제226회 시의회 임시회

문화관광위원회

2010. 10. 6(수)

2010년도

주 요 업 무 보 고

서울특별시

(대 변 인)

보 고 순 서

Ⅰ. 일  반  현  황

Ⅱ. 2010년 주요업무계획

	Ⅰ. 일 반 현 황

1. 조   직

기    구 : 2담당관, 8팀, 56명

행정환경 변화에 능동적 대응, 언론·시민고객 소통강화 및 효율적인 업무추진을 위해 대변인실 조직개편 (언론지원담당관 신설)

- (개편전) 1담당관, 7팀, 51명 → (개편후) 2담당관, 8팀, 56명

※ 서울특별시 행정기구설치조례 시행규칙 제3766호 (‘10.9.27 시행)

												대 변 인
		언론행정담당관																												언론지원담당관
신문팀					방송팀				언론행정팀					모니터링팀								인터뷰팀						보도기획팀				언론지원팀				인터넷뉴스팀
		메시지실

인    력(‘10.  9. 30 현재)

(단위 : 명)

구 분	계	일반직	별정직	기능직	계약직
계	56	30	3	15	8
언론행정담당관	44	20	3	14	7
언론지원담당관	12	10	0	1	1

※ 별정직 : 사진, 기능직 : 모니터링요원, 계약직 : 인터뷰 및 설명회 자료작성

2. 과별 담당업무

부서			주 요 업 무
언론행정담당관	신문팀		･ 언론보도계획 수립 및 보도자료 발굴․배포, 대변인브리핑, 시정설명회
		메시지실	･ 시장님 연설문 작성 및 기자설명회, 인터뷰 원고작성 등
	방송팀		･ 방송 보도기획 수립․운영, 시정행사 취재안내 및 지원 등
	언론행정팀		･ 국회 및 시의회, 기자실 운영지원, 인사․예산회계․ 물품 등
	모니터링팀		･ 보도방송관리시스템 및 전자 스크랩 관리, 방송프로그램 모니터링
	인터뷰팀		･ 언론사 인터뷰 기획․조정, 인터뷰 자료 관리 등
언론지원담당관	보도기획팀		･ 특집 기획기사 발굴제공, 언론 보도분석 및 위기전파 등
	언론지원팀		･ 무가지 및 주․월간지 시정보도 협력, 방송 프로그램 보도 지원
	인터넷뉴스팀		･ 인터넷 뉴스 모니터링 및 대응, 포털사이트 자료제공 및 보도관리

3. 세출예산 현황

(‘10.9.30현재 / 단위 : 천원)

구 분		2010년도	집행액	집행율(%)	비고
계		1,283,185	987,904	77.0
인 건 비		76,960	57,320	74.5
기 본 경 비		184,604	129,990	70.4
사업경비	소계	1,021,621	800,594	78.4
	시정보도 간행물 구독 및 대화채널	391,110	299,317	76.5
	인터넷 매체 네트워크 구축	401,743	309,778	77.1
	방송 영상 및 사진자료 제공	47,700	38,525	80.8
	신문 ․ 방송 모니터	27,688	23,351	84.3
	보도방송시스템 유지보수	119,880	104,880	87.5
	출입기자실 운영	33,500	24,743	73.9

※ 조직개편에 따른 예산조정 : 10월중(예정)

	Ⅱ. 2010년 주요업무 계획

1.	맞춤형 보도지원으로 시정보도컨텐츠 강화
	□	일일 보도자료 제공
	□	시정주요 현안에 대한 브리핑 실시
	□	인터뷰를 통한 언론소통의 강화
	□	방송영상 및 사진자료 제공
2.	언론보도 모니터링 및 대응체계 강화
	□	신문․방송․간행물 구독 및 모니터링
	□	잘못된 시정보도 대응
	□	보도방송시스템 운영 개편
3.	언론소통을 통한 보도 확대 및 관리 강화
	□	시정보도 매체의 범위 확대
	□	언론매체 특성을 고려한 맞춤형 기획보도 발굴
	□	인터넷뉴스 활용 및 대응 강화
	□	시정보도 위기관리 체계 구축
※ 별첨 : 출입기자단 현황

1. 맞춤형 보도지원으로 시정보도컨텐츠 강화

□	일일 보도자료 제공
□	시정 주요 현안에 대한 브리핑 실시
□	인터뷰를 통한 언론소통의 강화
□	방송영상 및 사진자료 제공

1				일일 보도자료 제공

시정의 핵심시책에 대한 적극적인 보도자료 제공으로 다양한 시정보도

및 보도효과 제고

사업개요

핵심자료를 일별로 전략적 배치하여 보도효과 제고

계획적이고 시의성 있는 자료제공으로 보도 가능성 극대화

시장 동정 및 기자설명회, 보도자료(조간, 석간용) 적정 배치

주요실적

보도자료 4,917건 제공 (전년대비 19.3%↑), 총 37,772 보도 (전년대비 19.6%↑)

자 료 제 공		보 도 건 수
		계	신 문	방 송	인터넷
계	4,917건	37,772	26,062	5,984	6,243
본 청	2,828	32,402	20,692	5,744	5,966
자치구	2,089	5,887	5,370	240	277

- 민선5기 각종 정책 및 대책 발표 등 언론의 관심집중으로 보도사항 증가

(‘09년 9월말 : 보도자료 4,126건 제공, 총 31,584 보도)

보도자료 실시간 제공

조․석간 배포 보도자료를 홈페이지 게재

- 서울시(http://seoul.go.kr) 및 대변인(http://spokesman.seoul.go.kr)

제공건수 : 연 2,900건 / 이용현황 : 월 평균48,000여회

향후계획

주요시책의 적기발표 및 신속․정확한 자료제공으로 시민이해 제고

사진, 동영상, 3D 제작 등 Visual자료 제공으로 입체적 보도추진

2				시정 주요 현안에 대한 브리핑 실시

시정 현안에 대해 언론의 다양하고 입체적인 취재를 지원하기 위한 대변인 정례브리핑 및 기자설명회, 프레스투어 실시

사업개요

주요 시정현안 및 행사에 대한 주간단위 대변인 브리핑 실시

심층 취재가 필요한 사안에 대한 기자설명회 개최

주요 핵심사업의 현장감 있는 취재 지원을 위한 프레스투어 실시

주요실적

대변인 정례 브리핑

- 언론사 취재 활동 지원을 위해 주간 단위 주요행사 및 기자설명회, 주요 보도자료 등을 간략히 설명

- 매주 월요일 10시, 브리핑룸 (39회 실시)

기자설명회

- 종합적이고 전문적인 내용으로 직접 설명이 필요한 주요시책에 대해 시장단, 실국본부장, 자치구청장이 설명하고 질의응답

- 99회 실시 (시장 11회, 실국본부장 82회, 구청장 6회)

프레스투어

- 종합적이고 전문적인 내용의 주요시책에 대해 시장단, 실국본부장이 설명하고 질의응답

- 9회 실시 (원지동 추모공원, 중랑캠핑숲 개장 등)

향후 계획

시민에게 시정관련 정보를 적기에 정확하게 제공할 수 있도록 보도자료 제공 및 취재 지원 강화

3				인터뷰를 통한 언론소통의 강화

시정전반 또는 핵심사업의 추진성과를 언론매체의 인터뷰를 통하여  시민들에게 알림으로써 시정에 대한 신뢰와 공감대 형성

사업개요

대상매체 : 신문, 방송(TV,라디오), 잡지, 인터넷언론 등

내    용 : 시정 방향, 핵심시책 추진현황 및 성과, 주요 이슈 등

방    법 : 인터뷰, 대담, 서면기고, 축사 및 인사말 제공

- 인터뷰요청 접수 → 보고․자료준비 → 인터뷰 → 녹취 및 자료관리

추진시기 : 연차별, 연말연시, 연중 정책이슈 발생시 등

주요실적

추진실적 : 총 120건

주요내용

- 서울형복지정책, 일자리정책, 도시마케팅, 디자인서울, 한강르네상스 등

매체별	신 문	라디오	TV	잡 지	통 신	인터넷	기 타
120	47	32	12	7	2	9	11

시 기 별	계	신 문	라디오	TV	잡 지	통 신	인터넷	기 타
계	120	47	32	12	7	2	9	11
2010년 신년	20	8	5	4	2	1	-	-
민선5기 취임 관련	30	19	5	2	-	1	2	1
기타	70	20	22	6	5	-	7	10

향후계획

민선5기 출범 100일 인터뷰            : ‘10. 10

연말연시 시정성과 및 신년도 시정 구상  : ‘10. 12

4				방송영상 및 사진자료 제공

우리시 출입언론사에 시정관련 영상자료 및 사진자료를 제공하여 언론

보도를 통한 시정홍보와 시민고객의 시정 이해 도모

사업개요

주요사업, 기자설명회 및 각종 행사의 영상자료를 촬영하여 언론사 제공

한강, 남산, 광화문광장, 공원 등 볼거리 위주의 시설물을 촬영․제공

주요실적

사진자료

- 대    상 : 주요행사, 기획취재, 각종 사업발표, 부감사진 등

- 실    적 : 총 500건(월평균 55건)

- 방    법 : 일․주간지 등 언론보도에 적합한 사진자료 발굴 및 수정 후 제공

- 활    용 : 통신사(연합, 뉴시스) 및 신문사(일간지, 주간지)등에 제공

동영상자료

- 대   상 : 기자설명회, 프레스투어, 현장방문 및 설명회 등

- 실   적 : 총 398건(월평균 44건)

- 방   법 : 행사현장 전반 시민반응, 주변반응 등을 촬영 및 편집 후 활용

- 활   용 : 방송사 배경자료 및 영상뉴스에 제공하고 촬영자료의 DB화

향후계획

정․동사진 언론사 제공 및 DB자료 업그레이드	: 행사종료 즉시

촬영장비 관리 및 유지보수	: 분기별

촬영자료 인화 및 정․동사진 소모품 구매	: 수시

2. 언론보도 모니터링 및 대응체계 강화

□	신문․방송․간행물 구독 및 모니터링
□	잘못된 시정보도 대응
□	보도방송시스템 운영 개편

1				신문 ․ 방송 모니터링 및 신문 ․ 간행물 구독

시정관련 보도사항에 대한 신속․정확한 모니터링과 다각적인 분석을

통해 부정․왜곡보도 적극 대응으로 시민고객에게 올바른 정보제공

신문 ․ 방송 모니터링

신   문

- 대  상 : 총 21개 신문(조간 17개, 석간 4개), 조․석간 구분 운영

※ 가판(총 7종) - 종합일간지(3), 경제지(4)

- 시  간 : 조간 03:30~07:00, 석간 12:00~14:00, 가판 18:00~20:00

- 내  용 : 시정, 시의회, 구청 등 시정관련 보도 스크랩

방    송

- 대  상 : 5개사(KBS, MBC, SBS, YTN, MBN) TV․라디오 뉴스 및 시사프로그램

- 내  용 : 시정, 시의회, 구청 등 시정관련 방송 모니터 및 녹화

신문 및 간행물 구독

배포부서 : 총 208개 부서

구독부수 : 68종 1,812부

종 류	구 독 부 수
	계	신문	월간지	주간지	가판
68종	1,812부	32종 (1,304부)	9종 (60부)	21종 (404부)	6종 (44부)

향후계획

시민들에게 정확한 정보가 제공되도록 사실을 근거로 취재기자 설명 및

해명 자료 배포 등 조치

정책 제안이나 개선발전 사안 등은 정책 피드백 자료로 활용

2				잘못된 시정보도 대응

지속적인 언론대응 시스템 강화로 오보 및 악성 비판보도 피해를 최소화 하여 시민고객에게 올바른 정보 제공

사업개요

가판신문 모니터링 후 비판보도에 대해 잘못된 부분을 해당언론사에 요청하여 정정함으로써 비판수위를 최대한 낮춤

잘못된 언론보도에 대해 신속하게 해명자료를 배포하여 확산보도를 방지하고 피해를 최소화

주요실적

가판신문 수정 : 총 14회

- “오세훈 시장, 뉴타운 추가지정 당분간 없다”('10.3.19, H신문)

→ 잘못 알고 있는 취재기자에게 정확한 자료 제공으로 전체기사 삭제

신속한 해명자료 배포 : 총 71회

- “서울시, 용산국제업무지구 공공개발 검토”('10.8.10, M신문)

- “시청직장어린이집 영어교육예산으로 5억원이나 편성”('10.9.6, 인터넷)

- “2011년 초등생 무상급식, 3무학교 가동”('10.9.9, N신문)

- “서울시 '수방대책' 예산 줄이고 '전시성 사업'엔 펑펑”('10.9.25, S신문)

기대효과

가판 신문 및 시정 비판보도의 잘못된 부분에 대하여 해당언론사에 요청 및 신속하게 해명자료를 배포하여 확산보도 방지

3				보도방송시스템 운영 개편

시정뉴스 관련 보도사항을 총괄․관리하여 각 실국에 실시간 제공 중인

보도방송시스템 개편을 통해 정보접근성 강화 및 사용자 편의성 제고

사업개요

개편배경

- 텍스트 위주 서비스로 정보 접근성이 낮아 사용이 불편

- 메뉴별 수동방식 검색으로 쉽고 편리한 시스템으로 개편 필요

사업기간 : ‘10.6. 29. ~ 12. 29. (6개월, 95백만원)

위탁업체 : (주)다하미커뮤니케이션즈(2회유찰로 수의계약)

주요내용

이용 편의성 제고를 위한 메뉴 재구성 및 웹디자인 전면개편

보도기사 e-book형 뷰어 제공으로 비주얼 뉴스 및 사용 편의 제공

통합검색, 통계․분석, 사용자 편의 제공 기능 강화

	➡
개편 전		개편 후(안)

추진일정

시스템 분석 및 설계    : ’10. 7 ~ 9월

프로그램 개발          : ’10. 10. ~ 11.

테스트 및 산출물 작성  : ’10. 12.

개편 서비스            : ’11. 1.

3. 언론소통을 통한 보도 확대 및 관리 강화

□	시정보도 매체의 범위 확대
□	언론매체 특성을 고려한 맞춤형 기획보도 발굴
□	인터넷 뉴스 활용 및 대응 강화
□	시정보도 위기관리 체계 구축

1				시정 보도매체의 범위 확대

기존 신문․방송․인터넷 중심의 시정보도에서 다양한 보도매체까지 범위를 확대하여 서울시 정책을 보다 많은 시민고객에게 정확하게 알림

사업개요

언론지원담당관 신설('10.9.27)에 따른 시정보도 역량 강화

방송 시사․교양 프로그램, 무가지, 주․월간지를 통한 적극적 보도협력․지원

- 확대대상 보도매체(프로그램)
계	TV(프로그램)	라디오(프로그램)	무가지	주․월간지
87	42	8	7	30

추진계획

신문, TV뉴스 등의 매체에 주력함에 따라 소홀히 한 라디오, 무가지, 주․월간지 등의 언론매체를 통해 적극적인 시정보도 추진

- 시정 설명회 개최, 전문가 인터뷰 및 출연 지원, 심층 기획기사 제공 등

언론매체(프로그램)별 보도성격, 시청자(독자), 시청률(구독률) 등의 특성을 종합적으로 고려하여 매체별 차별화된 시정보도 전략 수립

기대효과

신문, 방송뿐만 아니라 다양한 언론매체와의 보도협력 시스템 구축

시정보도 확대를 통한 시민의 알권리 충족 및 주민의 시정참여 확대

2				언론매체 특성을 고려한 맞춤형 기획보도 발굴

신문, 방송, 통신 등 매체별로 특화된 맞춤형 심층적 기획보도 아이템을 발굴 ․ 제공하여 시민고객과의 쌍방향 소통 강화

사업개요

부서별, 업무별로 단발성으로 제공되던 보도자료 이외에 테마별, 매체별 특성에 맞는 기획 보도아이템 발굴, 제공

언론사별 기획 및 시리즈별 특집기사 협조체계 구축

주요실적

보도아이템 자체 발굴 : 20건 (보도자료 직접작성 4건)

	주요 보도사례
□ 풍산개 가족이야기(6.15 공동성명 기념) □ 서울시 트위터 시민과 소통 (서울시 문화․교통 등 9개 분야 트위터 신설) □ 서울시 취업 성공사례(중소기업 청년인턴)

향후계획

단발성으로 제공되던 일일 보도자료의 이면에 담긴 심층적 테마에

대한 아이템 발굴 및 매체별 맞춤 지원

제공된 보도자료의 사후관리를 통해 시책사업에 대한 시민의 목소리가 환류될 수 있는 방안 강구

3				인터넷뉴스 활용 및 대응 강화

시정보도 인터넷뉴스 매체를 기존의 네이버 뉴스에서 6대 포털

사이트로 확대하여 시민고객에게 보다 올바른 시정뉴스를 전달하고자 함

사업개요

뉴스생산과 유포속도가 빠른 인터넷 시정뉴스에 대한 보다 철저한  모니터링 및 대응으로 오보 확산 방지

모니터링․대응 범위의 확대 시행과 맞춤형 기획보도자료 제공으로 보다 정확한 시정뉴스 전달

주요실적

인터넷 시정뉴스 모니터링 : 3,994건(일평균 15건)

부정확․왜곡보도 대응 조치 : 14건

	실 례
□ “민자고속도로 개설 놓고 기관간 찬반논란”(뉴시스, 4.13) : 내용수정 - 과천 통과 고속도로 연결 방안 신중하게 검토하고 있는 상황임에도, 부정적이라고 착오 보도 → 과천 고속도로 연결 방안에 신중한 입장 □ “서울숲은 ‘농약숲’…맹독 농약 수년간 살포”(헤럴드경제, 7.30) : 기사삭제 - 맹독농약 그라목손, 고독성 농약 메코프로프(MCPP) 살포 → 그라목손과 메코프로프(MCPP)는 보통독성 농약

향후계획

‘10.9.27 조직개편에 따른 모니터링 및 대응 대상 웹사이트 범위 확대

- 네이버 뉴스(1개) → 네이버, 다음, 야후, 구글, 네이트, 파란(6개)

실시간 모니터링 및 기사내용 분석 후 대응체계 구축

인터넷매체에 대한 보다 적극적 시정자료 제공 및 취재지원

4				시정보도 위기관리 체계 구축

시정보도의 상시 위기전파 체계를 구축, 조기경보 기능을 강화하여 시정에 대한 신뢰 제고

사업개요

언론지원담당관 신설(’10.9.27)에 따른 위기대응 역량 제고

재난․재해 등 위기상황 발생 전, 초기, 종료 후 등 전 과정에 대해 체계화된 언론지원 방안 검토

추진계획

적극적 초기대응이 필요한 위기상황 포착, 전파 및 대응

- 시책사업에 대한 반복적 비판보도에 대해 사실 확인 및 문제점 분석, 해당부서에 전파

- 해당 문제에 대한 선제적이고 정확한 자료제공

재난․재해 등 위기상황 발생시 신속한 언론대응 및 취재지원 체계 구축

- 위기상황 사례별 유형화 정리 및 보도지원

시정개선 제안을 다룬 언론보도의 환류(feedback)로 정책반영 유도

- 정책보완과 개선을 위한 언론의 제언을 심층적으로 검토, 해당부서에 개선안을 건의하여 언론을 통한 시민과의 소통기제 확립

기대효과

시정보도 부서별 위기전파체계 확립으로 언론을 통한 시민소통 기능 강화

※ 첨부자료

출입기자단 현황

(2010. 9. 30현재)

구 분		언론사	출입기자	비 고
합 계		34	146	※ 시청 출입기자실 부스 82
신 문		22	86
	종 합 지	11	44	경향, 국민, 내일, 동아, 문화, 서울, 세계, 조선, 중앙, 한국, 한겨레
	경 제 지	7	35	매일경제, 머니투데이, 서울경제, 아시아경제, 파이낸셜뉴스, 한국경제, 헤럴드경제
	주 간 지	1	2	시정신문
	영 자 지	2	3	KOREA HERALD, KOREA TIMES
	인터넷신문	1	2	이데일리
T V		6	35	KBS, MBC, SBS, YTN, MBN, WOW
라디오		4	16	BBS, CBS, PBC, 교통방송
통 신		2	9	연합뉴스, 뉴시스