2013 하반기 직원 교육 자료

2013. 9. 30

서울시립미술관

	순 서

Ⅰ. 부서별 업무분장 ………………………………… 1

Ⅱ. 복무강령  ………………………………………… 8

Ⅲ. 시민고객 응대요령 ……………………………… 23

Ⅳ. 책임운영기관 운영에 관한 제도개선 계획(안)… 36

Ⅰ.	부서별 업무분장

▣ 경영지원부 총무과

○ 미술관 행정의 종합기획·조정

○ 조직관리, 인사, 상훈, 교육훈련, 복무, 후생복지에 관한 사항

○ 미술관 중 · 장기 운영계획 수립 시행

○ 국회 · 시의회 관련 사항

○ 성과목표 관리 및 심사분석

○ 세입 · 세출예산의 편성 운영

○ 회계관리 및 계약에 관한 사항

○ 물품 구매관리, 지출 · 결산 및 일상경비 관리에 관한 사항

○ 서무 · 문서 · 관인 · 보안 · 당직 · 비밀에 관한 사항

○ 급여, 연금, 제수당, 의료보험에 관한 사항

○ 청사방호, 행정장비, 차량유지관리에 관한 사항

○ 미술관운영자문위원회 운영

○ 청사유지 · 관리계획의 수립 · 운영의 총괄

○ 전시실 대관 관리

○ 부속시설(뮤지엄샵, 카페테리아)운영관리

○ 주차시설 및 녹지 · 조경시설 유지관리

○ 환경용역 업체지도 감독 및 관리

○ 기계 · 영선시설의 유지 · 보수

○ 전기시설의 유지 · 보수

○ 전산 · 통신시설의 유지 · 보수

○ 입장권 징수 및 매 · 수표 관리

▣ 학예연구부

□ 전 시 과

○ 학예연구기획의 수립 · 조정

○ 중장기 미술진흥계획 수립 및 운영

○ 기획전시 계획수립 및 운영

○ 국제 및 국내미술교류 사업 운영

○ 전시실 및 종합미술공간 관리운영, 전시실 비품관리

○ 국내외 작가 창작활동 지원

○ 서울국제미디어아트 비엔날레 추진에 관한 사항

○ 그 밖의 부내 타 과에 속하지 않는 사항

□ 교육홍보과

○ 미술교육계획 수립 및 운영

○ 미술관 종합홍보계획 수립 및 운영

○ 미술관 이미지 개발·운영

○ 학술행사운영 및 홍보지 발간·배포

○ 미술관 정보화시스템 운영 관리

○ 홈페이지 및 사이버갤러리 구축 운영

□ 수집보존과

○ 중장기 소장작품 수집 및 보존계획 수립 운영

○ 미술작품 및 자료의 발굴 조사

○ 소장작품 구입 · 수증 · 수탁 · 대여업무

○ 수장고 관리 운영(본관 및 시립북서울미술관)

○ 수장고의 과학적 보존환경유지 및 기자재 관리

○ 소장품의 보존 · 복원, 입출고 및 보관업무

○ 종합자료실의 자료수집 · 분류 · 대여 · 열람 · 등에 관한 사항

○ 종합자료실 운영계획 수립 및 시행

○ 소장품 상설전시 및 소장품 기획전

○ 미술소통 프로젝트에 관한 업무

▣ 시립북서울미술관

□ 운 영 과

○ 시립북서울미술관 중 · 장기 운영계획 수립 및 운영

○ 시립북서울미술관 일반서무, 물품, 급여, 연금, 제수당, 의료보험에 관한 사항

○ 시립북서울미술관 부대시설(카페, 레스토랑, 주차장, 뮤지업샵)운영 관리

○ 시립북서울미술관 청사 경비 · 방호 · 청소 및 방재실 운영 관리에 관한 사항

○ 시립북서울미술관 청사 유지관리 종합계획 수립 · 운영

○ 시립북서울미술관 청사 시설물 대관에 관한 사항

○ 시립북서울미술관 청사 건축 · 전기 · 통신 · 조경시설 유지 관리에 관한 사항

○ 시립북서울미술관 입장권 징수 및 매 · 수표 관리에 관한 사항

○ 시립북서울미술관 타 과에 속하지 않는 사항

□ 학 예 과

○ 시립북서울미술관 종합 전시계획 수립 및 운영

○ 시립북서울미술관 상설전 및 기획전 계획수립 및 운영

○ 시립북서울미술관 대 · 내외 언론 홍보에 관한 사항

○ 시립북서울미술관 교육 및 강좌프로그램, 문화행사 계획수립 및 운영

○ 시립북서울미술관 아트도서실 운영 및 관리에 관한 사항

Ⅱ.	복무강령

공직자의 의무 및 금지사항

6대 의무사항

□ 성실의무 : 지방공무원법 제48조

모든 공무원은 법규를 준수하며 성실히 그 직무를 수행하여야 한다.

※ 지방공무원복무조례 제2조 (책임완수)

공무원은 시민전체의 봉사자로써 직무를 민주적이고 능률적으로 수행하기    위하여 창의와 성실로서 맡은바 책무를 완수하여야 한다 (개정 1996.05.20)

□ 복종의 의무 : 지방공무원법 제49조

공무원은 직무를 수행함에 있어 소속상사의 직무상의 명령에 복종하여야 한다.   다만, 이에 대한 의견을 진술할 수 있다.

※ 지방공무원복무조례 제2조의2 (근무기강확립) (본조개정 1984.07.02)

① 공무원은 법령 및 직무상의 명령을 준수하여 근무기강을 확립하고      질서를 존중하여야 한다.

② 공무원은 "별표3"의 공직자 행동률을 준수하여야 한다.

※ "별표3"

[대민관계] : 언어는 부드럽게 한다. 항상 웃으며 차별 없이 대한다. 전화는 직장과 이름을 먼저 밝히고 공손히 받는다. 품의는 공손하게, 안내는 친절히 한다. 민원은 가능한 방향으로 검토한다. 민원은 신속 공정하게 경제 부담 없도록 처리한다. 시민의 존경과 신뢰를 받도록 처신한다. 찾아오는 시민은 우선적으로 맞이한다. 어렵고 불우한 시민의 편에서 일한다.

[대내관계] : 시간을 엄수한다. 어려운 동료를 돕는다. 근검, 절약한다. 남에게 겸손한다. 협조는 적극적으로 한다. 상사를 존경하고 부하를 아낀다. 직장환경을 명랑하게 한다. 복장과 용모는 단정히 한다. 책을 읽고 인격도야에 힘쓴다. 남의 의견을 존중한다.

□ 친절·공정의 의무 : 지방공무원법 제51조

공무원은 주민전체의 봉사자로서 친절하고 공정하게 집무하여야 한다.

※ 지방공무원복무조례 제2조의3 (친절․공정) (신설 1972.10.16)

공무원은 공사를 분별하고 인권을 존중하며 친절, 공정하고 신속 정확     하게 업무를 처리하여야 한다. (신설 1972.10.16)

□ 비밀엄수의 의무 : 지방공무원법 제52조

공무원은 직무상 알게 된 비밀을 엄수하여야 한다. <개정 2002.12.18>

□ 청렴의 의무 : 지방공무원법 제53조

① 공무원은 직무에 관련하여 직접 또는 간접을 불문하고 사례·증여 또는    향응을 수수할 수 없다.

② 공무원은 직무상의 관계 여하를 불문하고 그 소속상사에게 증여하거나     소속 공무원으로부터 증여를 받아서는 아니된다.

※ 부패방지법 제7조 (공직자의 청렴의무)

공직자는 법령을 준수하고 친절하고 공정하게 집무하여야 하며 일체의      부패행위와  품위를 손상하는 행위를 하여서는 아니된다.

※ 지방공무원복무조례 제2조의4 (근검 ․ 절약) (본조신설 1984.07.02)

① 공무원은 화목, 단결하여 직장분위기를 명랑하게 조성하여야 한다.

② 공무원은 소박하고, 검소한 생활을 영위하여 모범적인 가정을 이룩           하여야 한다.

□ 품위유지의 의무 : 지방공무원법 제55조

공무원은 그 품위를 손상하는 행위를 하여서는 아니된다.

4대 금지사항

□ 직장이탈금지 : 지방공무원법 제50조

① 공무원은 소속상사의 허가 또는 정당한 이유 없이 직장을 이탈하지 못한다.

② 수사기관이 공무원을 구속하고자 할 때에는 미리 소속기관의 장에게 통보하여야      한다. 다만, 현행범인은 그러하지 아니하다.<개정 1981.4.20>

□ 영리업무의 겸직금지 : 지방공무원법 제56조

① 공무원은 공무 이외의 영리를 목적으로 하는 업무에 종사하지 못하며,     소속기관의 장의 허가없이 다른 직무를 겸할 수 없다.

② 제1항의 규정에 의한 영리를 목적으로 하는 업무의 한계는 대통령령으로    정한다.<개정 1966.4.30, 1978.12.6>

□ 정치운동의 금지 : 지방공무원법 제57조

① 공무원은 정당 기타 정치단체의 결성에 관여하거나 이에 가입할 수 없다.

② 공무원은 선거에 있어서 특정정당 또는 특정인의 지지나 반대를 하기      위하여 다음 각 호의 1에 해당하는 행위를 하여서는 아니된다.

1. 투표를 하거나 하지 아니하도록 권유하는 것

2. 서명운동을 기획·주재하거나 권유하는 것

3. 문서 또는 도화를 공공시설등에 게시하거나 게시하게 하는 것

4. 기부금품을 모집 또는 모집하게 하거나 공공자금을 이용 또는 이용       하게 하는 것

5. 타인으로 하여금 정당 기타 정치단체에 가입하게 하거나       가입하지 아니하도록 권유하는 것

③ 공무원은 다른 공무원에게 제1항 및 제2항의 규정에 위배되는 행위를     하도록 요구하거나, 정치적행위의 보상 또는 보복으로 이익 또는 불이익을     약속하여서는 아니된다.

□ 집단행위의 금지 : 지방공무원법 제58조

① 공무원은 노동운동 기타 공무 이외의 일을 위한 집단행위를 하여서는 아니된다.     다만, 사실상 노무에 종사하는 공무원은 그러하지 아니하다.

② 제1항 단서에 규정된 사실상 노무에 종사하는 공무원의 범위는 조례로      정한다.

③ 제1항 단서에 규정된 사실상 노무에 종사하는 공무원으로서 노동조합에 가입된     자가 조합업무에 전임하고자 하는 경우에는 소속지방자치단체의 장의 허가를     얻어야 한다.

④ 제3항의 규정에 의한 허가에는 필요한 조건을 붙일 수 있다. [전문개정 1973.3.12]

※ 헌법 제33조

② 공무원인 근로자는 법률이 정하는 자에 한하여 단결권·단체교섭권 및      단체행동권을 가진다.

※ 노동조합및노동관계조정법 제5조 (노동조합의 조직·가입)

근로자는 자유로이 노동조합을 조직하거나 이에 가입할 수 있다.

다만, 공무원과 교원에 대하여는 따로 법률로 정한다.

시립미술관 윤리실천 강령

제1장  목  적

제1조 (목적) 서울시립미술관 소속 공무원은 전시 및 문화행사, 시민교육 등을 통하여 시민의 문화수요충족 및 현대미술의 발전과 창작활동에 기여하고, 나아가 서울의 문화예술진흥에 이바지하는 공무원이 되고자 윤리실천강령을 제정하고 그 실천을 다짐한다.

제2장  공무원의 기본자세

제2조 (직무) 미술문화예술에 대한 올바른 인식과 이해를 정립하고 전시운영, 대관, 소장품 구입 및 관리에 있어 사회의 공익과 발전을 위해 노력한다.

제3조 (태도) 공무원을 항상 창의적이고 긍정적인 마음가짐으로 자기계발에 힘쓰며, 직장동료를 존중하고 예의바른 태도로 건전한 직장분위기 조성에 힘쓴다.

제3장  업무에 임하는 자세

제4조 (직무수행의 기본) 공무원 공정하고 합리적인 업무수행을 위하여 다음사항을 실천한다.

1. 미술관 행정의 종합기획, 조정 및 평가에 있어서는 창의적인 자세로 시민의 일상에 있어서는 창의적인 자세로 시민의 일상에 자리잡는 미술관이 될 수 있도록 개선하고 발전시키도록 노력하여야 한다.

2. 미술관의 전시, 교육, 행사 등을 다양한 매체를 통하여 홍보하고, 시민들에게 다가가는 교육프로그램의 개발 등 미술문화 저변확대에 기여하도록 한다.

3. 시민들이 편안한 마음으로 언제나 즐길 수 있는 상설전시 및 기획전시 등을 마련하여 공공미술관으로서의 균형감각과 세련되고 품위있는 양질의 미술문화 수요충족을 위하여 노력한다.

4. 국내․외 미술사적 주요작품을 객관적이고 투명한 수집절차를 통해 구입․기증받아 소장작품의 체계적인 관리는 작품의 망실과 훼손을 방지하고 시민들이 접한 기회 확대하도록 최선을 다한다.

제5조 (예산집행 공정성) 시립미술관 운영예산의 집행에 있어 시민의 입장에서 생각하고 투명하고 올바른 집행을 위하여 문제의식을 가지고 업무개선에 노력한다.

제6조 (업무의 전문성) 전시운영, 대관, 소장작품 구입 및 관리 등의 업무를 충실히 수행할 수 있도록 법령, 관계지침 및 처리절차를 숙지하여 업무의 전문성 향상에 노력한다.

제7조 (비밀보장 등) 민원인 면담 및 업무처리 과정 등에서 알게 된 개인정보에 대하여서는 비밀을 보장하고 업무관계자를 막론하고 어떠한 명목으로 식사, 차량편의 및 기타 편의를 요구하지도 받지도 아니하여야 한다.

제4장  직장생활의 태도

제8조 (직장생활의 태도) 공무원은 서울특별시 지방공무원 복무조례 및 서울특별시 공무원 행동강령을 준수하며 항상 겸손하고 예의바르게 행동함으로서 다른 공무원의 모범이 되도록 한다.

1. 상대방의 말을 경청하며 고압적이거나 성희롱, 성차별이 유발될 수 있는 언행을 하지 않는다.

2. 혈연, 지연, 학연 등을 이용하여 파벌을 조성하지 않고 유언비어의 조성, 유포 등으로 불신풍조를 조장하지 않는다.

3. 상급자는 하급자에게 공정한 직무수행을 현저히 저해하는 어떠한 지시 또는 동조를 강요하지 않으며 하급자는 이를 거절하여야 한다.

4. 검소하고 절제 있는 생활 태도를 견지하여 과도한 사치성 소비 행위와 일상 업무에 지장을 초래할 정도의 과도한 음주는 삼가 한다.

5. 전화는 벨이 3회이상 울리지 전에 친절하고 공손하게 받으며, 정해진 인사말을 생활화 한다.

6. 깨끗한 환경보전을 위해 청사내의 환경경영체제를 이해하고 이를 적극적으로 실천한다.

제5장  청렴 및 품위 유지를 위한 노력

제9조 (위법한 이익 금지) 공무원은 주식 및 부동산을 이용한 위법 과다한 투기 행위나 직위 등을 이용한 불건전한 이익을 얻는 행위를 하지 않는다.

제10조 (공직자로서 품위유지) 공무원은 음주운전, 사행성 오락행위, 과도한 음주 등 공직자로서 품위가 훼손되는 행위를 하지 않는다.

제11조 (경조사 통지 제한) 공무원은 직무관련자 또는 직무관련공무원에게 경조사를 통지하지 아니한다. 다만 다음 각 호에 해당되는 경우에는 그러하지 아니한다.

1. 친족에 대한 통지

2. 현재 근무하고 있거나 과거에 근무하였던 기관 소속직원에 대한 통지

3. 신문 방송 게시판을 통한 통지

제12조 (비리신고 의무) 공무원은 외부로부터의 청탁, 압력, 금품수수 등을 받거나 그러한 사실을 알게 되었을 경우 즉시 상급자에게 보고하고 감사부서에 신고한다.

제6장  위반자 조치

제13조 (위반자 조치 등) 공무원은 서울시립미술관 윤리실천강령을 실천할 것을 다짐하며 이를 위반하였을 경우 서울특별시 지방공무원 징계의 양정에 따라 처벌 받을 것을 감수한다.

2009.  3.   .

시립미술관 직원 일동

Ⅲ.	시민고객 응대요령

방문고객 응대 요령

1. 고객응대 준비사항

기본적인 고객 응대를 위한 마음가짐, 기초예절, 용모와 복장이 서울시 공무원

으로서의 이미지를 고려하여 보편 타당한 지를 점검, 업무에 임하도록 함

고객을 성의를 갖고 응대할 마음가짐이 되어 있는지?

용모와 복장(머리, 화장, 복장, 손, 스타킹, 신발 등)이 청결하고 품위에 맞게 착용하고 있는지?

책상 및 사무실 등 주변환경이 고객 응대에 적합토록 청결하게 정리되어 있는지?

2. 고객을 맞이할 때

인사는 해당부서에서 제일 먼저 고객과 눈이 마주친 직원이 반드시 일어나서 하도록 함

고객의 주의를 끌만큼 밝고 충분히 큰소리로 인사

인사 후 방문목적 확인 및 담당직원에게 안내

처음 찾아온 장소는 누구나 불안감을 느끼기 때문에 고객이 신속히 적응할 수    있도록 적극적인 응대가 필요

상 황	태 도	인 사 말
기본응대 (방문목적 확인)	일어나서 인사	안녕하십니까? 어서오십시오 무슨일로 오셨습니까?
전화응대 중 들어오는 경우	목례와 눈인사	안녕하십니까? 어서오십시오 기다리게 해서 죄송합니다.
다른 사람과 상담 (업무)중 내 앞으로 오셨을 때	목례와 눈인사	안녕하십니까? 어서오십시오 이쪽에서 잠시만 기다려 주시겠습니까?(장소지정)

3. 고객을 안내할 때

고객맞이 응대로 방문목적이 확인 되었을 경우

담당자가 자신일 경우에는 업무가능 장소로 인도

자신이 아닌 타인일 경우 담당자가 누구라고 알려준 뒤 직접 인도

내방 목적이 타 부서이거나 직접 인도가 불가능한 경우 담당자가 몇 층

무슨 과 누구라고 정확히 안내

고객이 기다리는 동안 전시관련 리플렛 제공 등 미술관 주요행사 홍보

4.「시민고객의 권리」고지

민원을 처리할 담당직원은 고객맞이 인사를 한 후

날씨와 업무처리시간에 따라 간단한 음료를 제공(커피 등 고객기호에 맞게)하여        편안한 분위기 조성

업무를 처리하기 전 고객이 편안한 상태에서 다음 요령에 따라

「시민고객의 권리」사전고지

① 시민고객을 맞아 정중히 인사한 후

② 시민고객의 심리적 위축감을 고려, 제일 먼저 「시민고객의 권리문」에

담당공무원이 자필 서명하여 두 손으로 정중히 전달하면서 설명

③ 친절하고 성의 있는 태도로 시민고객의 업무 처리

5. 업무처리

업무는 공정ㆍ정확하고 친절ㆍ신속히 처리

“바로 처리해 드리겠습니다. 죄송하지만 잠시만 기다려 주시겠습니까?”

서있는 고객은 되도록 의자에 앉도록 함

다소 이해하기 어려운 업무는 고객에게 메모를 하면서 자세히 설명

즉시 처리가 불가능한 업무는 처리기한 및 처리방법을 정확히 고지

고객님께서 요청하신 대관신청 서류가 접수되었으며 대관허가 처리는

0000년 0월 0일까지 통보 해드리겠습니다.

고객님께서 요청하신 계약 준공검사신고서가 접수되었으며 준공검사 완료 후      대가지급을 0000년 0월 0일 까지 처리 해드리겠습니다.

“처리된 사항은 이렇게 받아 보실 수가 있습니다.”

6. 업무종료 마무리

최종적으로 고객이 요구한 사항(민원내용)이 처리되었음을 간단히 고지

고객님께서 요청하신 000건이 접수되었으며 00년 0월 0일까지 처리해      드리겠습니다.

이의제기 방법, 절차 등을 친절히 안내하면서 마무리

“더 필요한(궁금한) 사항 있으십니까?.”

“추후라도 궁금 사항이 있으시면 언제든지 연락 주십시오.

처리해 드리겠습니다.”

이의제기를 언제든지 행사 할 수 있다는 마음이 들도록 친절히 안내하고

여유가 있으면 출입구까지 배웅하여 문을 직접 열어드림

7. 고객배웅

마지막까지 고객감동을 줄 수 있도록 친절히 배웅

상 황	태 도	인 사 말
업무를 마치고 돌아가는 경우	반드시 일어나서 인사	감사합니다. 안녕히 가십시오
불만을 가지고 왔다가 돌아가는 경우	고객을 맞이하여 응대한 직원이 문 앞까지 나가 배웅인사	불편을 끼쳐드려 죄송합니다. 안녕히 가십시오

시민고객의 권리

1. 시민고객께서는 친절, 신속, 공정한 민원서비스를 받을 권리가 있습니다.

2. 민원처리 과정에서 불만이나 이의가 있을 경우 시정을 요구할 권리가 있습니다.

3. 공무원의 잘못이나 비리행위가 있을 경우 처벌을 요구할 권리가 있습니다.

서 울 특 별 시

최선을 다하여 친절, 신속, 공정하게 처리하겠습니다

2011.   .   .

소    속 :

성    명 :              (서명)

연락전화 :

☎  공직자 비리신고센터 (02) 6360-4800 / 다산콜센터 국번없이 120 / 시립미술관 (02) 2124-8821

전화 응대 요령

□ 전화 응대 기본방향

○ 신속한 수신 및 경청하는 자세 확립

○ 친절하고 상냥한 존댓말 및 알기 쉬운 용어사용

○ 긍정적이며 공감하는 표현사용으로 편안한 상담유도

□ 전화 응대 기본자세

○ 신속 수신 및 수신자 소속․성명 밝힘

- 전화벨 2회 이내 수신.

- 전화벨 3회 이상 수신 시 반드시 “늦게 받아 죄송합니다”사용

- 수신자의 소속과 이름을 정확히 밝힘

○ 화가 난 민원인의 감정과 기분을 존중

- 화가난 사람은 먼저 자신의 감정을 발산하고, 그 다음에 문제를 해결하려함

○  민원인의 말을 주의해서 듣고 있다는 확신을 줌

○ 서둘러 전화를 끊으려고 하지 않음

○ 절대로 민원인보다 목소리를 높이지 않음

- 민원인의 분노가 아무 잘못 없는 자신에게 폭발하더라도 절대 개인적으로    받아들이지 않음

○ 민원인의 말을 가로 막지 말고 끝까지 들어줌

- “잠깐만요 글쎄 제 말씀 먼저 들어 보세요□등 장황하게 변명하거나    직원의 잘못을 감싸려 하지 않음

○ 아무리 사소한 불만이라도  진지한 태도를 취함

- “어떻게 이런것도 모르지” 등 부정적인 선입견은 민원인의 불만을 이해하는    데 장애가 됨

○ 불만사항에 대한 해결과정을 알려줌

○ 불만을 알려준 민원인에게 감사의 표현을 함

○ 문의내용을 정확히 이해하고 핵심사항을 재확인함

○ 업무를 숙지하여 문의내용을 이해 할 수 있도록 쉬운 용어를 사용하여   성실하고 친절하게 답변

○ 잘못 걸려온 전화는 바르게 연결해줌

□ 응대 요령

○ 첫 인사

첫인사 + 소속부서 + 성명

『안녕하십니까?  ○○○과  홍길동 주무관입니다.』

○ 전화벨 3회 이후 응대 시

양해인사말 + 소속부서 + 성명

『늦게 받아 죄송합니다.  ○○○과  홍길동 주무관입니다.』

○ 전화 받은 후 부서 내․ 타부서 연결 시 인사

중계인사말 + 전화번호 안내 + 끝인사

【부서 내 전화연결 시】

『네, 잠시만 기다리시면 담당자에게 연결 해 드리겠습니다. 혹시 연결이 끊어지면 2124 -0000번으로 전화를 다시 거셔서 담당자 홍길동님를 찾아 주시기 바랍니다. 잠시만 기다려 주십시오.』

【담당자가 통화중인 경우】

『죄송합니다만, 지금 통화중이신데 잠시만 기다려 주시겠습니까?』

『죄송합니다만, 통화가 길어지시는 것 같습니다. 메모를 남겨드릴까요?』

【타부서  전화연결 시】

『네, 잠시만 기다리시면 ○○○과로 연결 해 드리겠습니다. 혹시 연결이 끊어지면 2124 -0000번으로 전화해 주시기 바랍니다. 잠시만 기다려 주십시오.』

【전화 연결하여 받았을 경우】

『안녕하십니까? ○○○과  홍길동입니다.』

○ 전화 종료 시

추가문의확인 + 끝 인사말 + 민원인 보다 수화기 늦게 내려놓음

『 더 궁금한 점은 없으십니까? 안녕히 계십시오.』

※ 감사합니다,  좋은 하루 되십시오,  즐거운 하루(오후) 되십시오,  항상  건강 하십시오     등 기타 특색 있는 끝인사말 사용 가능

Ⅲ.	책임운영기관 운영에 관한 제도개선 계획(안)

기관운영의 자율성 확대와 성과에 대한 책임 및 인센티브 도입 등 관련 제도 개선을 통해 기관 성과 향상 및 양질의 공공서비스 제공 도모

Ⅰ		운영 개요

▢ 운영 근거

○ 책임운영기관의 설치‧운영에 관한 법률 제6조

- ‘지방자치단체의 장은 이 법의 취지에 따라 지방자치단체에 책임운영    기관에 관한 제도를 도입하도록 노력하여야 한다’

○ 서울특별시 책임운영기관의 지정 및 운영에 관한 조례 및 시행규칙

▢ 운영 기관 : 총 3개

○ 교통방송, 시립미술관, 역사박물관(’08.12.24)

- 지방자치단체 중 유일하게 책임운영기관제 도입‧운영중

※ 중앙정부 책임운영기관과의 비교

구 분	서 울 시	중앙정부
도입 시기	2008년(3개 기관)	2000년(10개 기관)
기관 수	3개(교통방송, 박물관, 미술관)	39개(조사연구형, 교육훈련형, 문화형, 의료형, 시설관리형)
회계방식	일반회계(박물관, 미술관) 특별회계(교통방송)	일반회계(행정형 기관) 특별회계(기업형 기관)

Ⅱ		제도 운영 현황 및 성과

▢ 운영 현황

◈ 책임운영기관은 기관의 특수성을 고려, 실‧국‧본부 수준의 기관운영(조직‧인사‧예산 등) 자율성 부여

◈ 매년 종합평가를 실시하여 성과를 분석하고, 기관운영의 책임성 확보

○ 조직 : 5급 이하 하부기구 설치 및 업무분장 자체 실시

- 서울시 기구규칙 상 ‘5급(상당) 이하 하부기구 설치 및 업무분장 사항’을 5급    (상당) 총정원 범위 내에서 책임운영기관별「직제규정」으로 정함

○ 인사 : 계약직공무원 임용권과 일반직 기관내 전보 가능

- 계약직 공무원(나급 이하) 임용시, 자체 채용계획수립 및 임용후보자 결정

- 5급 이하 일반직 공무원 전보시, 시장(인사과)은 기관만 지정하고,    기관장이 기관 내에서 부서 지정

○ 예산‧회계 : 기관별 사업비 배분액(Ceiling) 산정 및 예산 편성권 보유

- 실‧국의 통제를 받는 타 사업소와 달리, 기관 단독으로 사업비 배분액(Ceiling)    이 산정되며, 그 범위 내에서 자율적인 예산 편성권을 가짐

○ 평가제도 : 책임성 확보를 위한 종합평가(1년 주기) 실시

- 외부 전문기관에서 성과평가 실시 후, ‘책임운영기관 운영위원회’에서    평가결과 심의‧확정

- 종합평가 결과는 기관장의 성과연봉, 채용계약의 연장‧해지 등에 반영

□ 운영 성과

○ 매년 종합평가를 통해 기관의 운영실적을 점검하고 개선계획을 마련하는 등「성과중심의 기관운영체계」로 전환

- 목표를 설정하고 이를 점검하는 과정을 통해 구성원들의 성과에 대한    동기 유발 및 긴장감 조성

- 서울역사박물관의 경우 2013년 ‘성과지표 관리시스템’을 구축하여    업무수행 프로세스를 성과 중심으로 개선

※ 성과지표 관리시스템 : 기관의 목표와 성과지표를 설정하고,

실적을 입력하여 평가‧환류하는 상시 관리 시스템

○ 제도 도입 이후, 책임운영기관의 이용객 수‧고객만족도 등의 증가로

책임운영기관 운영성과 가시화

- 책임운영기관 지정 이전에 비해 관람객수는 약 1.5배, 고객만족도는    평균 10% 이상 증가

구 분		2008년	2009년	2010년	2011년	2012년
서울역사 박물관	관 람 객 수	96만 명	97만 명	113만 명	133만 명	195만 명
	문화 프로그램 이용자수	25,713명	30,300명	85,320명	88,434명	182,280명
	고객만족도	-	75.2점	75.96점	78.62점	81.12점
서울시립 미술관	관 람 객 수	112만 명	136만 명	147만 명	153만 명	169만 명
	시민미술 아카데미 운영 이용자수	6,080명	15,782명	26,387명	27,676	27,806명
	고객만족도	-	67.2점	75.93점	72.23점	83.46점
교통방송	청 취 율	10.70%	13.70%	13.30%	12.70%	13.50%
	자치정보 제공 건수	25,884건	30,991건	34,411	36,433	39,370건
	고객만족도	-	81.4점	78.22점	75.91점	87.57점

Ⅲ		운영상의 한계

▢ 조직 분야

○ 책임운영기관 조례상 기관장은 자율적으로 하부기구(5급 이하)를 설치할    수 있으나, 실제 운영은 시의 사전 승인을 받고 있음

- ’10년도 제도 개선시, 5급 기구 설치에 대한 자율성을 부여했으나,    정부책임운영기관의 예를 준용하여 시의 사전 승인을 받도록 함

○ 정원조례 및 시행규칙에 직렬․직급별로 정원이 규정되어 있어 기관의    사업성격 등을 반영할 수 있는 유연한 조직‧인력 활용에 제약

- 서울시립미술관에서 시민서비스를 향상하기 위해 학예연구사를 더 확보    하려 하나, 정원 규정상 융통성 있게 인력을 활용할 수 없음

※ 시립미술관 정원 현황

구 분	총계	일 반 직						행정 5급 ‧ 학예 연구관	행정 6급 ‧ 학예 연구사	학예 연구관 ‧ 별정	학예 연구관	학예 연구사	별정직	계약직	기능직
		행정 5급 이상	행정 6급	행정 7급 이하	전산	사서	기술직
서울시립 미술관	84	4	4	10	2	2	5	1	1	0	3	11	-	12	28

▢ 인사 분야

○ 기관별로 성과연봉(4급) 등급을 부여함에 따라, 우수한 성과를 내더라도 평가기준 인원수 미달로 인해 S등급 부여가 어려운 실정

- 3개 기관 모두 4급 부서장 수가 4명 미만으로, 「지방공무원 보수업무 등    처리지침(안행부)」에 따라 성과연봉 S등급을 구조적으로 부여할 수 없음

※ 책임운영기관 4급 부서장 현황 : 역사박물관(3), 시립미술관(3), 교통방송(1)

○ 교통방송 계약직(가급) 공무원의 경우, 직위명이 병기되어 있어 기관내   전보 필요시 재채용 할 수 밖에 없음

- ’12년도 보직 없는 계약 가급 인력의 운용개선이 필요하여 교통방송    직제규정 개정(안) 승인 검토시(조직담당관-4238, ’12.4.5) 정원관리    시스템 계약직 직무명에 직위명을 병기 운영함

직 급	정 원	정 원 내 용
계약직 가급	24	1 방송제작요원(방송기획실장) 1 방송제작요원(라디오편성부장) 1 방송제작요원(영어FM제작부장)	1 방송제작요원(라디오국장) 1 방송제작요원(FM제작부장) 1 방송제작요원(텔레비전국장)
		ㆍ ㆍ ㆍ

▢ 예산‧회계 분야

○ 단위사업 내 예산전용 시에도 예산담당관의 심사를 거쳐야 하기 때문에, 사업 진행의 자율적 예산 운영에 제약 발생

-「지방자치단체 예산편성 운영기준」(안전행정부 훈령 제12호) 별표     14조에 따라, 예산 전용은 예산 부서의 심사를 거쳐야 하는 등 제한   사항 존재

※ 전용 절차 : 전용요구(사업부서) ⇒ 심사(예산부서) ⇒ 전용 방침(실‧국‧           본부장) ⇒ 관계부서에 통지(예산부서)

▢ 평가 분야

○ 종합평가 결과가 점수로 나타남에 따라, 책임운영기관 간 미세한 점수    차이에도 순위 비교가 될 수 밖에 없는 상황

- 종합평가 보고서에 종합점수 및 관리역량‧고유사업 평가점수 모두 공개

- 기관들의 사업 성격이 각기 다름에도 불구하고, 전체점수가 공개로    인해 기관점수 간 상호비교와 순위화가 불가피

○ 사업시점과 만족도 조사 시점의 차이로 인해 정확한 고객만족도를 파악    하기 어려우며, 관리역량부문 평가 시 내부고객(직원) 의견 미반영

- 현재는 ’12년 제공받은 서비스 만족 정도를 ’13년도에 측정하고 있어    이용자의 공공서비스 만족도를 정확히 파악하기 어려움

- 관리역량부문인 ‘경영층의 리더십’ 항목 측정시, 외부 전문가만이 평가    하여 개별 조직의 특성을 고려하지 못하는 등 한계 존재

▢ 평가활용 분야

○ 종합평가 결과가 기관장의 성과연봉에만 반영되면서, 직원들은 평가를 부가적인 업무로만 인식

- 종합평가 결과가 구성원에게 미치는 영향이 거의 없다보니 직원들    의 성과향상 독려를 위한 동기부여 부재

※ 3개 기관 모두, 평가결과에 대한 인센티브 제공에 대해 공통적으로 건의

○ 종합평가 후, 제도의 운영성과 확인·점검 등 환류 절차가 미흡

- 현재는 평가시 지적된 사항에 대한 개선계획만 제출하도록 하고 있어    평가 후 환류 기능 미흡

- 평가결과 우수사례 및 미흡사례의 정확한 분석 및 사례를 기관에 전파하고    이를 논의할 수 있는 기회가 전무

※ 중앙정부는 운영성과 확인·점검 및 제도 발전방안 모색을 위해      매년 책임운영기관 워크숍 개최 중

Ⅳ		운영 개선 방안

조직‧인사 부문

▢ 기관별「직제규정(훈령)」변경시, 市 승인권 폐지

○ 하부조직(5급 이하) 직제규정 변경 시, 조직담당관 사전승인 없이     ‘사후통보’ 하도록 하여 조직운영 자율권 확대 및 책임성 확보

- 정원 조례‧규칙 범위 내에서 기관별 직제규정(훈령) 기관장 방침으로    자체 운영, 조직담당관에 사후 통보

- 직제규정 변경사항 및 내용을 기관 평가시 반영하여 책임성 확보

▢ 직급별 기준인력 내「직종 조정」의 자율성 부여

○ 직급별 총정원을 ‘기준인력’으로 부여하고 그 범위 내에서 각 기관의 특성에   맞게 직종을 조정할 수 있도록 권한 부여

- 책임운영기관은 기준인력 범위 내 직종(일반직, 연구직, 계약직, 기능직 등)을    조정하여 매년 인력운용계획 수립

- 조직담당관은 각 기관의 계획을 검토하여 복수직렬을 활용하거나 정원규칙을 개정하여 최대한 반영

직급별 기준인력 부여	⇨	인력운용계획 수립	⇨	검토‧반영 (복수직렬 활용 및 정원규칙 개정)	⇨	평 가
조직담당관		책임운영기관		조직담당관		외부전문기관

◈ 각 기관의 인력활용에 융통성을 부여하기 위한 복수직렬 확대

- 확대 대상 : 책임운영기관의 특성을 반영할 수 있는 학예연구 등 전문 직렬

- 향후 계획 : 서울특별시 지방공무원 정원 규칙 개정

▢ 4급 부서장 성과연봉 등급 부여 시,「책임운영기관 간 통합조정」   실시

○ 각 기관에서 4급 부서장(개방형 4호 포함)에 대해 개별 평정 후,

3개 기관 평정점수를 통합하여 등급을 조정

- 종합평가 결과, 최우수기관의 4급 부서장 중 평정점수가 가장 높은    부서장에게 S등급 부여

- A~C등급은「지방공무원 보수업무 등 처리지침」(안행부)에 따라   근무평정 점수별로 평가등급 결정

목표달성도 평가계획 수립 (4급 부서장)	⇨	기관별 근무성적 평정	⇨	종합평가 결과 반영 등급부여	⇨	성과연봉 반영
책임운영기관		책임운영기관		조직담당관		인사과

※ 평가기준 결정의 특례(지방공무원보수업무 등 처리지침(안행부 예규 제15호)

○ 지방자치단체의 장은 성과목표 달성도 등의 평정점 외에 별도의 성과평가 기준   및 방법을 운영하고자 하는 경우에는 위의 평가기준 등을 달리 정할 수 있다.

▢ 교통방송 계약직의 동일직급‧분야 간 기관내 전보 확대

○ 교통방송 계약직(가급)의 직위명 지정을 ‘관련분야’ 표기로 변경하여

책임운영기관 인력운영의 자율성 확대

변경전		⇨	변경후
1 방송제작요원(라디오국장) 1 방송제작요원(FM제작부장) 1 방송제작요원(텔레비전국장) 1 방송제작요원(텔레비전제작부장) 1 방송제작요원(보도국장) 1 방송제작요원(취재부장) 1 방송제작요원(아나운서부장) 1 방송기술요원(기술기획부장) 1 방송기술요원(라디오기술부장)	1 방송제작요원(라디오편성부장) 1 방송제작요원(영어FM제작부장) 1 방송제작요원(텔레비전편성부장) 1 방송제작요원(영상콘텐츠부장) 1 방송제작요원(편집부장) 1 방송제작요원(영어뉴스부장) 1 방송기술요원(방송기술국장) 1 방송기술요원(송출기술부장) 1 방송기술요원(TV기술부장)		4 방송제작요원(라디오부문) 4 방송제작요원(텔레비전부문) 5 방송제작요원(보도부문) 5 방송기술요원(방송기술부문)

예산‧회계 부문

▢ 책임운영기관의 자율적 예산운용 확대(법령개정건의)

○ 기관장 책임하에, 예산전용을 자율적으로 시행할 수 있도록「지방자치    단체 예산편성 운영기준」개정 건의 추진

- 책임운영기관 예산운용의 자율성 확대를 위해 예산부서의 심사절차를    협의사항으로 완화할 수 있도록 개정 건의

※ 중앙정부는「책임운영기관의 설치ㆍ운영에 관한 법률」제36조에      의해 각 과목간 전용가능

◈「지방자치단체 예산편성 운영기준」개정 건의(안)

❍ 전용절차 : 전용요구(사업부서) ⇒ 심사(예산부서) ⇒ 결정(자치단체장) ⇒ 관계부서에 통지(예산부서)

※ 단, 지방자치단체의 장은 책임운영기관의 경우 예산 전용 절차를 달리 정할 수 있다.

평가관리 부문

▢ 종합평가 결과에 대한「등급평가제」적용

○ 종합평가 점수를 점수별 기준에 따라 구간별로 나누고, 기관별 전체   점수에 따른 등급만을 공개

- 평가보고서에는 기관 성과에 대한 고유사업평가 점수만을 공개하고,    관리역량평가는 항목별 평가의견만 제시

※ 중앙정부 책임운영기관 평가 및 시 투자‧출연기관 경영평가의        경우에도 기관별 등급 평가제로 운영하고 있음

○ 전체 점수는 해당 기관에게만 개별통보하며, 인센티브 부여를 위한 자료

로만 활용

- 평과결과에 따른 각 기관의 인센티브 차등부여를 위해 평가등급 내    종합평가 총점별 구간 세분화

※ 종합평가 점수에 따른 등급 구분(안)

등 급	종합평가 점수	등 급	종합평가 점수
가	95.0이상	다	85.0미만~83.0이상
	95.0미만~92.5이상		83.0미만~81.5이상
	92.5미만~90.0이상		81.5미만~80.0이상
나	90.0미만~88.0이상	라	80.0미만
	88.0미만~86.5이상
	86.5미만~85.0이상

▢ 평가지표의 합리적 개선

○ 차년도에 실시하던 고객만족도 조사를 당해연도에 실시

- '14년도 고객만족도 조사를 당해연도인 2014년(하반기)에 실시하여,    차기년도(2015년) 종합평가 ‘고객만족도’에 반영

○ 관리역량부문(공통) 평가 시 내부고객(직원) 설문조사 실시

- 조직⋅인력 운영, 경영층의 리더십 등 관리역량 측정 시, 내부직원에    대한 관련 설문조사(무기명 방식)를 시행하여 평가의 자료로 활용

- 설문조사는 각 항목에 대한 객관식 응답 방식을 택하도록 하고, 오픈형    주관식 질문을 추가하여 제도운영 관련 건의사항 수집

※ 종합평가 지표개선을 위한 용역 시행

○ 개선 방향 : 세부평가척도 간 명확한 구분, 성과 지표의 단순화, 성과중심의 평가척도 구성 및 배점, 평가지표와 사업계획서 연계 방안 등

○ 용역내용 : 책임운영기관 종합평가(3개월) 후, 지표개선(2개월)

○ 용역기간 : '14. 1~5월(5개월)

평가활용 부문

▢ 종합평가 결과에 대한 인센티브 제도 신설

○ 직원 격려 및 성과향상 동기부여 위해, 우수기관 ‘인센티브 제도’ 도입

- 지급방식 : 최대 포상금에서 등급별 지급률에 의해 차등 지급

- 지급근거 : 책임운영기관 조례에 근거조항 신설 예정

- 소요예산 : 25백만원

▹ 기관당 최대 1천만원, ‘가’등급 최상위 1개, ‘나’등급 최상위 2개 가정시 소요예산

▹ 기관의 시설이나 서비스가 향상될 수 있도록 ‘포상금 집행기준’ 마련‧배포

등급	종합평가 점수	지급률	등급	종합평가 점수	지급률
가	95.0이상	100%	다	85.0미만~83.0이상	40%
	95.0미만~92.5이상	90%		83.0미만~81.5이상	30%
	92.5미만~90.0이상	80%		81.5미만~80.0이상	20%
나	90.0미만~88.0이상	70%	라	80.0미만	0%
	88.0미만~86.5이상	60%
	86.5미만~85.0이상	50%

○ 개인 포상 및 국내외 기획연수 기회부여 등을 통한 직원 격려

- 개인 포상 : 유공공무원 포상인 ‘사업 으뜸이’ 사업 통해 총 7명 포상 예정

▹ 종합평가 총괄 담당자(우수기관) 1명, 사업담당자 등 6명(3개 기관 별 2명씩)

▹ 선정대상 : 사업성과 향상에 공적이 있는 자 등

- 국내외 사례 수집 및 벤치마킹을 위한 우수 직원들의 국‧내외 기획연수    기회 부여

○ 책임운영기관 성공사례 등「(가칭)책임운영기관 성과 나눔회」개최

- 목적 : 종합평가 결과 피드백 및 우수기관 포상, 우수 성과사례 공유

- 일시 : 매년 5~6월 (성과평가 이후)

Ⅴ		책임운영기관 지정 확대 검토

▢ 확대 필요성

○ ’08년 제도 도입 후 3개 기관(역사박물관, 시립미술관, 교통방송)이 성과   중심의 기관운영체계로 전환 및 운영성과 가시화

○ 우리시는 관련 분야에 전문성을 확보하면서 성과 측정이 상대적으로   용이한 사업소 형태의 집행기관을 다수 운영 중(23개)

- 재정 수입의 전부 또는 일부를 자체 확보할 수 있는 기관의 경우,    자율적 운영을 통해 공공서비스의 효율성 향상이 가능

▢ 확대 고려 대상 : 시립병원 3개소(서북, 은평, 어린이병원)

○ ’11년 학술용역시, 직영병원의 책임운영기관 지정이 타당하다는 결과 도출

- 책임운영기관 지정시 시립병원 3개소 평가 지표도 마련한 상태

○ 복지건강실 시립병원 종합개선 TF 논의에서 기관 자율성 및 책임성 부여로    더 나은 공공 의료 서비스 제공 가능하다는 결과 도출(’13.4월)

※ 직영 시립병원 운영 현황

구 분	서북병원	은평병원	어린이병원
주요기능	∙결핵, 치매, 노인 및 말기 암환자 전문 치료기관	∙정신과 질환 및 중독자 전문 진료기관	∙장애․비장애 아동 진료 및 재활치료
기구	∙1과 3부(12개 진료과)	∙3과 1부(11개 진료과)	∙2과 2부(5개 진료과)
인력	∙정(현)원 : 289명 (290명)	∙정(현)원 : 214명 (208명)	∙정(현)원 : 263명 (249명)
예산 (‘13년)	∙세입 : 12,783백만원 ∙세출 : 27,142백만원 (세출대비 47.1% 수입)	∙세입 : 8,664백만원 ∙세출 : 24,848백만원 (세출대비 43.0% 수입)	∙세입 : 10,850백만원 ∙세출 : 20,737백만원 (세출대비 52.3% 수입)

○ 직영 시립병원 지정여부는 ’13년 소속기관 조직진단 용역 결과(10월 예정)   에 따라 추후 논의

Ⅵ		행 정 사 항

▢ 조례 등 법규 정비

○「지방자치단체 예산편성 운영기준」개정 건의 : ’13.9월

○ 조례 개정 등 개별정비 추진 : ’14년 상반기 예정

-「서울특별시 지방공무원 정원조례 시행규칙」별표 개정 : ‘서울특별시    직급별 지방공무원 정원표’의 사업소 정원 조정

-「책임운영기관의 지정 및 운영에 관한 조례 」개정 : 포상금 지급 근거 등

▢ 소요예산(안)

구 분	2014 예산(안)	2013 예 산	증 감	산 출 내 역
계	117,606	53,756	63,850
사무관리비	9,300	5,400	3,900	∘참석수당, 검토수당, 속기료, 인쇄비 등
시책추진업무추진비	5,000	5,000	0	∘위원 간담회 비용 등
연구용역비	78,306	43,356	34,950	∘’13년도 종합평가 및 지표개선 용역 ∘’14년도 고객만족도 조사 용역
포 상 비	25,000	-	25,000	∘종합평가 결과에 대한 인센티브

※ 향후 예산사정에 따라 변동가능