서울특별시의회

제219회 정례회

2010년도 서울특별시 세입․세출 예산안

예비심사보고서

○ 문화국 소관

- 서울역사박물관 포함

- 서울시립미술관 포함

○ 서울시립대학교 소관

○ 대변인 소관

○ 홍보기획관 소관

○ 2010년도 서울특별시 문화국 소관

- 기금운용계획안

2009. 12. 4.

서울특별시의회

교육문화위원회

목     차

1. 소관부서 회부예산안 -------------------------------------- 1

2. 소관부서 심사경과 ---------------------------------------- 1

3. 예산안 주요내용 ------------------------------------------ 2

․문화국소관 ------------------------------------------------------ 2

․서울시립대학교 소관 -------------------------------------------- 11

․대변인 소관 ---------------------------------------------------- 12

․홍보기획관 소관 ------------------------------------------------ 14

4. 제안설명요지 --------------------------------------------  16

․문화국소관  ----------------------------------------------------- 16

․서울시립대학교 소관 --------------------------------------------- 21

․대변인 소관  ---------------------------------------------------- 22

․홍보기획관 소관 ------------------------------------------------  24

5. 검토보고 요지 -------------------------------------------- 28

․문화국소관 -----------------------------------------------------  28

․서울시립대학교 소관  -------------------------------------------- 50

․대변인 소관 ----------------------------------------------------  53

․홍보기획관 소관  ------------------------------------------------ 57

6. 질의 및 답변요지 ----------------------------------------- 66

7. 토론요지 ------------------------------------------------- 68

8.소위원회 심사보고의 요지 ---------------------------------- 68

9. 소수의견의 요지 ------------------------------------------ 69

11. 기타 필요한 사항 --------------------------------------   70

○ 2010년도 서울특별시 문화국소관

․기금운용계획안 ------------------------------------------   76

2010년도 서울특별시 세입․세출 예산안

예 비 심 사 보 고 서

2009년 12월 4일

교육문화위원회

1. 소관부서 회부예산안

가. 2010년도 서울특별시 문화국 소관 예산안

나. 2010년도 서울특별시 시립대학교 소관 예산안

다. 2010년도 서울특별시 대변인 소관 예산안

라. 2010년도 서울특별시 홍보기획관 소관 예산안

2. 소관부서 심사경과

가. 제출일자 : 2008. 11. 10.

나. 회부일자 : 2008. 11. 10.

다. 상정일자 : 제219회 서울특별시의회 정례회

○ 문화국 소관

- 제1차 교육문화위원회(2009.11.26.) 상정․의결

○ 시립대학교 소관

- 제2차 교육문화위원회(2009.11.27.) 상정･의결

○ 대변인 소관

- 제3차 교육문화위원회(2009.11.30.) 상정･의결

○ 홍보기획관 소관

- 제3차 교육문화위원회(2009.11.30.) 상정･의결

3. 예산안 주요내용

[ 문화국 소관 ]

가. 세입예산

○ 문화국 소관 일반회계 세입예산의 총 규모는 3,610억 3천7백만원으로 세외수입은 3,193억9백만원이며 국고보조금은 417억 2천8백만원임.

(단위 : 백만원)

구 분	2010예산안	2009예산	증 ․ 감
			증감액	비율(%)
계	361,037	88,328	272,709	308.75
일반회계	319,309	39,930	279,379	699.67
국고보조금	41,728	48,398	△6,670	△13.78

※ 특별회계(국고보조금): 35억1천9백만원 별도(한성백제박물관 건립)

○ 세부내역

⑴ 세외수입  -   3,193억9백만원

(단위 : 백만원)

과 목	내 용	금 액	비 고
계		319,309
공유재산 임대료	∘서울문학의집 / 체육회관 / 월드컵경기장 / 역사박물관 / 잠실운동장 / 목동운동장 / 시립미술관 / 몽촌토성,방이동 고분,충정사	20,158
입 장 료	∘창동 및 남산국악당 / 운현궁 / 월드컵경기장 / 역사박물관 / 잠실운동장 / 목동운동장 / 시립미술관	4,456
기타 사용료 수입	∘남산창작센터, 창동, 남산국악당 / 한옥마을 및 운현궁 / 월드컵경기장 / 역사박물관 / 잠실운동장 / 구의야구장 / 신월야구장 / 시립미술관	5,987
주차요금 수입	∘월드컵경기장 / 역사박물관 / 청계천문화관 / 잠실운동장 / 목동운동장 / 시립미술관	4,195
기타이자 수입	∘공유재산임대료 분납이자	22
이월금	∘국고보조금 사용잔액	1,200
시비반환금 수입	∘반환금	2,000
기타 잡수입	∘한강예술섬기금폐지 전입금 ∘한옥마을 소책자판매대금 ∘청계천문화관 포토존 수입 ∘잠실종합운동장(공공요금 등) ∘목동운동장(공공요금 등)	281,140
지난년도수입	∘잠실, 목동운동장	151

⑵ 국고보조금 - 417억2천8백만원

- 국고보조금                             211억8천5백만원

- 국가균형회계특별 보조금                110억9천7백만원

- 기금                                    94억4천6백만원

나. 세출예산

○ 문화국 소관 세출예산안은 전년도대비 94억9백만원(2.2%)이 증액된 4,434억5천2백만원 규모임.

(단위 : 백만원)

구 분		2010(안)	2009	증 감	%
총 계		443,452	434,043	9,409	2.2
예산규모		443,452	407,043	36,409	8.9
	경직성경비	21,368	21,174	194	0.9
	사업비	422,084	385,869	36,215	9.4
노들섬예술센터건립기금		0	22,000	△22,000	△100
체육진흥기금		0	5,000	△5,000	△100

분야별 예산(안)

(단위 : 백만원)

구 분	2010예산안	2009예산	증감액	비율(%)	비 고
합 계	443,452	434,043	9,409	2.2
문 화 정 책	150,178	129,718	20,460	15.8
문 화 예 술	42,882	39,524	3,358	8.5
문 화 재 관 리	62,085	72,177	△10,092	△14.0
체 육 진 흥	88,815	81,937	6,878	8.4
대 표 도 서 관 건 립	1,070	-	1,070	-
한 성 백 제 박 물 관 건 립	25,986	14,031	11,955	85.2
서 울 역 사 박 물 관 운 영	17,639	15,603	2,036	13.1
시 립 미 술 관 운 영	10,849	8,270	2,579	31.2
체 육 시 설 관 리 사 업 소 운 영	22,581	24,609	△2,028	△8.2
일 반 예 산	21,368	48,174	△26,806	△55.6

○ 주요 신규사업

- 성북 예술창작센터 운영	8억7천2백만원

- 홍은 예술창작센터 운영                   8억4천6백만원

- 서울시 창작공간 통합운영                11억5천4백만원

- 세종문화회관 옥상 전망대카페 조성공사   64억8천5백만원

- 울란바타르시 서울문화정보센터 건립       8억4천2백만원

- 서울국제음악콩쿠르 지원                  1억5천만원

- 돈화문로 전통문화시설 건립(매입)       195억4천8백만원

- 마로니에공원 재정비 사업                49억원

- 서울도서관재단 설립 및 운영지원         30억4천만원

- 성동문화예술회관 건립(지원)             10억원

- 홍은1동 공공도서관 건립(지원)            4억5천7백만원

- 구의3동 작은도서관 건립(지원)            2억1천1백만원

- 해누리타운 내 문화도서관 건립(지원)      4억2천2백만원

- 도봉1동 도서관 건립(지원)                2억7천5백만원

- 동대문구 청소년 문화정보화도서관 건립(지원)  5억원

- 희망키움 오케스트라                      2억원

- 서대문형무소 역사관 보수정비(지원)       21억2천7백만원

- 은평 자연환경박물관 건립(지원)          30억원

- 돈의문 복원공사                          2억원

- 청계천 유구 이전                         2억7천5백만원

- 서울성곽 남산 탐방로 조성               20억7백만원

- 미양초등학교 복합화시설 건립(지원)      12억9천6백만원

- 경동고등학교 복합화시설 건립(지원)        5억2백만원

- 은평 다목적체육센터 건립(지원)           10억원

- 당곡중학교 복합화시설 건립(지원)          4억4천5백만원

- 훈련원공원내 종합체육시설 건립(지원)     18억1천만원

- 2010 싱가포르 청소년올림픽 성화봉송      3억5천만원

- 2010 세계여자주니어핸드볼선수권대회 개최 6억원

- 체육정보 통합 웹사이트 구축              2억4천3백만원

- 체육분야 공모사업                        6억원

- 서울대표도서관 전산시스템 구축          10억1천4백만원

- 한성백제박물관 운영방안 연구용역         1억3천4백만원

- 한성백제박물관 통합이미지 개발 용역      1억1천2백만원

- 서울반세기 종합전                        5억7천1백만원

- 동대문역사문화공원 역사관 등 운영       19억3천9백만원

○ 주요증액내역

(단위 : 천원)

사 업 명	2010예산안	2009예산	증액	비율 (%)
남산 예술센터 운영	4,489,702	2,652,044	1,837,658	69.3
세종문화회관 지하공간 리모델링 및 증축공사	20,799,000	13,105,000	7,694,000	58.7
금천 예술공장 운영	1,281,320	968,755	312,565	32.3
문래 예술공장 운영	1,003,645	706,479	297,166	42.1
서울국제재즈난장	300,000	200,000	100,000	50.0
자치단체간 문화교류사업	334,000	200,000	134,000	67.0
(사)서울문화포럼 지원	850,000	290,000	560,000	193.1
국악분야 예술강사 지원사업	791,252	553,540	237,712	42.9
시립미술관 강북분관 건립	7,226,000	3,844,000	3,382,000	88.0
사랑의 문화 나눔	950,000	600,000	350,000	58.3
공공도서관 운영 지원	4,002,651	2,197,090	1,805,561	82.2
서울대표 공연작품 제작	2,800,000	500,000	2,300,000	460.0
신당구립도서관 건립(지원)	1,275,000	251,000	1,024,000	408.0
사회문화예술교육 지원	528,000	268,000	260,000	97.0
종묘광장 성역화사업	680,000	180,000	500,000	277.8
문화재 설계도면 제작배포	571,500	255,000	316,500	124.1
서울역사학술대회 개최	80,000	30,000	50,000	166.7
남산골 한옥마을 운영	2,455,350	1,810,209	645,141	35.6
사직대제 지원	75,000	50,000	25,000	50.0
장충체육관 리모델링 추진	1,000,000	703,533	296,467	42.1
신도림 구민 생활체육관 건립(지원)	2,940,000	2,221,000	719,000	32.4
자매도시간 프로축구 친선경기 개최 지원	100,000	50,000	50,000	100.0
어르신 체육활동 지원	1,688,416	1,252,080	436,336	34.9
스포츠 바우처 사업	562,500	360,000	202,500	56.3

(단위 : 천원)

사 업 명	2010예산안	2009예산	증액	비율 (%)
생활체육 한강 도하대회 개최	100,000	40,000	60,000	150.0
한성백제박물관 건립 지원	100,910	64,449	36,461	56.6
한성백제박물관 건립	25,638,000	13,966,179	11,671,821	83.6
목동운동장 시설 개보수	5,400,000	2,970,000	2,430,000	81.9
문화유적 발굴조사	326,220	210,460	115,760	55.0
서울 도시성장사 자료수집	56,592	40,096	16,496	41.1
상설전시실 유지운영	1,377,940	797,380	580,560	72.8
기증유물실 유지운영	35,000	14,400	20,600	143.1
서울 도시계획 모형 유지 운영	238,000	142,900	95,100	66.6
박물관 자문위원회 운영	36,743	23,417	13,326	56.9
서울생활자료조사 및 편찬	900,000	600,254	299,746	49.9
행정사무시스템 운영관리	11,800	8,719	3,081	35.3
박물관 도서실 운영	57,700	27,740	29,960	108.0
서울 국제미디어 비엔날레 개최	1,401,000	85,500	1,315,500	1538.6
시립미술관 자료실 운영	58,440	22,400	36,040	160.9
휴대용 음성안내 시스템 구축	41,664	32,000	9,664	30.2
난지미술창작스튜디오 프로그램 운영	201,260	64,700	136,560	211.1
미술관 비품 및 장비 구매	112,700	37,000	75,700	204.6
시립미술관 유지관리	2,066,706	1,065,952	1,000,754	93.9
관악 어린이창작놀이터 운영	755,892	1,000,000	△244,108	△24.4
청계천 조형물 유지관리	25,000	50,000	△25,000	△50.0
우리가락 우리마당 야외상설공연 지원	120,000	200,000	△80,000	△40.0
아시아송페스티벌 개최	400,000	600,000	△200,000	△33.3
문화지구 육성․지원	1,227,061	6,271,061	△5,044,000	△80.4
도시유휴공간의 아트 팩토리 조성	2,704,702	3,483,805	△779,103	△22.4

○ 주요감액내역

(단위 : 천원)

사 업 명	2010예산안	2009예산	감액	비율 (%)
고척동 디지털문화관 건립	2,388,000	7,629,000	△5,241,000	△68.7
고궁을 무대로한 뮤지컬 공연	600,00	950,000	△350,000	△36.8
지역특성 문화사업 지원	1,000,000	1,390,000	△390,000	△28.1
공릉 청소년 문화정보센터 건립(지원)	461,000	1,118,000	△657,000	△58.8
신림8동 복합청사내 도서관 건립(지원)	401,000	889,000	△488,000	△54.9
국가지정문화재 보수	5,677,143	12,128,399	△6,451,256	△53.2
문화재 안내판 신설․정비사업	130,400	610,000	△479,600	△78.6
북한산성성곽복원 사업	100,000	1,428,572	△1,328,572	△93.0
서울 성곽 복원	1,948,271	2,502,143	△553,872	△22.1
문화재 방범방재시설 설치	700,000	2,724,440	△2,024,440	△74.3
목조문화재 방염제 도포사업	28,000	987,000	△959,000	△97.1
정도 600년 관련 문화재 찾기	200,000	300,000	△100,000	△33.3
무형문화재 전수시설 운영지원	193,440	446,720	△253,280	△56.7
고궁축제행사 개최	250,000	350,000	△100,000	△28.6
서울놀이마당(무형문화재) 지원	200,000	300,000	△100,000	△33.3
단종비 정순왕후 추모행사	200,000	300,000	△100,000	△33.3
체육진흥을 위한 생활체육교실 운영	264,767	491,710	△226,943	△46.2
여성축구교실 운영 지원	300,000	550,000	△250,000	△45.4
생활체육진흥사업	3,324,143	4,263,585	△939,442	△22.0
잠실운동장 시설 개보수	8,490,000	11,792,000	△3,302,000	△28.0
효창운동장 시설 개보수	250,000	1,200,000	△950,000	△79.2
국제학술 심포지움 개최	52,500	108,500	△56,000	△51.6

○ 국비지원사업               총사업비(국비)

- 서울문화재단 출연금	241억6천4백만원(32억4천9백만원)

- 우리가락 우리마당 야외상설공연지원  1억2천만원(1억2천만원)

- 국악분야 예술강사 지원사업   7억9천1백만원(3억9천5백만원)

- 시립미술관 강북분관 건립    72억2천6백만원(23억4천3백만원)

- 공공도서관 개관시간 연장사업 12억 9천8백만원(6억4천9백만원)

- 무대공연작품 지원사업	30억원(15억원)

- 사랑티켓 지원	24억원(12억원)

- 문화바우처 지원              11억8천2백만원(5억9천1백만원)

- 전통사찰보수정비지원             8억1천만원(5억4천만원)

- 용산문화예술회관 건립(지원)      53억원(20억원)

- 신당구립도서관 건립          12억7천5백만원(8억9천8백만원)

- 사회문화예술교육 지원          5억2천8백만원(2억5천4백만원)

- 지역문화예술교육지원센터 운영   3억원(1억5천만원)

- 국가지정문화재 보수           56억7천7백만원(37억8천4백만원)

- 북한산성성곽복원 사업          1억원(7천만원)

- 풍납토성 복원비                200억원(140억원)

- 서울성곽복원                  19억4천8백만원(1억4천만원)

- 종묘광장 성역화사업            6억8천만원(3억5천만원)

- 서대문형무소 역사관 보수정비  21억2천7백만원(14억8천9백만원)

- 문화재특별관리사업             1억2천5백만원(8천7백만원)

- 문화재 방범․방재시설 설치    7억원(4억9천만원)

- 목조문화재 방염제 도포사업    2천8백만원(1천4백만원)

- 정부수반유적 복원정비        25억 5천3백만원(13억6천7백만원)

- 아차산 고구려 역사문화관 건립지원    30억원(15억원)

- 은평 자연환경박물관 건립 지원   30억원(15억원)

- 문화재 경비인력 배치사업        20억 6천8백만원(1억2천만원)

- 천연기념물 보수정비 사업        1천8백만원(1천2백만원)

- 한국민속예술축제 및 청소년민속예술제 참가 1억 2천8백만원(8백만원)

- 지역단위 생활체육지도자 배치     40억 3백만원(17억7천8백만원)

- 어르신 체육활동 지원         16억 8천8백만원(7억5천2백만원)

- 스포츠 바우처 사업           5억 6천2백만원(3억7천5백만원)

- 한성백제박물관 건립       256억 3천8백만원(35억1천9백만원)

[ 서울시립대학교 소관 ]

가. 세입

○ 서울시립대학교 소관 세입예산은 전년도 대비 10억 3천 5백만원(9.4%)이 증가한 120억 5천 8백만원으로 편성하였음.

(단위 : 백만원)

구 분		2010년도 예산안	2009년도 예산	증 감
				증감액	비율(%)
계		12,058	11,023	1,035	9.4
경상적 세외수입	재산임대수입	128	102	26	25.5
	사용료수입	188	31	157	506.5
	수수료수입	58	63	△5	△7.9
	사업수입	11,466	10,621	845	8.0
임시적 세외수입	잡수입	213	199	14	7.0
	과년도수입	5	7	△2	△28.6

나. 세출

○ 서울시립대학교 소관 세출예산은 2009년도 대비 71억 7천 9백만원(9.4%)이 증가한 838억 9천 2백만원으로 편성하였음.

(단위 : 백만원)

구 분	2010년도 예산안	2009년도 예산	증감
			증감액	비율(%)
계	83,892	76,713	7,179	9.4
행정운영경비	33,398	34,140	△742	△2.2
재무활동	110	100	10	10.0
사 업 비	50,384	42,473	7,911	18.6

[ 대변인 소관 ]

가. 세입예산

해당사항 없음.

나. 세출예산:

세출예산 총 규모는 13억 8,318만원으로, 사업비 11억 2,162만원,  기본경비 1억 8,460만원, 인건비  7,696만원임.

(단위:백만원)

구 분	2010예산(안)	2009예산	증․감액	증감률(%)
계	1,383	1,241	142	11.4
사 업 비	1,121	982	139	14.2
기본경비	185	185	-	-
인 건 비	77	74	3	3.9

○ 예산 증감 현황

(단위: 천원)

전략목표 및 주요사업			2010년도 예산(안)	2009년도 예산	전년대비 증감	증감율	비고
총 계			1,383,185	1,241,419	141,766	11.4%
사업예산			1,121,621	982,605	139,016	14.1%
	언론보도 확대로 시정홍보 강화		892,853	710,798	182,055	25.6%
		① 시정보도 간행물 구독 및 대화 채널 구축	391,110	365,296	25,814	7.1%
		② 인터넷 시정뉴스 모니터링 및 홍보기능 강화	401,743	345,502	56,241	16.2%
		③ 언론홍보용 방송영상 제작	100,000	-	100,000	100%	신규사업
	보도분석 및 대응, 관리능력 제고		228,768	97,150	131,618	135.4%
		④ 방송모니터실 운영	27,688	13,300	14,388	108.1%
		⑤ 방송영상 및 사진자료 제공	47,700	69,300	△21,600	△31.1%
		⑥ 보도방송관리시스템 유지보수	119,880	14,550	105,330	723.9%
		⑦ 출입기자실 운영	33,500	-	33,500	100	신규사업
일반예산			261,564	258,814	2,750	1.1%
	기본경비		184,604	184,554	50	0.02%
	인건비		76,960	74,260	2,700	3.6%

※ 인터넷 매체를 활용한 창의시정 홍보, 동영상자료 활용 및 관리개선, 신청사 증축에 따른 기자실 이전 설치 등 3개 사업은 폐지됨.

[ 홍보기획관 소관 ]

가. 세입예산

세입예산은 전년도 대비 61만원(△4.3%)이 감소된 1,357만원임.

나. 세출예산

세출예산은 전년도 대비 1억 3,096만원이(△0.3%) 감액된 488억 6,561만원으로 사업비 481억 5,413만원과 기본경비는 7억 1,148만원임.

(단위 : 백만원)

구 분	2010예산(안)	2009예산	증․감액	증감률(%)
계	48,865	48,996	△131	△0.3
사 업 비	48,154	48,333	△179	△0.4
행정운영경비	711	663	48	7.3

사업별 예산 증감 현황

(단위 : 천원 )

구분		2010년(안)	2009년	증감내역	증감율	비고
홍보담당관
주요시책의 전략적 홍보로 서울위상 제고		11,884,906	12,158,020	△273,114	△2.2%
	언론매체를 통한 시정광고	4,414,000	4,928,000	△514,000	△10.4%
	인천세계도시축전 서울시 홍보관 운영		240,000	△240,000		사업완료
	시정홍보물제작 통합관리	3,464,339	3,491,024	△26,685	△0.8%
	시정홍보 사진전시	55,000	65,000	△10,000	△15.4%
	전광판.지하철 등 홍보영상매체 활용 홍보	88,273	110,633	△22,360	△20.2%
	서울시청 방송 운영	126,080	61,680	64,400	104.4%
	시정홍보영상물 제작.관리	526,040	514,950	11,090	2.2%
	스토리텔링 영상물을 통한 시정홍보	124,800	372,000	△247,200	△66.5%
	서울 역사와 비전 영상물 제작	800,000	-	800,000		신규사업
	서울시 홍보대사 운영	32,000	41,000	△9,000	△22.0%
	시정종합 홍보지 '서울사랑'발간	1,424,800	1,485,416	△60,616	△4.1%
	어린이신문 '내친구서울' 발간	478,830	449,848	28,982	6.4%
	서울특별시보 발행	75,900	74,019	1,881	2.5%
	자치구 소식지 통한 시정 홍보	216,300	324,450	△108,150	△33.3%
	찾아가는 주요시정 행사 현장 홍보 추진	58,544	-	58,544		신규사업
마케팅담당관
세계일류도시 서울이미지 제고		32,113,000	32,099,000	14,000	0.0%
	서울 브랜드 향상 해외 광고마케팅	21,647,000	21,308,000	339,000	1.6%
	해외미디어 활용 서울 홍보	2,162,000	1,955,000	207,000	10.6%
	문화, 스포츠 등을 활용한 서울마케팅	4,320,000	4,220,000	100,000	2.4%
	온라인을 통한 프로모션 강화	369,000	381,000	△12,000	△3.1%
	서울마케팅 글로벌 네트워크 구축	435,000	455,000	△20,000	△4.4%
	2010 상해엑스포' 서울시 홍보관 설치.운영	2,200,000	2,800,000	△600,000	△21.4%
	시정여론조사 내실화	980,000	980,000	-	0.0%
뉴미디어담당관
주요시책의 전략적 홍보로 서울위상 제고		4,156,230	4,076,200	80,030	2.0%
	고객지향형 시책추진을 위한 소통체계 강화 (시민입장의 정책집행을 위한 여론 수렴)	458,870	570,000	△111,130	△19.5%
	시민네트워크를 활용한 시정홍보 (시민네트워크 운영 및 쌍방향 소통 확산)	316,200	625,200	△309,000	△49.4%
	서울시 웹사이트 운영관리 (서울시 웹 플랫폼 활용한 시정 홍보)	331,260	180,000	151,260	84.0%
	시정홍보 콘텐츠 기획 제작	615,000	499,000	116,000	23.2%
	민간 대형포털을 활용한 시정 홍보	910,000	910,000	-	0.0%
	(타깃별) 전문매체 등을 활용한 시정 홍보	651,500	525,000	126,500	24.1%
	뉴미디어 매체(홍보)전략 수립	26,000	34,000	△8,000	△23.5%
	모바일 등 홍보효과의 극대화를 위한 다양한 매체 활용	847,400	733,000	114,400	15.6%

○ 신규사업

․서울 역사와 비전 영상물 제작	8억원

․찾아가는 주요시정 행사 현장 홍보 추진              5,854만원

4. 제안설명 요지

[ 문화국 소관 ] - 문화국장 권혁소

가. 세입예산

○ 2010년도 일반회계 세입예산 총규모는 3,610억 3천 7백만원으로  세외수입 3,193억 9백만원  보조금 수입  417억 2천 8백만원으로 구성되어  있으며, 市 일반회계 세입예산의 2.3%를 차지하고 있음.

2009년 대비 308.8%가 증가하였는데, 이는 한강예술섬건립기금 폐지로 인한 전입금 발생 및 시비반환금 수입 증가 등에 따른 것임.

○ 세입내역

세외수입은 3,193억 9백만원으로

- 공유재산임대료	201억 5천 8백만원

- 입장료수입	44억 5천 6백만원

- 기타사용료수입	59억 8천 7백만원

- 주차요금 수입	41억 9천 5백만원

- 기타이자수입	2천 2백만원

- 이월금	12억원

- 시비반환금 수입	20억원

- 기타잡수입	2,811억 4천만원

- 지난년도 수입	1억 5천 1백만원임

보조금 수입액은  총 417억 2천 8백만원으로

- 공공도서관 건립지원 등 문화예술 기반확충사업

35억 4천 7백만원

- 무대공연 작품 제작지원 등 시민 문화예술 향수  기회 확대                                                    98억 2백만원

- 문화재 보수사업 및 풍납토성 복원 등 전통문화

유산 보존                  254억 7천 2백만원

- 생활체육 지도자 배치 등 생활체육 활성화

29억 7백만원

특별회계 세입예산 35억 1천 9백만원은

- 한성백제박물관 건립에 따른 보조금 수입임

나. 세출예산

○ 세출예산

4,200억 7천 7백만원에서 22억 6천 3백만원이 감액된 4,178억 1천 4백만원으로 편성되었고 2010년도 우리시 일반회계 총계예산 15조 4,500억원의 2.7%를 차지하고 있음

○  세출예산의 부서별 내역

▷ 문화정책과

세종문화회관 지하공간 리모델링 및 증축공사  207억 9천 9백만원

시립미술관 강북분관 건립	72억 2천 6백만원

도시유휴공간의 아트 팩토리 조성        27억 4백만원

서울문화재단 등 3개 재단 출연금	598억 6천만원 등

1,501억 7천 8백만원  임

▷ 문화예술과

문화와 예술이 있는 서울광장                  15억원

詩가 흐르는 서울 프로젝트                      4억 2천만원

공공도서관 운영지원                          40억 2백만원

도서관, 문화예술회관 등 건립 정비              98억 4천 1백만원

서울사랑티켓 지원사업	24억원 등

428억 8천 2백만원임.

▷ 문화재과

풍납토성 및 성곽복원사업                220억 4천 8백만원

국가 ․ 시 지정문화재 보수               76억 7천 7백만원

정부수반유적 복원정비                    25억 5천 3백만원

아차산고구려 역사문화관 건립 지원        30억원 등

620억 8천 5백만원 이며

▷ 체육진흥과

서울특별시체육회 육성                    260억 2천 2백만원

생활체육 진흥사업 및 지역단위 생활체육 지도자 배치

73억 2천 7백만원

서울시 장애인체육회 육성                  36억 2천만원

서남권 문화체육 컴플렉스 건립           205억 5천 8백만원 등

888억 1천 5백만원  임.

▷ 대표도서관건립추진반

서울대표도서관 개관 준비                      5천 5백만원

서울대표도서관 전산시스템 구축              10억 1천 4백만원 등

10억 6천 9백만원임

▷ 한성백제박물관건립추진단

한성백제박물관 운영방안 연구용역         1억 3천 4백만원

한성백제박물관 통합이미지 개발용역            1억 1천 2백만원 등

3억 4천 8백만원 임.

▷ 역사박물관

박물관 전시유물구입비                    25억 2천 7백만원

동대문역사문화공원 역사관 등 운영           19억 3천 9백만원

청계천문화관 운영                       20억 2천 1백만원 등

176억 3천 9백만원  임

▷ 시립미술관은

시립미술관 기획전시                       10억 1천 6백만원

미술관 소장작품 확보                      47억 3백만원

시립미술관 유지관리                      20억 6천 6백만원 등

108억 4천 9백만원  임

▷ 체육시설관리사업소는

잠실운동장 시설 개보수                  84억 9천만원

목동운동장 시설 개보수                  54억원

잠실종합운동장 운영 및 유지관리             52억 5천 3백만원 등

225억 8천 1백만원  임

행정운영경비 및 재무활동경비는 213억 6천 8백만원임.

[ 서울시립대학교 소관 ] - 사무처장 위 정 복

가. 세입

○ 서울시립대학교 소관 세입예산은 전년도 대비 10억 3천 5백만원(9.4%)이 증가한 120억 5천 8백만원으로 편성하였음.

(단위 : 백만원)

구 분		2010년도 예산안	2009년도 예산	증 감
				증감액	비율(%)
계		12,058	11,023	1,035	9.4
경상적 세외수입	재산임대수입	128	102	26	25.5
	사용료수입	188	31	157	506.5
	수수료수입	58	63	△5	△7.9
	사업수입	11,466	10,621	845	8.0
임시적 세외수입	잡수입	213	199	14	7.0
	과년도수입	5	7	△2	△28.6

나. 세출

○ 서울시립대학교 소관 세출예산은 2009년도 대비 71억 7천 9백만원(9.4%)이 증가한 838억 9천 2백만원으로 편성하였음.

(단위 : 백만원)

구 분	2010년도 예산안	2009년도 예산	증감
			증감액	비율(%)
계	83,892	76,713	7,179	9.4
행정운영경비	33,398	34,140	△742	△2.2
재무활동	110	100	10	10.0
사 업 비	50,384	42,473	7,911	18.6

[ 대변인 소관 ] - 대변인 정 효 성

□  2010년도 대변인 소관의 세입예산은 없으며,  세출예산 규모는 13억 8천 3백만원임

○ 사업비     11억 2천 1백만원

○ 기본경비    1억 8천 5백만원

○ 인건비           7천 7백만원임.

(단위 : 백만원)

구 분	2010예산(안)	2009예산	증․감액	증감률(%)
계	1,383	1,241	142	11.4
사 업 비	1,121	982	139	14.2
기본경비	185	185	-	-
인 건 비	77	74	3	3.9

○ 이는 2009년도 세출예산 12억 4천 1백만원 대비 11.4%인 1억 4천 2백만원이 증가한 것임

□ 예산편성 세부내역

○ 첫째 ‘시정보도 간행물 구독 및 대화채널 구축’ 사업은

일간지, 주․월간지 등의 구독료와 언론보도 관련 의견청취 등에 따른 소요예산으로 금년도에 비하여 2천 6백만원이 증액된 3억 9천 1백만원을 편성하였으며, 이는 가판 일간지 및 주간지 구독료 인상과 조직변화에 따라 구독부수 증가로 인한 것임

○ 둘째, ‘인터넷 시정뉴스 모니터링 및 홍보기능 강화’ 사업은

뉴스서비스 수수료와 시정 주요사업 설명간담회 개최 소요예산으로 뉴스 서비스 제공 수수료 인상 등으로 금년에 비하여 4천 6백만원이 증액된 4억 2백만원을 편성하였음.

○ 셋째, ‘언론홍보용 방송영상 제작’ 사업은 내년도 신규사업

그 동안 주요 시책사업에 대한 기자설명회시 입체적 자료제공이  미흡한 부분을 보완하여 방송용 3D를 제작하여 방송사에 제공하기 위한 소요예산으로 1억원을 편성하였음.

○ 넷째, ‘방송모니터실 운영’ 사업

방송보도사항에 대한 디지털모니터링 시스템 및 정사진관리시스템 유지보수비와 모니터실 소모품 구입, 및 정비 소요예산으로 2천 8백만원을 편성하였음.

○ 다섯째, ‘방송영상 및 사진자료 제공’ 사업

대변인실에서 운영하는 사진실 정․동사진 재료 및 필름현상 ․ 인화료 등으로 4천 8백만원을 편성하였음.

○ 여섯째, ‘보도방송 관리 시스템 유지보수’ 사업

현재 운영하고 있는 “보도방송 관리 시스템”의 기능이 약화됨에 따라 기능개선을 위한 리뉴얼 용역비 1억8백만원과 신문기사 DB이용료 1천2백만원 등 총 1억 2천만원을 편성하였음.

○  ‘출입기자실 운영’ 사업

출입기자실에 제공하는 보도자료 인쇄를 위한 비용과 비품교체 비용으로 3천 4백만원을 편성하였음.

○ 기본경비와 인건비

-  대변인실 기본경비는 기본적인 업무수행을 위한 사무관리비와,  직원들의 국내․외 출장에 따른 여비 등으로 금년도 수준인 1억 8천 5백만원을 편성하였음.

- 인건비는 기관운영업무추진비 등으로 7천 7백만원을 편성하였음.

[ 홍보기회관 소관 ] - 홍보기획관 강 철 환

□ 2010년도 홍보기획관 소관 세입 예산은 『2010년도 예산안』 제1권 38쪽, 기타사업수입 항목에 『서울사랑 광고수입』으로 1,357만원이 계상되었음.

이는 국․내외 어려운 경제여건으로 인해 광고주의 계약수요가 점차 감소하는 추세에 있어 이를 반영한 것입니다. (2009년 세입예산 1,419만원에서 62만원 감액)

□ 2010년 세출예산 규모는 총 488억 6,500만원으로

○ 사업비 481억 5,400만원과 행정운영경비 7억 1,100만원으로 구성되어 있습니다.

(단위: 백만원)

구 분	2010예산(안)	2009예산	증감액	증감률(%)
계	48,865	48,996	△131	△0.3
사 업 비	48,154	48,333	△179	△0.4
행정운영경비	711	663	48	7.3

○ 이는 2009년도 세출예산 489억 9,600만원보다 1억 3,100만원이 감축(△0.3%)된 규모이며,

○ 행정운영경비(7억 1,100만원)는 2009년도에 비하여 인건비 등 4,800만원이 증액되었는데 이는 2009년 뉴미디어담당관 조직 신설에 따른 인력 증원이 반영되었기 때문임. 사업비 예산편성 내역에 대해보고 드리겠음.

(단위 : 백만원)

목 표 별	2010년(안)	2009년	증감액	증감률(%)
계	48,154	48,333	△179	△0.4
주요시책의 전략적 홍보로 서울위상 제고	16,041	16,234	△193	△1.2
세계일류도시 서울이미지 제고	32,113	32,099	14	0.04

○ 2010년도 사업비 예산은 앞서 보고 드린 바와 같이, 총 481억 5,400만원으로 2009년도와 비교해 볼 때 약 0.4퍼센트(%)에 해당하는 1억 7,900만원을 감축하였습니다.

○ 전년대비 예산이	증액된 사업	은 모두 11개 사업이며

총 12억 6,000만원이 증액되었음

- 주요 증액 사업 내역을 말씀드리면, 먼저, “서울 브랜드 향상 해외광고마케팅” 사업에서 관광시장으로서 성장성이 높은 동남아지역과 인도․ 호주 등 신규시장 광고확대를 위한 해외 광고비로 3억 3,900만원을 증액 계상하였으며,

- “해외미디어 활용 서울 홍보” 사업에서 아시아 주요 미디어 초청 프레스투어 및 협력마케팅을 강화하고자 2억 700만원을 증액 계상하였음.

- “서울시 웹사이트 운영관리” 사업에 있어 하이서울뉴스 홈페이지 및  발행판 개편과 WOW서울과 비전갤러리 홈페이지의 효율적 운영관리를 위해 1억 5,100만원을 증액 계상하였음

- “시정홍보 콘텐츠 기획제작”사업은 콘텐츠와 각종 온라인 광고물 제작 확대 등에 따라 1억 1,600만원이 증액되었음

- “모바일 등 홍보효과의 극대화를 위한 다양한 매체활용” 사업은 차세대 미디어로 급부상하고 있는 DMB 등 모바일 매체를 적극 활용하여 시정홍보를 강화하고자 1억 1,400만원을 증액 계상하였음.

○ 다음으로	신규 편성한 사업	은 총 2개이며

사업비 규모는 8억 5,800만원입니다.

- “서울의 역사와 비전 영상물 제작”사업은 2010년 G20정상회의․ 상해 엑스포(5월)․ WDC2010 등 대규모 국제행사와 “서울(한국)방문의 해”를 대비하여 국․내외에 서울을 알리고 외국관광객을 적극적으로 유치하기 위해 수준 높은 홍보영상물 제작을 위한 사업비로 8억을 계상하였음

- “찾아가는 주요시정 행사 현장홍보 추진”사업은 주요 행사장․ 대형공원 등 시정 현장을 직접방문하는 시민고객들을 대상으로 서울형 복지시책 등 시민고객들에게 도움이 되는 정보를 제공하는 사업으로서, 금년에는 기존 예산을 활용하여 추진하였으나, 시민고객들의 호응이 높아짐에 따라 2010년도에는 신규 사업으로 5,800만원의 예산을 편성하게 되었습니다.

○ 사업비 예산 중	감액된 사업	은 14개 사업으로

총 20억 5,800만원이 감액되었으며, 주요 내역을 말씀드리면,

- “언론매체를 통한 시정광고”사업은 2010년에는 준공식․ 개장식 등 수요가 감소함에 따라 이와 연계된 콘서트 등 방송협력예산 5억 1,400만원을 감액하였고

- “2010 상해 엑스포 서울시 홍보관 설치․운영” 사업은 금년에 홍보관 설계 및 전시디자인 설치공사가 완료되고 2010년도에는 홍보관 운영비만 계상함에 따라 6억을 감액하였습니다.

- “스토리텔링 영상물 통한 시정홍보” 사업은 서울시 공무원 Fun 동영상 제작 편수 감소 및 창의시정 영상물 제작 중단으로 2억 4,700만원을 감액하여 계상하였으며,

- “고객지향형 시책추진을 위한 소통체계 강화”사업은 정책고객관리시스템(PCRM) 구축완료 등에 따라 1억 1,113만원을 감액편성하였습니다.

○ 사업비 예산 중	통합․이관된 사업	은 2개 사업으로

- “시정종합홍보지 서울사랑 발간” 사업 중 인터넷신문 하이서울뉴스 운영 등이 “서울시 웹사이트 운영 관리”사업으로 이관 조정 되었음.

- “시민입장의 정책집행을 위한 여론수렴”사업중 ‘인터넷 여론조사 및 패널조사’사업이 2009년 뉴미디어담당관에서 마케팅담당관으로 이관됨에 따라, “시정여론조사 내실화”사업으로 흡수 통합되었음.

○ 끝으로, 금년도에	사업이 종료	되어

내년도 예산에 편성되지 않는 사업은 총 1개 사업으로 “인천세계도시축전 서울시 홍보관 운영” 사업은 2009년 10월말 종료되었음. (2억 4,000만원)

5. 검토보고 요지(수석 전문위원 김 동 수)

[ 문화국 소관 ]

가. 예산안 개요

○ 2010년도 문화국 소관 일반회계 세입예산안 총 규모는 3,610억 3천7백만원으로 세외수입 3,193억9백만원, 국고보조금 수입 417억2천8백만원이며, 이는 전년도 대비 세외수입 2,793억 7천9백만원(699.7%), 국고보조금 66억 7천만원(△13.8%)이 감액된 것임.

세부 내역은

- 세외수입	3,193억9백만원

․공유재산 임대료 수입	201억5천8백만원

․입장료 수입	44억5천6백만원

․기타사용료 수입	59억8천7백만원

․주차요금 수입	41억9천5백만원

․기타이자 수입	2천2백만원

․이월금	12억원

․시비반환금 수입	20억원

․기타 잡수입	2,811억4천만원

(한강예술섬기금 폐지 전입금 2,803억원 포함)

․과년도수입	1억5천1백만원

- 국고 보조금은	417억2천8백만원임.

○ 세출예산안 총 규모는 전년도 예산 4,340억4천3백만원의 2.2%에 해당하는 94억9백만원이 증액된 4,434억5천2백만원으로 이는 2010년도 서울시 일반회계 전체예산의 2.9%를 차지하고 있음.

○ 분야별 예산안 내역은

- 문 화 정 책	1,501억7천8백만원 (전년대비 15.8% 증)

- 문 화 예 술	428억8천2백만원 (전년대비 8.5% 증)

- 문화재관리	620억8천5백만원 (전년대비 14.0% 감)

- 체육진흥	888억1천5백만원 (전년대비 8.4% 증)

- 대표도서관건립	10억7천만원(신규)

- 한성백제박물관건립	259억8천6백만원(전년대비 85.2% 증)

- 서울역사박물관 운영	176억3천9백만원(전년대비 13.1% 증)

- 시립미술관 운영	108억4천9백만원 (전년대비 31.2% 증)

- 체육시설관리사업소 운영	225억8천1백만원 (전년대비 8.2% 감)

- 일반예산	213억6천8백만원 (전년대비 55.6% 감)

나. 2010년 문화국 소관 예산안의 주요 특징

○ 2010년도 문화국 소관 예산안은 신규사업을 포함한 259건의 사업에 총 4,434억5천2백만원이 계상되었으며, 컬처노믹스로 대변되는 문화전략을 통해 발표된 사업을 중심으로 진행된 사업 중 금천, 신당, 연희동 등 창작공간조성 및 운영사업과 도서관, 문화예술회관, 문화정보센터 등 자치구의 문화기반 시설 건립 지원을 비롯하여 세종문화회관 옥상 전망대 카페조성공사를 비롯하여 지하공간 리모델링, 한성백제박물관 건립, 돈화문로 전통문화시설 건립을 위한 예산이 대폭 반영되었음.

숭례문 방화사건으로 인한 문화재의 관리 및 정비 사업 예산이 전년도에 이어 지속적으로 반영되었음.  체육 분야의 경우 학교 복합화시설 건립 지원(미양초, 경동고, 당곡중)과 장충체육관 리모델링, 훈련원공원내 종합체육시설 건립 지원의 시설예산과 세계여자주니어핸드볼선수권대회 개최, 투르 드 서울국제도로사이클대회 개최, 세계한강줄타기 대회 등 각종 체육대회 사업이 반영되었음.

○ 문화를 통한 경제적 부가가치 및 사회가치 창출을 위하여 2008년도 문화국 예산은 2007년 본예산 대비 20.6% 증가를 보였지만 2009년에는 미국발 서브프라임 모기지 사태로 촉발된 대내외의 어려운 경제여건으로 인하여 19.6% 감액 편성되었다가, 2010년의 경우 2.2%로 소폭 증액됨.

○ 2010년도 사업내용 전반을 보면, 2009년도 사업의 연장선상에서 대부분의 계속성 사업의 예산을 편성하였으며, 문화시설 건립과 운영과 관련된 사업 건수의 증가로 문화기반시설 분야의 예산이 대폭 증액되었음.

다. 주요 사업별 검토

□ 도심유휴공간 ART FACTORY(문화예술창작공간) 운영 사업

○ 2010년도 창작공간 조성과 운영에 관련된 예산은 11건에 총115억6백만원으로서 2007년도 2개소와 2009년도에 남산창작센타를 비롯하여 5개소의 공간이 개관되었으며 2009년 하반기와 2010년에 개관 예정인 공간은 4개소임.

○ 효용성이 떨어진 시설물(버려진 공장, 노후된 건물, 창고) 등을 리모델링하여 작가의 창작공간으로 제공하는 것은 개별작가를 위한 창작기반 조성에 기여하는 것은 물론 공간의 재활용과 지역 경제의 활성화를 유도할 수 있다는 측면에서 긍정적으로 검토될 수 있음.  특히 공연예술에 비하여 다양한 지원 프로그램의 수혜를 상대적으로 적게 받고 시각예술 및 문학분야를 위한 간접지원의 한 형태로 상당한 호응을 받고 있음.

○ 창작공간 조성사업은 단순히 예술인들에게 창작공간을 제공하는데 국한된 사업이 아니라 예술창작, 시민, 지역, 산업을 연계하는 종합적인 관점에서 접근하여야 할 사업으로 현재 문화국에서는 창작공간의 중점사업 방향으로 “문화마을 조성,” “문화산업진흥,” “세계적인 문화예술인 배출”로 정하고 있음.

○ 2009년도에 개관한 신당창작아케이드의 경우 현재 입주작가 40명에 연간 3억8천3백만원(사업운영비 및 민간대행사업비 제외)의 경상운영비가 반영되어 있고, 연희문학창작촌의 경우 현재 입주작가 19명에 연간 4억6백만원의 경상운영비가 반영되었으며, 금천예술공장의 경우 현재 입주작가 30명에 연간 6억9천9백만원의 경상운영비가 반영되어 있는 만큼 해당 공간이 단순한 작가들만의 창작공간이 아니라 지역민들의 문화적 접근성 증진 및 교육 등을 위한 공간으로 활용되어야 한다는 측면에서 개별 창작공간의 특성에 맞는 주민참여형 다양한 프로그램 개발 노력이 지속적으로 이루어져야 할 것임.

2010년도 예산에 반영되어 운영되는 창작공간 현황

시설명칭/ 2010년 예산 (단위:천원)	조 성 방 향	시 설 개 요	추진일정
장애인미술 창작스튜디오 134,041	∘장애인 미술창작 공간	∘위 치 : 잠실종합운동장 실내체육관 데크 밑 ∘규 모 : 472㎡ ∘주요시설 : 전시실 겸 창작교육실, 창작실 14실	‘07.8 개관
남산창작센터 198,359	∘남산실내테니스장 리모델링 ∘대형 무대공연 작품 연습장	∘위 치 : 서울시 중구 예장동 산5-84 ∘규 모 : 대지 15,395㎡, 면적 1,966㎡∘주요시설 : 무대연습실(3), 음악연습실(3),	‘07.10 개관
남 산 예술센터 4,489,702	∘‘드라마센터(서울예대)’ 임차, 리모델링 ∘제작중심 전문공연장, 문화예술교육센터	∘위 치 : 중구 예장동 8-19번지 ∘규 모 : 3,079.37㎡ ∘주요시설 : 공연장(480석), 예술교육관(지상4층)	‘09.6.8 개관
서교예술 실험센터 664,243	∘‘구 서교동사무소’ 리모델링 ∘홍대지역 문화활동 매개공간	∘위 치 : 마포구 서교동 369-8번지 ∘면 적 : 대지 416.9㎡, 건물 677㎡ ∘주요시설 : 전시장, 다목적발표장, 스튜디오(4실) 등	‘09.6.19 개관
금 천 예술공장 1,281,320	∘‘폐인쇄공장’ 리모델링 ∘레지던스형 국제교류 창작공간	∘위 치 : 금천구 독산동 333-7 ∘규모 : 대지 2,358㎡, 건물 지하1/지상3 3,070㎡ ∘주요시설 : 스튜디오 22실, 게스트룸 5실, 발표장 등	‘09.10.7 개관
신당창작 아케이드 607,719	∘유휴 지하상가(신당지하상가) 리모델링 ∘시장속 공예중심 창작공방	∘위 치 : 중구 황학동 119번지(신당지하상가) ∘현 황 : 총연면적5,057㎡, 점포 99실(공실52) ∘주요시설 : 공방 40, 전시실 2, 공동작업장 1	‘09.10.16 개관
연 희 문학창작촌 652,618	∘‘구 시사편찬위원회’ 리모델링 ∘도심 전원형 문학창작촌	∘위 치 : 서대문구 연희동 200-140 ∘규 모 : 대지 7,309㎡, 건물 1,480㎡ ∘주요시설 : 집필실20실, 자료실, 다목적홀 등	‘09.11.5 개관
문 래 예술공장 1,003,645	∘폐철재 공장 부지 활용(신축) ∘‘문래예술촌’ 창작활동 지원 인프라	∘위 치 : 영등포구 문래동 30 ∘규 모 : 대지 1,017㎡, 건물 2,820㎡ ∘주요시설 : 호스텔 9실, 대형공동작업실, 발표장 등	‘09.12. 개관예정 (공정율 80%)
성북예술 창작센터 872,217	∘‘구 성북보건소’ 리모델링 ∘복합문화예술공간(예술치료프로그램)	∘위 치 : 성북구 종암동 25-358 ∘규 모 : 대지 838㎡, 건물1,997.84㎡ ∘주요시설 : 스튜디오(10실), 아트테라피, 예술상담실 등	‘10.3. 개관예정 (설계완료)
관악어린이 창작놀이터 755,892	∘‘구 은천동주민센터’ 리모델링 ∘어린이 예술창작 체험공간	∘위 치 : 관악구 봉천동 ∘규 모 : 대지 308.8㎡, 건물 377.49㎡ ∘주요시설 : 예술체험장, 발표장, 정보자료실 등	‘10.6. 개관예정 (실시설계 중)
홍은예술 창작센터 846,182	∘‘구 서부도로교통사업소’ 리모델링 ∘친환경 생태예술 창작공간	∘위 치 : 서대문구 홍은동 ∘규 모 : 대지 3,806㎡, 건물997.45㎡ ∘주요시설 : 스튜디오, 재활용아트샵, 체험장 등	‘10.6. 개관예정 (기본설계 중)

□ 각종 도서관(혹은 문화정보센터) 건립 및 운영 지원

○ 문화국의 2010년도 신규사업 중 도서관 관련 예산을 살펴보면 각종 도서관 건립과 관련된 예산으로 ‘신당8동 복합청사내 도서관 건립(4억1백만원)’ ‘신당구립도서관 건립(12억7천5백만원)’ ‘홍은1동 공공도서관 건립(4억5천7백만원)’ ‘구의3동 작은도서관 건립(2억1천1백만원)’ ‘해누리타운 내 문화도서관 건립(4억2천2백만원)’, ‘도봉1동 도서관 건립(2억7천5백만원)’ ‘동대문구 청소년 문화정보화도서관 건립(5억원)’으로 총7건에 35억4천1백만원이 책정되어 있음

○ 공공도서관 운영과 관련된 예산은 공공도서관 70개소에 인건비를 제외한 도서관운영경비를 지원하는 ‘공공도서관 운영지원’으로 40억3백만원이, 공사립 장애인도서관 8개(강동2, 중구1, 강남1, 관악1, 강서1, 노원1, 송파1)에 대한 시각장애인을 위한 인터넷 전자도서 제작 및 보급, 이동도서관 운영지원을 위하여 6억2백만원이, 구립도서관 중 30개소 참여희망 도서관에 대한 ‘공공도서관 개관시간 연장사업’으로 12억9천8백만원이, 공사립문고 자료구입비 지원을 위한 ‘공사립문고 육성지원’으로 6억원이, 46개 학교도서관에 대한 개방운영비를 지원하는 ‘학교도서관 개방운영비 지원’으로 6억9천만원이 반영되어 있음.  최근에 주민생활 친화적인 접근성 좋은 소규모 도서관의 중요성이 증대되고 있어 이러한 도서관에 대한 설립과 지원은 지속적으로 필요한 실정이며, 아울러 공공도서관의 개관연장사업과 학교도서관 개방운영비 지원이 효과를 지닐 수 있도록 지역주민을 대상으로 한 이용시간 연장 및 이용에 대한 홍보를 강화하여야 할 것임.

○ 이 밖에 서울대표도서관 건립과 관련하여서는 ‘서울도서관재단 설립 및 운영지원’으로 30억4천만원이, 서울대표도서관 개관을 준비하기 위한 장서구입 조사용역 및 자문비용 등 ‘서울대표도서관 개관 준비’로 5천5백만원이, 서울대표도서관의 홈페이지 및 도서관 유비쿼터스 환경 구축, 지역의 여러 공공도서관들과의 네트워크 구축, 도서관 자료관리 및 출입자 관리 시스템 구축을 위한 ‘서울대표도서관 전산시스템 구축’으로 10억1천4백만원이, ‘대표도서관건립추진반’ 인건비 및 기본경비로 1억1천3백만원이 반영되었음.

○ 대표도서관건립 추진과 별도로 이루어지고 있는 ‘서울도서관재단 설립 및 운영지원’(30억4천만원)의 경우, 우리 위원회에 관련 조례의 심의가 보류되어 있는 상황이므로 해당 조례가 통과된 이후에 예산이 반영되어야 할 것임.

□ 서울대표 공연작품 제작

○ 서울을 대표할 수 있는 예술작품을 지원을 통하여 만들겠다는 야심찬 계획으로 2008년도 ‘세계적인 예술단체 육성지원’으로  애초에 80억원의 예산이 반영되었으나, 사업시행의 어려움으로 서울문화재단에 10억원, 세종문화회관에 10억원이 지원한 사업으로서, 서울문화재단은 10억원으로 민간예술단체 9개 단체를  지원하였고 세종문화회관은 거의 전액을 사고이월하여 금년도에 뮤지컬과 오페라 각1개의 작품을 개발하는 비용(대본공모, 심사선정, 작품 시나리오 비용 및 작품제작준비 비용)으로 예산집행하고 있음. 2009년도의 경우 5억원의 예산이 반영되어 서울문화재단에 위탁사업비로 지원되어, 뮤지컬 ‘영웅’과 ‘퀴즈쇼,’ 연극 ‘길삼봉뎐’의 창작과 제작비용으로 지원됨.  2010년도에는 세종문화회관에서 선정한 뮤지컬과 오페라 작품제작과 공연 비용으로 28억원이 반영됨.

○ 세종문화회관은 창작뮤지컬 ‘뒷골목 중매장이’와 창작오페라 ‘연서(Love Letter)’를 각각 2010년 11월-12월과 9월에 세종문화회관 대극장에서 공연할 예정임. 하지만 창작오페라 ‘연서’의 경우 2009.10.15 문화국 업무보고에서 ‘해치이야기’로 보고되었다가, 서울시 홍보성 작품을 서울을 대표하는 공연으로 볼 수 있느냐는 우리 상임위 의원의 지적을 받은 며칠 후, 해당 작품명과 내용이 변경된 바 있음.

○ 이 사업은 시작단계에서부터 논란이 많았으며 사업중도에 급작스러운 변경이 이루어진 사실들을 미루어볼 때 28억원이라는 추가예산을 지원하여 사업을 마무리 하는 것이 합당할 것인지 아니면 애초의 야심찬 계획 자체가 무리가 있었음을 인정하고 해당 예산을 더욱 긴요한 사업에 활용하는 것이 더 나은 대안인지에 대한 심도 깊은 논의가 필요함.

□ 고척동 디지털문화관 건립

○ 고척동 디지털문화관 건립과 관련하여 2009년도에 토지매입비 76억2천9백만원이 반영되었고, 2010년에는 건립비 23억8천8백만원이 반영됨. 이 사업은 서남권 지역의 문화시설 불균형을 해소하고 지역특성을 살려 랜드마크적인 문화시설을 건립지원함으로써 균형있는 지역발전 및 수준 높은 문화수혜 기회제공을 목적으로 하여 구로구 고척동 63-16일대(구로소방서 옆)에 1,801㎡(사유지 1,199㎡, 시유지 372㎡, 국유지 230㎡) 규모(지하2층, 지상7층)로 안양천 테마관, 디지털체험관, 디지털 아트센터 등을 건립할 예정으로 총사업비 규모는 294억1천만원(시비 191억7천9백만원, 구비 102억3천1백만원)이며 2012년 12월 준공예정임.

○ 이 사업의 원래 예정부지는 서남권 문화컴플렉스부지 동북쪽 63-6번지 일대로 고척동돔구장 출입구 전면에 위치하여 있었으나, 경기 중 소음발생 우려가 예상되고 도시계획상 체육시설이라는 측면에서 입지여건이 적절하지 않다는 판단에서 대체부지를 확보하게 됨.

○ 대체부지로 선정된 고척동 63-16외 2필지는 사유지로서, 토지소유주와 협의매수를 추진하였으나 인근 토지의 일반거래 가격보다 훨씬 많은 금액을 요구하고 있어 사업시행자인 구로구에서 도시계획시설사업실시인가 절차에 의거하여 토지를 수용하는 방향으로 변경추진중으로 현재 토지강제매입 수용절차가 진행중임.

□ 한성백제박물관 건립

○ 한성백제사 및 한국고대사 분야 유물전시와 조사연구의 중추기관이 될 한성백제박물관 건립과 관련되어 2010년도에 반영된 예산은 한성백제박물관추진위원회 운영 및 전시내용 검토 학술세미나 개최 등을 위한 ‘한성백제박물관 건립 지원’으로 1억1백만원, ‘한성백제박물관 운영방안 연구용역’으로 1억3천4백만원, ‘한성백제박물관 통합이미지 개발 용역’으로 1억1천3백만원, ‘한성백제박물관 건립’으로 256억3천8백만원으로 총4건에 259억8천6백만원이 반영되었으며 ‘한성백제박물관건립추진단’ 기본경비 및 인력운영비로 2천7백만원이 반영되었음.

○ 이 사업은 송파구 방이동 올림픽로 426번지에 연면적 18,820㎡(지하3층/지상2층)으로 2011년 12월 개관을 목표로 진행하는 사업으로 국비 122억원과 시비 455억3천3백만원을 합쳐 총건립비가 577억3천3백만원이며, 서울역사박물관과 더불어 서울을 대표하는 박물관으로 자리매김하기 위하여서는 건립준비에 만전을 기해야 할 것임.

□ 희망키움 오케스트라

○ 본 사업은 베네수엘라 엘 시스테마 사례(가난, 마약과 방황 및 폭력에 물든 청소년들에게 음악가이자 경제학자인 호세 안토니오 아브레우 박사가 1975년 엘 시스테마라는 음악과 인성 프로그램을 만들어 베네수엘라 청소년들에게 교육혁명 프로젝트를 시작하여 성공하여 30년간 무려 30여만명이 이 교육을 이수하였음) 연구결과 오케스트라 음악교육의 효과성(개인의 자존감 제고, 지역발전 등)이 검증된 바, 예술을 통한 지역기반 문화복지정책의 일환으로 추진되는 사업으로서 음악을 수단으로 서울시 소외지역 어린이들의 삶에 긍정적 변화를 가져올 것이 기대되는 사업으로 2010년도 신규사업으로 2억원의 예산이 편성됨.

○ 금년 9월부터 문화체육관광부 산하 한국문화예술교육진흥원에서 SK텔레콤과 함께 한국판 엘 시스테마 수업을 노원구․수서 복지관 등 250여명을 대상으로 처음으로 실시한 바, 영구임대아파트 거주 아동 및 청소년들에게 뮤지컬과 악기를 가르키고 오케스트라 활동을 통해 긍정적 자기표현과 건강한 자아형성을 체험할 수 있는 프로그램으로 평가를 받고 있음.

○ 이 사업은 문화국의 ‘저소득층 음악영재 지원사업’(3억원)과 경제적으로 곤란한 저소득층 청소년에게 음악교육의 기회를 제공한다는 측면에서는 유사한 사업이나, 사업목적 및 수혜대상, 교육내용 등의 측면에서 다음과 같은 차이점을 보이고 있음.

희망키움 오케스트라 vs. 저소득층 음악영재 지원

구 분	희망키움 오케스트라	저소득층 음악영재
사업목적	빈곤층 지역의 어린이들에게 오케스트라 교육을 통해 삶의 긍정적 변화 유도 및 지역발전 도모	음악에 재능은 있으나 경제적으로 어려운 저소득층 음악영재를 발굴하여 세계적으로 경쟁력 있는 음악가로 성장할 수 있도록 체계적인 음악교육 지원
사업대상 선정기준	․연령적 조건 : 초등학교 1~3학년 ․경제적 조건 - 국민기초수급자 밀집지역, 문화지수가 낮은 지역, 임대가구 밀집지역 등 경제적으로 빈곤한 지역 가정의 자녀(미정) ․음악적 재능 - 음악적 재능 여부는 선정조건에 직접 관련 없음	․연령적 조건 : 초등학교 3~고등학교 1 ․경제적 조건 - 도시근로자 가구당(2인 이상) 월평균 소득액 미만 가정의 자녀 ․음악적 재능 - 음악적 재능이 중요한 선정조건임
교육내용 및 방법	․ 작곡, 성악, 피아노, 관현악 등 분야 별 전공자를 선정하여 개인 교습	․현악기 중심 (단계별 관악기 추가 가능) 으로 그룹별 단체 교습

○ 문화국에서는 이 사업을 2010년에 시범적으로 1-2개 지역을 선정하여 시행한 후, 사업효과성 평가 후 지역 및 대상 청소년을 연차적으로 확대 시행할 계획인 바, 해당 사업은 그 성과를 보아 지속적인 확대가 필요한 사업이며 서울시향이나 서울문화재단의 예술교육팀에서 확대 추진하여도 좋은 사업으로 사료됨.

□ 정부수반 유적 보전정비

○ 본 사업은 미래의 문화유산을 보존․활용한다는 차원에서 정부수반유적 6개소(경교장, 이화장, 장면 가옥, 윤보선 가옥, 박정희 가옥, 최규하 가옥)에 대하여 국비 확정내시에 따른 시비부담금을 반영한 사업으로 2010년도에는 3개소(경교장, 박정희 가옥, 최규하 가옥)에 대하여 총25억5천3백만원이 반영됨.

정부수반유적 전체 현황

구 분	정부수반	유 적 명	위 치	규모	소유자	건립 연대
임시정부	김 구	경 교 장 (사적 465호)	종로구 평동 108-1	대지 396.69㎡ 건물 1동(945㎡)	(주)삼성생명	1938년
1공화국 (1~3대)	이승만	이 화 장 (사적 497호)	종로구 이화동 1 등	대지 6,019㎡ 건물 7동(710㎡)	이 인 수 (子 거주)	1939년
2공화국 (4대)	장 면	명륜동 장 면 가옥 (등록문화재 357호)	종로구 명륜동 36-1	대지 403.3㎡ 건물 4동(165㎡)	종 로 구 (’07년 매입)	1937년
	윤보선	안국동 윤보선 가옥 (사적 438호)	종로구 안국동 8-1 등	대지 4,667㎡ 건물 11동(962㎡)	윤 상 구 (子 거주)	1890년대
3․4공화국 (5~9대)	박정희	신당동 박정희 가옥 (등록문화재 412호)	중구 신당동 62-43	대지 331㎡ 건물 1동(138.55㎡)	(재)육영수여사 기념사업회	1950년
(10대)	최규하	서교동 최규하 가옥 (등록문화재 413호)	마포구 서교동 467-5	대지 359.7㎡ 건물 1동(330.5㎡)	서울시 (‘09.7월 매입)	1973년

○ 위의 장소에 대하여 원형복원을 통한 역사문화교육 공간조성, 내부복원 및 전시공간조성을 중심으로 계획되어 있는 바, 조성 그 자체보다 조성된 이후의 관리 및 활용 계획의 수립에 더욱 신경을 써야 할 것임.

□ 서남권 문화체육컴플렉스 건립(돔 야구장)

○ 이 사업은 구로구 고척동 63-6외 10필지에 총부지면적 57,261㎡(야구장 부지 47,800㎡)의 문화․체육 복합시설로 건립하기 위한 사업으로, 체육시설로는 22,258석 규모의 야구장 외에도 수영장, 헬쓰장, 기념관이 들어서고, 문화시설로는 공연장, 창작․체험공간, 공연예술박물관, 구로구 문화센타 등이 들어설 예정인 바, 2009년도에 189억3천9백만원의 예산이 반영된데 이어 2010년도에는 205억5천8백만원이 반영됨. 총사업비는 1,817억6천9백만원으로 이 중 공사비는 1,058억2천2백만원이며 부지매입비는 759억4천7백만원임.

○ 애초에는 관중석 일부에 지붕을 씌우는 ‘하프돔’ 형태로 계획되었으나, 소음 및 야간조명에 따른 인근학교(4개교)와 아파트 민원과 언론 및 야구계의 돔구장 설립에 대한 건의를 받아들여 골조막 방식의 완전 돔으로 변경하여 추진하게 됨.

○ 이 사업을 통하여 서남권 지역의 부족한 문화․체육 인프라를 확충함으로써 서남권지역의 경제활성화에 도움이 될 것으로 예상되며 아울러 동대문디자인플라자&파크 사업으로 철거되는 동대문야구장 대체구장으로서 기능과 세계야구선수권대회를 유치할 수 있는 가능성을 높이게 될 것임.  다만, 건립 후 운영과정에서 프로야구 및 대형문화공연 유치 등 적자를 보전할 수 있는 다양한 방안이 강구되어야 할 것이며 대중교통 이용여건을 대대적으로 개선하기 위한 관계기관과의 협의가 이루어져야 할 것임.

□ 서울문화재단과 세종문화회관, 서울시립교향악단의 출연금 관련

○ 서울문화재단과 세종문화회관, 교향악단의 출연금은 각 각 241억6천4백만원, 226억4천5백만원, 130억5천1백만원으로 총 598억6천만원의 규모로 계상되었었음

이는 전년도와 비교하여 서울문화재단은 38억6천8백만원(△16.0%)이 감액되고, 세종문화회관은 8억8천9백만원(△3.9%), 시립교향악단은 3천6백만원(△0.3%)이 감액된 것임.

○ 3개 재단에 대하여 재정담당관실 지침(2009.6.1. 행정1부시장 방침 제288호, 투자출연기관 직원 교육훈련개선계획)에 의거하여 직원의 해외연수 비용을 예산에 반영한 바, 서울문화재단 8,000만원(1명-1년), 세종문화회관 1억4천9백만원(1명-1년 1억5백만원, 4명-단기 4천4백만원), 서울시립교향악단 1억원(1명-1년 9천4백만원, 2명-단기 6백만원)이 2010년도 예산에 반영됨. 세종문화회관의 경우, 장기연수비용도 가장 높게 책정하였으며 단기연수(7일 내외)의 경우 1인당 1,100만원을 반영함으로써 시립교향악단의 1인 단기연수비용 300만원의 거의 4배에 달하는 비용이 책정되어 있음.  개별 재단별로 1인 연수비용에 대한 차이가 많으므로 이에 대해서는 세부방침이 마련되어야 할 것임.

1) 서울문화재단

○ 서울문화재단 출연금 241억6천4백만원이 2009년도보다 감액된 주요 이유는 정기공모지원사업의 국비교부금 수입이 줄 것으로 예상됨에 따라 시비예산이 삭감되어 반영됨에 따른 것임.  2010년도 예술창작활성화관련 예산은 2009년도에 비해 29억9천1백만원이 감액됨.

○ 서울문화재단의 2010년도 실제적인 지출예산은 서울시 출연금 외에 문화국 예산 중 상당액이 사업위탁, 시설위탁, 사업 및 시설위탁 등 다양한 형태로 집행․처리되기 때문에 2009년도에 기오픈하고 2010년도에 오픈할 창작공간 등의 위탁사업비와 서울시를 대신하여 지원하는 다양한 국고와의 매칭 지원업무 등을 고려하면(총15건의 사업에 위탁사업비 총액 140억2천8백만원) 실질적인 예산은 381억9천2백만원에 달하게 됨.

문화국에서 2010년도 서울문화재단에 위탁할 사업현황

	사업명	예산(천원)	비고
1	서울열린극장 창동 운영	2,166,300	문화정책과
2	서울연극센터 운영	984,274	〃
3	남산 창작센터 운영	198,359	〃
4	서교 예술실험센터 운영	664,243	〃
5	남산 예술센터 운영	3,439,702	임차비용 미포함
6	연희 문학창작촌 운영	652,618	문화정책과
7	신당 창작아케이드 운영	607,719	〃
8	금천 예술공장 운영	1,281,320	〃
9	문래 예술공장 운영	1,003,645	〃
10	고궁을 무대로한 뮤지컬 공연	600,000	문화예술과
11	사랑의 문화나눔	950,000	〃
12	시민문화예술교육지원	502,000	〃
13	사회문화예술교육지원	528,000	〃
14	어린이 방학 문화예술교육	200,000	〃
15	고궁축제행사	250,000	문화재과
	합계	14,028,180

○ 주요 증액사업으로는 창작연습공간 운영(대학로 연습실 1개소 확충에 따라 1억5천만원 증액된 6억원), 대학로 문화활성화 지원사업(씨어터올림픽지원 10억원, 대학로 우수작품 인큐베이팅프로젝트 2억원이 반영되어 3억7천만원 증액된 12억원), 하이서울봄축제(장소의 한강으로의 확대에 따른 5억원 증액된 35억원), 서울거리아티스트(활동장소의 한강으로의 확대에 따른 2억2천만원 증액된 6억원), 겨울 빛 축제(장소의 광화문 이동과 해외유명 미디어아트 작가 초청경비에 따른 2억원 증액된 17억원) 등이 있음.

○ 주요 감액사업으로는 창작활성화 지원 사업(국고보조금 교부금이 전년도 35억원에서 23억9백만원 감액된 11억9천1백만원이 편성됨에 따른 매칭 시비의 감액으로 인하여 37억1천2백만원이 감액된 25억3천3백만원), 젊은예술가지원사업(남산예술센터 등 창작공간과 연계를 통한 대관료 등 절감으로 인하여 1억원 감액된 5억원), 공연장상주예술단체육성지원(국비, 시비의 소폭 감액 반영으로 인하여 8천4백만원이 감액된 41억1천6백만원), 예술로 희망드림프로젝트(2억원이 감액된 5억5천만원), 수시기획지원사업(4억3천만원이 감액된 2억원) 등 지원사업과 서울문화예술탐방(9천만원 감액된 1억원), 문화가 있는 놀이터 만들기(4천6백만원이 감액된 1억5천5백만원) 등이 있으며, 2009 완공행사문화행사추진과 우리동네 문화가꾸기, 청사활용 공공문화 프로젝트 등 공공미술 프로젝트 사업이 폐지되었고, 광복절 모뉴먼트 프로젝트는 가림막 설치 횟수 감소와 기간 축소에 따라 11억 500만원 감액된 2억5천만원이 반영됨.

○ 2010년도에 반영된 ‘하이서울 페스티벌 봄축제’ 예산의 경우 5억이 증액된 35억원으로 편성된 바, 내년도 주제로 선정된 ‘한강’+‘넌버벌’의 경우, 외국인과 관광객을 지향한 것으로 인식되지만   ‘넌버벌’의 갑작스러운 장르로의 등장에 따라 지금까지 다양한 장르를 아우르는 대중형 종합축제로서의 하이서울 페스티벌의 정체성에 대한 혼란이 예상이 되는 바, 서울을 대표하는 축제로서의 정체성에 대한 고민이 심도 깊게 이루어져야 할 것임.

2) 세종문화회관

○ 세종문화회관의 출연금이 2009년도와 비교하여 8억8천9백만원(△3.9%)이 감액된 226억 4천5백만원이 반영된 것은 세종문화회관 옥상 전망대 카페조성공사를 비롯하여 지하공간 리모델링 등 대규모 공사예산이 문화국 예산으로 반영되었기 때문임.

○ 신규사업으로는 유일하게 세종벨트(3억5백만원)가 반영되어 있으나, 해당 사업을 실제적으로 추진한 기관장의 중도퇴직과 사업자체의 실효성의 측면에서 면밀한 검토가 필요한 사업임. 또한 행정사무감사시 지적되었던 기업협찬 업무추진비(2,000만원)가 2009년에 이어 2010년에도 일반운영비(2009년 대비 1억3천7백만원 증액된 17억 4천1맥만원)에 반영이 된 바, 해당 예산이 순수하게 기업협찬업무를 위하여 사용되지도 않았고 해당 비용의 반영으로 인한 실적도 미비하므로 삭감이 필요한 예산임.

○ 세종문화회관이 대관사업에 주력하기보다 자체 기획공연을 강화해야 한다는 요구를 지속적으로 받고 있음에도 불구하고 2010년도의 경우, 기획공연이 6억2천6백만원이 감액된 19억2백만원이 반영되었음.

3) 서울시립교향악단

○ 서울시립교향악단의 출연금은 전년도와 비교하여 3천6백만원(△0.3%)이 감액된 130억5천1백만원으로 편성되었고 세부사업의 예산의 측면에서도 대체로 전년도 수준에서 반영되었음.

○ 공연사업의 경우, 2009년도 대비 3억1천3백만원이 감액된 48억7천7백만원이 반영된 바, 이는 고궁음악회의 횟수가 3회에서 2회로 줄게 됨에 따른 것이며, 일반사업의 경우, 웹사이트 운영 및 개발, 교육사업 음악이야기의 확대에 따라 2억4천6백만원이 증액된 9억2천4백만원이 반영됨.

□ 서울역사박물관 사업 관련

○ 서울역사박물관은 2009년도 예산에 비해 13.1%(20억3천6백만원)가 증액된 176억3천9백만원의 예산이 반영되었으나, 신규로 반영된 동대문역사문화공원 역사관 운영의 예산((19억3천9백만원)을 고려하여 볼 때 전년도와 거의 동일한 수준으로 반영된 것임.

○ 소장유물 확보를 위한 전시유물 구입비 등 유물관련 예산은 2009년도와 거의 유사하며, 박물관기획전, 문화행사, 박물관교육, 박물관도서실 운영, 박물관 자문위원회 운영 등의 사업은 소폭 증액되었음. 특히 2008년도와 2009년도에는 시설개선을 위한 신규예산이 많이 반영되었으나, 2010년도에는 “서울반세기 종합전”(5억7천1백만원), “서울-광주교류특별전”(9천3백만원) “박물관홍보마케팅 강화”(8천2백만원) 등이 신규사업으로 반영됨으로써 박물관 고유사업의 다양화를 지향하는 노력을 엿볼 수 있으며, 동대문 역사문화공원내 역사관을 서울역사박물관이 운영을 맡게 됨에 따라 이에 대한 운영비(19억3천9백만원)가 신규로 반영되었음.

○ 서울학 연구사업 추진(1억5천만원)의 경우, 2009년도에는 경영기획실 조직담당관에 속한 예산이었으나, 금년부터 박물관 예산으로 편성된 바, 이 사업은 서울시립대학에 있는 ‘서울학연구소’의 학술연구수행을 위한 민간위탁금으로 전액 지원하여야 하는 성격의 예산이므로 구태어 서울역사박물관 예산으로 편성되어야 하는 당위성이 없으므로 조직담당관실에서 지원하는 것이 타당하며, 구태어 실국을 바꾸어 편성한다면 문화국의 예산으로 편성하여 민간위탁금으로 지원하는 방안이 더 합리적일 것임.

○ 국제학술심포지움의 경우, 2009년도 예산은 1억850만원이었으나 2010년도에는 절반에 해당하는 5천250만원이 반영됨은 외부 민간업체에 지급하였던 행사운영비를 일체 반영하지 않고 이러한 업무를 내부직원들이 수행한다는 계획에 따른 것임.  하지만 박물관 자체 전문인력이 국제학술심포지움을 통하여 관련 연구자들과 네트워킹을 하고 전문적 지식을 습득하기 위해서는 행사보조 등 아웃소싱이 가능한 업무에 대하여서는 외부 전문인력을 적극 활용하는 방안을 고려하여 볼 필요가 있을 것임.  국제학술대회개최의 본래의 목적이 직원들을 국제행사진행과 관련된 행정적 전문가로 육성하는 것보다 국제학술행사의 전문적인 콘텐츠와 참가한 외부전문가들과의 네트워킹의 측면에서의 박물관의 전반적인 전문성을 고양하는 것이므로 전년도와 동일한 규모의 학술행사를 위해서는 예산이 전년도 수준으로 증액되어야 할 것임.

□ 서울시립미술관 사업 관련

○ 서울시립미술관은 2009년도 예산에 비해 31.2%(25억7천9백만원)가 증액된 108억4천9백만원의 예산이 편성됨.  이는 격년으로 열리는 서울국제 미디어 비엔날레를 2010년도에 개최함에 따라 해당 예산이 13억1천6백만원이 증액된 14억1백만원으로 편성되었고, 시립미술관 유지관리가 10억원이 증액된 20억6천7백만원으로 예산이 반영된 외에 월드컵공원 연계프로그램 운영 등을 위하여 난지미술창작스튜디오 프로그램 운영 예산이 1억3천7백만원 증액된 2억1백만원으로 편성되었기 때문임.  특히 유지관리비의 경우, 서울시립미술관이 2002년도에 개관되었음을 고려할 때 향후 지속적으로 해당비용이 증액요청될 가능성이 있음.

○ 서울시립미술관의 경우, 위의 세가지 항목에 대한 예산변동 외에 전년도에 비해 2010년도의 달라진 특성이 없음.  특히 신규사업이 없음은 미술관의 운영이 기존의 사업의 연장선상에서 이루어지고 있음을 보여주고 있는 것임.

□ 체육시설관리사업소 관련

○ 체육시설관리사업소의 경우 2009년도 예산대비 18억9천9백만원이 감액된 331억7천6백만원이 반영되었으며 그 주요 세부 내역은 다음과 같음.

- 잠실운동장 활성화 프로그램 추진: 1억1천3백만원

- 잠실종합운동장 운영 및 유지관리: 52억5천3백만원

- 목동운동장 운영 및 유지관리: 8억2천7백만원

- 구의야구공원 운영 및 유지관리: 1억6천5백만원

- 신월야구공원 운영 및 유지관리: 1억5천1백만원

- 노후체육시설 개보수사업: 154억9천만원

라. 총괄 검토의견

○ 2008년도부터 시작한 컬처노믹스 전략 추진 3년째로 접어들면서 시행과정에서 시행착오를 겪으면서 사업이 안정화되면서 사업의 불용 혹은 변경이 되는 경우가 현저히 줄었으나, 서울대표 공연작품 제작의 경우처럼, 일부 사업의 경우 사업의 취지와 열정에 비하여 현실적인 대안이 미흡한 경우도 있었고, 특히 문화국 사업이 상당부분이 민간위탁을 통하여 이루어지고 있다는 점을 고려하면 문화국은 3개 산하재단 및 시립미술관과 역사박물관을 아우르는 체계적인 문화정책개발과 관련된 역할이 더욱 강조되어야 할 것임.

○ 문화국 소관 축제와 각종 체육대회 예산에 대해서는 그 효과와 필요성의 측면에서 면밀한 검토가 이루어져야 할 것이며, 특히 하이서울페스티벌 봄축제의 경우, 정체성을 강화하는 방안에 대한 고민과 노력이 더욱 경주되어야 할 것이며, 각종 체육대회 유치와 관련하여서는 행정사무감사에서 지적한 바대로 심의위원회를 개최하여 개최행사 유치의 투명성을 높여야 할 것이며, 문화국 산하 3개 재단의 각종 업무를 철저히 점검하여 예산이 보다 투명하게 집행할 수 있도록 지도감독의 노력을 소홀히 하지 말아야 할 것임.

[ 서울시립대학교 소관 ]

□ 총괄

2010년도 서울시립대학교 예산(안)의 총 규모는 838억 9천 2백만원으로 금년도 예산액 767억 1천 3백만원 보다 9.4%인 71억 7천 9백만원이 증가된 금액임.

가. 세출예산

○ 인력운영비와 기본경비로 구성된 행정운영경비 및 반환금 등은 예산총액의 40％인 335억 8백만원으로, 금년보다 7억 3천 1백만원이 감소하였고,

○ 사업비는 503억 8천 4백만원으로 총 규모의 60％를 차지하고 있는 바, 이는 금년보다 79억 1천만원이 증가된 규모임.

○ 인력운영비와 기본경비로 구성된 행정운영경비는 관련법령과 서울시의 예산편성지침에서 정한 편성단가를 적용하여 산출한 경비이며, 반환금등은 납부된 등록금, 수업료 등 반환 사유 발생시 신속한 반환업무 처리를 위하여 편성하였음.

○ 분야별 사업비

- 시설확충에 따른 교육환경 개선 분야

2010년 12월 완공을 목표로 한 운동장 개발 및 종합교육연구동 건립 사업비로 191억원, 국제학사 건립 사업비 79억 2천만원, 시립대 시설물 유리관리 36억 9천 4백만원 등 사업비에 308억 1천 9백만원을 편성하였음.

- 장서 및 교육기자재 확충을 통한 교육 실용성 제고 분야

학습과 연구 활동에 필요한 정보를 적기에 공급하고, 실무중심의 실험･실습환경 조성을 통해 변화된 교육여건에 적극 대응

- 도서관 기능강화 방안으로 전자정보자료 확충에 6억 5천 5백만원, 도서구입비 6억 2천만원 등 13억 9천만원을 편성하였음.

- 실험실습 기자재 확충을 위해 자산 및 물품취득비로 22억 7천 2백만원, 소프트웨어 구입비 1억원, 기자재 유지보수비 1억원 등 총 38억 6천만원을 편성하였음.

- 대학종합정보시스템 운영 등 대학정보 인프라 확충 분야

정보화 시대에 부응할 수 있는 효율적인 대학행정의 주전산기 및 통신망 통합개선, 대학행정정보시스템 유지보수, 학교홈페이지 개선 등에 13억 3천 8백만원, 윈도우 패치관리시스템업그레이드 및 제증명발급시스템 개발에 1억 3천 5백만원, 부대장비의 장애 발생요인을 사전에 차단하여 최적의 상태를 유지하기 위한 사업비에 7억 1천 3백만원, 정보화 기반확충을 위한 소프트웨어구입비 1억 3천 4백만원 등 총 23억 2천만원을 편성하였음.

- 장학금 지급 등 능력개발지원 분야

장학금 지급사업 예산으로 국내학생 장학금은 수업료 및 입학금의 30%인 26억 4백만원을 편성하고 외국인학생 장학금으로 7억 4천 1백만원을 편성하였음.

- 우수신입생 모집을 위한 대학 및 대학원 입시관리 사업에 8억 5천만원 등

-  능력개발지원 분야에 총 41억 9천 5백만원을 편성하였음.

- 학술 및 연구활동 지원을 통한 교수 연구역량 제고를 위해

교수연구보조비 19억 6천만원, 학술연구용 첨단장비 구입비 16억원, 학술 연구 활동 증진을 위한 학술연구조성비 5억 6천만원, 강사료 지급 30억 5천 2백만원 등

총 83억 9천 5백만원을 편성하였음.

- 아울러 국내․외 학술교류 활성화 지원을 통한 국제경쟁력 제고를 위해 교수 해외연수 파견 사업비에 2억 5천만원을 편성하였음.

- 열린교육 평생교육을 위한 시민대학 운영비로 7억 9천 2백만원을 편성하였음.

나. 세입예산

○ 2010년도 세입예산은 금년도 세입예산 110억 2천 3백만원 보다 10억 3천 5백만원(9.4%) 증가한 120억 5천 8백만원임. 주요 세입내역을 설명드리면,

○ 입학금, 수업료, 입학 전형료 등이 111억 9천 3백만원으로 92.8%를 차지하며,

○ 구내서점 등 교내 시설임대료 및 사용료 3억 1천 6백만원, 제증명 발급 수수료 5천 8백만원, 부설주차장 위탁료 수입 2억 7천 3백만원,

○ 기타, 위약금 등 잡수입 2억 1천 8백만원 등으로 구성되어 있음.

[ 대변인 소관 ]

가. 예산안 개요

○ 세입예산은 없음.

○ 세출예산안은 전년도와 비교하여 1억 4,176만원(11.4%)이   증액된 13억 8,318만원으로, 사업비 11억 2,162만원과 행  정운영비 2억 6,156만원임.

나. 2010년 예산안의 특징

○ 서울시 전체예산안이 약 △11.3% 감액되었으나, 대변인 예산은 11.4%를 증액한 것은 민선4기를 잘 마무리하기 위하여 시정보도 체계를 강화하기 위한 것으로 사료됨.

○ 대변인은 총 7개 사업의 예산을 편성하면서 전년도와 비교하여 14.1% 증액한 11억 2,162만원을 계상하였으며, “언론홍보용방송영상제작”등 2개의 신규사업에 1억 3,700만원, “시정보도 간행물 구독 및 대화 채널 구축”등 4개 사업에 1억 8,711만원을 증액하여 총 3억 2,411만원을 증액하고,“방송영상 및 사진자료 제공”사업을 2,160만원(△31.3%) 감액하였음.

○ 신규사업

- “언론홍보용방송영상 제작”을 위한 사무관리비 1억원,

- “출입기자실 운영”을 위한 사무관리비 3,350만원 등 2건으로 동사업들은 기자설명회시 언론매체의 특성에 맞는 입체적 영상을 제작하여 배포하고, 기자실 운영에 필요한 집기를 구입 등 필요한 경비를 확보하기 위한 것이므로 예산편성이 필요하다고 사료됨.

○ 증액사업

- ‘시정홍보간행물구독 및 대화채널구축’2,581만원,

- ‘인터넷 시정뉴스 모니터링 및 홍보기능 강화 ’4,624만원,

- ‘방송모니터실 운영’973만원,

- ‘보도방송관리시스템 유지보수’1억 533만원이 증액되어 4개 사업에 1억 8,711만원이 증액되었으며, 이는 전체 사업 예산의 16,6%에 해당하는 것임.

○ 감액사업

- ‘방송영상 및 사진자료 제공’1건으로 전년도와 비교하여 2,160만원(△31.1%)이 감액된 4,770만원임.

이는 디지털식 동영상카메라 사용으로 테이프비용의 감소와 인터넷을 이용한 해외 송출비가 줄어든 것에 따른 것이므로 필요한 조치라고 사료됨.

□ 주요사업별 검토

○ ‘시정보도 간행물 구독 및 대화채널 구축’ 사업비 3억  9,111만원은

전년도와 비교하여 2,581만원(7.0%)이 증액된 것으로, 시정보도 간행물 구독료 2억 9,511만원, 간담회비 9,300만원,     위원회참석 교통비 300만원 등임.

- 동 사업은 “시정보도 관련 간행물 구독”을 위한 것으로 시책업무     추진비 9,300만원을 계상한 것은 업무의 특성을 감안하여 인정    하더라도 “위원회참석 교통비” 300만원을 별도의 항목으로      계상한 것은 항목을 조정할 필요가 있다고 사료됨.

○ ‘인터넷 시정뉴스 모니터링 및 홍보기능 강화’ 사업 4억 174만원은    전년도와 비교하여 13%인 4,624만원이 증액된 것으로,

연합뉴스와 인터넷에서 뉴스를 실시간으로 제공받는 뉴스서비스   연간 사용료 인상에 따른 것이므로 예산 증액이 필요하다고    사료됨. 다만, 동사업의 예산 중 실시간뉴스 서비스 연간 사용료 2억5,000만원외 언론홍보네트워크 구축을 위한 1억 3,700만원의 시책추진업무추진비에 대한 세부적인 설명과 검토가 필요함.

○ ‘방송모니터실 운영’사업 2,768만원은

전년도와 비교하여 1,438만원(108%)이 증액되었으나 이는 정사진 관리시스템 유지보수 사업을 통합하여 증액된 것이므로 필요한 조치라고 사료됨.

○ ‘보도방송 관리시스템 유지보수’1억 1,988만원은

전년도와 비교하여 723.9%인 1억 533만원이 증액된 것으로    이는 기능이 약화된 보도관리시스템을 업그레이드하기 위한 용역비 이므로 효율적인 보도방송 관리시스템을 갖추기 위해서는 예산증액이 필요함.

□ 총괄검토의견

○ 대변인의 2010년 총예산액은 13억 8,318만원으로 서울시    전체예산의 0.06%에 불과하고, 사업의 중요성과 업무의 특수성을 감안할 때, 대변인실의 예산안은 금액보다 사업계획 및 추진방법상의 문제가 더 중요한 것임.

○ 이러한 관점에서 대변인의 성과 목표와 계획을 보면 “언론보도확대로 시정홍보 강화”,“보도분석 및 대응, 관리능력 제고”가 성과 목표로써, 이를 달성하기 위한 사업은

- 시정보도간행물 정기구독,

- 연합뉴스와 인터넷의 실시간 뉴스 서비스,

- 언론홍보용 방송영상 제작,

- 방송모니터실을 운영, 방송 및 영상자료 제공,

- 보도관리시스템을 유지보수,

- 출입기자실을 운영 등임.

○ 이는 대변인실이 기존사업을 동일하게 추진하면서 전년도 사업예산의 약 33%에 해당하는 3억 3,241만원의 예산을 증액하려는 것으로, 신규사업 2건의 예산 1억 3,700만원과 ‘ 방송영상 및 사진자료제공’사업에서 감액된 2,160만원을  제외하더라도 1억 7,381만원을 증액하려는 것임.

○ 그리고 사업예산 편성에 있어서

“시정보도간행물 구독 및 대화채널 구축”사업은 서울시에 필요한  정기간행물을 구독하는 것인데, “대화채널 구축”이란 포괄적인 사업 명칭을 부쳐 9,370만원의 시책업무추진비를 계상하고 있으며, “인터넷 시정뉴스 모니터링 및 홍보기능강화”사업은 ‘연합뉴스’와 ‘오마이뉴스’에서 실시간으로 뉴스서비스를 제공 받고, 연간 사용료를 지불하는 것인데도 이와는 별도로 1억 3,700만원의 시책업무추진비를 편성하는 등 예산편성에 혼선을 초래할 수 있는 부분에 대해서는 예산과목을 보다 구체적으로 명기할 필요가 있다고 사료됨.

[ 홍보기획관 소관]

가. 예산안 개요

○ 2010년 세입예산안의 규모는 전년도와 비교하여 61만원(△4.3%)이 감액된 1천 357만원임.

- 세입은 ‘서울사랑’ 광고 수입으로, 광고수입 감소를 예상한 액수임.

○ 2010년 세출예산안의 규모는 전년도와 비교하여 1억 3,096만원(△0.3%, 시 전체 예산안 감액율 △11.3%)이 감액된 488억 6,561만원임.

- 이는 홍보기획관 사업비 481억 5,413만원과 행정운영경비 7억 1,148만원임.

나. 2010 예산안의 특징

○ 홍보기획관의 2010년 예산안은 “주요시책의 전략적 홍보로 서울위상 제고”를 위한 29건의 사업비와 일반행정비로 구성됨.

○ 사업비는 신규사업 2건을 포함한 총 29개 사업에 481억 5,413만원이 계상되었으며, 전년도와 비교하여 13건의 사업이 증액되고, 14건의 사업이 감액되었으며, 2건의 사업은 증감이 없으며, 1건은 사업이 완료되었음.

○ 이를 담당관별로 분류하면

- 홍보담당관이 “주요시책의 전략적 홍보로 서울위상 제고”를 위한 14개 사업에 총 사업예산 118억 8,490만원으로 전년도 대비 2.2%인 2억 7,311만원이 감액되었으며,

- 마케팅담당관은 “세계일류도시 서울이미지 제고”를 위한 7개 사업 예산 321억 1,300만원으로 전년도 대비 0.04%인 1,400만원이 증액

- 뉴미디어담당관은 “주요시책의 전략적 홍보로 서울위상 제고”를 위한 8개 사업에 총 41억 5,623만원으로 전년도 대비 2.0%인 8,003만원이 증액된 것임.

○ 증액사업

- ‘서울시청 방송 운영’

6,440만원(104.4%)이 증액된  1억 2,608만원,

- 어린이신문 ‘내친구서울’ 발간

2,898만원(6.4%)증액된 4억 7,883만원,

-‘서울특별시보 발행’

188만원(2.5%)이 증액된 7,590만원

- ‘해외 미디어 활용 서울 홍보’

2억 700만원(10.6%)이  증액된  21억 6,200만원,

- ‘문화․스포츠 등을 활용한 서울마케팅’

1억원(2.4%)이 증액된 43억 2,000만원

-‘서울시 웹사이트 운영관리’

1억 5,126만원(84.0%)이 증액된  3억 3,126만원,

- ‘시정홍보 콘텐츠 기획 제작’

1억1,600만원(23.2%)이 증액된 6억 1,500만원,

- ‘전문매체 등을 활용한 시정홍보’

1억 2,650만원(24.1%)이 증액된  6억 5,150만원,

- ‘모바일 등 홍보효과의 극대화를 위한 다양한 매체 활용’

1억 1,440만원 (15.6%)이 증액된  8억 4,740만원 등

총 11개 사업에   12억 6,051만원이  증액되었음.    ○ 감액사업

- ‘언론매체를 통한 시정광고’

5,140만원(△10.4%)이감액된   44억 1,400만원

- ‘시정홍보물 제작 통합관리’

2,668만원(△0.8%)이 감액된 34억 6,422만원

- ‘시정홍보 사진전시’

1,000만원(△15.4%)이 감액된 5,500만원

- ‘전광판․지하철 등 홍보영상매체 활용 홍보’

2,236만원(△20.2%)이 감액된 8,827만원

- ‘스토리텔링 영상물을 통한 시정홍보’

2억 4,720만원(△66.5%)이 감액된 1억 2,480만원

- ‘서울시홍보대사운영’        900만원(△22.0%)감액된 3,200만원

- 시정종합홍보지 ‘서울사랑’ 발간

6,061만원(△4.1%)감액된 14억 2,480만원

- ‘자치구 소식지 통한 시정홍보’

1억 815만원(△33.3%)이 감액된 2억 1,630만원

- ‘온라인을 통한 프로모션 강화’

1,200만원(△3.1%)이 감액된 3억6,900만원

- ‘서울마케팅 글로벌 네트워크 구축’

2,000만원(△4.4%)이 감액된 4억3,500만원

- ‘2010상해엑스포 서울시 홍보관 설치운영’

6억원(△21.4%)이 감액된 22억원

- ‘고객지향형 시책추진을 위한 소통체계 강화’

1억 1,113만원(△19.5%)이 감액된 4억 5,887만원

- ‘뉴미디어 매체전략 수립’  800만원(△23.5%)이 감액된 2,600만원 등

총 14개 사업에 22억 9,814만원이 감액되었음.

○ 신규사업

- 서울 역사와 비전 영상물 제작	8억원

- 찾아가는 주요시정 행사 현장 홍보 추진        5,854만원 등

2개 사업에 총 8억 5,854만원이 계상되었음.

다. 주요사업별 검토의견

○ 서울역사와 비젼 영상물제작 8억원은

WDC서울2010, 한국방문의 해 등을 앞두고 서울의 역사와 비전을 종합적으로 알리는 고화질 영상콘텐츠를 제작하기 위한 것임. 서울을 방문하는 내외빈에게 서울을 홍보하고, 해외관광객 유치 등을 위하여 서울의 역사와 비전을 영상화하는 것은 필요하다고 사료됨.

다만, 동 사업과 유사한 “시정홍보영상물제작”사업이 기존해 있으므로 이를 신규사업으로 별도의 예산을 편성하는 것은 표면적인 예산증액을 회피하기 위한 것으로 보여 질 수 있으므로 동 예산을 “시정홍보물제작” 예산에 증액하는 것이 필요하다고 사료됨.

○ 찾아가는 주요시정행사 현장홍보 추진 5,854만원은

행사현장이나 공원 등 시민들이 모이는 현장에서 시정을 홍보하기 위한 신규사업이므로 복지정책 등 시민들의 실생활과 관련된 홍보가 이루어 질 수 있을 것이며, 시민과의 소통이 기대되는 사업이므로 예산편성이 필요하다고 사료됨.

○ 언론매체를 통한 시정광고 예산 44억 1천 4백만원은

- 국내의 TV, 신문, Radio 등을 활용한 시정홍보를 위한 광고비로 전년도와 비교하여 5억 1천4백만원(10.4%)이 감액되었으며,

TV광고 28억원, 일간지 8억 5,000만원, 잡지 2억 3400만원, 라디오 2억원, 인터넷 등 신규매체 뉴미디어 2억원으로 반영됨.

- 동 사업은 주요시책을 시민에게 전하기 위한 것이므로 고가의  TV광고는 꼭 필요한 경우에 한하여 최소한으로 축소하고, 다양한 매체를 활용한 홍보를 적극적으로 추진하여 예산절감이 이루어 질 수 있도록 하여야 할 것임.

○ ‘해외미디어활용 서울홍보’ 사업 예산 21억 6,200만원은

- 해외유력 언론매체를 통하여 서울시를 홍보하기 위한 것으로 전년도와 비교하여 2억 700만원이 증액되었음.

- 증액된 내용은 외빈초청여비 1억원과 해외언론 프레스투어 비용 1억 9,700만원임.

동 사업은 프레스투어 참가자들(해외언론사 및 국내 외신기자)에게 서울여행을 제공하여 기사를 게재하도록 유도하는 사업으로 관광투어를 대가로 쓰는 기사가 과연 공정성을 담보할 수 있는 것인지 의문이며, 기사 게재 또한 확실하지 않은 사업에 예산을 증액 편성하여 사업을 확대시키는 것은 바람직하지 않다고 사료됨.

○ ‘서울시 웹 사이트 운영관리’ 예산 3억 3,126만원은

서울시 홈페이지를 활용한 시정홍보를 위한 것으로, 전년도와 비교하여 약 84%인 1억 5,126만원(84%)이 증액되었음.

동 사업은 기존 웹 플랫폼 시정홍보 사업에 홍보담당관에서 이관 된 하이서울뉴스 운영 사업이 통합된 것으로, 하이서울뉴스 홈페이지 발행판 전면개편을 위한 전산개발비 등이 증액된 것임

○ ‘서울브랜드 향상 해외광고 마케팅’ 예산안 216억 470만원은

전년도와 비교하여 3억 3,900만원(1.6%)이 증액된 것으로 그 사유는 동남아 광고시장이 확대된 현실을 반영하고, 인도와 호주 등 새로운 지역의 홍보를 보다 적극적으로 추진하기 위한 것임.

- 동사업은 해외 TV광고료, 광고제작비, 프로모션비 등으로 홍보기획관 전체사업 예산 488억 6,561만원의 약 45%에 해당하는 것임.

- TV광고는 파급효과가 크고, 결과를 쉽게 도출할 수 있는 장점은 있으나, 막대한 예산을 투입하고도 홍보결과에 대하여 예측하기 어려운 점이 있으므로 저 예산으로 가능한 해외 인터넷 홍보를 적극 추진하여 부족한 해외 TV 광고를 대체할 수 있어야 할 것임.

○ ‘문화․스포츠 등을 활용한 서울마케팅’ 예산안 4억 3,200만원은

- 다양한 문화․스포츠를 통하여 서울을 홍보하고, 인지도를 높인다는 측면에서 바람직하나 사업의 전체예산 중 약 85.6%에 해당하는 금액을 특정 해외구단에 지급하는 것이 과연 효과적인가에 대해서는 검토되어야 할 것임.

○ ‘자치구 소식지를 통한 시정홍보’ 예산 2억 1천 630만원은

시정홍보를 위하여 자치구 소식지의 제작비용 일부를 부담하기 위한 것으로 내년 지방선거와 관련하여 시정홍보 소식지의 홍보 횟수가 감소될 것이 예상되어 전년도 대비 1억 815만원을 감액한 것이므로 필요한 조치라고 사료됨.

다만, 동 사업은 시의 주요시책에 대하여 자치구와의 네트워크를 강화하고, 시정에 대하여 구민들의 관심을 높이는 등의 장점이 있으나, 각 자치구에 예산을 지원하고 있는 서울시가 자치구 소식지의 제작비를 별도로 부담하는 것이 과연 바람직한 것인가에 대해서는 논란의 여지가 있다고 사료됨.

○ ‘스토리텔링 영상물을 통한 시정홍보’ 예산 1억 2,480만원은

전년도 예산과 비교하여 약 66.5%인 2억 4,720만원이 감액되었으며, 감액사유는 시장 등 서울시 공무원이 창의시정에 관한 강의를 영상물로 제작하던 사업을 중단하였기 때문임.

- 동 사업은 급변하는 사회적 환경에 대처할 수 있는 탄력적인 홍보 방식을 도입한 것으로, 시정에 관한 영상을 스토리로 구성하여 자연스럽게 전달하려는 것이므로 시민의 관심과 참여를 높일 수 있다고 사료되나,

뉴미디어담당관의 사업 중 ‘시정홍보콘텐츠 기획 제작’ 사업에 포함하여 추진될 수 있는 내용이므로 사업의 통합을 검토해 볼 필요가 있다고 사료됨.

라. 종합의견

○ 홍보의 중요성이 점차 높아지고 있는 가운데, 공공기관이 홍보에 어느 정도의 비중을 두어야 할 것이며, 세수가 줄어들고 있는 현 상황에 홍보를 위한 예산을 얼마나 편성하느냐의 문제는 관점에 따라 차이가 있을 수 있으나, 동일한 예산이라도 운영방식에 따라 그 결과는 큰 차이가 날 수 있는 것임.

○ 이러한 관점에서 2010년도 홍보기획관의 성과목표를 살펴보면 해외마케팅 강화로 서울브랜드 이미지 확산을 위하여 해외매체를 통한 “광고 1만건”, “해외언론 홍보 65건”, “문화스포츠 게임 등 행사지원 17건”, “외국어홈페이지 정보제공 2,100건” 등을 목표로 삼고 있음.

이는 서울시 홍보가 광고에 의존하는 비율이 매우 높고, 홍보를 예산집행을 통한 광고로만 해결하려는 측면이 있으므로 보다 다양한 홍보방식에 대한 연구와 개발이 필요하다고 사료됨.

○ 또한 홍보기획관의 기능이 시정을 올바르게 전달하고 시민들의 의견이 시정에 반영될 수 있도록 하는 것이므로 시민과 소통할 수 있는 홍보방식을 보다 확대하여야 할 것이며,

뉴미디어시대인 현 상황을 고려하여 인터넷을 비롯한 다양한 매체를 활용한 홍보가 더욱 적극적으로 이루어질 수 있도록 ‘뉴미디어담당관’ 예산의 비중이 더욱 높아져야 할 것으로 사료됨.

6. 질의 및 답변 요지

<문화국>

○ 질문: 도서관재단설립을 위한 예산이 문화하이서울페스티벌은 매년 행사개최 기간에 임박하여 서울문화재단 등에 위탁을 맡기기 때문에 급조된 행사로 일관하고 있으므로 개선 바람.

○ 답변: 2008년은 사계절 축제로 추진하다보니 지적하신 바와 같이 행사의 준비에 비비함이 있었던 것이 사실입니다. 그러나 2009년 하이서울페스티벌은 보다 철저한 계획과 준비를 통하여 보다 나은 축제가 될 수 있도록 하겠음.

○ 질문: 하이서울페스티벌은 문화국이 출연기관인 서울문화재단에 위탁하는 것으로 이는 사실상 용역을 맡기는 것인데 이를 서울문화재단이 재하청을 주게 되어 행사의 질이 떨어지는 경향이 있습니다.

○ 답변: 의원님들께서 지적하신 재하청의 문제에 대하여 를 하이서울사계절 축제의 경우 봄의 축제를 메인으로 삼아 봄의 경우만 프로그램이 어느 정도 확정된 상태임. 내년의 경우, 금년의 경우보다 풍부한 내용의 축제를 만들 수 있도록 지속적으로 노력하겠음.

<서울시립대학교>

○ 질문: 시민대학 예산 집행율이 저조한데 그 이유는 무엇인가?

○ 답변: 분교가 이전함에 따라 강의실이 축소되고, 강사료지출이 감소되었기 때문입니다.

<대변인>

○ 질문: 부정확․왜곡보도에 대한 시정을 요구한 자료를 보면 한국경제신문과 서울신문이 유난히 많고, 조선, 중앙, 동아 등 거대신문사는 없는데 그 이유는?

○ 답변: 한국경제와 서울신문은 가판제도가 있어 기사내용을 사전에 인지할 수 있기 때문에 대응 횟수가 많으나 다른 신문사들은 가판제도가 없기 때문에 부정확한 사안이 있으면 해명자료를 통해 시정 요청을 함.

<홍보기획관>

○ 질문: 동일한 내용의 여론조사를 굳이 시민대상 조사 업체와 내부직원대상 조사 업체를 나누어서 할 필요가 있는지?

○ 답변: 효율성 면에서는 그렇겠지만, 나누어 진행하는 것이 오히려 상호보완적인 효과를 내서 신뢰도를 높일 수 있음. 전반적으로 재검토하겠음

○ 질문: 구두수선․가판대 등 주요시책 홍보방법이 도시미관을 저해하고 있음. 이는 현수막 게첨 불가로 대체한 것으로써 이는 다른 형태로 도시미관을 저해하고 있으므로 환경미화적인 면에서 모순이 아닌지?

○ 답변: 해당 시설물에 들어가는 광고는 복지관련 홍보가 중심이며, 적은 비용으로 많은 사람들이 보도록 하는 취지에서 추진하는 것이며 의원님께서  지적한 취지를 알겠음.

7. 토론 요지 : 생략

8. 소위원회 심사보고의 요지 : 구성하지 않았음.

9. 심사결과

가. 2009년도 문화국 소관 성과주의예산안         : 수정가결

- 수정사유 : 불요불급한 사업억제와 예산절감 차원에서 별첨과   같이 일부사업을 수정함.

- 수정내역 : 별첨

나. 2009년도 서울시립대학교 소관 성과주의예산안  : 원안가결

다. 2009년도 대변인 소관 성과주의예산안          : 수정가결

- 수정사유 : 예산절감 차원에서 별첨과 같이 일부사업을 예산을  수정함.

- 수정내역 : 별첨

라. 2009년도 홍보기획관 소관 성과주의예산안      : 수정가결

- 수정사유 : 예산절감 차원에서 별첨과 같이 일부사업을 예산을             수정함.

- 수정내역 : 별첨

10. 소수의견의 요지

가. 문화국 소관         : 없음

나. 서울시립대학교 소관 : 없음

다. 대변인 소관         : 없음

라. 홍보기획관 소관     : 없음

11. 기타 필요한 사항 : 없음

첨부 : 2010년도 서울특별시 예산안(문화국 소관)에 대한 수정내역 1부

2010년도 서울특별시 예산안(대변인 소관)에 대한 수정내역 1부

2010년도 서울특별시 예산안(홍보기획관 소관)에 대한 수정내역 1부

상임위 예비심사결과

( 2009. 11. 26, 목 )

(단위 : 백만원)

사 업 명	예 산 안	조 정 안	증 감	비 고
교육문화위원회 (문 화 국)	443,452 (채3,000)	443,452 (채3,000)	-	┌ ＋ 35건 20,080백만원 └ △ 19건 20,080백만원
서울특별시 체육회 육성	26,023	27,065	1,042	∘ 노후훈련장비교체 등(증1,367) ∘ 청소년스포츠클럽(감325)
서울시 장애인체육회 육성	3,621	3,973	352	∘ 월간홍보물제작 등
생활체육진흥사업	3,324	3,414	90	∘ 서울시민생활체육대회 등
재단법인 세종문화회관출연금	22,645	22,674	29	∘ 청소년교육프로그램제작(증106) ∘ 해외연수비 등(감77)
서울문화재단 출연금	(×3,249) 24,164	(×3,249) 25,978	(×-) 1,814	∘ 문화예술컨텐츠제작 ∘ 울란바타르시 정보문화센터건립 등
상계문화정보도서관 건립	-	870	870
노원문화예술회관 기능보강비	-	500	500
지방문화원 육성지원	1,077	1,202	125	∘ 25개 자치구 문화원 지원
신정7동 작은도서관 건립	-	898	898
효창운동장 시설 개보수	250	450	200	∘ 음향장비 개선
지역특성 문화사업 지원	1,000	1,060	60	∘ 근본불교수량 도량축제 등
공직자 신앙 문화행사(문화국)	-	50	50
염리제2공영주차장내 체육시설 증축	-	2,300	2,300
서울남사당경연대회	-	100	100
관악 어린이창작놀이터 운영	756	1,056	300
시청사 모뉴먼트	-	250	250
국행수륙대재 재현 및 전시회	-	520	520	∘ 자치구 경상보조
체육진흥기본정책 수립을 위한 연구용역	-	200	200
유(청)소년대회 각종대회 개최	-	300	300
신월야구공원 관람석 설치	-	200	200
신도봉중학교 복합화시설	-	600	600
서울 문화의 밤 프로그램 운영	500	600	100
월암공원내 야외공연 시설물설치	-	50	50
결련택견 발상지 정비사업	-	100	100
백석동천 유적지 복원 타당성용역	-	100	100
사직단 성역화사업	-	500	500
단종비 정순왕후 추모행사	200	300	100
경복궁 서촌지역 문화시설 확충 타당성 용역	-	100	100
노르웨이 오슬로시청 한국전시물 서울시기증	-	5	5
여의도정보문화도서관 타당성조사	-	50	50
삼각산문화예술회관 시설보수	-	300	300
세종문화회관 지하공간 리모델링 및 증축공사	20,799	27,284	6,485
국제학술 심포지움 개최	53	103	50
문화유적 발굴조사	326	1,416	1,090	∘ 수륙사 발굴2차 조사비 등
서울생활문화자료조사 및 편찬	900	1,150	250	∘ 경복궁 서촌마을 일대
재단법인 서울시립교향악단 출연금	13,051	13,043	△8	∘ 기관업무추진비(증6) ∘ 해외연수비(감14)
잠실운동장 시설 개보수	8,490	8,390	△100	∘ 제2수영장 개보수(증200) ∘ 녹지대정비(감300)
해누리타운 내 문화도서관 건립	422	-	△422
서울도서관재단 설립 및 운영지원	3,040	-	△3,040
청계천에 얽힌 전통민속놀이 재현	145	-	△145
아시아송 페스티벌 개최	400	200	△200
자매도시간 프로축구 친선경기 개최 지원	100	-	△100
제4회 세계한강줄타기대회 개최	950	-	△950
2010 싱가포르 청소년올림픽 성화봉송	350	300	△50
Hi Seoul 한강 비치발리볼 및 비치사커대회 개최	80	-	△80
울란바타르시 서울문화정보센터 건립	842	-	△842
서울드럼 페스티벌 개최	650	613	△37
국악한마당	512	128	△384
세종문화회관 옥상 전망대카페 조성공사	6,485	-	△6,485
은평 자연환경박물관 건립 지원	(×1,500) 3,000	- -	(×△1,500) △3,000
고궁축제행사 개최	250	-	△250
신도림 구민생활체육관 건립	2,940	-	△2,940
은평 다목적체육센터 건립	1,000	-	△1,000
가족친화형 뉴스포츠 보급	47	-	△47

2010년 대변인 소관 본예산안 사업 검토

(단위 : 천원)

연번	감 액 사 업
	사 업 명 (사업개요 : 위치․규모, 기간 등)	예산액	감액요구	조정결과
1	언론홍보용 방송 영상 제작	100,000	100,000

2010년 홍보기획관 소관 본예산안 사업 검토

(단위 : 천원)

연번	감 액 사 업
	사 업 명 (사업개요 : 위치․규모, 기간 등)	예산액	감액요구	조정결과
1	서울역사비젼 영상물 제작	800,000	800,000
2	찾아가는 주요시정행사 현장홍보	58,544	58,544
3	자치구 소식지 제작관리	216,300	216,300
	합계		1,074,844

2010년도 서울특별시 기금운용계획안

예 비 심 사 보 고 서

2009년 12월 4일

교육문화위원회

1. 소관부서 회부예산안

가. 2010년도 서울특별시 체육진흥기금

나. 2010년도 서울특별시 한강예술섬건립기금

2. 소관부서 심사경과

가. 제출일자 : 2009. 11. 10.

나. 회부일자 : 2009. 11. 10.

다. 상정일자 : 제219회 서울특별시의회 정례회

○ 문화국 소관

- 제1차 교육문화위원회(2009.11.26.) 상정․의결

3. 기금현황

가. 체육진흥기금

(단위 :백만원)

2009년도말 현재액 (A)	2010년 조성계획			2010년도말 현재액(A+B)	비고
	수입	지출	증감(B)
54,863	2,342	0	2,342	67,205

나. 한강예술섬건립기금

계	공금예금	정기예금	재정투융자기금
2,879	16	213	2,650

○ 「한강예술섬건립기금의 설치 및 운용에 관한 조례 페지조례안」(우리 상임위 12. 1(월) 상정․심의 하였음)

4. 제안설명 요지(문화국장 권혁소)

○ 체육진흥기금 2000년 11월 기금조례가 제정되어 2010년까지 500억원을 목표로 하고 있으며2010년도 총규모는 572억 5백만원으로 2009년도에 비해 23억 4천 2백만원이 증가하였음.

○ 수입금 내역

이자수입	23억 4천 2백만원임.

○ 지출금 내역 은 없음.

5. 검토보고 요지(수석전문위원 김 동 수)

○ 현재 문화국 소관 기금은 체육진흥기금과 한강예술섬건립기금이 있음

○ 체육진흥기금의 조성은 500억원을 목표로 매년 50억원씩 2001~ 2010년(10년)까지 조성할 계획으로 운용되었으나 2010년도의 경우, 어려운 재정여건으로 적립형 기금 전체에 대한 적립이 중단되어, 현재 상태에서 기금적립이 종결될 것으로 보임. 2010년 총규모는 572억5백만원(기금적립금 548억6천3백만원, 재투예탁금 23억4천2백만원)으로 2009년도에 비해 23억4천2백만원이 증가됨.  해당기금의 용도에 대해서는 「서울특별시 체육진흥기금 설치 및 운용에 관한 조례」에 ‘체육지도자와 우수선수 육성사업’을 비롯한 5개 사업에 용도가 지정되어 있는 바, 이를 기반으로 기금을 효율적으로 활용할 수 있는 방안을 마련하여야 할 것임.

○ 한강예술섬 건립 기금은 5년간 5,000억원의 조성을 목표로 하여 2008년도에 744억원을 적립하였고, 2009년도의 경우 70.4%를 감액한 220억원을 편성하였으며, 2009.10.31. 현재 조성액은 2천879억원이며 공공예금에 16억원, 정기예금에 213억원, 재정투융자기금에 2천650억원이 예치․예탁되어 있음. 한강예술섬 기금의 폐지와 관련한 안건이 본 위원회의 예산심사와 같은 회기에 제출되었고 해당 조례가 폐기가 되지 않은 상태에서 폐기를 전제로 예산에 미리 반영한 절차적인 문제점에 대해서는 반드시 지적되어야 하며, 해당 예산이 폐기가 되면 일반예산으로 편성하여 집행되는 만큼 더욱 투명한 집행을 위하여 노력하여야 할 것임.

6. 질의 및 답변 요지: 생략

7. 토론 요지 : 생략

8. 소위원회 심사보고의 요지 : 구성하지 않았음.

9. 심사결과 : 원안가결

10. 소수의견의 요지 : 없음

11. 기타 필요한 사항 : 없음