문서번호	공원녹지정책과-2391
결재일자	2014.2.14.
공개여부	비공개
방침번호

				시 민
주무관	공원관리팀장	공원녹지정책과장		푸른도시국장
협 조	조경과장
	조경시설팀장
	주무관
	주무관
	주무관

2014년『서울형 '공공조경가' 그룹』

제1차 정기회의 결과보고

2014. 2.

푸 른 도 시 국

(공원녹지정채과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 ■	(		)		무 □
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 ■	(		)		무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 ■ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 ■
				홍보 ■ 취약계층 □ 성인지 ■
				장애인 □ 디자인 ■ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(		)		무 □
	●	민간단체	:	유 ■	(		)		무 □
	●	시산하기관	:	유 ■	(		)		무 □

2014년 서울형 '공공조경가' 그룹

제1차 정기회의 결과보고

‘공공조경가’ 그룹의 2014년도 운영계획 수립을 위한 제1차 정기회의를 개최하고 결과를 보고드림.

				회의개요

❍  일  시 : 2014. 2. 5(수) 10:00~13:00

❍  장  소 : 신청사 대회의실(3층)

❍  참석자

- 행정2부시장,공공조경가 그룹 25명(공원혁신분과 14, 공간조경분과 11)

- 푸른도시국장, 공원녹지정책과장, 조경과장, 공원관리팀장, 조경시설팀장

녹화지원팀장, 조경관리팀장

❍  내용 및 진행순서

- 회의개회 선언, 행정2부시장 인사말씀 ------ 공원녹지정책과장

- 특강 강사 소개 및 회의진행 --------------- 김인수 위원장

․서울연구원 이창현 원장 (서울의 10대 키워드와 미래기획)

- 푸른도시선언 전략계획 보고 -------------- 조경진 실무위원장

- 2013년 공간조경분과 활동 -------------- 안영애 부위원장

- 2014년 활동계획(안) 보고 --- 조경진분과위원장, 조경시설팀장

- 2014년 활동계획 논의 ------------------ 김인수 위원장

				회의결과

	부시장님 말씀
① 2012년 12월 공공조경가 그룹 발족이후 푸른도시 서울을 위해 2013년 1월부터 푸른도시선언, 이후 전략계획 수립 등을 위해 노력과 준비를 해왔음. ② ‘푸른도시 선언’에 이어 ‘공원도시 서울’ 비전을 완성했으며 비전의 핵심은 ‘자발성’과 ‘지속성’으로 버려진 골목 귀퉁이 등 도시속에 숨은 공간을 찾아내어 자발적으로 시민들이 모여 지속적으로 지켜나가는 것임. ③ 푸른도시선언 전략계획은 2월3일 김인수 위원장을 비롯 실무위원들이 참석한 가운데 조경진 실무위원장이 기자설명회를 통해 결과를 소개할 수 있어 매우 좋았음. ④ 공공조경가 그룹 위원님들이 남산회현자락 소위원회 등 여러 소위원회 활동에도 참여해주셔서 감사하고 2014년에도 ‘초록특별시, 서울’을 만들기 위해 노력 부탁함.

Ⅰ		서울연구원 이창현원장 특강

1. 서울의 발전사

❍ 1950년~1986년 개발과 성장기, 1987년~2002년 과도기, 2003~현재 갈등기로 고도성장에 따른 불균형 발생

‣ 도시경쟁력 6위, 삶의 질 75위

‣ 서울의 경우 성장과 위기가 공존하는 위험도시(위험률 76.7%)

2. 통계가 말하는 서울의 미래

❍ 키워드 : 인구와 가구, 주택과 주거, 경제와 산업, 통행과 교통

3. 서울시 혁신

❍ 과정의 혁신 : 투명, 객관적, 전무성을 강조한 정책결정과정

❍ 현장에 기반한 혁신 : 주민의 삶의 현장을 강조

❍ 거버넌스의 혁신 : 시민이 주도하고 공무원과 전문가 도우미 역할

4. 서울의 5대 핵심가치

❍ 민생안심, 시민소통, 도시혁신, 문제해결, 미래준비

Ⅱ		공간조경분과 2013 활동현황 보고(안영애부위원장)

❍ 추진방향

- 공원녹지 및 공공공간의 새로운 패러다임 변화 도모

- 공공조경가의 자발적 재능기부로 도시녹화 변화 모색

- Open Public Space 다양한 모델 제시

❍ 참여실적 : 동네숲 조성사업 등 5개 사업

Ⅲ		2014년 공원혁신분과 활동(안) 보고 (조경진분과위원장)

❍ 푸른도시선언 전략계획 실현 방안

- ‘14년 시행과제와 ’14년 준비하여 ‘15년 시행하는 과제에 대한 합리적 실천방안 도출

․생애주기별 맞춤형 공원조성, 푸른 일자리 발굴 및 기반마련 등 과제의 구체적 실천방안 마련

- 전략계획 실천과정에서 파생되는 사업은 적극 발굴하여 실천과제 업그레이드

❍ 추가 정책 개발

- 푸른도시선언 전략계획은 단위과제 위주로 수립되어 추가정책 개발 가능함.

❍ 공원혁신분과 정기회의 개최

- 2개월 마다 정기회의를 개최하고 필요시 수시회의 개최

Ⅳ		2014년 공공조경가 참여사업 대상지(안) 보고 (조경시설팀장)

❍ 사업대상지 선정 조건 : 특색있고 수준높은 디자인 계획이 필요한 곳으로 공공조경가 참여가 필요한 곳

- 가로변 녹지량 확충사업(용산구 한남동)

- 지정보호수 주변정비(광진구 화양동)

- 구립신당3동 어린이집 녹색공간 조성

- 시립비전트레이닝센터 녹색공간 조성(성동구 용답동)

- 증산중학교 에코스쿨 조성사업(은평구 증산동)

- 강남초등학교 에코스쿨 조성사업(동작구 상도동)

- 난우중하교 에코스쿨 조성사업(관악구 난곡동)

- 생활주변 자투리땅 녹화사업(마포구 아현동)

Ⅴ		2014년 운영계획 논의 – 김인수위원장 진행

❍ 김인수위원장

- 한국조경사협회와 서울시가 준비 중인 한국조경40주년 조경박람회 등에 참여를 부탁함.

❍ 이강오

- 공간조경분과 2013년 활동이 대상지 조경 위주로 가고 있는데 그것 보다는 도시재생, 공공디자인 등 도시가 발전하는데 필요 의제를 가지고 논의하는 역할을 했으면 좋겠음.

❍ 최신현

- 공공조경가 그룹 활동에 정체성 확보가 필요한 시기임.

- 새로운 미래위해 서울시에 아이디어를 제공할 프로젝트 위주로

하나씩 맡아 논의하는 것이 필요

예) 서울의 잊혀진 공간, 관심없던 공간을 새롭게 조성하는 방안 제시

- 서울역 광장, 세운광장 조성 방향성 제시 등

❍ 김인수 위원장

- 공공조경가가 직접 사이트를 맡는 것은 지금 지양할 필요가 있음. 그러나 이러한 일들이 푸른도시선언에서 언급한 비젼에 맞게 나아가고 있고 조경사업에 공공조경가가 참여하면 서울의  경관들이 좋아질 것이며 소규모 공간이 바뀌어 나갈 수 있을 것임.

- 공간조경분과에서 추진하고 있는 활동이 이강오의원이 말한 것과 같이 도시재생, 공공디자인의제 속에서 이뤄지고 있음.

❍ 안영애 부위원장

- 공간조경분과 위원이 자발적 재능 기부 차원에서 사업에 동참함.

❍ 진양교 위원

- 2013년 공간조경분과 활동은 위원들의 재능기부 차원에서 이뤄진 것으로 푸른도시선언에 철학에 맞도록 골목골목 작은 공간에 대한 변화를 유도했다고 봄.

- 2014년도 2013년처럼 소규모공간의 조경의 질 향상을 위해 계획대로 해 나아가야 함.

❍ 전우용 위원

- 공공건축가도 같은 고민이 있는 것으로 알고 있음. 남산회현자락 정비 등 역사회복 논의도 필요하므로 이에 대한 역할 요청

- 근대소품, 전당포, 순대집 등 사라져가는 유물 등을 수용할 만한 공간이 없으므로 공공조경가 그룹에서 이런 것들을 소품화해서 공원을 뮤지엄화 하는 것도 필요

- 공공조경가의 재능기부에 대한 홍보도 필요

❍ 류제홍 위원

- 문화국은 재래시장에 대한 컨설턴트도 하면서 경쟁하는 방법도 도입하고 있음. 방식을 새롭게 해 프로젝트 형태로 추진하면 공공조경가가 직접 개입할 필요성이 적어짐.

❍ 이세걸 위원

- 공공조경가 직접 참여 사업 선정기준이 무엇인지, 일반적인 사업 추진방법과 어떤 차이가 있는 지 설명이 필요

❍ 한정훈 팀장

- 공공조경가가 직접 참여사업이 일반적인 사업에 비해 더 효과가 좋았음.

❍ 유송영 위원

- 기후변화에 대응하는 사업 발굴

- 조경적으로 서울시 내․외부가 상생하는 사업 발굴

❍ 박승진

- 기존 조성되어 있는 공원에 대한 문제점 개선 및 리모델링 논의

예) 낙산공원, 천호동 공원 등

❍ 최신현 위원

- 사업을 맡아 하는 것보다 새로운 이슈화와 방향에 대한 아이디어 도출 활동을 하였으면 함.

❍ 조성룡 위원

- 공원에 안전을 확보하기 위해 CCTV를 설치하는데 외부공간이 자연스럽게 인식 되도록 하는 조경기법이 도입되었으면 함.

❍ 조경과장

- 소규모 조경공간에도 디자인이 중요한 시점이고 2014년 대상지 선정시 개선이 필요하면서 대상지와 특색있게 조성이 필요한 곳을 엄선했음.

- 2013년 활동에 대하여 외부의 오해가 없도록 사업성과 등을 적극 홍보하겠음

❍ 공원녹지정책과 공원관리팀장

- 2013년 공공조경가 그룹 활동시 자신의 일과같이 임해준 공공조경가 그룹 위원님들께 감사드림

- 2014년에도 ″공원도시, 서울″을 위해서 좋은 활동 부탁 드림

Ⅵ		2014년 운영방안

□ 공원혁신분과 2014 활동방안

○ 푸른도시선언 전략계획 실천과제 실현을 위한 중점 사업 및 새로운 정책 도출 및 방안 제시(3월 분과위원회 개최)

○ 분과회의 개최 주기 등은 3월 분과위원회에서 결정하고자 함.

□ 공간조경분과 2014 활동방안

○ 2013년 추진활동에 대한 홍보

○ 2014년 위원 참여사업에 대하여는 사업효과 거양을 위해 지속적 추진 필요

○ 서울 공간내에 관심없는 공간, 잊혀진 공간이지만 의미가 있는 공간에 대한 새로운 이슈와 방향 제시 등을 활동 포함 검토 필요

□ 공간2014 예산배정(안)

- 예산액 : 42,000천원(사무관리비)

(단위:천원)

사용부서	사용계획액	배정계획(안)				비고
		2월	3월	6월	9월
계	42,000	6,000	13,000	12,000	11,000
공원녹지정책과	22,000	6,000	6,000	5,000	5,000
조경과	20,000	-	7,000	7,000	6,000

※ 2월 정기회의 운영경비 4,892천원 이미 배정됨.

※ 서울, 사색의 공간 100선 사업관련 자문회의 개최(2.14 예정, 공원녹지정책과)

□ 1차 정기회의 소요예산 : 3,449천원

○ 공원녹지정책과, 공공조경가 그룹 운영, 사무관리비 : 3,016천원

- 위원 수당 : 2,400천원 (참석수당 100천원 × 24명)

※ 박윤애 서울시자원봉사센터장 제외

- 특강 강사료 : 300천원

- 회의장 셋팅 물품구입 : 315,870원

○ 공원녹지정책과, 공원이용고객만족서비스향상, 시책업무추진비 : 433천원

-  오찬 간담회 : 433천원 (14천원 × 31명)

붙임 : 1) 현황사진 1부.

2) 참석명부 1부.

3) 강의 확인서 1부.

4) 서울연구원 이창현원장 특강 1부.

【별첨1】

현   황   사   진

행정2부시장 인사말씀 중

이창현 서울연구원장 특강

회의사진

회의사진

【별첨2】

【별첨3】

【별첨4】

서울연구원 이창현원장 특강

1. 서울의 발전사

❍ 1950년~1986년 개발과 성장기, 1987년~2002년 과도기, 2003~현재 갈등기로 고도성장에 따른 불균형 발생

‣ 도시경쟁력 6위, 삶의 질 75위

‣ 서울의 경우 성장과 위기가 공존하는 위험도시(위험률 76.7%)

2. 통계가 말하는 서울의 미래

❍ 키워드 : 인구와 가구, 주택과 주거, 경제와 산업, 통행과 교통

- 서울인구는 사회적이동에 따른 감소 우세

- 서울인구는 고령인구 급격 증가

- 1인 가구화 규모 커짐.(2010년 1인 가구 23.89%)

- 주거불안정: 자가 거주는 감소세, 임대시장은 전세감소

- 저성장세와 경제적 불확실성 가중, 이러한 추세 지속

- 서울은 고용역량은 양호, 초과 고용수요로 높은 실업률과

고용시장의 불균형 초래

- 서비스화 확대와 제조기능 약화됨

- 서울 수단통행량 증가 추세, 출근통행량 급격히 증가추세

- 보도 증가, 보도육교수는 감소, 횡단보도는 증가 추세(보행친화)

3. 서울시 혁신

❍ 과정의 혁신 : 투명, 객관적, 전무성을 강조한 정책결정과정

❍ 현장에 기반한 혁신 : 주민의 삶의 현장을 강조

- 서비스가 필요한 지역을 24시간 지원해주는 “심야전용 시내버스”

- 오랫동안 제기되어온 쟁점을 해결한 “지하철 9호선 운영 개편

❍ 거버넌스의 혁신 : 시민이 주도하고 공무원과 전문가 도우미 역할

- 민관협력 거버넌스를 통한 “마을공동체 만들기”

- 주민참여 예산제 시행, 시민청

4. 서울의 5대 핵심가치

❍ 민생안심 : 서울형 뉴딜일자리, 골목상권․전통시장살리기 등 어르신, 청년, 여성 등 다양한 삶을 보듬어야 함.

❍ 시민소통 : 현장시장실, 시민청 등 시민의 뜻을 받들어야 함.

❍ 도시혁신 : 모바일 서울, 원전하나줄이기 등 기존 정책의 틀을 넘는 혁신이 필요

❍ 문제해결 : 9호선재구조화, 은평뉴타운대책, 제돌이방류 등

시민갈등이나 시정문제, 공정하게 풀려야 함.

❍ 미래준비 : 2030서울, 한양도성보존관리, 마곡첨단산업단지 등 내일을 위한 다양한 준비 필요

[ 강의 후 논의 내용 ]

❍ 국가부처 세종시 이전에 따른 청사부지를 공원화 방안 및

장기 미집행공원에 대한 의견 토론

- 시민에게 돌려줘야하는 것이 좋은 듯함.

- 서울시에서 좀더 적극적으로 사대문안에는 공유지화 했으면 함.

- 장기미집행 공원을 공공재산으로 남기면 좋겠지만 소유자 재산피해 등을 감안하여 소유자에게 20% 택지화, 80% 공원으로의 기부채납 등 전략적인 접근도 필요함.