「자치단체 정보화계획 감수」사업 안내

우리원에서 추진하고 있는 지방자치단체 대상『자치단체 정보화계획 감수』사업에 대하여 안내하고자 함

Ⅰ		사업 개요

□ 사 업 명 : 자치단체 정보화계획 감수

□ 사업기간 : 2014. 1. ~ 12.

□ 사업대상 : 지방자치단체 지역정보화기본계획, 정보화전략계획(ISP) 등

※ 사업비는 기본계획 사업 등의 낙찰차액을 활용

□ 사업내용

- 행정수요, 정보화환경, 지역특성 등을 종합적으로 고려, 실효성 있는 정보화 계획이 되도록 전문 감수 수행

Ⅱ		감수 목적

□ 정보화 계획에 대한 전문적 검토를 통한 실효성 및 실행력 확보

- 상위 정보화계획(중앙부처, 광역)을 검토하여 정보화사업의 중복도출 방지(정보화사업의 실현가능성 제고)

- 정보기술의 성숙도 및 적합성 검토를 통한 계획의 실효성 확보

□ 자치단체의 지역적 특성과 장기발전에 부합하는 계획수립 지원

- 자치단체의 행정목표 및 전략과 일치하는 계획수립 지원

- 지역적 특색을 반영하고 주민이 참여하는 정보화 추진 계획 도출

□ 계획수립 전반에 대한 절차 및 논리에 대한 감수를 통해 자치단체 정보화계획의 전반적 품질제고 도모

Ⅲ		추진 내용

√ 지역별 특성에 맞는 전문가 투입, 계획의 질적 품질 확보 가능

√ 전문 연구원 투입, 미래 정보화 모델 개발 지원

□ 감수 방법

<전문가 서면 감수>

□ 지역 및 정보화 전문가 2~4명 감수위원 위촉, 중간․최종 산출물 감수

□ 계획 수립단계별 감수항목 적용, 평가

□ 감수 결과 정량적으로 분석, 개선방향 정성적으로 기술하여 제출

<보고회 참석>

□ 회의 및 보고회 참석 : 요청 시 자문회의 등 지원

Ⅳ		추진 방법

□ 추진 방법

□ 한국지역정보개발원에 감수의뢰 후 계약

□ 감수대가는 사업기간 및 사업특성, 의뢰기관의 지리적 위치 등을 고려하여 협의 후 산정

□ 계약방식은 자치단체와 한국지역정보개발원간「인건비와 직접경비 등 감수대가 총액에 대한 일괄계약」으로 추진(수의계약)

□ 추진절차

□ 사업안내(개발원) → 감수의뢰(자치단체) → 계약(자치단체, 개발원)

※ 세부 절차 <붙임> 참조

Ⅴ		주요 일정

□ 자치단체 대상 사업안내 : ‘13. 1월부터 상시

□ 업무협의 및 계약 추진 : ‘13. 1월부터 상시

□ 자치단체 지역정보화 기본계획 감수 수행 : ‘13. 3월 ~ 12월

□ 만족도 조사 : ‘14. 1월

붙임 1. 감수절차

○ 감수 의뢰 및 계약체결 →감수보고서 작성 및 제출 →종결 →기타(의뢰 시 수행)

용역업체	자치단체	한국지역정보개발원

과업지시서 작성

과업지시서 검토

사업자선정, 계약체결

착수보고서 작성

착수사항 검토

정보화수요조사

중간보고서 작성․보완

중간보고서 검토

중간감수

중간보고회

(자문회의)

설문지 검토

최종수정안 검토

착수보고서 검토

최종보고서 작성․보완

최종보고서 검토

최종감수

최종수정안 작성

심의

확정

만족도 조사

최종보고회

(공청회)

제출

제출

보완요구

감수의뢰

중간감수보고

제출

보완요구

감수의뢰

최종감수보고

보완요구

제출

※ 상기 과정은 자치단체 요청 및 일정에 의해 변동될 수 있음

붙임 2. 감수 추진실적

일련번호	기관	수행연도	계획종류
1	경북 봉화군	‘13	기본계획
2	전남 광양시	‘12	기본계획
3	경북 경산시	‘11	기본계획
4	경남 산청군	‘11	기본계획
5	경남 거창군	‘11	기본계획
6	대구광역시 동구	‘11	기본계획
7	충남 논산시	‘10	기본계획
8	경북 포항시	‘10	기본계획
9	대구광역시 남구	‘10	기본계획
10	경북 고령군	‘08	기본계획
11	경북 봉화군	‘08	기본계획
12	강원 춘천시	‘07	전략계획
13	경남 진주시	‘07	전략계획
14	서울특별시 영등포구	‘07	기본계획
15	경북 구미시	'06	전략계획
16	경기 김포시	'06	기본계획
17	경기 광주시	'06	기본계획
18	강원 원주시	'06	기본계획
19	경상남도	‘05	기본계획
20	경기 광명시	‘05	전략계획
21	경북 포항시	‘05	전략계획
22	경북 안동시	‘05	기본계획
23	강원 춘천시	‘05	기본계획
24	경남 창원시	‘05	기본계획
25	경남 거창군	‘05	기본계획
26	대구광역시	‘04	기본계획

붙임 3. 감수항목

가. 중간보고서 감수항목

대분류	소분류	감수항목	비고
Ⅰ. 정보화 기본계획 수립의 개요	계획수립의 배경 및 목적	-내․외부 환경변화(정책, 기술, 사회, 문화 등)를 인식하여 거시적 안목으로 계획수립의 필요성을 타당하게 제기하고 있는가
	계획수립의 범위와 방법	-계획 대상범위인 지역 및 기간, 내용범위가 적정하게 정의되어 있는가 -중앙정부, 소속 광역자치단체의 지역정보화 계획 및 정책을 참고하고 유관기관, 산하기관, 주민 등의 의견수렴을 거치는 작업이 계획수립 방법론에 포함되어있는가
	계획수립의 추진체계	-체계적이고 현실성 있는 계획의 수립을 위하여 내부의 관계부서 협의 체계와 외부의 전문가 의견 수렴 등의 합리적인 추진체계가 구성되었는가
Ⅱ.환경분석	내부환경 분석	-자치단체의 지역적 특색을 알 수 있는 일반적 환경(인구, 문화, 관광, 교육, 산업, 도시환경 등) 및 공간측면의 분석이 수행되었는가 -자치단체의 재정 및 그간의 정보화 투자부문에 대한 분석이 수행되었는가 -자치단체의 행정운영방향에 부합하는 계획 수립을 위하여 시정 목표 및 중점추진과제, 그리고 도시개발계획에 대한 분석을 수행하였는가
	외부환경 분석	-외부환경(정책, 문화, 경제, 법제도 등)요인을 파악하고 이에 대응하여 자치단체가 집중해야 할 핵심영역에 대한 시사점을 도출 하였는가 -중앙정부 정보화 정책 및 소속 광역자치단체 지역발전 계획 등의 추진전략 및 방향을 검토하여 정보화 계획 수립 방향성을 도출하였는가 -최신정보기술 현황 및 발전방향과 관련된 분석이 이루어졌으며, 관련 시사점을 도출하였는가 -선진사례 도출에 대한 명확한 기준이 있으며, 제시한 선진사례는 자치단체에 적용 가능한(필요한) 사례인가
	환경분석 종합	-환경분석과 현황분석 결과를 기초로 강점과 약점, 그리고 기회와 위협요인을 도출하였으며, 분석내용과 대응 전략 내용은 적절한가 -SWOT분석을 기초로 자치단체 성공적인 사업추진을 위하여 필수적인 핵심성공요소가 도출되었는가 -핵심성공요소(CSF)와 연관한 핵심요구사항(CIR) 도출을 통하여 추진실행전략에 필요한 정보요소를 제공하고 있는가
Ⅲ.현황분석	정보화공급현황분석	-이전에 추진한 정보화사업의 추진성과와 문제점을 분석하였는가 -자치단체의 정보화수준(정보화예산, 정보화조직, 교육 등)을 분석하여 계획의 추진에 있어서 강점과 약점을 도출 하였는가 -현재 운영중인 정보시스템 현황을 부문별로 분석하였는가 -정보보안은 관리적(정책, 감사, 교육, 인력 등)측면, 물리적(시설물, 장비 등)측면, 기술적(N/W, 서버/OS, DB, 응용, PC 등) 측면에서 종합적으로 보안수준을 진단하였는가 -백업현황 및 재해복구에 관한 현황조사가 이루어졌으며, 관련 문제점 및 시사점은 도출 하였는가 -정보화조직 및 정보자원관리체계에 대한 진단을 통하여 정보화관리의 문제점 및 개선방안을 적절하게 도출하였는가

Ⅲ.현황분석	정보화 수요분석	-정보수요 도출을 위한 조사범위와 그 방법은 적정한가 -정보 서비스의 수요 파악을 위하여 공무원을 대상으로 요구사항 분석이 이루어졌으며, 정보화부문별로 현안이슈 및 시사점을 적절하게 도출하였는가 -군정전략 요구사항 분석을 통하여 핵심 경영자를 대상으로 인터뷰를 수행하였으며, 자치단체 고유의 틈새업무 및 사업이 도출되었는가 -지역주민을 위한 정보화 서비스 수요를 도출하기 위하여 지역주민대상 설문조사(인터뷰)가 수행되었는가
Ⅳ.정보화 비전 및 목표	비전 및 목표	-정의된 비전이 명확하게 표현하였으며, 해당 자치단체의 비전 및 목표에 부합되도록 정보화 계획의 비전이 도출되었는가 -장기발전계획 및 방향의 내용을 충분히 고려하여 정보화 계획의 비전 및 목표를 도출하였는가
	정보화 추진전략	-환경/현황분석과 벤치마킹 결과를 반영하여 해당 자치단체 특성을 고려한 정보화 전략계획이 도출되었는가 -재원, 조직, 인력, 정보기술력 등을 고려한 구체적인 추진전략이 수립되었는가

나. 최종보고서 감수항목

대분류	소분류	감수항목	비고
Ⅴ. 비전 및 전략	부문별 목표모델	-각 정보화 부문별로 추구하고자 하는 목표와 목표 달성을 위한 추진전략은 명확한가	공통 감수
	부문별 추진과제	-제시된 추진과제는 무엇을 하고자 하는 것인지 그 목표와 개념이 명확한가 -세부추진과제가 중앙과 중복되는 부분은 없고, 타 분야와 데이터 공유 등 연계성이 고려되었는가 -수요자들(공무원, 지역주민, 지역 중소기업 등)의 요구사항이 제대로 반영되어 추진계획이 수립되었는가 -자치단체의 특성을 살린 특화된 서비스가 도출되었는가	공통 감수
Ⅵ. 부문별 중점검토 항목	행정	-행정의 장기적인 비전과 목표를 반영하여 구체적인 계획을 수립하였는가 -현행 행정업무에 필요한 추진과제가 제시되었으며, 추진하고자 하는 목표와 개념은 명확한가 -새올(시도)정보시스템 등 중앙보급 시스템과의 연계성 및 중복성에 대한 검토는 충분히 이루어졌는가 -행정혁신의 효과(민원개선, 행정효율 등)를 극대화하는 방향으로 추진과제를 수립하였는가 -정보보안체계 및 백업(복구체계 포함)등 정보자원 관리에 대한 개선사항 제시여부 및 내용의 적정성	분야별 감수

대분류	소분류	감수항목	비고
Ⅵ. 부문별 중점검토 항목	생활	-지역주민의 다양한 복지향상을 지향하여 세부추진계획을 수립하였는가 -현재 자치단체의 생활환경의 취약점을 기반으로 추진과제가 제시되었으며, 추진하고자 하는 목표와 개념은 명확한가 -정보소외계층에 대한 구체적인 방안이 고려되었는가 -정보리터러시(정보이용능력)향상을 위한 지역주민 정보화교육 방안이 적절히 수립되었는가 -지역의 관광자원을 최대한 활용한 정보화추진과제가 도출되었는가	분야별 감수
	산업	-지역 산업을 특화 시키고 경쟁력을 강화할 수 있는 계획인가 -지역의 특성 (인력, 기반, 시장, 기술 등)이 충분히 고려되었는가 -지역산업지원부서(광역, 해당 자치단체)의 계획이 참조되었으며, 협조체제는 구축되었는가 -민관협력체계 구축에 대한 구체적인 방안이 제시되었는가(제시된 세부계획 중 민관협력체계 구축이 가능한 사업이 있다고 판단되는 경우 작성)	분야별 감수
	도시	-제시된 추진과제는 자치단체의 도시관리 및 환경에 대한 문제점을 파악하여 자치단체에 필요한 추진과제를 제시하였는가 -세부추진과제가 추진하고자 하는 목표와 개념은 명확한가 -타 정보시스템과의 연계여부와 DB공동활용 여부를 파악하여 세부추진과제의 계획을 수립하였는가 -도시기반 및 지리정보 관련사업에 대한 업무분석과 시스템분석이 선행되었으며, 행정정보시스템과의 연계활용계획이 검토되었는가	분야별 감수
Ⅶ. 실행 계획 및 변화관리	실행계획	-과제(사업)별 선후행 관계를 고려하여, 우선순위를 객관적으로 도출하였는가(우선순위 기준 적절성 등) -우선순위를 고려한 과제별 상세 추진 일정을 도출하였는가 -전체적인 이행 Roadmap 설정 및 단계별 추진계획은 적절하게 도출하였는가 -이행을 위한 추진조직 및 관련 법제도에 관한 검토가 수행되었으며, 그 내용은 적절한가	공통 감수
	소요예산 및 재원확보 전략	-총투자계획은 자치단체의 재정특성, 중장기재정계획 등을 고려하여 소요예산을 산정하였는가 -재원 확보를 위한 방안이 자치단체 현실과 부합하여 타당성 있게 수립 되었는가 -사업별 소요재원계획은 적정하게 수립되었는가 -재원 미확보 시의 대처 방안을 고려하였는가	공통 감수
	변화관리 방안	-이행과제의 새로운 대안이나 IT 기술의 변화 등으로 인한 변화관리 방안이 수립되었으며, 그 내용은 적정한가(추가적으로 필요한 변화관리 방안은 없는가)	공통 감수

붙임 4. 과업지시서(예시)

000 지역정보화기본계획수립 감수

과  업  지  시  서

0 0 0

(        과 )

목    차

Ⅰ. 과업의 개요	1

Ⅱ. 과업의 추진	2

Ⅲ. 과업의 성과품 보고서 내용	4

Ⅳ. 과업수행지침	5

Ⅰ. 과업개요

□ 과업의 명칭 : 000 지역정보화 기본계획 감수

□ 과업의 배경 및 목적

□ 전문가 검토를 통한 계획의 실효성 및 실행력 확보

○ 중앙정부의 정보화사업과의 중복여부 파악 및 유비쿼터스 관련 정보화계획의 타당성 검토

○ 환경 및 현황분석(AS-IS)에 대한 적합성 검토를 통하여 계획의 실효성 확보

○ 추진조직, 예산 검토를 통한 계획의 실행 가능성 파악

□ 지역적 특성과 장기발전에 부합하는 계획 수립지원

○ 000의 목표 및 전략과 일치하는 계획수립 지원

○ 지역적 특색을 반영하고 시민의 요구에 부합하는 정보화 추진 도모

□ 지역정보화기본계획의 품질 향상 도모

○ 발주기관․집필진․감수위원의 유기적 연계를 통한 계획의 품질 제고

○ 정보화 관련 전문가로 구성된 감수위원의 계획 검토와 미진사항에 대한 수정 요청

□ 추진방침

○ 국가정보화계획 등 상위계획과의 연계와 타 자치단체 정보화 추진 계획을 검토하여 계획의 타당성 검토

○ 지역발전의 종합계획 반영여부와 정보화부문에 대한 실천전략 검토

○ 정보화 관련 전문가로 감수위원을 구성하고, 계획 수립 단계별 감수를 추진하여 단계별 활용성 제고

○ 계획수립 관련 기관과의 원활한 의사소통과 의견 조율을 지원

○ 발주기관의 요청시 각종 보고회 및 자문회의 참석하여 의견 제시

○ 중간보고 감수는 서면으로 제출하고, 최종감수보고는 완성본으로 제출함

□ 과업기간 : 착수일로부터   일 이내

Ⅱ. 과업의 추진

□ 착수계 제출 : 계약일로부터  주 이내

□ 중간보고 감수

□ 시 기 : 중간보고회 개최 전 1-2주이내

□ 주요내용

○ 환경 및 현황분석, 정보화 비전 및 전략에 대한 감수 시행

- 지역정보화 현황 및 정보화 현안에 대한 문제점 인식 정도

- 정보화 기술동향 및 중앙․타 지역의 현황 파악의 적절성 등

- 정보화 실태 및 요구사항분석의 충분성, 적정성

- 정보화 방향 및 목표, 추진전략의 타당성, 적정성

○ 정보화 부문별 정보화계획 공통감수

- 분야별 비전 제시의 적절성 및 세부계획의 중복 및 연계성

- 세부일정 계획의 진행일정 및 예산 확보 방안의 적절성

- 정보기술에 있어서 중장기적 안목 고려 여부

○ 분야별 중점 검토 항복

- 행정정보화 계획 감수 : 공무원 수요에 맞는 계획 수립 여부

- 산업정보화 계획 감수 : 지역별 특색에 맞는 계획 수립 여부

- 생활정보화 계획 감수 : 주민 편의를 위한 정보화계획 수립 여부

- 도시정보화 계획 감수 : 도시기반 관련 정보화 사항의 타당성 여부

□ 최종보고 감수

□ 시 기 : 최종보고회 개최전 1-2주이내

□ 주요내용

○ 환경 및 현황분석 감수 : 분석의 적절성 및 과거 실적 평가의 타당성

○ 정보화 비전 및 전략 감수 : SWOT 분석의 타당성, 미래상황을 고려한 추진 전략의 제시

○ 정보화 부문별 추진계획 감수 : 계획의 실행가능성, 추진내용의 기대효과 분석의 적정성, 예산계획의 타당성

○ 투자계획 및 이행계획 감수

- 정보화 소요예산 산정의 현실성, 적정성

- 재원 확보 방안의 수립 여부와 미확보 시에 대한 대처 방안 적정성

- 계획 추진체계의 자치단체 현실 반영 여부

- 법․제도 개선방안 마련 등

○ 기   타

- 계획의 내용이 일관성 및 통일성 유지 여부

- 자치단체 독자성 확보 여부

- 분야별 계획 간의 연계성 확보 방안의 타당성 검토

- 기타 계획수립을 위해 검토가 필요하다고 요청된 사항

Ⅲ. 과업의 성과품 보고서 내용

□ 성과품 개요

항 목	규 격	부 수	비 고
중간감수 보고	A4	-	파일 발송(공문)
최종 보고 감수	A4	20부	인쇄본 발송

□ 일반지침

○ 성과물은 발주기관의 검사를 받아야 하며, 자료 및 보충설명 등의 요구가 있을 경우에 이에 응함

○ 용역과 관련하여 과업수행 과정에서 취득․작성된 모든 산출물에 대한 소유권은 발주기간에 있음. 단, 필요시 개발원 연구 목적 등으로 협의하여 연구 결과물 등을 사용 가능

Ⅳ. 과업수행 지침

□ 중간․최종 보고 참석

○ 과업수행자는 중간 및 최종보고회에 참석하여 감수 의견을 개진하여야 함

○ 과업추진상 문제점 및 과제수행 중 특이사항은 수시로 보고하여야 함

□ 과업내용의 변경 및 기간의 연장

○ 과업범위‧기간의 변경이 필요하다고 인정될 경우에는 발주기관과 협의하여 과업 및 보고기간 등을 연장하거나 조정할 수 있음

□ 보안관리

○ 보안사항의 누설과 관련 자료의 도난, 분실, 손괴 등을 방지하고 보안사항의 조치를 하여야 함

○ 용역과 관련하여 취득한 사항을 제3자에게 누설하여서는 아니됨

□ 과업수행 연구진

○ 과업수행 연구진은 정보화 관련 전문 인력으로 하되, 부득이하게 인력을 교체할 필요성이 있는 경우에는 발주부서와 협의한 후 당초 연구진과 동등한 수준의 인력으로 충원하여야 함