	9	11		1	10
마포구	168	127	-	16	11	14		1	13
양천구	148	109	-	18	9	12		1	11
강서구	191	143	-	20	13	15		1	14
구로구	159	120	-	15	11	13		1	12
금천구	118	89	-	10	9	10		1	9
영등포	163	120	-	18	9	16		1	15
동작구	176	133	-	15	12	16		1	15
관악구	293	227	-	21	25	20		1	19
서초구	129	93	-	18	6	12		1	11
강남구	167	123	-	22	11	11		1	10
송파구	213	159	-	26	12	16		1	15
강동구	158	120	-	18	9	11		1	10

조사요원별 채용기간 및 근무일수

구 분		채용 기간	근무 일수 세부 내역
총관리자		10. 20 ~ 11. 21 (기간 중 18~20일)	◦ 조사지침서 교육 1일(10.20~31, 기간 중) ◦ 준비조사 1일(11.3) ◦ 방문 면접조사 14일(11.4~17) ◦ 조사결과 정리 1~3일(11.18~20, 기간 중) ◦ 조사결과 심사 1일(11.19~21, 기간 중)
조사관리자		10. 20 ~ 11. 21 (기간 중 18~20일)	◦ 조사지침서 교육 1일(10.20~31, 기간 중) ◦ 준비조사 1일(11.3) ◦ 방문 면접조사 14일(11.4~17) ◦ 조사결과 정리 1~3일(11.18~20, 기간 중) ◦ 조사결과 심사 1일(11.19~21, 기간 중)
업무 보조원	시	10. 13 ~ 11. 21 (기간 중 24일)	◦ 조사요원 채용업무 3일(10.13~17, 기간 중) ◦ 조사지침서 교육 준비 1일(10.17~30, 기간 중) ◦ 조사지침서 교육 1일(10.20~31, 기간 중) ◦ 준비조사 1일(11.3) ◦ 방문 면접조사 14일(11.4~17) ◦ 조사결과 정리ㆍ심사 4일(11.18~21)
	구	10. 13 ~ 11. 21 (기간 중 24일)	◦ 조사요원 채용업무 3일(10.13~17, 기간 중) ◦ 조사지침서 교육 준비 1일(10.17~30, 기간 중) ◦ 조사지침서 교육 1일(10.20~31, 기간 중) ◦ 준비조사 1일(11.3) ◦ 방문 면접조사 14일(11.4~17) ◦ 조사결과 정리ㆍ심사 4일(11.18~21)
	동	10. 20 ~ 11. 21 (기간 중 18~20일)	◦ 조사지침서 교육 1일(10.20~31, 기간 중) ◦ 준비조사 1일(11.3) ◦ 방문 면접조사 14일(11.4~17) ◦ 조사결과 정리 1~3일(11.18~20, 기간 중) ◦ 조사결과 심사 1일(11.19~21, 기간 중)
조사원		10. 20 ~ 11. 17 (기간 중 15일)	◦ 조사지침서 교육 1일(10.20~31, 기간 중) ◦ 방문 면접조사 14일(11.4~17)
예비 조사원		11. 4 ~ 11. 17 (기간 중 14일)	◦ 방문 면접조사 14일(11.4~17)

1) 시/구 업무보조원은 채용업무 및 교육준비 등을 위해 우선 채용

2) 동별 잔여 업무량 담당 조사원은 채용일수가 다를 수 있음

3) 예산범위내에서 조사요원별 채용규모 및 기간은 자치구 재량으로 조정 가능

조사요원별 자격 및 우대조건

구 분	자 격 요 건	우 대 조 건
총관리자	◦ 만 18세 이상으로 사명감과 책임감이 투철한 자 ◦ 다른 직업을 갖고 있지 않으며 채용기간 동안 업무 수행이 가능한 자 ◦ 관할 동 내의 조사요원을 지도할 수 있는 자	◦ 2010 인구주택총조사 등 대규모 통계조사 유경험자 ◦ 컴퓨터(엑셀, 한글, 인터넷 등) 관련 자격증 소지자 또는 능숙자 ◦ 근무 예정지에 거주하며, 관내의 전반적 상황을 잘 파악하고 있는 자 ◦ 관할지역 내 통장, 이장, 반장, 부녀회 간부 등 ◦ 기타 지자체 여건을 감안한 기준에 부합하는 자 ◦ 장애인, 저소득층 및 다자녀 보육가구 가구원(권장 사항)
조사관리자	◦ 만 18세 이상으로 사명감과 책임감이 투철한 자 ◦ 다른 직업을 갖고 있지 않으며 채용기간 동안 업무 수행이 가능한 자 ◦ 조사원을 지도할 수 있는 자
업무보조원	◦ 만 18세 이상으로 사명감과 책임감이 투철한 자 ◦ 다른 직업을 갖고 있지 않으며 채용기간 동안 업무 수행이 가능한 자
조사원	◦ 만 18세 이상으로 사명감과 책임감이 투철한 자 ◦ 채용기간 동안 업무 수행이 가능한 자 ◦ 조사대상 가구를 방문하여 조사업무를 원활히 할 수 있는 자	◦ 통계조사 유경험자 ◦ 조사지역 관내 또는 그 주변에 거주하는 자 ◦ 관할지역 내 통장, 이장, 반장, 부녀회 간부 등 ◦ 장애인, 저소득층 및 다자녀 보육가구 가구원(권장 사항)

3.4 조사요원 채용 절차

모집 홍보

❍ 각 지자체 홈페이지, 통리장회의, 마을방송, 유관단체 등을 통해 적극 홍보하여 인원 미달 및 지역 편중을 사전 예방

모집 공고 : ’14. 10. 1.(수) ~ 10. 10.(금), 10일간

❍ 통계청 : 통계청 홈페이지, 가구주택기초조사 홈페이지를 통해 공고

❍ 지자체 : 각 지자체 홈페이지, 지역 신문 및 방송 등을 통해 공고

등록 및 접수 : ’14. 10. 1.(수) ~ 10. 10.(금), 10일간

※ 모집 공고기간에 등록 및 접수 병행 실시

❍ 지원자가 가구주택기초조사 홈페이지(www.census.go.kr)를 통해 직접 등록하거나, 구/동에 비치된 신청서를 작성하여 서면 접수

❍ 구/동 담당 공무원은 서면으로 접수한 채용 신청자의 인적사항을 e-Census 통합시스템에 입력

❍ 조사요원 채용업무 및 조사지침서 교육 준비 등을 위해 시/구 업무보조원은 우선 채용 가능

심사 및 채용 : ’14. 10. 13.(월) ~ 10. 17.(금), 5일간

❍ 동 담당 공무원은 e-Census 통합시스템에서 적격자를 추천하고, 자치구에서는 대상자를 심사하여 채용 확정

- 지원자의 자격요건 및 우대조건 등을 고려하여 적격성을 심사하고, 상황실별, 조사요원별 배정인원을 채용

❍ 채용 합격자 명단을 자치구 홈페이지에 게시하고, 구 업무보조원은 합격자 개인별로 SMS 문자 통보

< 참고 : 채용 시 유의사항 >

◦ 근로계약 조사요원 채용심사 강화

- 근로계약 조사요원은 국민건강보험공단의 ‘건강보험 자격득실 확인서’ 또는 ‘건강보험증 사본’ 등을 제출 받아 복수 취업여부를 사전에 확인하고, 적격자에 한하여 e-Census 통합시스템에 등록ㆍ관리

- ‘조사요원 채용 신청서’ 상 지역건강보험 가입자 또는 피부양자만 채용

- 구 채용 담당자는 모든 채용 서류에 대해 심사 철저(조사요원 채용 결과 공문 작성)

※ 2012년도 감사원 기관운영감사 결과 ‘일부 지자체에서 조사에 전념하기 어려운 자를 조사요원으로 채용’하였다고 지적 받음

◦ 도급계약 조사원은 조사에 전념할 수 있는 자로 선정

◦ 장애인, 저소득층 및 다자녀 보육가구 가구원 채용 권장

※ 장애인, 저소득층은 채용되어 소득이 발생하면, 지원금 차감 등 불이익이 발생할 수 있음을 사전에 안내

◦ e-Census 통합시스템을 통하여 채용 업무를 간소하고, 투명하게 업무 처리

- 조사요원 채용ㆍ관리, 중도포기자 처리 등을 시스템을 이용하여 수행

구비서류 접수 및 계약서 작성 : ’14. 10. 13.(월) ~ 10. 17.(금), 5일간

※ 심사 및 채용기간에 서류 접수 및 계약서 작성 병행 실시

❍ 각 동은 채용 확정자의 구비서류를 접수받아 구에 제출

❍ 제출서류 : 주민등록등본, 건강보험증(사본), 본인명의 예금통장사본, 사진(조사요원증용 3㎝×4㎝ 1매)

❍ 채용 확정자는 서류 제출 시 계약서 작성(근로, 도급)

❍ 조사원 채용 확정자는 계약서 작성 시 상해보험 가입증서 사본을 반드시 제출하여야 하며, 미가입자는 계약서 작성 전 상해보험에 반드시 가입하도록 조치(의무사항)

조사요원증 교부 : ’14. 10. 20.(월) ~ 10. 31.(금), 기간 중 1일

❍ 구별 조사지침서 교육 당일 조사요원별로 교부하며, 조사요원증으로 임명장 갈음

※ 조사요원증은 e-Census 통합시스템에서 출력ㆍ교부하되, 반드시 조사용품으로 배부된 용지를 사용

조사요원 운용 방식

대 상	형 태	특 이 사 항
총관리자 조사관리자 업무보조원	근로자 (근로계약)	- 산재, 고용보험 가입 - 휴일(토, 일) 근무시 휴일근로 가산수당(50%) 지급 - 주 5일 근무시 유급휴일 수당 지급
조사원	수급자 (도급계약)	- 일반 상해보험 의무가입(조사원 부담) - 일정 업무량 배정 - 계약사항 완료 여부에 따라 약정금액 지급

< 참고 : 근로계약 및 도급계약 >

◦ 근로계약 : 사업 또는 사업장에서 임금을 목적으로 이루어진 계약

◦ 도급계약 : 어떤 일을 완성할 것과 상대방이 그 일의 결과에 대하여 보수를 지급할 것을 약정한 계약

3.5 조사요원 수당 지급

지급 원칙

❍ 근로계약 조사요원 : 계약기간 중 결근 없이 근무한 경우에는 전액을 지급하나, 결근한 경우에는 해당 근로일수, 유급휴일 수당 등에 해당하는 금액을 감액하고 지급

❍ 도급계약 조사원 : 일정 규모 이상 업무량을 배정받고 정상적으로 조사를 완료한 경우에는 도급계약 금액 전액 지급

지급 금액

❍ 지급 수당은 세금 공제전 금액이며, 관리요원은 유급휴일 수당과 휴일근로 가산수당을 가산하여 지급

❍ 모든 조사원에 대해 이동거리를 감안하여 수당 총액에 유류비 20,000원을 추가 지원

구 분		수 당 지 급 일 수				수 당(원)
		계	근로(도급)	유급휴일	휴일가산	단 가	유류비	총 액
총관리자		22	18	2	2(4×0.5)	49,540	-	1,089,880
조사관리자		22	18	2	2(4×0.5)	49,540	-	1,089,880
업무 보조원	시․구	29	24	3	2(4×0.5)	45,190	-	1,310,510
	동	22	18	2	2(4×0.5)	45,190	-	994,180
조사원		15	15	-	-	47,290	20,000	729,350

1) 총ㆍ조사관리자, 동 업무보조원의 근로일수는 정리기간 일수에 따라 18~20일 차등 적용

2) 시ㆍ구 업무보조원의 근로일수는 채용업무, 교육준비, 조사 마무리 등으로 4~6일 추가

3) 잔여 업무량 담당 조사원은 수당일수가 각기 다름(유류비는 일괄 지급)

※ 유급휴일 수당 : 1주일간 개근한 근로자에 대하여 1주일에 1회 유급휴일 부여

휴일근로 가산수당 : 휴일근로에 대하여 통상임금의 50%이상 가산 지급

지급 원칙 예외

※ 도급 계약한 업무량을 완료한 조사원의 보수는 담당 조사대상 가구 수에 따라 정상 수당(잔여 업무량 담당자는 수당 총액이 각기 다름)을 전액 지급함을 원칙으로 하나, 다음의 경우는 예외로 함

❍ 불성실한 조사원으로 확인된 경우

- 조사결과 정리 및 심사기간 중 고의로 부재ㆍ불응 처리하거나 허위로 작성한 명부 또는 요도가 있는 경우, 도급금액의 20%를 감액하여 80%만 지급(계약서 명시)

ㆍ부재ㆍ불응가구, 비대상 및 빈집 처리내역을 중점 확인

☞ 도급금액(729,350원) × 0.8 = 583,480원만 지급

❍ 중도포기 조사원

- 중도 포기란 특별한 사유 없이 조사를 완료하지 못하고 임의로 조사를 중지한 경우를 말하며, 계약금액을 조정하여 지급

- 총(조사)관리자는 가구명부 및 조사구역요도 등의 작성ㆍ보완상태를 수시 심사하여 부실한 경우, 수정ㆍ보완 지시

ㆍ조사원이 관리요원의 보완지시를 거부하고 조사를 중단한 경우에는 중도포기자에 준하여 감액 지급

- 중도포기 시기에 따른 조정기준 및 지급액

중도포기 시기	중도포기 조사원의 도급금액 조정기준 및 지급액
교육 이수 후 조사 포기	- 교육 이수 직후, 조사 포기시 도급금액 미지급
가구 방문조사 기간 중	- 교육을 이수하고 현장조사 도중 중도 포기한 경우, 교육수당과 조사실적의 70%에 해당하는 도급금액 지급 ☞ 47,290원×0.7 + (조사완료 업무량/조사대상 업무량)×(14일×47,290원+20,000원)×0.7

1) 다만 경조사, 사고 등으로 부득이하게 중도 포기한 경우에는 포기한 날까지 수행한 업무에 해당하는 금액을 감액 없이 전액 지급

2) 중도 포기한 조사원에 대해서는 중도포기 확인서를 제출 받아 민원이 발생하지 않도록 조치

❍ 대체투입 조사원

- 대체투입 조사원의 도급금액은 중도포기 조사원의 당초 도급금액에서 최종 지급금액을 공제한 잔액으로 함

ㆍ다만 경조사, 사고 등 특별한 사유로 중도 포기한 경우에는 대체투입 조사원에게 임의로 중도 포기하였을 경우에 수령할 금액(교육수당과 조사실적의 70%)을 공제한 금액 지급

< 중도포기 조사원과 대체조사원의 수당지급 조정사례 >

◦ 조사원이 조사대상 업무량으로 부여받은 910가구 중 400가구만 조사하고 특별한 이유 없이 중도에 포기하여 대체조사원을 투입한 경우

☞ 중도포기 조사원은 조사대상 910가구 중 400가구만 조사를 완료하고 중도에 포기하였으므로 242,968원만 지급

▸ 교육 : 47,290원 × 0.7 = 33,103원

▸ 조사 : (400가구/910가구) × (14일×47,290원+20,000원) × 0.7 = 209,865원

☞ 대체투입 조사원에게는 총지급액 729,350원에서 중도포기 조사원 지급액(242,968원)을 공제한 486,382원 지급

◦ 위와 같은 상황에서 특별한 사유(경조사 등)로 중도 포기한  경우

☞ 중도포기 조사원 : 47,290원 + (400/910) × 682,060원 = 347,097원

☞ 대체투입 조사원 : 729,350원 - 242,968원 = 486,382원

지급 시기 및 방법

❍ 수당(보수)은 채용기간 종료 후, 14일 이내에 본인명의 예금통장으로 입금 완료

- 중도포기 조사원의 경우도 대체투입 조사원과 관련되므로 다른 조사요원들과 같은 시기에 지급

- 수당지급 지연에 따른 민원이 빈발하므로 각 지자체에서는 사전에 지급예정 일자를 공지하고, 해당 일자 준수

3.6 추진 일정

❍ 인력동원 및 교육훈련 계획 수립ㆍ통보	: ’14. 9.
❍ 조사요원 모집 공고	: ’14. 10. 1. ~ 10. 10.
❍ 조사요원 등록 및 접수	: ’14. 10. 1. ~ 10. 10.
❍ 조사요원 심사 및 채용	: ’14. 10. 13. ~ 10. 17.
❍ 구비서류 접수 및 계약서 작성	: ’14. 10. 13. ~ 10. 17.
❍ 조사요원증 교부	: ’14. 10. 20. ~ 10. 31.

[첨부 3]   조사요원별 수행 업무

총관리자

○ 동 가구주택기초조사 담당 공무원 지원

○ 가구주택기초조사 업무 및 상황실 관리 총괄

○ 조사원 업무량 배정(현장 답사 포함)

○ 조사요원 지도 및 관리

- 조사요원 비상연락망 체계 구축, 안전교육 실시

- 조사원의 현장조사 독려, 담당 공무원에게 조사 진행상황 보고

- 중도포기자가 발생한 경우 대체투입 조사원 교육(현장 동행 포함)

- 자치구 단위 총관리자 소집 교육(11. 6일, 12일) 참석

- 동 단위 조사요원 소집 교육(11. 7일, 13일)에 전체 조사요원을 소집하여 추진현황 점검 및 주요 조사지침 재교육

○ 조사용품 배부 및 관리 총괄

○ 가구주택기초조사 관련 지시사항 전달 및 결과 보고

○ 조사실적 및 진행상황 보고 총괄

○ 응답 거부가구 조사지원 총괄

○ 장기 부재가구 확인 및 처리 총괄

○ 동지도 및 조사구역요도 수정․보완 총괄

- 동지도에 행정통리 경계를 적색으로 실선 표시, 통리명칭 기재

○ 가구명부(조사표) 입력 및 내검업무 총괄

○ 아파트 및 시설 조사구 가설정, 시설명칭 및 유형 입력업무 총괄

○ 가구명부, 동지도 및 조사구역요도 정리 총괄

○ 조사결과 심사 준비, 담당 공무원에게 조사결과 자료 인계ㆍ인수

○ 기타 가구주택기초조사 관련 준비 및 취합업무 총괄 등

조사관리자

○ 총관리자 업무 지원 및 보조

○ 조사원 현장조사 지도 및 지원

- 조사원의 현장조사 독려, 안전교육 실시

- 대체투입 조사원 교육(현장 동행 포함)

- 조사요원 소집 교육(11. 7일, 13일) 참석

○ 조사용품 배부 및 관리

○ 지시사항 전달 및 결과 보고

○ 응답 거부가구 및 장기 부재가구 조사 지원 및 처리

○ 동지도 및 조사구역요도 수정․보완

- 동지도에 행정통리 경계를 적색으로 실선 표시, 통리명칭 기재

조사관리자(계속)

○ 가구명부(조사표) 입력 및 내검

○ 아파트 및 시설 조사구 가설정, 시설명칭 및 유형 입력

○ 가구명부, 동지도 및 조사구역요도 정리

○ 조사결과 심사 준비, 기타 가구주택기초조사 관련 업무 등

조사원

○ 조사구역요도 수정ㆍ보완, 거처여부 확인 등

※ 아파트전개도에 계단식ㆍ복도식 표시, 아파트 및 시설은 현장에서 조사구 가설정

○ 가구명부(조사표) 작성 및 제출

※ 기숙시설 및 사회시설은 현장에서 확인 후, 가구명부에 기록(비고란에 시설명칭 및 유형 기재)

○ 매일 총(조사)관리자에게 조사 진행상황 보고

○ 조사요원 소집 교육(11. 7일, 13일) 참석 및 진척률 점검 등

업무보조원

○ 담당 공무원 및 총(조사)관리자 업무 지원

○ 각종 행정지원(채용, 교육, 조사용품 관리 등)

- 채용 확정자 서류 접수 및 계약서 작성 지원(시도/자치구)

- 조사지침서 교육 및 조사요원증 교부 준비(시도/자치구)

- 조사용품 수령, 배부 및 잔량 관리

- 조사요원 소집 교육(11. 7일, 13일) 준비 및 참석

○ e-Census 통합시스템 운영ㆍ관리

- 조사요원 채용ㆍ관리, 실적 보고, 가구명부 입력ㆍ내검 등

○ 조사원으로부터 가구명부, 조사구역요도 등 조사자료 회수

○ 동지도 및 조사구역요도 수정․보완

- 동지도에 행정통리 경계를 적색으로 실선 표시, 통리명칭 기재

○ 아파트 및 시설 조사구 가설정, 시설명칭 및 유형 입력

○ 가구명부, 동지도 및 조사구역요도 정리

○ 제출용 동지도 및 조사구역요도 작성, 조사결과 심사 준비

○ 조사결과 자료 인계ㆍ인수 및 통계청 제출 준비

○ 기타 가구주택기초조사 업무 및 상황실 운영 보조 등

☞ 업무보조원이 없는 상황실에서는 총관리자가 업무보조원 업무 수행

4. 교육ㆍ훈련

	핵 심 사 항
◈ 사이버 기자재를 활용한 사전 교육 및 표준화된 교육 실시 ◈ 권역별 합숙 훈련을 통해 우수 교관단 양성 ◈ 자치구 단위로 조사요원 및 담당 공무원을 대상으로 한 조사지침서 합동 교육 실시

4.1 기본 방향

사이버 기자재를 활용한 사전 교육 및 표준화된 교육 실시

❍ 조사지침서 집합교육의 이해도 제고를 위해 사이버 동영상 사전교육 의무화 ⇒ 이수현황 관리프로그램 운영

※ 사이버동영상 교육 참여하기 : 가구주택기초조사 홈페이지(www.census.go.kr), 조사요원별 이수현황 관리 : e-Census 통합시스템

❍ 현장조사가 시작된 이후에도 사이버 동영상 교육서비스를 계속 제공함으로써 조사요원들의 역량 강화를 위한 상시학습 실현

❍ 표준화된 교육기법과 기자재를 개발ㆍ활용함으로써 조사요원들의 교육편차 및 비표본오차(비통계적 오차) 최소화

권역별 합숙 훈련을 통해 우수 교관단 양성

❍ 가구주택기초조사 업무 관련자, 인구주택총조사 유경험자 등을 교관요원으로 선발ㆍ양성하여 능률적ㆍ효과적인 지침서 교육 실시

❍ 5개 권역*별로 해당 지자체(시도/시군구) 담당자와 통계청 교관을 대상으로 하는 권역별 교육(1박2일) 실시

* 5개 권역 : 5개 지방통계청 관할지역을 기준으로 전국을 분할

- 교관단 및 지자체 공무원 합숙훈련을 통해 유기적인 협조체제를 구축하고, 체계적이고 통일성 있는 조사추진 도모

자치구 단위로 조사요원 및 담당 공무원을 대상으로 한 조사지침서 합동 교육 실시

❍ 조사원, 총/조사관리자, 업무보조원 등 조사요원과 담당 공무원을 대상으로 하는 조사지침서 합동 교육은 자치구 단위로 1일간 실시

❍ 조사요원 및 담당 공무원 합동 교육은 교육일자 오후에 4시간 가량 실시하며, 관리요원*은 1시간 추가교육 실시

* 관리요원 : 담당 공무원(시/자치구/동), 총/조사관리자, 업무보조원

4.2 추진 단계

｢권역별 교육 실시계획｣ 통보 : ’14, 8월

❍ 통계청 및 지방통계청 : 교관요원 선발ㆍ통보

권역별 교육 : ’14. 9월, 기간 중 2일

❍ 5개 권역별로 통계청 교관 및 지자체 담당자를 대상으로 실시

｢인력동원 및 교육훈련 계획｣ 통보 : ’14, 9월

❍ 지방자치단체 : 시도에서는 자제 ｢인력동원 및 교육훈련 계획｣ 수립 후, 교육일정, 장소, 대상 인원 등 통계청 통보

조사지침서 교육 일정 취합ㆍ조정 및 확정 : ’14. 9~10월

❍ 확정된 일자, 장소, 교관정보 등을 e-Census 통합시스템 등에 게시

사이버 동영상 교육 : ’14. 10. 13.(월)~11. 21.(금), 수시

조사지침서 합동 교육 : ’14. 10. 20.(월)~31.(금), 기간 중 1일

실사지도관 교육 : ’14. 10. 27.(월)~31.(금), 기간 중 1일

총관리자 소집 교육(1, 2차) : ’14. 11. 6.(목), 12.(수)

조사요원 소집 교육(1, 2차) : ’14. 11. 7.(금), 13.(목)

4.3 교육ㆍ훈련 규모

구 분	교 육 대 상 (명)		교육 기간	비 고
권역별 교육 (교관단 훈련)	◦ 통계청 본청	30	9. 2 ~ 9. 26 (기간 중 2일)	◦ 5개 권역별로 실시 ◦ 지자체는 시도별 3명, 자치구별 2명 참석
	◦ 지방통계청(사무소)	70
	◦ 시,구,동 공무원	53
사이버 교육	◦ 통계청 실사지도관 (교관요원 포함)	400	10. 13 ~ 11. 21 (수시)	◦ 상시학습으로 지침서 이해도 제고
	◦ 지자체 공무원	476
	◦ 총관리자	423
	◦ 조사관리자	242
	◦ 업무보조원	312
	◦ 조사원	2,907
조사지침서 교육	◦ 시,구,동 공무원	476	10. 20 ~ 10. 31 (기간 중 1일)	◦ 자치구별 교육장 확보 - 강의장비 설치
	◦ 총관리자	423
	◦ 조사관리자	242
	◦ 업무보조원	312
	◦ 조사원	2,907
실사지도관 교육	◦ 통계청 본청	70	10. 27 ~ 10. 31 (기간 중 1일)	◦ 통계청(본청/지방청), 지자체별로 자체 실시
	◦ 지방통계청(사무소)	330
	◦ 지자체 공무원	476
총관리자 소집교육	◦ 총관리자	423	11. 6, 11. 12 (2일)	◦ 자치구별 교육장 확보 ◦ 익일 전달교육 실시
상황실 정리교육	◦ 총관리자	423	11. 12 (1일)	◦ 총관리자가 전달교육
	◦ 조사관리자	242	11. 13 (1일)
	◦ 동 업무보조원	286

4.4 단계별 교육ㆍ훈련 세부사항

권역별 교육(교관단 훈련)

❍ 추진 방향

- 정예화된 교관 양성을 위하여 합숙 훈련 실시

- 각종 사례 및 교육 요령 등을 전수하여 현장감 있는 교육 실시

- 교관단 및 지자체 공무원 합숙훈련을 통해 유기적인 협조체제 구축

❍ 교육 개요

- 교육 기간 : ’14. 9. 2.(화) ~ 9. 26.(금), 기간 중 2일

- 교육 장소 : 미정(추후 통보)

- 교육 담당 : 통계청 총조사 분야별 담당 사무관

- 교육 대상 : 시/구 담당자 및 통계청 교관요원

❍ 교육 운영

- 운영 주관 : 통계청 및 17개 시도

- 편성 방법 : 5개 권역으로 구분하여 1박 2일간 합숙 훈련 실시

권역 구분	기 간	교육 대상 지자체	교육 대상 지방청
동남권	9. 2 ~ 9. 3	◦ 부산, 울산, 경남*, 인천**	◦ 동남청
동북권	9. 15 ~ 9. 16	◦ 대구, 강원, 경북	◦ 동북청
호남권	9. 18 ~ 9. 19	◦ 광주, 전북, 전남, 제주	◦ 호남청
충청권	9. 22 ~ 9. 23	◦ 대전, 세종, 충북, 충남	◦ 본청, 충청청
경인권	9. 25 ~ 9. 26	◦ 서울, 경기	◦ 경인청

※ 지자체와의 협의에 따라 일정, 대상 등이 조정될 수 있으며, ｢권역별 교육 실시계획｣에서

교육일정, 대상, 장소 및 규모 등을 확정 통보

* 경남은 별도 자체 워크숍(9.1~2)에 강사를 파견하여 교육, ** 인천은 AG 실시로 일정 조정

❍ 교육 내용

- 가구주택기초조사 개요, 대상 및 요령 등 조사지침서 전반

- 업무량 배정, 명부 출력ㆍ입력 및 내검 등 e-Census시스템 사용지침

- 부문별 실시계획, 교육 및 지도요령, 현장 사례 및 처리방법 등

사이버 동영상 사전ㆍ사후교육

❍ 추진 방향

- 조사지침서 교육 시 이해도 제고 및 효과성 증대 도모

- 사이버 사전교육의 의무화로 기본 배경지식을 습득할 기회 제공

❍ 교육 개요

- 교육 기간 : ’14. 10. 13.(월) ~ 11. 21.(금), 수시

ㆍ사전교육 : 조사지침서 집합교육 이전에 실시(10.13~10.31)

ㆍ사후교육 : 조사지침서 집합교육 이후에 실시(10.20~11.21)

- 교육 대상 : 총/조사관리자, 업무보조원, 조사원, 실사지도관(통계청, 지자체)

❍ 교육 운영

- 교육 시간 : 30분(가구주택기초조사 개요, 대상 및 요령 등)

※ 사이버 교육자료는 교관이 조사지침서 교육 시 보조교재로 활용

- 교육 방법 : 개인별 ID 및 PW(SMS 발송)를 사용하여 가구주택기초조사 홈페이지(www.census.go.kr)에 로그인한 후, 교육 이수

- 사전교육 의무 이수 : 집합교육 이전까지 개인별로 의무 이수

❍ 사전교육 이수 관리

- 사전교육 미이수자에 대해서는 SMS를 발송하여 이수 독려

- 자치구에서는 e-Census 통합시스템을 활용하여 각 동의 사전교육 이수현황 관리ㆍ감독(부진한 동에 대해 이수 독려)

- 인터넷 사용이 곤란한 지역은 동 담당 공무원 및 총관리자의 관리 하에 동 주민센터에서 실시

조사지침서 합동 교육

❍ 추진 방향

- 정예 교관요원을 동원하고 표준화된 교육기자재를 활용하여 조사요원들의 비표본오차 최소화

- 정확하고 통일된 조사지침을 전달하고, 현장감 있는 교육 실시

❍ 교육 개요

- 교육 기간 : ’14. 10. 20.(월) ~ 10. 31.(금), 기간 중 1일

※ 교육 시간 : 교육일자 오후에 합동교육을 4시간 가량 실시하며, 관리요원은 1시간 추가교육 실시

- 교육 장소 : 자치구 선정

- 교육 담당 : 통계청 교관단

- 교육 대상 : 총/조사관리자, 업무보조원, 조사원, 시/자치구/동 담당자

※ 시 담당자는 청사 소재 또는 인접 자치구에서 실시하는 교육에 참석

❍ 교육 운영

- 운영 주관 : 25개 자치구

- 편성 방법 : 자치구 단위로 교육일자 및 장소 편성

※ 행정구(비자치구)가 있는 일반시의 경우, 행정구 단위로 편성

- 행정사항 : 자치구에서는 교육장소*를 사전에 확보하고, 원활한 교관단 운영을 위하여 인접 자치구는 교육일자를 달리 선정

* 교육장 시설기준 : 프로젝터, 스크린, PC(인터넷, 행정망 설치), 마이크, 화이트보드, 필기 가능한 좌석 등이 구비된 장소

❍ 교육 내용

- 가구주택기초조사 개요, 대상 및 요령 등 조사지침서 전반

- 업무량 배정, 명부 출력ㆍ입력 및 내검 등 e-Census시스템 사용지침

- 부문별 실시계획, 조사원 지도ㆍ관리요령, 현장 사례 및 처리방법

- 조사결과 정리 및 심사요령, 조사표류 제출요령 등

실사지도관 교육(통계청 및 지자체)

❍ 추진 방향

- 가구주택기초조사 업무추진을 위해 조사현장에 동원되는 관계 공무원에게 실사지도 지침 교육

- 조사지침과 주요 행정사항 등을 숙지시켜 원활한 조사진행 도모

❍ 교육 개요

- 교육 기간 : ’14. 10. 27.(월) ~ 10. 31.(금), 기간 중 1일

- 교육 장소 : 통계청(본청/지방청/사무소) 및 지자체별로 선정

- 교육 담당 : 통계청 본청은 담당 사무관, 지방청/사무소 및 지자체는 교관요원 등 권역별 교육 이수자가 전달교육 실시

- 교육 대상 : 통계청 실사지도관 및 시/자치구/동 담당자

❍ 교육 운영

- 통계청(본청/지방청/사무소) 및 각 지자체(자치구 중심) 단위별로 실시기간 중 일자를 선정하고 장소를 지정하여, 융통성 있게 자체 실시

❍ 교육 내용

- 조사지침서 및 e-Census시스템 사용지침 전반

- 주요 행정사항, 지도 및 관리요령, 현장 사례 및 처리방법 등

총관리자 소집 교육

❍ 추진 방향

- 원활한 조사업무 추진과 진행상황 점검을 위해 통계청 실사지도관은 조사기간 중 2회의 총관리자 소집교육 실시

- 실사지도관의 중간 점검을 정례화하여 조사 지연을 사전에 방지하고, 계획된 일정대로 차질 없이 업무 추진

❍ 교육 개요

- 교육 기간 : ’14. 11. 6.(목), 11. 12.(수), 2회 실시

⇒ 총관리자는 다음 날(11. 7, 11. 13) 조사관리자, 업무보조원, 조사원을 소집하여 전달교육 실시

- 교육 장소 : 자치구 선정

- 교육 담당 : 통계청 실사지도관

- 교육 대상 : 해당 자치구 소속 총관리자

❍ 교육 운영

- 자치구에서는 담당 통계청 실사지도관과 협의하여 사전에 교육시간 및 장소를 지정하고, 자체적으로 총관리자 소집교육 실시

❍ 교육 내용

구 분	1차 소집	2차 소집
교육 일정	◦ 11. 6.(목)	◦ 11. 12.(수)
교육 내용	◦ 주요 착오사례 처리방법 ◦ 방문 면접조사 기간 중 조사용지도 보완방법, 가구명부 내검방법	◦ 현장조사 마무리 지침(부재ㆍ불응 가구 최종 확인 등) ◦ 합동내검 및 정리ㆍ심사 수행방법

대체조사원 교육(투입 시)

❍ 중도포기 또는 업무량 급증 등의 사유로 조사도중 투입된 대체조사원은 상황실별로 총관리자 또는 조사관리자가 자체 교육 실시

- 조사지침서 및 사이버 교육자료 활용

- 총관리자 또는 조사관리자는 대체조사원의 1일차 현장조사 동행

4.5 추진 일정

❍ 권역별 교육 실시계획 수립ㆍ통보	: ’14. 8.
❍ 권역별 교육(교관단 훈련)	: ’14. 9.
❍ 인력동원 및 교육훈련 계획 수립ㆍ통보	: ’14. 9.
❍ 조사지침서 교육 일정 취합ㆍ조정 및 확정	: ’14. 9. ~ 10.
❍ 사이버 동영상 교육	: ’14. 10. 13. ~ 11. 21.
❍ 조사지침서 합동 교육	: ’14. 10. 20. ~ 10. 31.
❍ 실사지도관 교육	: ’14. 10. 27. ~ 10. 31.
❍ 총관리자 소집 교육(1, 2차)	: ’14. 11. 6./12.
❍ 조사요원 소집 교육(1, 2차)	: ’14. 11. 7./13.

5. 조사표류 및 조사용품 제작ㆍ배부

	핵 심 사 항
◈ 경제적인 조사 수행을 위해 적정 물량 산정 및 통합 발주 ◈ 배송지역 및 배송시기의 적정성 제고 ◈ e-Census 통합시스템을 이용하여 효율적으로 물품 관리

5.1 기본 방향

경제적인 조사 수행을 위해 적정 물량 산정 및 통합 발주

❍ 조사용품 제작 시 잔여량 또는 낭비요인이 최소화되도록 적정 물량 산정

❍ 각종 인쇄물 및 조사용품을 각각 통합 발주하여 예산 절감

배송지역 및 배송시기의 적정성 제고

❍ 조사지침서, 조사요원증 용지 등은 교육기간 이전에 자치구로 배송

- 자치구에서는 조사지침서 교육 시 소속 조사요원들에게 지침서 등을 배부하고, 잔량 등을 동 담당자에게 전달

❍ 현장조사 용품, 분야별 계획 등은 준비조사 이전 동 상황실로 배송

- 동 담당자는 배송된 물품을 직접 관리하며, 준비조사일(11. 3)에 총관리자에게 전달

❍ 택배 전문업체*를 이용하여 체계적이고 정확한 배송시스템 구축

* 대형 물류창고를 보유하고, 행정망이 연결(실시간 배송관리)된 업체 선정

e-Census 통합시스템을 이용하여 효율적으로 물품 관리

❍ e-Census 통합시스템을 이용하여 조사용품 수령 확인, 재고량 등 관리

❍ 부족한 물품은 e-Census 통합시스템을 통해 추가 배송 요청

❍ 가구명부 및 각종 서식(채용신청서, 조사요원증, 비상연락망, 계약서, 서약서 등)은 통합시스템에서 출력ㆍ사용하여 예산 절감

5.2 조사표류 및 조사용품 내역

구 분	세 부 품 목
분야별 계획	① 종합시행계획 ② 인력동원 및 교육훈련 계획 (홍보계획, 조사용품 배부계획, 예산 재배정계획 등은 미인쇄)
교육용품	① 조사지침서 ② e-Census 사용지침서
현장조사 용품	① 조사요원증*(용지, 케이스, 끈) ② 안전용품(손전등, 경보기) ③ 조사요원 가방 ④ 문구용품 ⑤ 받침대 ⑥ 포스트잇 ⑦ 조사안내문 ⑧ 조사원 연락전 ⑨ 비상연락망*
조사표류	① 가구명부* ② 동지도 ③ 조사구역요도 ④ 표지(명부, 요도)
회수용품	① 회수용 상자(발송상자 재활용) ② 편철용 철끈 ③ 박스 테이프
각종 서식*	① 채용신청서 ② 근로계약서 ③ 도급계약서 ④ 서약서 ⑤ 출근부 ⑥ 중도포기 확인서 등

* e-Census 통합시스템에서 출력하여 사용(조사요원증은 용품으로 배부된 용지 사용)

5.3 조사용 지도 관리

동지도 및 조사구역요도 관리요령

❍ 동지도 및 조사구역요도는 각 2부씩 배부되며, 1부는 조사원이 현장조사에서 사용한 후 자치구에서 자체 보관하고, 다른 1부는 조사결과를 깨끗하게 이기하여 수정ㆍ보완한 후 통계청에 제출

❍ 단, 현장조사 종료 후, 총관리자 등 관리요원은 동지도에 현재 행정통리 경계를 적색으로 실선 표시하고, 통리명칭 기재

5.4 추진 일정

❍ 조사용품 발주․제작	: ’14. 8. ~ 10.
❍ 조사용품 배부계획 수립ㆍ통보	: ’14. 9.
❍ 예산 재배정계획 수립ㆍ통보	: ’14. 9.
❍ 조사용품 납품 및 배부	: ’14. 10.

6. 홍  보

	핵 심 사 항
◈ 다양한 매체를 활용하여 단계별 전략적 홍보를 추진함으로써 대국민 인지도 제고 ◈ 기관별 지역 실정에 맞는 자체 홍보방안을 마련ㆍ추진하여 성공적인 조사 수행에 기여

6.1 기본 방향

다양한 매체를 활용하여 단계별 전략적 홍보를 추진함으로써 대국민 인지도 제고

❍ 2015 인구주택 및 농림어업총조사의 성공적인 수행을 위한 가구주택기초조사의 중요성을 적극적으로 알려 국민들의 이해 및 참여도 제고

❍ 통계청 및 기관별 관련 홈페이지(모바일 포함)에 팝업창, 배너 노출, SNS 홍보, 인터뷰 및 기고문 게재 등 저비용ㆍ고효율의 홍보 실시

❍ ｢1단계(8~9월) : 대국민 인지 ⇒ 2단계(10월) : 공감대 형성 ⇒ 3단계(11월) : 자발적인 참여 유도｣의 단계별ㆍ전략적 홍보 추진

기관별로 지역 실정에 맞는 자체 홍보방안을 마련ㆍ추진하여 성공적인 조사 수행에 기여

❍ 통계청은 홍보 종합계획 수립, 지자체 및 지방청은 세부계획 수립 및 추진

❍ 지역행사, 각종 주민회의, 지역방송 및 언론매체 등을 적극 활용하여 가구주택기초조사에 대한 인지도 제고 및 협조 유도

❍ 지역별 MOU 체결기관, 관공서, 각급 학교 등에 조사실시를 홍보하고, 게시판 이용 등을 요청하여 지역주민에게 홍보효과 전파

❍ 조사현장에서는 옥외광고물(현수막 등) 설치 및 조사안내문 배포 등을 통해 주민들의 자발적인 협조 유도

6.2 홍보주체별 주요 활동

통계청 : 2014년 가구주택기초조사 홍보 총괄

❍ 각급 기관과 효율적인 홍보 협조체계 구성

❍ 지방자치단체, 지방통계청 등의 홍보 추진 관리 및 예산 지원

❍ 시도 통계담당관 회의, 언론인 간담회, 권역별 설명회 등 추진

❍ 통계청 관련 홈페이지(모바일 포함), SNS 등에 홍보물 게시

지방통계청(사무소 포함) : 지역언론 홍보 및 지자체 홍보 모니터링

❍ 청사 게시물, 동호회, 지역행사 등에 홍보 실시

❍ 조사 취약지역 홍보 지원, 지역방송 및 언론매체 PR 실시

❍ 지자체 홍보 추진현황 모니터링 및 지원

❍ 지방통계청 관련 홈페이지(모바일 포함), SNS 등에 홍보물 게시

지방자치단체 : 지역 실정에 맞는 홍보계획 수립ㆍ시행

❍ 각급 지자체, 공공기관, 유관기관 등의 홈페이지, SNS 등에 홍보물을 게시하고, 옥외광고물(현수막 등), 조사요원 모집공고문, 조사안내문, 각종 고지서 등에 조사실시 홍보

❍ 문화체육관광부의 K-TV, LED 전광판 등에 홍보를 요청하고, 뉴스보도, 자막방송, 인터뷰, 기고문 게재 등 지역방송 및 신문을 통한 홍보 추진

❍ 지역행사(문화축제 등), 통리반장회의, 반상회, 부녀회, 청년회, 생산자단체 등에 조사실시를 알리고, 마을(아파트)방송, 마을회관 홍보물 게시 등을 통해 조사 협조 요청

6.3 추진 일정

❍ 홍보 종합계획 수립ㆍ통보	: ’14. 8
❍ 홍보 세부계획 수립ㆍ추진(지자체, 지방청)	: ’14. 8. ~ 11.
❍ 대국민 홍보 실시	: ’14. 8. ~ 11.

7. 현장조사 및 실사지도

	핵 심 사 항
◈ 조사일자별 업무지침에 따라 조사진행 관리 ◈ e-Census 통합시스템을 이용한 체계적인 조사관리 ◈ 조사 누락 방지, 부재․불응가구에 대한 체계적인 대응

7.1 기본 방향

조사일자별 업무지침에 따라 조사진행 관리

❍ 조사일정에 따른 단계별, 조사요원별 수행업무를 세분화하여 효율적인 조사업무 추진체계 구성

❍ 지속적으로 조사 진행상황을 파악하여 조사 부진지역을 확인하고, 신속히 대처(조사원 재교육, 관리요원 동행조사, 예비인력 투입 등)

e-Census 통합시스템을 이용한 체계적인 조사관리

❍ e-Census 시스템을 통해 채용관리, 안전사고관리, 복무관리, 조사용품관리, 조사진행관리, 가구명부관리, 처리지침 전파 등 수행

조사 누락 방지, 부재ㆍ불응가구에 대한 체계적인 대응

❍ 조사대상 가구의 누락 방지를 위해 조사구역 단위 조사, 다양한 행정자료를 결합한 가구명부 작성, 도로명주소 기반 조사 등 추진

❍ 조사 후반기(11. 13. 이후)에 확인된 최종 부재․불응가구도 기본항목은 최대한 조사될 수 있도록 관리 강화

7.2 조사기간 중 주요 추진업무

조사요원을 2회 소집하여 조사 진행상황 점검, 조사용지도 보완요령 및 가구명부 내검요령 재교육, 처리지침과 공지사항, 마무리지침 전파

❍ 총관리자 정기 소집

- 일자 및 장소 : 11. 6.(목), 11. 12.(수), 자치구 지정 교육장

- 소집 목적 : 진행상황 점검, 착오사례 처리방법, 조사용지도 보완요령, 가구명부 내검요령, 현장조사 마무리지침, 합동내검 및 조사결과 정리ㆍ심사 수행방법, 행정사항 등 교육

- 교육 담당 : 통계청 실사지도관이 총관리자를 대상으로 교육 실시

❍ 조사요원 정기 소집

- 일자 및 장소 : 11. 7.(금), 11. 13.(목), 동 상황실

- 소집 목적 : 진행상황 점검, 착오사례 처리방법 등 총관리자 소집교육 내용, 행정사항 등 전달 교육

- 교육 담당 : 총관리자 주관으로 소집ㆍ교육하되, 탄력적으로 실시

조사원은 조사 2일차부터 조사실적을 매일 보고하고, 업무보조원은 e-Census 시스템에 조사실적을 기간 중 5회 입력

❍ 조사원 ⇒ 총(조사)관리자 : 매일 조사실적 보고(방문 또는 유선)

❍ 업무보조원 : e-Census 시스템에 5회 조사실적 입력ㆍ보고*

* 입력 일자 : 11. 5.(수), 11. 7.(금), 11. 11.(화), 11. 13.(목), 11. 17.(월)

조사원은 조사 완료된 가구명부를 수시로 총(조사)관리자에게 제출

❍ 업무보조원 또는 총(조사)관리자는 제출받은 가구명부를 그때 그때 e-Census 시스템에 입력하고 내검을 수행하여 조사일정 지연 방지

❍ 가구명부 보완 및 입력ㆍ내검은 조사결과 정리기간 종료일까지(11.18~20) 최종 마무리

방문 면접조사 기간 종료일인 11. 17.(월)에는 조사요원이 전원 참석하여 합동내검 수행

❍ 담당 공무원이 주관하며, 가구명부 작성상태 및 조사구역요도 수정ㆍ보완상태 등 현장조사 결과 전반에 대한 합동 내검 실시

❍ 내용검토 결과 미진한 사항은 유선 또는 재방문을 통해 보완한 후, 담당 공무원 및 총(조사)관리자의 확인을 거쳐 최종 제출

장기 부재 및 불응가구는 처리지침에 따라 단계별로 처리하되, 반드시 관리요원(총관리자, 조사관리자, 담당 공무원)의 현장확인을 거쳐서 최종 처리

7.3 조사일자별 세부 수행업무

조사 홍보 및 조사요원 채용 : ’14. 10. 13.(월) ~ 10. 17.(금), 5일간

❍ 지역언론 홍보, 현수막 등 설치, 마을방송 협조요청 등 조사실시 홍보

❍ 조사요원 채용, 사이버교육 안내, 교육일자 통지

조사지침서 합동 교육 : ’14. 10. 20.(월) ~ 10. 31.(금), 기간 중 1일

❍ 조사요원 및 담당 공무원을 대상으로 조사지침서 등에 대한 교육 실시

❍ 조사요원별로 조사용품을 수령하고, 미제출 구비서류 제출 완료

준비 조사 : ’14. 11. 3.(월), 1일간

❍ 조사원 업무량 배정 및 e-Census 통합시스템 입력

❍ 상황실 비품 준비, 조사요원 업무연락체계 정비

❍ 방문 면접조사 용품(가구명부, 조사구역요도, 비상연락망 등) 배부 준비

방문 면접조사 : ’14. 11. 4.(화) ~ 11. 17.(월), 14일간

❍ 조사 시작일 전체 조사요원 소집 : 11. 4.(화)

- 조사원 약식 재교육 및 공지사항 전달

- 조사원에게 가구명부, 조사구역요도, 비상연락망 등 배부

- 조사원별 업무량 확정, 담당 지역 현지답사 및 경계확인

❍ 조사원 방문 면접조사 실시

- 조사원은 담당지역 내 동 경계, 지형지물, 도로명, 건물번호 등의 변경사항을 조사구역요도에 반영

- 아파트 전개도에 계단식ㆍ복도식을 표시하고, 아파트지역은 현장에서 조사구 가설정(30가구 기준) 작업 수행

- 조사원은 아파트거주 농림어가 및 아파트이외지역 가구를 직접 방문하여 조사사항을 질의한 후, 가구명부에 응답내용 기입

- 기숙시설 및 사회시설은 현장에서 확인 후, 가구명부 비고란에 시설명칭 및 유형(○○기숙사, △△고아원, ▽▽양로원 등)을 구체적으로 기재하고, 요도에 건물 테두리를 실선으로 표시하여 시설조사구 가설정 작업 수행

❍ 총관리자 등 관리요원 조사 진행상황 계속 점검

- 현장조사 진행상황 매일 보고

ㆍ조사원은 총(조사)관리자에게 진행상황을 매일 보고하고, 업무보조원은 조사실적을 e-Census 시스템을 통해 보고(총 5회)

ㆍ각 동 상황실에서는 조사기간 중에 특이사항이 발생하면 관할 자치구와 통계청 실시본부에 즉시 유선 보고

- 장기 부재 및 불응가구 처리

ㆍ수차례 방문하였지만, 장기부재나 응답거부로 조사가 불가능한 경우에는 총(조사)관리자 또는 담당 공무원의 확인을 거쳐 처리

ㆍ이 경우에도 통리반장, 이웃주민 등을 통해 해당 가구의 기초현황(가구주 성명, 가구원 수, 거처종류 등)을 최대한 파악

- 가구명부 작성 및 조사구역요도 보완 등 현장조사 업무추진이 부진한 조사원의 경우, 총(조사)관리자가 직접 현장지도 및 재교육

- 총(조사)관리자 및 업무보조원은 조사 기간이 종료되기 전까지 담당 조사원별 작성 내용을 수시 검토 후 보완

❍ 추진상황 점검을 위한 중간 소집 : 11. 7.(금), 11. 13.(목)

- 총관리자는 해당 일자에 전체 조사요원을 상황실에 소집하여 조사 진척률을 점검하고, 주요 착오사례 처리방법 등 교육

- 작성ㆍ보완된 가구명부 및 조사구역요도를 집중적으로 재검토하고, 미흡한 부분에 대해서 추가 재교육 실시

❍ 조사 종료일 합동내검 소집 : 11. 17.(월)

- 담당 공무원 및 전체 조사요원은 조사 종료일 상황실에서 가구명부 및 조사구역요도 작성ㆍ보완상태 등 조사결과 전반에 대한 합동내검 실시

- 미진한 사항은 유선 또는 재방문을 통해 보완한 후, 담당 공무원 및 총(조사)관리자 등 관리요원의 확인을 거쳐 최종 제출

가구명부 입력 및 내검 : ’14. 11. 4.(화) ~ 11. 17.(월), 조사기간 중

❍ 조사가 완료된 가구명부는 수시로 관리요원에게 제출하고, 그때 그때 e-Census 시스템 입력 및 내검을 수행함으로써 조사일정 지연 방지

- 조사원은 가구명부와 조사구역요도의 도로명, 건물번호, 가구 수, 빈집정보 등이 일치하는지 확인한 후, 총(조사)관리자에게 제출

- 업무보조원 또는 총(조사)관리자는 조사원이 제출한 가구명부에 대한 내용 검토 후, 시스템 입력 및 내검 실시

아파트 및 시설 조사구 가설정 : ’14. 11. 4.(화) ~ 11. 17.(월), 조사기간 중

❍ 조사원은 현장에서 연필을 사용하여 아파트 전개도에 계단식ㆍ복도식을 표시하고, 아파트조사구 가설정(30가구 기준) 작업 수행

❍ 기숙시설과 사회시설은 명부 비고란에 명칭을 기재하고, 요도에 건물 테두리를 실선으로 표시(연필 사용)하여 시설조사구 가설정 작업 수행

조사결과 정리 : ’14. 11. 18.(화) ~ 11. 20.(목), 1~3일간

※ 동별 업무량에 따라 정리기간을 1～3일까지 차등 적용

❍ 가구명부(출력물) 작성ㆍ보완을 완료하고, e-Census 시스템에서 가구명부 입력 및 내검작업 마무리

❍ 동지도 및 조사구역요도 수정ㆍ보완을 완료하고, 통계청 제출용 동지도* 및 조사구역요도에 수정ㆍ보완내역 이기

* 동지도에 현재 행정통리 경계를 적색으로 실선 표시하고, 통리명칭 기재

❍ 신축ㆍ누락된 공동주택에 대하여 ｢신규 공동주택 현황표｣와 ｢공동주택 모형도｣ 작성

❍ 가구명부, 동지도, 조사구역요도, 신규 공동주택 현황표, 공동주택 모형도 등 조사표류 정리 및 심사 준비

❍ 조사요원증 등 파기할 서류들은 담당 공무원에게 별도 제출(담당자는 조사종료 1개월 이후 완전 파기)

조사결과 심사 및 인계 : ’14. 11. 19.(수) ~ 11. 21.(금), 기간 중 1일

※ 관리요원은 담당 통계청 실사지도관과 사전에 일정을 조율하고, 심사 및 인계일자 당일 상황실에 출근하여 심사 준비

❍ 담당 공무원과 총관리자 등 관리요원은 조사결과에 대한 자체 심사를 거친 후, 통계청 심사 준비

❍ 통계청 실사지도관은 동 상황실에서 조사결과 전반에 대해 오류가 없는지 최종 심사 실시

- 가구명부, 동지도 및 조사구역요도 작성ㆍ보완내역 검토

- 아파트 및 시설 조사구 가설정 내역, e-Census 시스템 가구명부 입력내용 및 내검결과, 신규 공동주택 현황표, 공동주택 모형도 등 검토

❍ 심사를 마치면, 총관리자는 담당 공무원에게 작성된 가구명부와 동지도, 조사구역요도 등 조사결과 일체를 인수인계

조사표류 제출 : ’14. 11. 20.(목) ~ 11. 28.(금), 기간 중 2일

❍ 제출물품 : 가구명부, 제출용 동지도(분할도, 공동주택전개도 포함), 제출용 조사구역요도(부분확대도, 공동주택전개도 포함), 신규 공동주택 현황표, 공동주택 모형도 등

❍ 보관물품 : 자치구 자체 보관용 동지도 및 조사구역요도

❍ 조사표류 편철 요령

- 가구명부 : 조사구역별 거처번호, 가구번호 순으로 정리

- 조사구역요도 : 조사구역 순으로 정리

❍ 조사표류 제출 방법

- 자치구에서는 화물차량을 임차하여 관할 동을 순회ㆍ회수한 후, 최종적으로 통계청 지정 장소(추후 통보)에 제출

7.4 조사원 안전수칙(중요사항)

안전사고 예방을 위해 다음의 조사원 안전수칙을 수시로 교육

❍ 담당 공무원과 관리요원은 본인은 물론, 조사원들의 안전관리에 최선을 다해 안전사고가 발생하지 않도록 만전을 기하고, 유사시에는 신속히 대처하여 피해 최소화

❍ 조사요원은 담당 공무원, 총관리자 등 관리요원, 비상 연락기관 등과 연락체계를 구축ㆍ확인하고, 항상 비상연락망 소지

❍ 조사 당일 일정을 가족, 친지, 동료 조사원, 총(조사)관리자 등 관리요원에게 반드시 알리고 조사 수행

❍ 현관 안으로 들어갈 때는 현관문을 열어 놓고 들어가고, 면접할 때에는 응답자와 일정한 간격을 유지

❍ 사고 발생시에는 우선적으로 의료기관에서 신속하게 대처를 하고, 관리요원에게 지체 없이 보고하여 행정조치를 받도록 함

7.5 실사(내검) 지도

실시 기간

❍ 통계청 실사지도관 : ’14. 11. 3.(월) ~ 11. 21.(금), 기간 중 19일

※ 5개 권역별 책임 실사지도관 : 지방통계청장(경인/동북/호남/동남/충청)

❍ 시 실사지도관 : ’14. 9. 2.(화) ~ 11. 21.(금), 기간 중 22일

❍ 자치구 실사지도관 : ’14. 9. 2.(화) ~ 11. 28.(금), 기간 중 24일

❍ 동 실사지도관 : ’14. 10. 20.(월) ~ 11. 21.(금), 기간 중 18~20일

추진 방향

❍ 실사 및 내검지도는 조사 추진상황 파악과 기간 내 조사완료, 안전사고 예방을 최우선 목표로 수행

❍ 질의사항에 대해서는 080 콜센터 답변과 e-Census 시스템의 ｢공지사항 및 처리지침｣에 따라 응대하여 지침전달의 일관성 유지

주요 수행업무

❍ 조사지침과 실시계획에 충실한 조사진행 유도

❍ 수정ㆍ보완되는 조사지침 확인 및 일일 상황 보고

❍ 조사원별 업무량 배정수준 적정여부 확인

❍ 조사용품 배부ㆍ관리현황 확인

❍ 안전사고 관리ㆍ예방체계 점검

❍ 조사진척률 확인 및 부진 조사원 파악ㆍ대처

❍ 총관리자 소집 교육 2회(11. 6, 11. 12) 실시

❍ 중도포기자 현황 파악, 대체조사원 교육ㆍ훈련상황 점검, 긴급한 행정사항 전파 등

7.6 추진 일정

❍ 조사요원 채용	: ’14. 10. 13. ~ 10. 17.
❍ 조사지침서 합동 교육	: ’14. 10. 20. ~ 10. 31.
❍ 준비 조사	: ’14. 11. 3.
❍ 방문 면접조사	: ’14. 11. 4. ~ 11. 17.
- e-Census 통합시스템 조사실적 보고	: ’14. 11. 5./7./11./13./17.
- 총관리자 소집 교육	: ’14. 11. 6./12.
- 조사요원 소집 교육	: ’14. 11. 7./13.
- 합동 내검	: ’14. 11. 17.
❍ 가구명부 입력 및 내검	: ’14. 11. 4. ~ 11. 17.
❍ 아파트 및 시설 조사구 가설정	: ’14. 11. 4. ~ 11. 17.
❍ 조사결과 정리	: ’14. 11. 18. ~ 11. 20.
❍ 조사결과 심사 및 인계	: ’14. 11. 19. ~ 11. 21.
❍ 조사표류 제출	: ’14. 11. 20. ~ 11. 28.

8. 현장조사 지원시스템 구축ㆍ운영

	핵 심 사 항
◈ 조사현장과 실시본부를 IT 네트워크로 연결하여 실시간 조사관리 ◈ e-Census 통합시스템, 홈페이지, 080 콜센터 운영으로 조사 지원 ◈ 인총 및 농총 부문과 공동 개발하여 이용자 편의성 제고

8.1 기본 방향

조사현장과 실시본부를 IT 네트워크로 연결하여 실시간 조사관리

❍ IT 네트워크 기반의 실시간 현장조사 지원시스템을 구축하여 조사업무 추진, 조사지침 전파, 상황보고 및 신속한 대처

e-Census 통합시스템, 홈페이지, 080 콜센터 운영으로 조사 지원

❍ 관리요원과 담당공무원은 e-Census 통합시스템으로 조사지원, 조사원은 홈페이지와 080 콜센터로 조사지원

인총 및 농총 부문과 공동 개발하여 이용자 편의성 제고

❍ e-Census 통합시스템과 홈페이지는 2015 인구주택총조사 및 농림어업총조사 시스템과 공동 개발하여 이용자 편의성 제고 및 예산 절감

8.2 e-Census 통합시스템 운영

운영 방향

❍ 국가정보통신망(행정망)을 기반으로 조사현장과 실시본부를 실시간으로 연결하여 인력관리, 조사준비관리, 조사진행관리, 게시판관리, 업무연락, SMS 발송 등 다양한 현장조사 지원기능 제공

❍ 각종 행정지원 업무를 전산화하여 업무 효율성 증진, 업무량 경감

- 자동 계산기능(업무량배정, 수당계산 등), 양식 출력기능(가구명부, 조사요원증, 비상연락망, 계약서, 서약서 등) 제공

❍ 개별 전산시스템(홈페이지, 080 콜센터 등)과 연계하여 조사업무 관리기능의 통일성 및 효율성 제고

주요 기능

❍ 인력 관리

- 조사요원 채용, 업무량 배정, 안전사고, 근태ㆍ수당, 공무원 등 관리

❍ 조사준비 관리

- 행정통리, 조사용품, 교육일정, 홍보실적, 서식, 사이버교육 등 관리

❍ 조사진행 관리

- 가구명부 관리 : 가구명부 출력ㆍ입력 및 전산내검 등 수행

- 조사현황 집계표 : 조사원별/조사일자별 조사 추진현황 파악

- 상황보고 관리 : 일일상황, 조사실적, 특이사항 등 온라인 보고

❍ 게시판(e-Census, 홈페이지, 콜센터), 업무연락, SMS 발송 등 관리기능

8.3 홈페이지 서비스 : http://www.census.go.kr

운영 방향

❍ 기존 인구주택총조사 홈페이지를 리뉴얼하여 가구주택기초조사 전용 홈페이지 서비스 제공

❍ 가구주택기초조사 홈페이지 운영을 통해 조사 의의 및 필요성 전파, 대국민 홍보효과 제고, 조사원들의 현장조사 업무 지원

주요 기능

❍ 일반사용자 대상

- 조사요원 채용 신청, 질의ㆍ응답 게시판, 관련 자료 조회ㆍ열람

❍ 내부사용자 대상

- 사이버 동영상 교육 이수, 현장조사 관련 질의 및 응답 기능 제공

8.4 080 콜센터 운영 : 080 - 500 - 2014

운영 방향

❍ 현장조사 지원, 각종 질의ㆍ답변, 민원접수 및 처리를 위해 080 콜센터(무료 전화상담 서비스) 운영

❍ 신속하고 정확한 답변을 위해 상담원 교육 강화

- 조사지침서 교육, e-Census 통합시스템 사용법 교육, 조사사례 심화 학습 등 체계적인 교육프로그램 운영

❍ 전문 상담요원 및 시설 확보가 단시일 내 어려운 관계로, 외부 전문업체에 위탁운영

- 통계청 담당자가 콜센터에 상주하여 일관된 조사지침 전달

세부 운영 내용

❍ 080 콜센터 번호 : 080 - 500 - 2014

❍ 운영 기간 : ’14. 11. 3.(월) ~ 11. 21.(금)

❍ 운영 시간 : 09 : 00 ~ 20 : 00

❍ 운영 장소 : 대전 소재 전문 상담시설

❍ 동원 인력 : 26명 내외(전문 상담원 20명, 통계청 담당자 6명)

※ 080 콜센터는 통화 집중 기간 및 시간대별로 탄력적 운영

8.5 추진 일정

❍ e-Census 통합시스템 구축 완료	: ’14. 9.
❍ e-Census 통합시스템 운영	: ’14. 9. ~ 12.
❍ 홈페이지 구축 완료	: ’14. 9.
❍ 홈페이지 운영	: ’14. 9. ~ 12.
❍ 080 콜센터 세부운영계획 수립	: ’14. 8.
❍ 080 콜센터 설치ㆍ운영	: ’14. 11. 3. ~ 11. 21.

9. 결과 집계 및 분석

	핵 심 사 항
◈ 통계적 처리기법을 도입한 과학적인 E&I 시스템 구축 ◈ 결과를 조기 집계ㆍ분석 및 제공하여 자료 활용의 시의성 제고

9.1 기본 방향

통계적 처리기법을 도입한 과학적인 E&I 시스템 구축

❍ 조사결과의 신뢰도 제고를 위해 현장입력 및 내검, 전산내검, 무응답대체 등 자료처리 단계에서 통계적 처리기법을 강화한 내검ㆍ무응답대체시스템(E&I : Editing and Imputation) 구축

결과를 조기 집계ㆍ분석 및 제공하여 자료 활용의 시의성 제고

❍ 고도화된 집계분석시스템을 활용하여 조사결과를 조기에 집계ㆍ분석

❍ 조사결과를 관계 부서에 제공하여 조사구 설정 및 표본 추출, 행정자료 및 도로명주소 보완, 거처DB 구축업무 등의 원활한 추진 지원

❍ 조사결과는 1차 잠정치를 제공하고, 2차 확정치 제공

9.2 단계별 자료처리 방안

전산내검 실시 : ’14, 12. ~ ’15. 3.

❍ 항목간 연관관계를 체크하는 기계내검과 항목별 평균, 분포, 추이 및 다른 자료와의 관계 등을 검토하는 수준점검 수행

❍ 내검요원은 누락 또는 오류가 심한 항목에 대해 명부 출력물과 요도를 참고하거나 조사원 또는 응답자에게 전화 질의하여 수정ㆍ보완

무응답대체 자료처리 : ’15. 2. ~ 3.

❍ 전산내검 및 전화질의를 통해서도 해결되지 않은 오류에 대해서는 연역적ㆍ확률적인 기법을 적용하여 무응답대체 처리

결과 집계 및 분석 : ’15. 3.

❍ 집계분석시스템을 활용하여 조사결과를 가구명부 기준 또는 거처명부 기준으로 각각 집계하고, 기타 관련 자료와 비교ㆍ분석 실시

9.3 조사결과 활용

조사결과 제공 및 활용

❍ 관계 부서에는 1차적으로 ’14. 12월경 잠정결과를 제공하고, 2차적으로 ’15. 3월경 확정결과 제공

❍ 조사결과는 조사구 설정 및 표본 추출, 행정자료 및 도로명주소 보완, 거처DB 구축업무 등에 활용

9.4 추진 일정

❍ 전산내검	: ’14. 12. ~ ’15. 3.
❍ 잠정결과 제공	: ’14. 12.
❍ 무응답대체	: ’15. 2. ~ 3.
❍ 결과 집계 및 분석	: ’15. 3.
❍ 확정결과 제공	: ’15. 3.

10. 평  가

	핵 심 사 항
◈ 평가지표에 계량지표를 확대하여 공정성 및 객관성 확보 ◈ 평가자료를 2015 인구주택 및 농림어업총조사 평가에 반영하고, 포상은 총조사와 공동으로 실시

10.1 기본 방향

평가지표에 계량지표를 확대하여 공정성 및 객관성 확보

❍ e-Census 통합시스템의 실적자료를 활용한 계량 평가지표 확대

- 홍보실적, 인력관리, 용품관리, 교육관리, 실적관리, 명부관리 등

평가자료를 2015 인구주택 및 농림어업총조사 평가에 반영하고, 포상은 총조사와 공동으로 실시

❍ 업무의 특성상 평가 및 포상을 2015 총조사와 동시에 추진하여야 하나, 시차로 인해 평가 부문을 먼저 수행하고 평가자료 제공

❍ 종합 평가 및 포상은 2015 총조사와 공동으로 추진하며, 평가지표 선정 및 가중치 산정, 대상자 심사 등은 가구주택기초조사의 특성 반영

부실조사, 예산 부당집행 등은 문책 요구

❍ 관리부실로 인한 조사지연, 조사대상 거처 및 가구 누락, 허위조사, 예산 부당집행 등은 관련 법령에 따라 상급기관에 문책 요구

10.2 평가 방법

평가는 기관평가와 개인평가로 구분하여 실시

❍ 기관평가는 주관기관 및 17개 실시기관으로 구분

❍ 개인평가는 담당 공무원 및 조사요원으로 구분

공정하고 투명한 평가를 위해 평가위원회 구성 및 운영

평가 지표(안)

❍ 기관 및 행정 부문 : 관심도, 적극성, 조사 난이도 등

❍ 조사준비 부문 : 사무공간 및 장비 확보, 인력동원, 교육관리 등

⇒ 행정망 설치 상황실 확보율, 조사요원 채용률, 교육장소 확보율 등

❍ 조사실시 부문 : 홍보실적, 용품관리, 취약지역관리, 부재불응관리, 실적관리, 명부내검결과(오류건수) 등

10.3 추진 일정

❍ 평가계획 수립	: ’14. 12. ~ ’15. 1.
❍ 평가위원회 구성 및 운영	: ’15. 1. ~ 3.
❍ 평가 실시 및 완료	: ’15. 1. ~ 3.
❍ 2015 총조사 평가 및 포상 실시	: ’16. 하반기

5		주요 추진 일정

6		행 정 사 항

1. 가구주택기초조사 자치구 자체 실시계획 수립 및 시행

❍ 자치구에서는 시의 ｢2014년 가구주택기초조사 종합시행계획｣을 기초로 자체 실정에 맞는 종합실시계획을 수립ㆍ시행

2. 실시본부 및 통계상황실 설치ㆍ운영

❍ 설치기관 : 시 실시본부, 자치구 및 동 상황실

❍ 설치기간 : ’14. 10월 ~ 11월

❍ 담당사무

- 진행상황 모니터링, 조사요원 지도ㆍ관리로 원활한 조사업무 추진

- 조사부진 및 취약지역 조사 독려, 조사원 유고 및 부재불응가구 대처

- 조사 추진과정에서 발생한 문제점 해결 등

3. 조사지침서 교육장소 및 상황실 사무공간 확보

❍ 자치구 단위 교육장소 확보

- 교육대상 : 지자체 공무원 및 조사요원

- 교육인원이 100명 내외인 점을 감안하여 교육장소 사전 확보

※ 프로젝터, 스크린, PC(행정망 설치) 등이 구비된 장소

- 사용기간 : ’14. 10. 20.(월) ~ 10. 31.(금), 기간 중 1일

❍ 동 상황실 확보

- 조사기간 중 조사요원의 사무공간 사전 확보

- 사용인원을 감안하여 적정 사무공간 및 장비를 확보하며, 상황실에는 반드시 행정망이 연결된 PC와 전화기 등이 설치되어 있어야 함

⇒ 동별 상황실 설치를 원칙으로 하되, 조사요원 규모가 작거나 희망하는 경우에는 관할 자치구 또는 인근 동에 통합하여 운영

- 조사요원 사용기간 : ’14. 11. 3.(월) ~ 11. 21.(금), 19일간

4. 조사요원 확보 및 조사홍보 협조

❍ 조사요원 모집을 적극 홍보하여 인원 미달 및 지역 편중을 사전에 예방하고, 채용 일정 및 업무수행에 차질이 없도록 각별히 유의

❍ 지역케이블 TV, 아파트 안내방송, 마을방송 등을 위해 관계기관에 협조요청 공문 발송

❍ 현수막 설치, 안내방송 등 홍보는 조사일정에 맞춰 자체 실시

5. 행정사항 통보 : 8. 29.(금)까지

❍ 각 자치구서는 각 급 ‘담당 공무원 지정 현황’, ‘행정통리 현황’ 및 ‘상황실 설치 계획’을 붙임 3. 행정사항 작성양식에 작성ㆍ송부

- 담당 공무원 지정 : 자치구는 담당 과장, 계장, 실무자 등 3명, 동은 담당자 1명 지정

- 행정통리 현황 : 동별 관할 행정통리의 현황자료 작성

- 상황실 설치 : 동별 조사요원 규모를 감안하여 동별 상황실 설치여부 결정

⇒ 통합 운영하는 경우, 통합 상황실이 설치되는 관할 자치구 또는 인근 동 명칭 기재

⇒ 자치구에서는 원할한 통계조사업무 수행을 위해 총조사 및 준비기간 중(2014.11~2016년) 구 전담인력(2명)을 확보하고 업무담당자 인사이동 자체

* 2015년 인구주택총조사(11월), 농림어업총조사(12월), 2016년 경제총조사(6월)

6. 향후 세부시행계획 수립ㆍ통보 일정

❍ 권역별 교육 실시계획	: ’14. 8.

⇒ 참석자(자치구별 2명) 명단 통계청 송부 : 8. 25.(월)까지

❍ 홍보 종합계획*	: ’14. 8.

❍ 인력동원 및 교육훈련 계획*	: ’14. 9.

⇒ 교육일정, 장소 및 대상 인원 등 통보 : 9. 22.(월)까지

❍ 조사용품 배부계획	: ’14. 9.

❍ 예산 재배정계획*	: ’14. 9.

* 부문별 세부시행계획에 따라 자체 세부실시계획 수립ㆍ추진