2013년 겨울철 소방안전대책

영 등 포 소 방 서

(예 방 과)

목    차

Ⅰ. 추진배경	1

Ⅱ. 추진목표	2

Ⅲ. 추진일정	2

Ⅳ. 추진방향	3

Ⅴ. 세부 추진계획

1. 시민과 함께하는 안전문화 운동	4

2. 자율안전관리 기반구축과 더불어 사는 안전복지	8

3. 대형화재 등 재난대비 선제적 예방활동	12

4. 재난현장 긴급대응체계 구축․·운영	16

Ⅵ. 행정사항	24

Ⅰ		추진 배경

날씨가 추운 계절 특성으로 인해 화재 등 위험 증가

<기상청 2013년 겨울 전망>

√ 기온은 평년보다 낮을 것으로 예상

√ 강수량은 다소 적을 것으로 예상되나, 기습폭설 예상

○ 추운 날씨로 인해 난방기구 사용 및 화기 취급이 증가하여

다른 계절에 비해 화재발생위험이 증가

○ 다른 계절에 비해 실내생활 시간이 증가하여 화재 등 사고시 인명피해 우려가 높음.

<최근 3년간 겨울철 화재현황>

월별 화재건수

월별 인명피해

한파·빙판·폭설로 인한 시민 안전사고 위험 증가

○ 겨울철은 한파로 인한 빙판 낙상사고, 고드름 생활안전사고 등

시민생활 안전과 직결되는 사고가 많은 경향을 보임.

※ 2012년 겨울철 기간 중 시민안전사고 현황(서울시)

- 고드름 및 빙판사고 472건(설해·냉해 안전사고 571건의 83%)

- 빙판길 낙상사고 4,529건(전체 낙상사고 21,275건의 21%)

⇒ 겨울철 소방안전대책 추진으로,

서울시민이 안전하고 따뜻한 겨울을 날수 있도록 하고자 함.

Ⅱ		추진 목표

Slogan : 서울시민이 안전하고 따뜻한 겨울 !

화재로 인한 인명피해 20% 저감

구 분 (10.1~2.28)	계	사 망(명)			부 상(명)
		소계	법 정 대 상	비법정 대 상	소계	법 정 대 상	비법정 대 상
‘12년 통계	132	20	13	7	112	85	27
‘13년 목표	106	16	10	6	90	70	20
비 율(%)	△ 20	△ 20	△ 23	△ 14	△ 20	△ 17	△ 26

○ 2013년 겨울철 기간 중 화재로 인한 인명피해 20% 저감을 위해 서울소방 전 직원의 노력 경주

- 전년 대비 사망자 및 부상자 모두 20% 저감 추진

시민 생활안전 확보를 위한 친서민 안전대책 추진

○ 신속하고 효율적인 현장대응으로 시민피해 최소화

○ 빙판길 낙상사고, 폭설시 지원활동 강화, 한파시 고드름 제거,

취약지역 순회구급대 운영 등 시민안전의 완벽한 확보

Ⅲ		추진 일정

기본계획 수립 및 기반조성---------------------------------(2013. 10월)

불조심 강조의 달 행사 및 홍보강화---------------------(2013. 11월)

선제적 예방활동 및 긴급대응체계 운영--(2013. 11월 ~ 2014. 2월)

Ⅳ		추진 방향

	시민에게 밀착하는 소방안전서비스 제공으로
서울시민이 안전하고 따뜻한 겨울

목표

추진전략 및 과제		추진전략		추진과제
		Ⅰ. 시민과 함께하는 안전문화 운동 (소통 ․ 공감)		1-1. 소화기․소화전, CPR 익히기 1-2.「전국 불조심 강조의 달」운영 1-3. 시민 참여형 119안전 환경 조성 1-4. 생활 속 안전 챙기기
		Ⅱ. 자율안전관리 기반 구축, 더불어 사는 안전복지 (자율 ․ 상생)		2-1. 자율안전관리 능력강화 기반조성 2-2. 대형화재 등 재난 예방 인프라 구축 2-3. 저소득층에 대한 안전서비스 강화 2-4. 민·관 협업 체계 구축
		Ⅲ. 대형화재 등 재난 대비 선제적 예방활동 (협업 ․ 공유)		3-1. 소방특별조사 등 안전대책 추진 3-2. 다중이용건축물 인명피해 저감대책3-3. 고층건축물 소방안전종합대책 3-4. 도시화재시물레이션 추진
		Ⅳ. 재난현장 긴급대응체계 구축․운영 (현장 대응)		4-1. 시민 밀착 생활안전 서비스 강화 4-2. 현장대응시스템 구축 및 전술강화 4-3. 피해최소화를 위한 신속총력 대응 4-4. 119 구조·구급서비스 고도화

Ⅴ		세부 추진계획

전략1		시민과 함께하는 안전문화 운동

1-1. 소화기․소화전 사용 및 CPR익히기 교육․홍보  【홍보교육팀】

		목 적

○ 화재시 생명보호를 위해 필수적인 ‘소화기․소화전 사용과 CPR익히기’ 캠페인 등을 통한 범 시민 안전문화 정착

		주요 추진사항

※ 별도계획 수립·시행

○ 의용소방대 “수호천사” 활용 사용법 홍보

- 시민에게 보다 쉽게 다가설 수 있는 “수호천사”를 활용, 사용법 알림 행사 적극 추진

- 수호천사 활용, 시민이 직접 참여하는 체험행사 실시(소방의 날과 연계)

소방방재청 소방의 날 부대행사 주제 : 나도 소방관이다. 내 가족 ․ 내 이웃의 안전은 나 스스로”

○ 대시민 안전교육 및 홍보활동 강화

- 소방안전관리자와 다중이용업소 영업주 교육시 집중 교육 전파

* 소방방재청에서 별도교재 제작 예정(14. 1월)

- 광화문 광장 “희망나눔의 장터” 심폐소생술 체험교육장 운영(월 3회)

- 언론 집중 홍보 등 기획보도(11월) → 필요시 별도영상 제작

○ 참여형 체험행사시 사용법 전파

-「불조심 강조의 달」행사시, 소화기·소화전 사용법 및 CPR 참여교육

-「토요119 안전교실」등 소방안전체험교육시 집중 교육

- 시민안전체험관(보라매, 광나루) 활용 소화기 및 CPR체험

1-2.「전국 불조심 강조의 달(11월)」운영

→ 별도계획 수립·시행(본부 홍보기획팀)

		화재예방 포스터 등 게첨을 통한 안전환경 조성

【예방팀,검사지도팀】

○ 본부 및 각 소방서·119안전센터에 플랜카드 및 배너 설치 (’13. 11월)

- 각 소방서별 자체예산 활용, 화재예방 플랜카드 및 배너 설치

○ 불조심 표어․포스터 제작 보급 추진(특정소방대상물)

- 포스터는 소방안전협회에서 제작·보급 예정(10월말)

○ 소방관서 및 주민센터 LED전광판을 활용, 화재예방 집중 홍보

- 공감이 가는 친밀한 문구 자체 선정, 적극적 홍보

○ 소방관서 홈페이지 팝업창 활용, 겨울철 화재예방 홍보

		전광판․지하철 및 버스정보시스템(BIS) 활용, 홍보 추진

【홍보교육팀】

○ 대  상 : 전광판(99개소), 지하철(1호선~9호선), 버스정보시스템

○ 내  용 : 겨울철 화재예방 및 소방안전 집중 홍보(영상 또는 문구)

＊ 지하철내 포스터 광고 및 자체 영상제작, 홍보 추진

		지역 언론매체를 활용한 화재예방 기획 홍보

【홍보교육팀】

○ 대  상 : 각 지역별 케이블 방송 및 지역신문

○ 내  용 : 지역별 특성에 맞는 겨울철 소방안전 집중 홍보

		제51주년「소방의 날」연계 지역행사 추진

【행정팀】

○ 방  법 : 각 소방서별 자체 실정에 맞게 추진

○ 방  향 : 지역 주민과 함께하는 참여소통의 장으로 활용

		소방관서별『119 안전문화 축제』추진

【홍보교육팀】

○ 119안전 한마당 등 지역특성에 맞는 안전문화 대축제 개최

○ 의용소방대 및 지역단체 등과 협력, 적극적 추진

1-3. 시민 참여형 119안전 환경조성

		재활용품을 활용한「소방장비 모형만들기」

【홍보교육팀】

○ 배   경 : 소방장비 모형 직접 제작을 통해, 어린이 안전의식 함양

○ 기   간 : 2013. 9월 ~ 11월

○ 대   상 : 영등포구 초등학생(4~6학년)

○ 전   시 : 우수작은 서울시 신청사 1층 전시(11월)

		여성과 함께하는 안전리더 강의 경연대회

【홍보교육팀】

○ 배   경 : 이웃에 소방안전을 전파하는 여성안전리더의 강의기법 향상

○ 기   간 : 2013. 10월 ~ 12월

○ 참여대상 : 여성안전리더 140명

○ 내    용 : 효과적으로 이웃에 안전지식을 전파하는 방법 공유

☞ 여성안전리더란?

소방관서에서 실시하는 소정의 소방교육을 이수하고 화재나 각종 위급한 상황에서 신속하게 대처할 수 있는 안전지식과 정보를 가까운 이웃, 직장인 등에게 전파하는 여성을 말함.

		시민과 함께하는 소방안전 작품 공모

【홍보교육팀】

○ 배   경 : 대시민 자율적 안전분위기 확산 및 참여

○ 기   간 : (공모) 9. 1 ~ 9. 30까지 /(평가) 10.4 ~ 10.11

○ 주   제 : 화재예방 및 생활안전의 중요성을 공감할 수 있는 내용

○ 공모분야 : 스토리텔링(수필), 사진, 상상화, 포스터

※ 스토리텔링․포스트부분 : 시민누구나 참여 / 상상화 부문 : 유아~고등학생

		제7회 어린이 안전뉴스 경진대회

【홍보교육팀】

○ 배   경 : 어린이의 시각으로 본 소방안전에 관한 뉴스 발굴

○ 기   간 : 2013. 8월 ~ 10월

○ 대   상 : 영등포구 초등학생

○ 내   용 : 일상생활에서 일어날 수 있는 안전사고 뉴스형태로 발표

비상구 스티커

1-4. 생활 속 안전챙기기

		「생명의 문 비상구」안전점검의 날 운영

【검사지도팀】

○ 배  경

- 선제적 예방활동으로 자율안전의식 제고 근원적 위험요인 제거

- 다중이용시설을 이용하는 시민의 생명․신체 보호

○ 일  시 : ’13. 11 ~ ’14. 2월 (월 1회 이상)

○ 대  상 : 다중이용시설 등  ※ ‘13. 11. 19.(화) 비상구 안전캠페인 전국단위 실시

○ 주요 내용

- 비상구 스티커 부착 및 안전관리 사항 등 캠페인 실시

- 영업주 및 종사원에 대한 화재시 행동요령 교육

		노후소화기(가압식 중점) 안전관리 추진

【검사지도팀】

○ 기  간 : ’13. 10월 ~ ‘15. 12월

○ 대  상 : 노후소화기 5,415개

○ 방  법 : 자율적 교체폐기 유도

- 소방안전관리 대상 → 자체점검 후 교체 폐기

- 소방안전관리 비대상 → 소화기 수거정비지원센터를 통한 교체폐기

○ 주요 내용

- 노후소화기 수거정비 지원센터 설치운영

- 대책반 편성을 통한 노후소화기 교체폐기 추진

- 노후소화기 교체 소방서장 서한문 발송

- 노후소화기 교체폐기 등에 관한 홍보 및 교육강화

※ 지역유선방송 활용, 다중이용업소 교육시 등

→ 예방과-19022호(2013.9.13) “노후소화기(가압식중점)안전관리 추진계획과 병행 추진

전략2		자율안전관리 기반 구축과 더불어 사는 안전복지

2-1. 자율안전관리 능력강화를 위한 기반조성 ․ 지원

		안전관리 우수업체 선정으로 자율안전문화 확산

【검사지도팀】

○ 안전관리 모범사업장 인증제 및 표창(10월)

- 소방특별조사 및 훈련 2년간 면제

○ 다중이용업소 안전관리 우수업소 선정(10월)

- 소방특별조사 및 훈련 2년간 면제

○ 대한민국안전대상 추진(10월)

- 정부포상 및 소방시설 종합정밀점검 3년간 면제

		자율안전관리 강화를 위한 제도개선 등 추진

【검사지도팀】

○ 배    경 : 관계인 중심의 자율안전관리로 초기대응력 강화

○ 추진 내용

- 소방안전관리자 보조자 선임, 실습교육비율 확대 (10% →50%로 단계적 확대)

- 대상별 자위소방대 경진대회(능력평가) 추진

		안전관리 개선을 위한「세미나 및 연찬대회 등」개최

【예방팀,검사지도팀】

○ 기     간 : ’13. 11 ~ 12월중

○ 참여대상 : 소방공무원, 소방관련전문가, 학생, 직능단체, 학계 등

○ 주    제 : 자율 선정(고층건축물, 다중업소, 자위소방대 등)

		민간부문 건축물 소방안전점검 내실화

【검사지도팀】

○ 대   상 :「화보법」특수건물 및 소방시설 종합정밀 점검대상

○ 내   용 : 점검 불량사항에 대한 시정 철저 / 종합정밀점검 대상 의 점검결과에 대한 표본조사 실시(5%)

2-2. 대형화재 등 재난예방을 위한 인프라 구축

		CEO 안전통화제 확행으로 안전문화 분위기 확산

【검사지도팀】

○ 방   법 : 소방서장이 직접 안전통화(월 1회)

○ 주요 내용

- 소방․전기․가스 안전에 대한 경영주의 관심 유도

- 안전관리의 실질적인 수준향상을 위한 경영주 참여․지원

예방과-12462호(2013.7.31)  “맞춤형 CEO 안전통화제 추진 계획 보고”에 의거 병행 실시

		지역별 다중이용업소 단체 등 안전대책협의회 구성․운영

【예방팀】

○ 주     관 : 각 소방서

○ 구성/운영 : 유관기관, 직능단체, NGO 등 / 월 1회 이상

○ 내      용

- 소방관서와 상호협력 체제 구축을 통한 재난안전지원 활동

- 지역환경에 맞는 겨울철 화재예방정책 추진 및 자문단 운영

		자위소방대원 능력 강화 및 안전교육 실시

【검사지도팀】

○ 기   간 : 2013. 11. 1 ~  2014. 2. 28.(기간 중 실시)

○ 대   상 : 최소 5개소 이상(다중운집 대상 선정)

○ 방   법 : 자위소방대원 경진대회 및 현장대응교육 실시

* 필요시 시민안전체험관 등 의뢰 및 소방관서 현장체험교육

		건축물 관계자 등에 대한 안전관리 지원업무 추진

【검사지도팀,위험물안전팀】

○ 기   간 : ’13. 11. 1 ~ 12. 31 (기간 중 실시)

○ 방   법 : ‘소방안전관리자’ 및 ‘소방시설업 등’ 대표자 간담회

○ 주요내용

- 겨울철 소방․방화시설 철저관리 / 소방시설 설계․시공 철저당부 등

2-3. 저소득 ․ 소외계층 등 취약가구 안전서비스 강화

		저소득층 기초소방시설 보급 추진

【예방팀】

○ 저소득층 기초소방시설 보급 추진(699세대)

- 소화기 699개, 단독경보형감지기 1,046개 보급 완료(2013. 10. 4. 현재)

- 2013. 11월 3,000세대 추가보급 추진

○ 기존 일반주택의 기초소방시설 조기 설치 지속적 유도(2016년 완료)

		화재피해 주민 재활지원 사업 운영

【대응총괄팀】

○ 대  상 : 저소득층 중 화재피해주민

○ 내  용 : 화재잔존물 청소, 내부 인테리어, 기초 생필품 제공 등

○ 방  법 : 소방서․서울시사회복지협의회․㈜에쓰-오일 합동

- 소방재난본부&㈜에쓰-오일&서울시사회복지협의회 3자 협약 체결(2010.3.17)

		취약계층 주거시설 맞춤형 안전복지 컨설팅

【예방팀,대응총괄팀】

○ 소방서별 「자율안전봉사단」구성 운영

- 구 성 : 소방서, 전기․가스, 민간기업(소방시설업 등), 지역안전단체 등

- 운 영 :  화재 등 재난취약요인 발굴․제거 등 안전봉사 활동

○ 지역별「안전살핌이」운영  ※ 자체 계획 수립

- 구 성 : 사회복지사회, 의용소방대, 기타 봉사단체 등

- 운 영 : 관할지역 내 보살핌이 필요한 이웃에 대한 맨투맨 지원

※ 소방방재청&한국야쿠르트 취약계층 안전서비스 지원 업무협약체결 추진(12월)

		「화재 없는 안전마을」조성

【예방팀】

○ 대    상 : 쪽방촌, 일반주택 밀집지역 등

○ 내    용 : 기초소방시설 보급, 전기·가스 등 합동 주택안전점검,  주민기초건강검진(혈압 측정 등), 명예소방관 위촉, 소방교육

2-4. 민 ․ 관 협업체계 구축

		「전문 의용소방대」구성 운영(본부 주관)

【대응총괄팀】

○ 목   적 : 본부 직속으로 개인별‧분야별 전문자격 보유 대원으로 구성된 전문의용소방대를 구성, 조직활성화 및 시민서비스 강화

○ 구   성

구 분	안전교육(홍보)	예 방	재난 대응	봉사 등 기타
자 격	수호천사	- 소방시설 - 위험물 - 기계, 건축 - 가스, 전기	- 전기 / 통신 - 중장비 - 구조, 구난	- 이.미용 - 예·체능 등
인 원	7~8명	10명 내외	10명 내외	7~8명
활 동 분 야	- 시민안전교육 - 소방홍보 - 행사지원, 봉사	- 쪽방(주택) 안전 점검 - 비상구 지킴이활동	재난현장 및 지원	대민봉사 활동 등

○ 발 대 : 2013. 10월 중

→ 의용소방대의 역할에 대한 시장님과의 간담회 개최 추진(11월)

		건축물 안전관리자 등과의 정보공유 강화

【예방팀】

○ 대   상 : 소방안전관리자 및 위험물안전관리자 등

○ 방   법 : SNS 활용(서울시고객정보시스템-PCRM)

○ 주요 내용

- 소방제도분야 개선사항 홍보, 겨울철 안전관리 애로사항 청취 등

		화재 등 재난취약대상 상시점검 체계 구축

【검사지도팀】

○ 공조 구축기관 : 한국전기안전공사, 한국가스안전공사, 한국산업안전보건공단, 민간전문가, NGO 등

○ 내   용 : 상호협력을 위한 간담회 개최(겨울철 중 1회 이상),

합동점검반 구성운영 등

전략3		대형화재 등 재난대비 선제적 예방활동

3-1. 다중이용업소 소방특별조사 등 안전대책 추진

		대형화재 취약대상 소방특별조사 등 추진

【검사지도팀】

○ 기   간 : ’13. 10. 10 ~ 11. 30 (40일간)

○ 대   상 : 14개소

․대형화재취약대상 : 3개,      ․종교시설 : 4개

․문화 및 집회시설 : 1개,      ․터널(지하상가) : 1개

․연말연시 : 1개               ․성탄절 : 4개

※ 심의회 개최 또는 소방관서별 소방특별조사 대상 선정추진

○ 중점 확인사항

- 피난통로 상 피난장애 및 비상구 안전확보 여부

- 소방시설 폐쇄․잠금 등 관리기준 위반행위 엄중단속․집행

- 소방안전관리업무 적정 이행여부 확인 및 기타 필요한 사항

		쪽방, 주거용비닐하우스 등 소외계층 안전대책

【예방팀】

○ 대   상 : 4개 지역 582세대

계	쪽 방	주 거 용 비닐하우스	무허가 주택	컨테이너 하 우 스	성매매 업 소
582	541	-	-	-	41

○ 주요 추진사항

- 기보급 기초소방시설 점검 및 추가보급 추진

- 쪽방 전문점검팀 운영 및 소방시설 이동정비반 운영

-「화재없는 안전 주거공간」조성 → 전문의용소방대·관련부서 합동

- 간부현지 확인 지도 및 안전의식 향상 교육

- 현장대응능력 향상 훈련 및 화재예방순찰 강화

※ 예방과-3861호(2013.3.14.) “쪽방 등 화재취약 주거시설 소방안전대책(시달)"과 병행 추진”

		겨울철 공사장 소방안전 강화

【예방팀】

○ 공사장 관계자 간담회 개최

- 대상 및 시기 : 연면적 5천 제곱미터 이상 / 2013.10~11월 중

○ 대형공사장 예방활동 강화(연면적 1만제곱미터 이상)

- 순찰 강화 : 연면적 1만제곱미터 이상 / 1일 2회

- 우레탄 발포 또는 용접용단작업시 사전신고제 시행

○ 착공신고시 소방안전교육 실시(연면적 5천제곱미터 이상)

○ 공사장 내 위험물 저장취급실태 소방검사(연면적 5천제곱미터 이상)

※ 예방과-5431호 (2013.4.11.)호 “지하시설물 및 공사장 소방안전대책 시달”과 병행 추진

		전통시장 소방안전특별대책

【예방팀】

○ 전통시장 현황 : 총 30개소

○ 주요 추진사항

- 전통시장 내 “재난위치표시판”을 출동관제 시스템에 탑재 추진

- 설명절․연말연시 전통시장 안전점검 및 관계자 합동 안전캠페인 실시

- 전통시장 내 소방통보 확보 및 소방용수시설 점검 철저

- 시장 철시 후 화재위험요인 제거를 위한 펌프차 순찰 실시(매일)

- 의용소방대 등과 연계한 자율소방대 운영 및 활성화 지원

※ 겨울철 기간 중 전통시장 소방안전대책 추진은 예방과-6464호(2013.4.29.)

"전통시장 및 영세상가 소방안전대책 시달"과 병행 추진

		공장·창고시설 소방안전대책

【검사지도팀】

○ 공장·창고시설 현황 : 1개소

○ 주요 추진사항 : 소방특별조사 및 교육·훈련실시,CEO통화제 등

※ 예방과-18213호(2013.9.3) "공장창고시설 대형화재 예방대책 알림"과 병행 추진

		화재경계지구 등 재난취약지역 안전관리

【예방팀】

○ 대 상 : 3개소

○ 주요 내용

- 화재경계지구 소방안전점검 및 교육 실시(10월 ~ 12월)

- 소방차 통행곤란지역에 대한 대응태세 점검(월 1회 이상)

＊ 우회출동로 확보 / 비상소화장치 및 소화전 점유훈련 등

- 소방차량 출동을 방해하는 구조적인 장애요소 제거․개선 추진

		공공기관 연구실 안전관리 대책 추진

【위험물안전팀】

○ 대   상 : 공공연구기관 1개소

○ 기   간 : 2013. 10월 중

○ 주요내용

- 사고위험이 있는 화학물질의 저장취급 실태 및 수량파악

- 지정수량 미만 위험물 저장취급의 서울시 조례 준수여부 확인

		이동탱크저장소(탱크로리) 일제정비

【위험물안전팀】

○ 대    상 :  31대

○ 일    시 : ’13. 11월 중

○ 추진방법 : 교통안전공단의 차량정보와의 일치여부 확인(폐차, 구조변경)

→ 실태확인을 통하여 직권취소 등 허가대장 정비

		가스공급시설 안전점검

【위험물안전팀】

○ 기  간 : 2013. 11. 1 ~ 2013. 2. 28

○ 대  상 : 가스공급시설 128개소

○ 방  법

- 도시가스시설 : 서울시, 소방서, 가스안전공사 합동(표본점검)

- LPG․고압가스시설 : 자치구, 소방서, 가스안전공사 합동(전수점검)

3-2. 다중이용 건축물 인명피해 저감대책 추진

		다중이용 건축물에 대한 사전 예방활동 강화

【검사지도팀】

○ 다중이용업소 안전시설 등 화재예방분야 소방특별조사 실시

※ 단란·노래방: ABC 등급 취약도 고려 5~10%(‘13, 10.31)

기타대상 : ABC 등급 취약도 고려 등급별 1%(‘14, 1.31)

○ 대형 판매시설 내 디스플레이 활용 소방안전 홍보

○ 다중이용시설 관계인 간담회 개최(10월 ~ 12월 중)

○「비상구 지킴이」운영을 통한 피난시설 안전 확보

○ 백화점 등 주요 다중이용시설 비상구 불시단속 실시

○ 비상구 안전점검의 날 운영 및 캠페인 실시(매월 4일)

※ 예방과-4416호(2013.3.4) "비상구 안전관리 종합대책"과 병행 추진

3-3. 고층건축물 소방안전종합대책 추진  【예방팀】

목  적 : 고층건축물이 많은 서울시의 도시특성을 감안, 가장 적합한 화재예방 및 대응방안 강구로, 시민피해 감소

현  황 : 831동(아파트 552 / 일반건물 279)

주요 추진사항

○ 안전관리 거버넌스 강화

- 고층건축물 자위소방대 능력 평가 추진 등 4개 사항

○ 효율적 예방 및 대응방안 강구

-「고층건축물 화재안전 개선단」/「초고층 화재진압 전문소방대」등

○ 적응성 있는 장비보강 검토

- 68m 복합사다리차 / 고성능 소방펌프 소방차 도입 등

○ 제도개선 추진

- 서울시 고층건축물 소방안전조례 / 비상용승강기 설치기준 강화 등

3-4. 화재경계지구 「도시화재 시물레이션」 추진 【예방팀】

목 적 : 화재경계지구의 화재위험에 대한 실질적 검증으로 향후 새로운 화재예방과 진압대책을 강구

대 상 : 2개소(목조밀집 화재경계지구)

방 법 : 호서대와 협력(소방방재학과)

내 용

○ 화재발생시 시간경과에 따른 연소확대 과정분석

○ 연소확대 시간 및 경로에 따른 효과적 저지방안

○ 화재경계지구 내에서의 지역별 화재위험등급 분류

○ 시물레이션 결과를 활용, 효과적 화재예방 및 대응체계 구축방안

전략4		재난현장 긴급대응체계 구축 ․ 운영

4-1. 시민에게 밀착하는 겨울철 생활안전 서비스 강화

		한파시 서민안전을 위한 취약지역 “순회구급대” 운영

【구조구급팀】

○ 시  기 : 한파 또는 폭설시(1일 3회)

○  방 법 : 구급 출동 후 귀소시 병행 실시

○ 내 용 : 한파(폭설)로 인한 노약자 또는 저소득층 등의 안전이상

유무 확인 및 구급서비스 제공

		폭설시 제설 및 빙판 제거 활동 강화

【대응총괄팀】

○ 대 상 : 폭설로 인한 빙판 또는 소방차 출동 장애지역

○ 방 법 : 민관합동(소방공무원 및 의용소방대 등)

○ 내 용 : 빙판제거, 염화칼슘 살포 등 해빙작업 등

※ 본부 대응전략팀 별도계획 수립, 시행

		빙판길 낙상사고 대비 구급활동 강화

【구조구급팀】

○ 한파로 인한 시민 낙상사고 시, 신속한 대응 활동 강화

＊ 경미하다고 판단하여 구급대 미출동 등 시민불편 사례 지양

○ 낙상골절 및 뇌진탕 등에 대한 응급처치 교육 강화

		고드름 제거 등 시민의 손발이 되는 「119생활안전대」강화

【구조구급팀】

○ 고드름 등 시민 삶에 위해가 되는 요인 적극적 제거

○ 폭설 및 기온 급강하로 인한 등산객 고립시 구조활동 강화

- 신속한 위치추적 및 헬기 이용 등산객 구조

- 산악사고 위치판 재정비로 사고지점 파악 용이 추진

4-2. 현장 대응시스템 구축과 전술능력 강화

		언제 어디서나 활용가능한 소방안전지도 추진

【대응총괄팀】

○ 목  적

- 화재진압시 필요한 출동 여건, 건물특성 및 기상조건, 건물별 화재진압작전도 등을 언제 어디서든 활용가능한 무선 인터넷 기반 웹지도개발

○ 주요 기능

- 출동 중 및 화재현장에서 대응에 필요한 모든 정보를 무선 인터넷 웹지도에서 실시간 제공 → 현장지휘관 및 출동대 활용

○ 일 정 : (시범운영) 2013. 11. 1일부터 / (전면시행) 2014. 1. 1

○ 효 과 : 신속한 출동과 예측적 대응으로 시민피해 감소

		현장대원 소방전술 능력 향상 도모

【대응총괄팀】

○ 대응능력 향상을 위한 현장지휘대 토론회 개최(10.15일)

- 현재의 진압·대응 → 보다 효과적이고 신속한 현장대응 모색

○ 화재진압대원의 화재진화사 자격 조기 취득 추진

		재난사고시 현장지휘본부(긴급구조통제단)운영 강화

【구조구급팀,대응총괄팀】

○ 재난 규모별 긴급대응체계(긴급구조통제단)운영 철저

- 대응 1, 2, 3단계에 따른 비상동원 및 응소, 개인별 임무 숙지

○ 대응 단계별 출동 및 현장지휘 철저 / 유관기관 동원체제 확인

		취약시기별『화재특별경계근무』강화

【예방팀】

○ 취약 시기 : 성탄절․연말연시․설날․대보름․이상기온 등

○ 주요 내용 : 화재특별경계 근무지침에 의거 실시

- 화재취약지역 및 다중운집장소에 소방차․119구급대 전진배치

- 유관기관 협조체제 및 전 직원 비상연락체계 유지 등

4-3. 피해 최소화를 위한 신속한 총력대응 활동

		화재원인 정밀분석을 통한 인명피해 저감 등 피해최소화

【현장지휘대】

○ 화재로 인한 사망자 발생 시 사망원인 분석보고서의 정밀분석

- 화재발생경위, 연소확대, 인명피해 경위, 문제점, 시사점 등

→ 화재원인 분석결과에 따른 맞춤형 예방활동 및 현장대응방안 강구

○ 화재조사의 대외 공신력 확보를 위한 화재피해액 산정기준 개선

- 전국 화재사망자 관리 및 피해액 산정기준 확인점검 : ’13. 11  ~ 12월

→ 수요자 중심의 국가화재 분류체계 재 정비,  통계기준 개선 등

		소방차량․장비점검으로 신속대응력 강화

【장비회계팀】

○ 기 간 : 2013. 10. 1 ~ 10. 31

○ 주요 내용

- 소방자동차 유지관리 상태 점검 및 조작능력 점검

- 개인안전장비 지급상태 및 부족수량 대비 보강실적 확인

- 차종별 스노우 체인, 염화칼슘, 모래주머니 등 확보상태 확인

- 현장 활동 중 사고발생 예방을 위한 안전교육 실시상태 점검 등

		동절기 대비 소방용수시설 정밀 조사․정비

【대응총괄팀】

○ 일  시 : 2013. 10월 중

○ 대  상 : 3,233개(소화전, 급수탑, 저수조 등)

○ 주요 내용

- 소방용수 고장 및 사용가능여부 점검 및 동결방지 조치

＊ 외관점검 등 기존 관행적 조사방식 탈피

- 고장 소방용수시설은 즉시 사용가능토록 신속조치

- 소방용수시설 부근 불법 주정차 차량 지도단속 및 통보 등

		신속한 현장대응체제 구축 및 안전관리 강화

【대응총괄팀,행정팀】

○ 화재 등 재난사고 대비 현장출동로 확보방안 강구

- 불법 주․정차 단속강화 및 현장활동 장애물 제거․이동조치

- 현장출동시 신호체계 전환 및 차량통제 등 연동방안 마련

-「소방차 길터주기」, 양보운전 요령 등 안전캠페인 운동 전개

○ 매뉴얼에 의한 화재현장 대응시스템 확립

- 긴급구조통제단, 특수사고 유형별 맞춤식 모의훈련 활성화

- 고층건물, 지하철, 전통시장 등『자체 화재대응매뉴얼』활용

※ 화재경계지구, 복합상영관 등 중요취약시설 유관기관 합동소방훈련 실시

○「소방활동 정보카드」현행화를 통한 활용성 제고

- 내 용 : 소방활동 상 필요정보 정확히 입력, 실질적 활용가치 제고

※ 특히, 소방대원 안전사고 위험요인(붕괴·추락·고립), 진압시 유의사항(조립식건축물·샌드위치 판넬·화학물질) 등 철저 입력

○ 소방대원에 대한 안전관리 및 외상 후 스트레스 관리 강화

<안전관리 강화>

- 화재 등 현장활동시 현장안전점검관 운영의 내실화

- 직장훈련시 현장 안전관리에 대한 교육 실시

- 실질적인 위험예지훈련 실시로 현장의 위험요인 예측능력 향상

＊ 형식적이고 피동적인 위험예지훈련 지양

<외상후 스트레스 관리 강화>

- 외상후 스트레스(PTSD)에 대한 마인드 제고로 적극적 치료

- 심신안정실 단계적 확대 설치 추진

4-4. 119 구조 ․ 구급서비스 고도화

		대시민 맞춤형 119구급서비스 제공

【구조구급팀】

○ 응급서비스 향상을 위한 Heli-Ems 활성화

- Golden Hour(1시간)이내 신속한 이송 119구급전용헬기 운영

○ 119구급상황관리센터 업무역량 강화

- 구급상황관리사 및 상황실 수보요원에 대한 중증도분류 교육 실시

- 상황관리센터 전문인력(1급, 간호사) 배치 확대 추진

○ 시민참여를 통한 ‘생명지킴이’ 확대(CPR, AED 사용법 교육 확대)

-  “시민심폐소생술 교육센터” 확대 및 스마트폰 어플 개발․관리

		생활안전 사고 구조능력 강화

【구조구급팀】

○ 「119생활안전대」운영 강화

- 운     영 : 6개대(2개 구조대, 4개 생활안전구조대)

- 내     용 : 위해동물 포획, 위치추적 등 생활안전민원

○ 겨울철 산악사고 예방 및 대응강화

-「119특수구조단」의 산악구조대 예방순찰 강화 및 사고시    신속 대응으로 시민안전 확보

○ 한강 교량 투신자살 예방 및 신속한 대응

- 자살 예방을 위한「생명의 전화」확대 설치 추진

-「교량감시 관제시스템」으로 투신자 관찰 및 신속 출동

		재난·테러대비 긴급구조 대응역량 강화

【구조구급팀】

○ 자원동원의 적정성 강화로 긴급구조통제단장 지휘권 확보

○ 대테러 교육훈련 확대 및 장비 지속보강 등 전문성 강화

＊ 유해화학물질 및 방사능·테러 대응 교육훈련 확대

＊ 생화학인명구조차 등 대테러 특수소방장비 지속적 보강추진

Ⅵ		행정 사항

○ 각 부서장은 본 계획을 기초로 자체 세부추진계획을 수립하여 2013년 겨울철 소방안전대책이 한 계절 빠르게 이루어질 수 있도록 만전을 기하여 주시고,

○ 특히 겨울철 소방안전대책의 특수시책(수범사례)를 과별 10건, 센터별 3건 이상 【붙임1】 양식에 의거하여 2014. 2. 21.(금)까지 제출해주시기 바라며,

○ 장비회계팀장은 겨울철 소방안전대책 상황판 제작에 소요되는 예산을 적극 지원해 주시고,

○ 추진계획에 따른 실적 관리를 철저히 하여 향후 본부 및 소방방재청 등 각종 평가에 누락되는 일이 없도록 철저를 기해주시기 바랍니다.

붙임  1. 겨울철 소방안전대책 특수시책 제출 양식 1부.

2. 겨울철 소방안전대책 추진전략별 소관부서 및 일정 1부.  끝.

【붙임 1】

00팀(119안전센터)

제      목

□ 추진 배경

○

○

○

□ 주요 추진내용

○

-

※ 유관기관과의 협조체제 구축, 사진자료 등 주요사항 기술

(필요시) 사진자료

□ 기대 효과

○

○

※ 필요시 양식변경 가능합니다.

다만, 좌우여백 및 글자크기는 준수

【붙임 2】

겨울철소방안전대책 추진전략별 소관부서 및 일정

○ (추진전략 1) 시민과 함께 하는 안전문화 운동

세부 추진과제	9월	10월	11월	12월	‘14.1월	‘14.2월	추진부서
◦(1-1) 소화기․소화전 사용 및 CPR익히기							홍보교육팀 예방팀 구조구급팀
◦(1-2)「전국 불조심 강조의 달」행사
- 화재예방 현판, 포스터 등 게첨을 통한 안전환경 조성							예방팀 검사지도팀
- 전광판·지하철 및 버스정보시스템 홍보 - 지역언론매체를 활용한 화재예방 기획홍보							홍보교육팀 예방팀
- 제51주년 소방의 날 연계행사 추진							행정팀 (예방팀)
- 소방관서별 119안전문화 축제							홍보교육팀
◦(1-3) 시민참여형 119안전환경 조성
- 안전 새싹과 함께하는 소방장비 모형만들기							홍보교육팀
- 여성과 함께하는 안전리더 강의 경연
- 시민과 함께하는 소방안전 작품 공모							홍보교육팀
-「제7회 어린이 안전뉴스 경진대회」개최							홍보교육팀
◦(1-4) 생활 속 안전챙기기
- 생명의 문 안전점검의 날 운영							검사지도팀
- 노후소화기 안전관리 추진

○ (추진전략 2) 자율안전관리 기반 구축과 더불어 사는 안전복지

세부 추진과제	9월	10월	11월	12월	‘14.1월	‘14.2월	추진부서
◦(2-1) 자율안전관리 능력강화를 위한 기반조성․지원
- 안전관리 우수업체 선정으로 자율안전문화							검사지도팀
- 자율안전관리 체계 개선․강화를 위한 제도개선 추진
- 안전관리 개선을 위한 세미나 및 연찬회							예방팀 검사지도팀
- 민간부문의 건축물 안전점검 내실화							검사지도팀
◦(2-2) 대형화재 및 재난예방을 위한 인프라 구축
- 안전공감대 형성을 위한 CEO안전통화제 확행							검사지도팀
- 다중이용업소 단체 등 안전대책 협의회 구성․운영
- 자위소방대원 능력강화 및 안전교육							검사지도팀
- 건축물 관계자 등에 대한 안전관리업무 지원							검사지도팀 위험물팀
◦(2-3) 저소득․소외계층 등 취약가구 안전서비스 강화
- 저소득층 기초소방시설 보급추진							예방팀
- 화재피해 주민 재활지원 사업 운영							대응총괄팀
- 취약계층 주거시설 맞춤형 안전복지 컨설팅							예방팀 대응총괄팀
- 화재 없는 안전마을 조성 확산							예방팀
◦(2-4) 민·관 협업 체계 구축
- 본부 직속 전문의용소방대 구성운영							대응총괄팀
- 건축물 안전관리자 등과의 정보공유							예방팀
- 화재 등 재난취약대상 상시점검 체계 구축							검사지도팀

○ (추진전략 3) 대형화재 등 재난대비 선제적 예방활동

세부 추진과제	9월	10월	11월	12월	‘14.1월	‘14.2월	추진부서
◦(3-1) 소방특별조사 등 안전대책 추진
- 대형화재취약대상 소방특별조사							검사지도팀
- 쪽방,주거용비닐하우스 안전대책							예방팀
- 겨울철 공사장 소방안전강화							예방팀
- 전통시장 소방안전특별추진							예방팀
- 공장․창고시설 대형화재예방 대책 추진							검사지도팀
- 화재경계지구 등 재난취약지역 관리							예방팀 대응전략팀
- 공공기관 연구실 안전관리 대책 추진							위험물안전
- 이동탱크저장소 일제정비
- 가스공급시설 안전점검
◦(3-2) 다중이용건축물 인명피해 저감대책 추진
- 다중이용 건축물에 대한 사전 예방활동 강화							검사지도팀
◦(3-3) 고층건축물 소방안전 종합대책 추진							예방팀
◦(3-4) 화재경계지구 도시화재 시물레이션 추진							예방팀

○ (추진전략 4) 재난현장 긴급대응체계 구축․운영

세부 추진과제	9월	10월	11월	12월	‘14.1월	‘14.2월	추진부서
◦(4-1) 시민에게 밀착하는 겨울철 생활안전 서비스강화
- 한파시 서민안전을 위한 순회구급대 운영							구조구급팀
- 폭설시 제설 및 빙판제거 활동 강화							대응총괄팀
- 빙판길 낙상사고 대비 구급활동 강화							구조구급팀
- 고드름제거 등 119생활안전대 강화							구조구급팀
◦(4-2) 현장대응시스템 구축과 전술능력 강화
- 언제 어디서든 활용가능한 소방안전지도							대응총괄팀
- 현장대원 소방전술 능력 향상 도모							대응총괄팀
- 재난사고시 현장지휘본부 운영강화							구조구급팀 대응총괄팀
- 취약시기별 화재특별경계근무 강화							예방팀
◦(4-3) 피해최소화를 위한 신속한 총력대응 활동
- 화재원인 정밀분석을 통한 인명피해							화재조사팀
- 소방차량 장비점검으로 신속대응력 강화							장비관리팀
- 동절기 대비 소방용수시설 정밀조사							대응총괄팀
- 신속한 현장대응체계 구축 안전관리							대응총괄팀 행정팀
◦(4-4) 119구조구급서비스 고도화
- 대시민 맞춤형 119구급서비스 제공							구조구급팀
- 생활안전 사고 구조능력 강화							구조구급팀
- 재난테러 대비 긴급구조 대응역량 강화							구조구급팀