토양오염실태조사결과 보고서

(2012 서울특별시)

1. 조사목적

○ 토양오염이 우려되는 지역에 대한 오염도 조사 실시로 토양보전의 기초자료를 확보하고 토양오염우려기준을 초과한 토양을 정화하는 등 토양을 적정하게 관리․보전함으로써 토양오염으로 인한 주민건강 및 환경상의 위해를 예방

2. 조사내용

가. 조사지점 현황

(1) 행정구역(자치구)별

구 분	총 계	종로	중구	용산	성동	광진	동대문	중랑	성북	강북	도봉	노원	은평
조 사 지점수	322	10	8	10	18	10	14	15	9	12	17	20	11
기준초과 지점수	15	1	-	-	2	1	1	-	-	-	1	-	3

구 분	서대문	마포	양천	강서	구로	금천	영등포	동작	관악	서초	강남	송파	강동
조 사 지점수	8	13	11	13	14	12	14	10	13	19	13	17	13
기준초과 지점수	-	-	-	1	3	-	-	-	1	-	-	-	1

(2) 오염원지역 종류별

구 분	총 계	산업단지 및 공장지역	폐기물 처리 및 재활용 관련 지역	사고･민원 등 발생지역	교통관련시설 지역	산업단지 주변등의 주거지역	어린이 놀이시설 지역	철도 폐침목 사용지역	토지개발 등 지역	비 고
조 사 지점수	322	48	36	10	172	10	6	7	33
기준초과 지점수	15 (4.7%)	-	5	1	9	-	-	-	-

* 환경부 예규 「토양오염실태조사지침」에 의한 연간 검사 지점수(서울 : 102개)의 315% 달성

* 검사 지점수 : 전년대비 61.8% 증가(199개소 → 322개소)

* 검사 시료수 : 전년대비 40.5% 증가(373개 시료 → 524개 시료)

(3) 변경지점 현황, 사유 등 : [별지 제5호]

○ 시료채취 지점 변경 : 20개소

- 사유는 지하 전체 건축물 또는 지장물 8개, 장소(작업공간) 협소로 장비 진입 불가 5개, 시설폐쇄 및 사업중단 3개, 유수지 상부의 시설 2개, 기타 2개 등으로 심토굴착 시료채취가 불가하여 변경

○ 시료채취 제외(미실행) 지점 : 3개소

- 제외사유 : 부지내 고압선로 매설, 건축･철거공사 등으로 인하여 시료채취 못함.

○ 그 외 조사지역명 변경 및 조사지역 대표지번 변경 : 각 1 개소

나. 조사기간 : 2012. 1월 ~ 11월

다. 조사항목 : ｢토양환경보전법｣ 제2조제2호에 의한 토양오염물질 21개 및 토양 pH

(1) 중 금 속(8)   : Cd, Cu, As, Hg, Pb, 6가크롬, Zn, Ni

(2) 일반항목(13) : F, 유기인, PCB, CN, 페놀, 벤젠, 톨루엔, 에텔벤젠, 크실렌, TPH, TCE, PCE, 벤조(a)피렌

라. 조사항목별 조사자

(1) 시료채취 : 25개 자치구 담당공무원 및 서울시 보건환경연구원

○ 시료채취는 전문기관에 용역 의뢰하여 자치구 담당자와 함께 심토 시료채취

- 각 지점별로 1~10개공을 굴착하여 시료채취

- 심토굴착시 토양특성에 따라 깊이별로 3m이내는 단일시료로 하고,  3m이상일 경우 등 지역별 특성에 따라 2개 이상으로 토양시료를 나누어서 검사 의뢰

(2) 시료분석(검사) : 서울시 보건환경연구원(폐기물토양팀)

마. 조사지점 선정방법 등

(1) 선정방법

○ “토양오염실태조사지침(환경부예규)” 별표1의 “토양오염실태조사지역 세부선정기준”에 의하여 선정

- 서울시 토지 용도별 현황을 참고하여 자치구별로 조사지점을 배분

- 자치구별로 토양오염 가능성이 큰 장소를 조사대상으로 선정

○ 자치구별 배분 지점수 : 각 자치구별 8～20개 지점 선정

(2) 선정기준 : 2011년도 이전에 기 조사한 지점을 제외하고 새로운 지점을 선정하되 아래지점은 조사대상에 포함

○ ’11년도 토양오염실태조사결과 우려기준의 80%이상인 지점

○ 재개발지역 등 토지개발지역, 폐기물적환장 등의 폐기물처리 및 재활용 관련지역, 철도 폐침목 사용지역, 어린이놀이시설 지역 등

○ 차고지, 터미널, 정비소, 세차장 등의 교통관련시설 등

3. 토양오염실태 조사결과

가. 토양오염실태조사결과보고 : [별지 제1호]

(1) 오염원지역별 조사지역수, 초과지역수, 초과항목수 등

나. 조사지역별 토양오염도 현황 : [별지 제2-1, 2-2호]

(1) 소재지, 면적, 오염원지역종류, 조사항목별 토양오염도 등

다. 토양오염기준 초과지역 현황 : [별지 제3호]

(1) 소재지, 면적, 기준초과 토양오염도, 조치내용 등

라. 전체 토양오염도 총괄 현황 : [별지 제4호]

(1) 오염원지역별, 조사항목별 토양오염도(최대, 최소, 평균)

4. 결과분석 및 종합의견

가. 토양오염기준 초과지점 특성에 따른 분석

(1) 토양오염원 지역별 기준초과 현황

○ 조사한 322개  지점 중 15개(4.7%) 지점 에서 토양오염우려기준 초과

○ 기준 초과된 15개 지점은 교통관련시설지역 9개 지점, 폐기물 처리 및 재활용 관련지역 5개, 사고․민원 등 발생지역 1개 지점임

(2) 토양오염원 지목별 기준초과 현황

○ 기준초과된 지점의 지목은 대지 11개  지점, 전․답 3개 지점, 주유소용지 1개  지점으로서, 대부분 주거환경과 밀접한 지역임

(3) 토양오염물질별 오염도 및 기준초과 현황

○ 조사대상 총 322개 지점의 토양오염물질별 평균 오염도[단위 : ㎎/㎏, 1지역 기준]는 Cd 0.53 (13.25%), Cu 44.66 (29.77%), As 6.82 (27.28%), Hg 0.27 (6.75%), Pb 79.2 (39.6%), Cr 0.01 (0.2%), Zn 117.31 (39.10%), Ni 24.76 (24.76%), F 321 (80.25%), 시안 0.0025 (0.125%), 페놀 0.0002 (0.005%)), TPH 94 (18.8%), 벤조(a)피렌 0.06 (8.57%) 임

○ 유기인, PCB, 벤젠, 톨루엔, 에틸벤젠, 크실렌, TCE, PCE는 검출한계 이하임

○ 토양오염물질별 기준초과 항목은 6개 항목이며, 유류(TPH) 6개 지점, 중금속(초과항목 : Hg, Pb, As, Cu, Zn) 9개  지점으로 중금속과 유류에 의해 기준초과

(4) 토양시료별 기준초과 현황

○ 우려기준 초과 15개  지점의 총 19개 시료가 기준을 초과하였으며, 심토굴착채취 지점은 표층부(0~1m) 시료 2개, 중층부(1~3m) 시료 4개, 표층․중층부(0~3m) 단일시료 10개, 심층부Ⅰ(3~5m) 시료 1개 지점과 심층부Ⅱ(6~7m) 시료 1개, 심층부Ⅲ(7~9m) 시료가 1개  지점이었음.(동일 지점에서 깊이별 중복 등 4개소)

- 표층부(0~1m) : 종로구재활용센터, ㈜대일환경

- 중층부(1~3m) : 종로구재활용센터, 은평환경플랜트, 수색주유소 세차장, 구로자동차검사소

- 표층․중층부(0~3m) : 조흥택시㈜, 뉴서울콜택시, 삼우자동차공업사, ㈜천연자원, 신흥자동차정비검사㈜, 원진환경㈜, 영우자동차공업사, 신림점현대자동차, JS모터스

- 심층부Ⅰ(3~5m) : ㈜대일환경

- 심층부Ⅱ(5~7m) : 해당도시개발구역

- 심층부Ⅲ(7~9m) : 해당도시개발구역

나. 향후 추진방안 등 종합의견

(1) 토양오염우려기준 초과지역에 대한 조치

○ 토양환경보전법 제15조 규정에 의거 토양오염우려기준 초과지역에 대한 토양정밀조사 실시토록 조치

○ 토양정밀조사명령 등 조치사항 관리 : 관할 자치구

(2) 토양정밀조사 결과에 따른 조치

○ 토양정밀조사 결과 우려기준 초과지역은 오염토양복원 실시토록 오염토양의 정화 등 조치명령 및 관리대장 작성 등 조치

○ 토양오염의 정화 등 조치명령 : 관할 자치구