문서번호	자연생태과-1597
결재일자	2013.1.30.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	자연자원팀장	자연생태과장	푸른도시국장

2013년 야생생물보호구역 관리계획

2013. 1

푸른도시국

(자연생태과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)	무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 ■ 재해 □
				기타 □	(		)	무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)	무 ■

2013년 야생생물보호구역 관리계획

우리시 보호종의 집단 서식지인『야생생물보호구역』및 철새가 많이 찾아드는『철새보호구역』에 대한 체계적인 유지․관리로 생물다양성을 증진하고 생태계 보전에 기여하고자 함

Ⅰ				관 리 현 황		‘

추진근거

『야생생물 보호 및 관리에 관한 법률』 제33조

『서울시 자연환경보전조례』 제20조 ~ 제25조 및 제38조

보호구역 현황

야생생물(동․식물)보호구역 : 3개소, 129,035㎡

보 호 구 역	위 치	지정면적	지정일	관리기관	비 고
우면산 야생생물보호구역 (두꺼비 서식지)	서초구 우면동 산34-1외 1	18,377㎡	2007.12.20	서초구	공원녹지과
수락산 야생생물보호구역 (고란초 자생지)	노원구 상계동 산153-1	31,170㎡	2008.12.26	노원구	공원녹지과
진관 야생생물보호구역 (양서․파충류 서식지)	은평구 진관동 산35-1외 66	79,488㎡	2010.12.23	은평구	공원녹지과

철새보호구역 : 3개소, 1,271,523㎡

보 호 구 역	위 치	지정구간		지정일	관리기관	비 고
		연장	면적(㎡)
중랑천하류 철새보호구역	청계천․중랑천 합류부 ～중랑천․한강 합류부	3.3㎞	591,407	2005.2.16	성동구	공원녹지과
청계천하류 철새보호구역	고산자교 ～중랑천 합류부	2㎞	361,316	2006.3.10	시설관리공단	청계천 관리팀
안양천하류 철새보호구역	오목교～목동교 사이	1㎞	318,800	2007.5.10	양천구, 영등포구	공원녹지과 푸른도시과

관리체계 및 추진업무

관리체계

- 서울특별시(자연생태과) : 기본원칙과 관리방향, 여건조성

- 자치구 및 시설관리공단 : 실제적인 현장관리 수행

주요 추진업무

서울시(자연생태과)	자치구 및 시설관리공단
∙보호구역의 지정, 변경 및 해제 ∙생태 모니터링 및 관리계획 수립 ∙보호구역 관리비 등 예산지원 ∙야생생물 서식지 생태복원사업 수행	∙불법행위 단속 및 순찰 및 정화활동 ∙안내판, 표주 등 시설물의 설치 및 유지관리 ∙야생생물 서식처 개선사업 수행 ∙생태체험 프로그램 운영

관리현황

관리인력 현황

- 기관별 담당자 1명이 보호지역 관리를 총괄하고 있으며,

- 작업인부 수시 채용 및 자원봉사자, 공익근무요원 등을 활용하여 관리

관리비(예산) 지원 현황

- 위임사무에 대한 관리비 지원 근거

ㆍ「지방재정법」제28조(시ㆍ도의 사무위임에 수반하는 경비부담)

ㆍ「서울특별시 사무위임조례」제2조(위임의 기준 등)

- 관리비 지원 현황

ㆍ보호구역 관리위임('05.6.16)에 따라 '07년부터 관리비를 지급하고 있으며, ’12년에는 5개 보호구역에 총 357,500천원을 지급함

※ 서초구는 우면산 산사태 복구공사 실시로 2012년 관리예산 미지급

관리 기관	보호지역	관 리 예 산 (단위 : 천원)
		소계	2007	2008	2009	2010	2011	2012
계		1,640,123	61,096	168,672	269,499	297,856	452,000	391,000
성동구	중랑천하류	468,669	51,096	56,727	56,286	79,560	90,000	135,000
양천구	안양천하류	263,356	-	37,666	51,550	44,140	45,000	85,000
영등포구	안양천하류	207,415	-	21,279	37,374	33,762	35,000	80,000
서초구	우면산	310,587	-	35,000	49,596	85,991	140,000	-
노원구	수락산	127,596	-	-	52,693	32,403	20,000	22,500
은평구	진관	135,000	-	-	-	-	100,000	35,000
서울시(자연생태과)		127,500	10,000	18,000	22,000	22,000	22,000	33,500

Ⅱ				관리실태 평가 및 개선사항		‘

□ 난지한강공원 생태습지원 일원을 야생생물보호구역 후보지로 검토하고 전문가 자문 및 관계기관 협의 완료

⇨ 2013년 야생생물보호구역 신규 지정 및 고시

□ ’11년 발생한 우면산 산사태 복구공사 완료

⇨ 모니터링 및 전문가 자문 등 거쳐 우면산 야생생물보호구역 지정 유지 여부 결정하여 후속조치

□ 매년 위해식물을 제거하고 있으나, 중랑천 등 하천생태계에서 환삼덩굴, 가시박 등이 번성하고 있으므로 지속적인 관리가 필요

⇨ 자원봉사 등 시민운동 전개․확대 추진(시에서 필요예산 지원)

□ 당초 생태전문가, 시민단체, 지역주민 등과 함께 관리위임기관에서 생태모니터링을 분기별 1회씩 실시토록 하였으나, ’12년도 추진이 미흡하였음

⇨ ’13년 중점 추진(관리위임기관별 세부관리계획 반영 조치)

※ 제외대상 : 시에서 모니터링 실시하는 철새보호구역 제외

□ 야생동식물 및 철새 보호구역에서 자연생태체험교실, 철새탐조교실 등 다양한 체험프로그램을 운영하였음

⇨ 초․중․고교 주5일 수업제에 맞춰 주말 프로그램을 확대하고, 많은 시민이 이용할 수 있도록 프로그램 다변화․특성화 추진 (시에서 필요예산 지원)

□ 유지관리비는 사용목적에 맞게 집행하고 있음

⇨ ’12년 관리비 지급계획 수립시 지역별 특성에 맞게 상․하반기로 나누어 배정하되, 유보금을 남겨 신규사업을 발굴하거나 자연재해에 대비하는 등 탄력적으로 운영

□ 청계천하류 철새보호구역의 실제적인 현장관리를 시설관리공단에서 수행하고 있으나, 시보조금 미지급으로 관리업무의 사각지대 있음

⇨ 청계천하류 철새보호구역 현장관리를 수행하는 市시설관리공단에 예산을 간접 지원하여 관리기관의 책임의식 고취

Ⅲ				추진계획		‘

추진방향

	“보전과 이용의 조화”를 통한 보호구역의 생물다양성 확보
시민의 자연보호의식 고취				보호구역 관리․이용체계 확립					관리인력 전문능력 향상
∙생태계교란 야생생물 제거․관리에 시민단체, 기업체, 지역주민 등 적극적인 참여를 유도하여 시민운동으로 지속 추진 ∙생태프로그램 운영활성화를 통한 시민의 환경보전의식 고취				∙보호구역 자연자원의 효율적인 보전과 이용질서 확립 ∙기관별(시․구) 효율적 업무분담					∙생태계교란 야생생물, 서울시보호종 식별 등 관리능력 향상 ∙보호구역 관리 업무지침 교육

관리기관별 추진계획

서울특별시(자연생태과)

구 분	주 요 내 용
야생생물 보호구역 신규지정	○ 대상지역 - 위 치 : 상암동 482-314일대(난지 한강공원 생태습지원) - 면 적 : 56,633㎡ ○ 추진현황 및 추진계획 - 보호구역 후보지 조사 및 검토 : ’12. 5~10월 - 전문가 자문 및 이해관계자 의견수렴 : ’12. 10~12월 - 녹색서울시민위원회 심의 : ’13. 1월 - 보호구역 지정계획 수립 및 고시 : 13. 2월
보호구역 관 리 비 예산지원	○ 대 상 : 6개 자치구 - 서초, 노원, 은평구, 성동, 양천, 영등포 ○ 지원내용 : 단속․순찰, 정화활동, 식생관리, 시설물 설치 등 ○ 소요예산 : 369,000천원(자치단체경상보조) - 관리위임기관별 관리비 내시액(붙임1)을 기초로 하여 자치구별로 수립․제출한 사업계획을 검토하여 조정 ※ 시설관리공단 철새 탐조교실 강사료 지원 - 소요예산 : 600천원(사무관리비) - 지원방법 : 프로그램 운영 후 市에서 직접 강사료 지급
철 새 보호구역 모니터링	○ 대상지역 : 중랑천․청계천․안양천하류 철새보호구역 ○ 조사기간 : '13. 11 ～ '14. 2 - ‘05년부터 매년 추진, ‘12.11.~ ‘13. 2 시행중 ○ 조사내용 : 조류 서식 종 및 개체 현황, 분포도 등 ※ 생태정보시스템 홈페이지에 조사결과 반영 및 DB구축
겨 울 철 조 류 센 서 스	○ 대상지역 : 한강본류 및 지천, 생태경관보전지역 등 12개소 ○ 조사기간 : '13. 1. 29(1회 실시) - ’08.1.30, ’09.12.22, ’10.1.27, ’11.1.20, ’12. 1.30 시행 ○ 조사내용 : 철새 도래 분포 및 희귀종, 변화 추세 등 ※ 생태정보시스템 홈페이지에 조사결과 반영 및 DB구축
관리기관 담 당 자 교육실시	○ 추진목적 : 담당자 교체 등에 따른 업무공백 방지를 위해 유지관리에 관한 수시교육 실시 ○ 교육대상 : 담당자 및 현장관리 인력 등 ○ 교육시기 : 년1회 이상 ○ 내 용 : 위임관리업무 전반에 관한 사항 ※ 필요시 대학교, 시민단체 등 관련 전문가 섭외

본부․사업소 및 자치구

구 분	주 요 내 용
생태계 위해 동식물 제거 등 관리강화	○ 기 간 : 연중 수시 ○ 추진내용 - 생태계교란 및 위해 야생생물(환삼덩굴, 가시박, 붉은귀거북 등) 제거 ○ 중점 제거지역 - 환삼덩굴, 가시박 : 중랑천, 안양천 등 하천둔치가 있는 보호지역 - 붉은귀거북 : 진관동 습지 지역 ※ 생태계교란 및 위해 야생식물은 분포면적이 넓고 번식력이 강해 효율적인 관리에 한계가 있으므로, 학교, 시민단체․기업체 등과 MOU체결하는 등 지속적 관리를 위한 시민운동을 전개 ※ 생태계교란 및 위해 야생식물 관리지침(붙임 7) 참조
불법행위 단속 및 순 찰	○ 기 간 : 연중 수시(특히, 철새도래기, 번식기 등 중점 수행) ○ 추진내용 : 자치구․사업소 여건에 맞는 순찰반 편성․운영 - 순찰요원 : 공무원, 시민단체, 지역주민 등 활용 - 운영방향 : 제한행위 사전예방 차원의 집중관리 추진. 특히 봄․가을 식물채취, 여름철 서식처 훼손행위 등 - 활동내용 : 중점 관리항목 선정 및 훼손 우려 요인 등 점검, 행위제한 위반자에 대한 지도․단속 수행 ○ 결과조치 : 행위위반내역을 조사․확인 후 과태료 처분, 순찰일지 작성(붙임4)
시 설 물 설치․유지	○ 기 간 : 연중 수시 ○ 추진내용 : 시설물(안내판 및 표주 등)은 생태환경을 고려하여 설치하고, 시설물 상태를 정기 점검․보수, 유지 등 - 안내판 등 재료는 목재 등 친환경적인 자재 사용(철재 사용 금지) ※ 세부사항은 공원녹지국 「2013년 주요업무 추진지침」참조 ○ 행정사항 : 지정 안내판 등 주요 시설물은 발주 전 및 디자인 확정 시 市 자연생태과와 사전 협의 후 설치
지속적인 정화활동 추 진	○ 기 간 : 연중 수시(특히, 봄철 및 여름철 홍수 후 중점 수행) ○ 추진내용 : 쓰레기(비닐, 플라스틱병 등) 및 퇴적물 제거 - 자원봉사자, 시민단체 참여 유도 및 캠페인 추진
프로그램 운영 및 홍보강화 ⇩ ’13년 중점 점검사항	○ 목 적 : 보호구역의 보전가치를 활용하여 시민에게 생태 체험 기회 제공 및 대민홍보를 통한 인위적 훼손 예방 등 현명한 이용체계 구축 ○ 추진방법 - 보전지역 생태계가 훼손되지 않는 수준에서 생태특성을 고려 하여 적절한 수준(탐방객 제한 등)으로 생태체험 프로그램 운영 - 상습 불법행위 지역의 순찰 강화 및 안내판(보조 포함) 추가 설치 - 보전지역의 보전가치, 행위제한, 금지행위 등 온․오프 라인 홍보 ※ 수락산 고란초 보호구역은 고란초 보호를 위하여 프로그램 운영 및 홍보 제외 ※ 관리위임기관에서는 보전지역별 특성에 맞는 프로그램 발굴 및 ’13년 세부관리계획에 반영 ⇨ 미반영시 관련 운영비 삭감
보호구역 모니터링 수 행 ⇩ ’13년 중점 점검사항	○ 대상지역 : 야생동․식물보호구역 3개소 ※ 제외대상 : 市에서 모니터링 시행하는 지역(중랑천, 청계천, 안양천) ○ 조사주기 및 횟수 - 우면산 : 2월~6월까지 월 1회 - 수락산 : 분기별 1회 이상 - 진 관 : 4월~8월까지 월 1회 ○ 조사대상 : 동․식물 변화상태 등 ○ 추진방법 - 생태전문가, 민간단체 등을 참여시켜 외형적 서식지 변화와 거시적 측면에서 보호 생물의 변화상태를 개괄적으로 관찰 - 전문가 등에 대하여는 조사수당 지급(시에서 지원하는 관리비에 포함) ※ 개소당 3,500천원 지원(1년간 시행기준) ․ 자문수당 : 150천원 × 4명 × 5회 = 3,000천원(2시간 이상) ․ 기타 제경비 : 500천원/개소 ○ 기록관리 : 결과는 “생태계 모니터링 기록표”(붙임6)를 작성하고, 보호지역 관리 및 생태프로그램 등에 활용 ※ 관찰결과는 매분기 종료후 10일이내 市 자연생태과로 보고

- 공통사항

- 보호구역별 추진사항

: 상세내역은 자연생태과-362(2013.1.8)호, "2012년 생태보호지역 관리실태 점검결과" 참조

보호구역		주 요 추 진 사 항	관리기관
야생 동․ 식물 보호구역	우면산 (두꺼비)	○ 두꺼비 서식실태 모니터링 실시(2월~6월) 및 기록관리 철저 ○ 전문가 자문 등 거쳐 보호구역 지정유지 여부 결정	서초구 공원녹지과
	수락산 (고란초)	○ 고란초 자생지에 구획 등을 설정하여 구획별 생육, 번식, 성장 상태 확인․기록 및 관찰사진 촬영 등 분기별 모니터링 실시(분기별 1회) 및 기록관리 철저 ○ 무단채취 및 훼손예방을 위해 평일 1회 이상 순찰 실시, 결과 기록 및 보관 조치	노원구 공원녹지과
	진관 (양서․파충류)	○ 은평뉴타운 사업 등 개발사업 생태계 훼손행위 감시철저 ○ 분기별 모니터링(4월~8월) 추진 및 기록관리 철저 ○ 생태계 위해 동․식물 관리 ⇒ 시민운동 전개 및 확대 ○ 자연생태체험교실 등 생태프로그램 운영 활성화	은평구 공원녹지과
철새 보호 구역	중랑천하류	○ 개발사업 등 생태계 위협요인 감시 및 관리 철저 ○ 조류서식공간 식생관리(하천수변 및 보행로 인접지역 차폐식물 및 먹이식물 식재) 및 홍수 후 식생복구 등 ○ 생태계교란 야생생물 관리 ⇒ 시민운동 전개 및 확대 ○ 철새탐조교실 등 생태프로그램 운영 활성화 ○ 생태해설판 및 안내판 정비 ○ 낚시 등 금지구역 단속 실시 ※ 치수방재과-238('11.1.7호), "중랑천 유어행위(낚시 등) 제한 고시관련 유지관리 보조금 요청"	성동구 공원녹지과 치수방재과
	청계천하류	○ 조류서식공간 식생관리 및 홍수 후 식생복구 등 ○ 생태계교란 야생생물 관리 ⇒ 시민운동 전개 및 확대 ○ 철새탐조교실 등 생태프로그램 운영 활성화	시설관리공단 청계천관리팀
	안양천하류	○ 개발사업 등 생태계 위협요인 감시 및 관리 철저 ○ 조류서식공간 식생관리(하천수변 및 보행로 인접지역 차폐식물 및 먹이식물 식재) 및 홍수 후 식생복구 등 ○ 생태계교란 야생생물 관리 ⇒ 시민운동 전개 및 확대 ○ 철새탐조교실 등 생태프로그램 운영 활성화	영등포구 푸른도시과 ․양천구 공원녹지과

Ⅳ				유지관리비 지원계획		‘

지원대상 : 보호구역 관리위임기관(6개구)

야생생물보호구역 : 노원구, 서초구, 은평구

철새보호구역     : 성동구, 영등포구, 양천구

소요예산 : 369,600천원

자치단체경상보조금 : 369,000천원(붙임 1)

사무관리비 : 600천원

- 시설관리공단에서 철새탐조교실 운영 후 市에서 강사료 지급

지급 절차

관리기관별로 세부관리계획을 수립하여 市에 제출

市는 자치구에서 제출한 계획을 검토․조정하여 반기별로 지급

Ⅴ				행 정 사 항		‘

관리기관별 세부관리계획(붙임2) 제출 : ’13.2.6(수)

市 관리계획의 주요내용 및 관리비 집행계획을 포함하여 작성하고, 신규사업 적극 발굴

생태프로그램, 모니터링 등 중점점검사항 관리계획에 필히 반영

분기별 관리실적(붙임3) 및 모니터링표(붙임6) 제출 : 매분기 익월 10일

보호구역 시설물 설치, 식물 식재, 복원사업 등 주요사업 추진 시 서울시(자연생태과)와 사전협의 후 추진

’12년 관리비 집행내역(붙임5) 제출 : ’13.4.10(수)

반납금에 대한 추경예산 반영 등 확보 조치하고, ’11년 이전 반납금에 대한 미납부기관에서는 조속 납부 조치

붙  임 1. 관리위임기관별 유지관리비 내시액 1부

2. 보호구역 관리계획(작성서식) 1부

3. 보호구역 관리실적(작성서식) 1부

4. 보호구역 순찰일지(작성서식) 1부

5. ’12년 보호구역 관리비 집행내역(작성서식) 1부

6. 보호구역 모니터링 기록표(작성서식) 1부.

7. 생태계교란 및 위해 야생식물 관리지침 1부.  끝.