문서번호	아동청소년담당관-29872
결재일자	2013.12.31.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		상담팀장	아동청소년담당관
협조	시설팀장
	주무관

2013년도 청소년상담시설 지도점검 결과 보고

추진근거	대내(외) 협력 현황			사 업 비
	부서(단체)명	협의내용	협의결과

2013.12.

아동청소년담당관

2013년도 청소년상담시설 지도점검 결과 보고

우리시에서 위탁운영 청소년상담시설(7개)에 대하여 사업추진, 보조금 집행 등 운영 실태에 대한 지도․점검을 실시하고 결과를 보고 드림

Ⅰ		추진개요

점검개요

기    간 : 2013.11.27. ~ 12.17(기간중 7일)

대    상 : 7개 시설(청소년성문화센터 4, 인터넷중독예방상담센터 3)

범    위 : 2013년 1월 ~ 10월말까지 추진 실적

점 검 자 : 상담팀장 외 3명

주요내용 : 인사, 회계, 사업(프로그램), 시설 등 5개 분야

점검일정 및 시설 현황

연번	점검일정	시설명	‘13년도 예산(천원)	정원	현원	비고
1	11.27.	아하! 청소년성문화센터	646,280(×70,000)	10	9	시립
2	12.2.	드림 청소년성문화센터	140,000(×70,000)	5	4	시립
3	12.4.	탁틴내일 청소년성문화센터	140,000(×70,000)	5	5	민간
4	12.9.	강서인터넷중독예방상담센터	340,269(전액시비)	10	9	시립
5	12.11.	보라매인터넷중독예방상담센터	609,423(전액시비)	10	10	시립
6	12.12.	강북인터넷중독예방상담센터	579,060(전액시비)	10	10	시립
7	12.17.	하름이청소년성문화센터	140,000(×70,000)	5	5	민간

시설별 주요 업무

청소년성문화센터(4개소)

- 참여형 학습이 가능한 청소년성문화교육관 설치․운영․출장 성교육

- 성교육관련 조사․연구, 지역 내 성교육 인력풀 구축 및 관리

인터넷중독예방상담센터(3개소)

- 개인 및 부모상담, 행동치료, 부모교육, 사이버윤리교육, 캠페인 등

- 전수조사 지속 실시에 따른 예방교육 및 상담 내실화 및 연계지원 등

Ⅱ		시설별 점검결과

총  평

<청소년성문화센터>

○ 성교육 프로그램 개발, 교육교재 보급, 체험관 시설 현대화 필요

- 사업비(140백만원)중 높은 인건비(109백만원) 비중 개선(78%) 검토

※ 청소년성문화센터 연간 예산 운영 기준(여성가족부)

(단위 : 천원)

계	인건비	운영비
		경상비	개보수비
140,000	109,300	25,700	5,000

○ 업무의 연속성 확보 및 우수한 인재 유인 필요

- 일정 기간(6개월~1년이내) 근무 후 이직율이 높아, 낮은 인건비 개선 검토

※ 인건비 지급 기준(연봉)

(단위 : 천원)

계	센터장(1인)	팀장(1인)	팀원(3인)
109,300	28,300	21,000	60,000

○ 청소년 성폭력, 성교육 문제 해결 방안을 위하여 청소년성문화 설문조사, 시민 원탁토론 개최 등 홍보강화

- 시민들의 다양한 의견 바탕으로 맞춤형/체험형 성교육프로그램 보급 예정

○ 인사(채용) 및 회계(보조금 집행)에 운영상 착오, 기준 위반 사례발견

○ 성문화센터 허브 기관인 아하!청소년성문화센터의 지도자 프로그램, 신교육 교재 개발 및 타센터로 보급이 요구됨

○ 7개 성문화센터의 권역별 운영이 요구됨

○ 출장 성교육 신청, 체험관 이용시 예약 가능 날짜 등을 확인할 수 있는 예약시스템 미비로, 성교육 이용에 불편 초래

<인터넷중독예방상담센터>

○ 센터간 조직․운영 기준 통일 필요

○ 스마트폰 발전에 신속히 대응할 수 있는 프로그램 개발 필요

청소년성문화센터

① 아하! 청소년성문화센터(서울시 청소년성문화센터 허브 기능)

- 유관 기관과 연계한 교육 프로그램 개발 : 교육부, 여성가족부, 교육청 등

- 서울시 청소년성문화센터 허브 기능 강화

․강사 수준 향상 프로그램 운영 : 워크숍, 교육프로그램 개발 등

․균질 서비스 제공위해 권역별로 나누어, 센터별 지정운영 : ‘14년부터 시행

(센터의 위치, 초․중․고교 학교 수 등을 기준으로 지정)

․청소년성문화센터 예약운영 개선 : 예약가능일, 예약시스템 기준 마련 등

․교육비, 강사수당 기준 마련 : 출장 교육 수당 정액제

점검분야	개선사항
<인사관리> ․공개채용시 인사위원회 운영 규정 미준수 ․육아휴직 대체인력 운영 부적정 ⇒ 1명 휴직에 2명 채용	▸운영위원회 위원 : 현행 3~5명 ⇒ 7명내외 ▸현재, 대체인력으로 근무 중인 직원은 계약 종료 후 채용하지 않도록 조치
<보조금 집행> ․직책보조비 착오지급 ․고정형 예산을 이동형으로 집행 ․업무추진비 집행시 발생 건별 처리가 아닌 월별로 일괄 처리	▸착오지급된 직책보조비 환수 조치 : 59만원 - 부장대행 35만원, 팀장대행 24만원 ▸2014년 사업계획 수립시 예산 집행 기준 준수 ▸업무추진비 집행시 발생 건별로 처리하며, 지급 사유 상세히 기재토록 지시함
<사업(프로그램)운영> ․지도자 교육 프로그램 부족 ․교육교재 개발 및 보급 ․연도별 사업보고서 미발간	[성문화센터 허브 기능 강화 필요] ▸전문 강사 양성․보급 ▸성문화센터 허브기능 강화 위해서 프로그램, 지도자 역량강화 교육을 유관기관 확대 필요 ⇒ 청소년쉼터, 상담복지센터, 아이윌센터 등 ▸예산이 제한적인 6개 센터가 감당하기 어려운, 교육, 수퍼비전 교육교재 개발 필요
<시설운영> ․업무지원팀내에 상담실 위치 : 사생활 보호 및 접근성 부적합	▸내담자 사생활 보호와 접근성 향상을 위해 별도 상담공간 확보
<제도개선 및 우수사례> ▸ 성문화센터 연합 설문조사, 원탁토론회 개최 등 ⇒ 2013년도 100인 원탁토론 결과를 반영한 프로그램 개발 및 보급 필요 (2014년도 업무계획 수립시 적극 반영)

② 드림 청소년성문화센터

점검분야	개선사항
<인사관리> ․공개채용시 인사위원회 운영 규정 미준수 ․심사위원 채점표 미작성 ․직원 근태관리 소홀	▸인사위원회 규정 준수 ▸철저한 직원 복무 관리토록 조치
<보조금 집행> ․전체 사업비중 센터 설치 예산 비중이 높아 타 센터에 비해 실적이 저조함	▸2014년도 예산 편성시, 프로그램 개발 예산 편성
<사업(프로그램)운영> ․체계적 사업 계획 수립 미비 ․인력부족에도 자원봉사자 모집․활용 미흡 ․실적관리, 목표관리 없음. 운영보고서 없이 한국성문화센터협의회 실적표로 대체	▸2013년도 사업보고서 작성 ▸2014년도 사업 계획 수립시 ⇒ 예산에 적합한 목표 설립 ⇒ 자원봉사자 모집․활용 계획 수립
<시설운영> ․성체험교육장 입구에 잠금장치가 되어 있어, 직원과 동행하지 않으면 시설 견학이 어려움	▸상시 시설 견학이 가능하도록 시설 개선

③ 탁틴내일 청소년성문화센터

점검분야	개선사항
<인사관리> ․공개채용시 공고기간 미준수	▸공고기간을 준수하여 많은 인재들이 지원할 수 있도록 조치
<보조금 집행> ․수입과 지출 예산 일괄 처리 ․회계처리시 신용카드 영수증 일괄 처리	▸수익사업과 지출예산 분리 처리 ▸예산 집행시 신용카드는 발생 건별로 처리
<사업(프로그램)운영> ․연도별 사업보고서 미작성 ․성문화센터와 법인 사업의 구분이 불분명	▸2013년도부터 운영보고서 작성 ▸성문화센터와 법인 사업을 구별하며, 특히, 사업비 집행시 착오없도록 할 것
<시설운영> ․법인과 성문화센터가 동일 건물에 입주하고 있어, 동일 계량기 사용 후 공과금 등은 일정 비율로 납부	▸법인과 성문화센터 각각 계량기를 설치하여 기관별 공과금 납부 조치
<제도개선 및 우수사례> ․KOICA 등과 연계하여 외국공무원의 시설방문, 연수프로그램 운영 ․성교육전문성이 높은 법인의 특성을 살려 다양한 사업 운영중 ․직원 급여 일부 보전 ⇒ 법인에서 인건비 일부 보조(사회복지종사자 70%선)

④ 하름이 청소년성문화센터

점검분야	개선사항
<인사관리> ․채용관련 서류 편철 미비 ․2013년상반기까지 직원채용시 성범죄 경력 조회 미실시 ․직원의 잦은 이직으로 전문성/연속성 저하	▸채용발생 사유별로 편철하여 보안 유지 ▸성범죄 경력 조회 실시토록 조치함 ▸직원 장기 근속 유도방안 강구
<보조금 집행> ․수입과 지출 예산 일괄 처리 ․퇴직금 매월 예치 미실시	▸수익사업과 지출예산 분리 처리 ▸분기별로 예치하고 있는 퇴직금은 매월 예치
<사업(프로그램)운영> ․독자 개발 프로그램 미흡	▸예산과 인력 부족으로 프로그램 개발이 불가할 경우, 아하센터에서 개발한 프로그램을 도입하고, ▸강사 역량 강화를 통하여 교육 수준 향상
<시설운영> ․개관 초기 콘텐츠로 시설을 운영하고 있음	▸최신의 흐름을 반영한 콘텐츠 교체가 시급함 ⇒ 2014년도 사업비를 반영하여 개선 조치

인터넷중독예방상담센터

① 강서인터넷중독예방상담센터 : 2013.11.1. 업무 개시

- 건물 리모델링으로, 개관식(2014. 상반기) 전 재점검 예정

점검분야	운영 사항
<인사관리> ․공개채용시 공고기간 준수 여부	▸공고기간 및 심사위원회 운영 : 적정 ▸복무관리는 수기로 진행중이며, 건물 입주 후 전자식기기 도입 예정
<보조금 집행> ․예산 교부액 없음(점검일 현재, 12.9)	<해당 없음>
<사업(프로그램)운영> ․관할 지역 학교 연계 사업 추진중
<시설운영> ․건물 구조개선 중

② 보라매 인터넷중독예방상담센터

점검분야	개선사항
<인사관리> ․시간제 상담원, 예방 강사 등 공개채용시 내부 인사만으로 심사위원회 구성 ․예방강사 교육 등 엄격한 심사를 통해 교육수준 확보 필요	▸공개 채용시 외부 인사 포함하여 심사 공정성 확보 ▸예방강사 교육 등 엄격한 심사를 통해 교육수준 확보 필요
<보조금 집행> ․육아휴직 대체인력 수당 지급에 대한 검토가 필요함 : 정직원수준으로 지급중	▸노동부에 지원 기준, 지급액 등에 대하여 문의 후 지급 필요
<사업(프로그램)운영> ․일부 사업의 목표 수준이 과다함	▸센터 현황, 강사 수준 등에 맞는 목표의 현실화
<시설운영> ․보라매청소년수련관에서 시설물을 통합 관리하고 있음
<제도개선 및 우수사례> ․대학생 자원봉사단, 희망나눔자원봉사단, 전문의 치료 교실 등 외부 자원 활용 높음

③ 강북 인터넷중독예방상담센터

점검분야	개선사항
<인사관리> ․채용 관련 서류 편철 미실시 ․개소이후 이직자 8명(정원 10명)임 ․2012년도 지도점검시 소장과, 팀장 직급 상향 지적사항 미반영	▸일반 서무 서류와 별도 편철하여 개인 정보 보호 ▸직원 장기 근속위한 조치 필요 ▸소장과 팀장 직급 상향 조치 - 소장 : 3급 ⇒ 1급, 팀장 : 6급 ⇒ 4~5급
<보조금 집행> ․타 기관 사업에 시 보조금 집행 ․업무추진비 집행 사유 미기재	▸착오집행된 보조금 환수조치 : 155,500원 - 교육청 사업에 시보조금 집행 ▸업무추진비 집행시 집행 사유 기재 - 일시, 장소, 목적, 참석자 등 기록
<사업(프로그램)운영> ․스마트폰 1-1-1 운동 주관 ․11월말 기준으로 목표 초과 달성(117%)
<시설운영> ․외부 건물에 센터가 입주하고 있으며, 활용 공간이 부족함
<제도개선 및 우수사례> ․스마트폰 중독실태조사, 학술대회 발표를 통해 서울시 사례 전파 ․방송취재 지원 다수 등

Ⅲ		제도 개선사항

청소년성문화센터

청소년 성교육 프로그램 개발, 지도자 교육시 관련 기관간 연계 강화

7개센터 균질한 서비스 제공 필요 : 강사 수준, 교재, 내용 등

- 허브 기관(이하 아하)에서 교재 개발하여 6개 센터에 보급

- 지속적인 강사 교육을 통하여 수준 향상

체험관, 출장 교육 예약 시스템 개선 필요

현재 운영 실태	개선 방안	비고
▸체험관, 교육 신청시 예약 현황 파악 곤란	▸예약 시스템 개발을 통하여, 홈페이지에 예약 현황 명시	※ 허브기관에서 개발하여 보급
▸센터별로 체험일 기준으로 예약 가능일 확인 불가	▸예약 신청 기간 명확화 ※ 학사 일정 등을 감안하여 6개월 전부터 예약 등 검토	※ 허브기관에서 기준 정하여 예약 시스템과 연계

유해환경 증가, 성범죄 조기화 등에 대응할 수 있는 교육교재 개발 필요

출장 교육시 수당의 정액제 필요 : 교육비, 강사수당 기준 마련

종사자 센터별 상이한 급여 체계 개선

- 드림청소년성문화센터(시립) : 드림센터에서 보전 협의(정직원)

- 하름이청소년성문화센터(민간) : 운영 법인에 보전 권장

(아하!, 광진, 창동, 탁틴내일 : 운영 시설에서 인건비 일부 보전)

인터넷중독예방상담센터

- 현재 센터별 상이한 직급․직제로 전문성 저하

- 전 아이윌센터 공통 직제 적용 방안 :

① 직제 개편(안) : 소장 1, 부장 1, 팀장 2, 팀원 6(정원 10명 기준)

- 직위별 직급 준수 : 서울시 청소년시설기준 적용

⇒ 소장 1급, 부장 2~3급, 팀장 4~5급으로 임용

※ 총 6개 센터에서 부장 5명, 팀장 6명 단계적 승급 필요

② 처우 개선으로 장기 근속 유도

- 예산범위내에서 대상자별 재직기간에 따라 수당 차등 지급

<2013년도 쉼터종사자 처우개선 수당 기준>

구 분	12년이상	8년이상 ~ 12년미만	3년이상 ~ 8년미만	3년미만
지급금액 (월)	200,000	160,000	130,000	100,000

- 스마트폰 중독, 사이버불링, 사이버 갬블링 등 정보 기술의 급속한 발전에 따른 부작용에 신속하게 대응할 수 있는 프로그램 조기개발 필요

Ⅳ		행정사항

점검 결과 개선 사항 협의(시설팀)

점검 결과 통보(시 ⇒ 시설) : 2013.12.31.(화)

시설별 지적사항 개선 계획 제출(시설 ⇒ 시) : 2014.1.10.(금)

(2014년도 사업 계획 수립시 개선 계획 반영 조치)