제171회 임시회

재정경제위원회

글로벌 경쟁력을 갖춘 도시 종합연구기관

글로벌 경쟁력을 갖춘 도시 종합연구기관

2008년도

주 요 업 무 보 고

2008. 2. 15

	서울시정개발연구원

순  서

Ⅰ.	일 반 현 황	1
Ⅱ.	정책추진 방향	4
Ⅲ.	2008 주요연구사업	6
Ⅳ.	산학연 협력사업	17
Ⅳ.	창의경영과 연구원 혁신	19
별 첨 : 2007년 행정사무감사 시정 ․ 처리 요구 및 건의사항 처리결과		25
별도보고 : 창의시정의 싱크탱크를 향한 혁신전략 (Smart SDI, Creative Solution)

	Ⅰ. 일반현황
□ 설립목적 서울시정개발연구원은 복잡하고 다양한 서울의 도시문제를 효율적으로 해결하기 위해 주요 시책과제를 체계적, 전문적으로 조사․분석하고 정책을 연구․개발하여 서울시정 발전에 기여하는데 있음. □ 설립근거 ○ 공익법인의 설립․운영에 관한 법률 제4조 및 동법시행령 제5조 ○ 지방자치단체 출연연구원의 설립 및 운영에 관한 법률 제2조, 제3조 ○ 서울특별시시정개발연구원 육성조례 제4조 □ 연 혁 ○ 1991. 9. 5 서울특별시시정개발연구원 설립계획 방침결정 ○ 1992. 1. 15 서울특별시시정개발연구원 육성조례 제정 ○ 1992. 7. 14 민법 제32조에 의한 재단법인 설립 ○ 1992. 9. 23 초대 최상철 원장 취임 ○ 1992. 10. 1 개원 ○ 2003. 1. 29 現 청사 이전 (중구 예장동 → 서초구 서초동) ○ 2006. 2. 27 안병만 이사장 취임 ○ 2007. 11. 5 11대 정문건 원장 취임

□ 조직 및 인력

○ 조   직 : 1실 2본부

								이 사 회
								원 장
														연구자문위원회
정책협력관
	기획조정실								창의시정연구본부								도시기반연구본부

※ 부 설 기 관 : 산학연지원센터

○ 인   력 : 총 253 명

- 정규직 : 93 명

(2월 현재)

구 분	계	임 원	연구직	관리직	정보직	기능직
정 원	105	1	75	13	10	6
현 원	93	1	66	12	8	6
과부족	-12	-	-9	-1	-2	-

- 위촉직 : 139 명(연구과제에 따라 별도운영)

- 부설기관(산학연지원센터) 직원 : 21 명

□ 2008년도 예산 : 18,318백만원

○ 수입 및 지출예산

▹ 수    입

(단위: 천원)

구 분	예 산 명	2008년도	2007년도	증▵감
	합 계	18,318,000	17,309,544	1,008,456
출 연 금		11,498,000	10,059,544	1,438,456
자체수입	소 계	6,820,000	7,250,000	△ 430,000
	․수탁사업비	6,000,000	5,250,000	750,000
	․출판물판매수입	20,000	20,000	0
	․고유목적사업준비금전입	800,000	780,000	20,000
	․기금수입	0	1,200,000	△1,200,000

▹ 지    출

(단위: 천원)

구 분	예 산 명	2008년도	2007년도	증▵감
	합 계	18,318,000	17,309,544	1,008,456
연 구 사업비	소 계	4,943,824	4,661,255	282,569
	․연 구 비	3,004,599	3,089,000	△84,401
	․연구지원비	1,939,225	1,572,255	366,970
사 업 운영비	소 계	2,126,813	2,346,999	△220,186
	․시설관리비	1,010,410	1,434,132	△423,722
	․일반운영비	1,116,403	912,867	203,536
인건비		6,075,414	5,734,582	340,832
예비비		821,949	766,708	55,241
수 탁 연구비		4,350,000	3,800,000	550,000

Ⅱ. 정책추진 방향

글로벌 경쟁력을 갖춘

도시 종합연구기관

지식네트워크의 허브

창의시정을 위한 싱크탱크

경영계획				1. 시정운영 4개년 계획 지원 연구 - 5대 핵심사업 지원 연구, 핵심사업 전담조직 운영
				2. 서울 미래 경쟁력 강화 연구 - 세계의 트렌드를 분석하고 실효성 높은 어젠다 발굴
				3. 기초 데이터 구축 - 세계 주요 대도시 및 서울의 기초 통계자료를 구축
				4. 서울시 산학연 협력사업 - 서울시 산학연 협력사업의 체계적인 추진
				5. 창의경영과 연구원 경영혁신 - 경쟁력을 갖춘 연구원으로 거듭나기 위한 연구원 혁신

□ 연구사업 추진 현황

○ 총 120개 과제(완료 12, 진행중 108개)

- 기본연구 : 도시계획 인센티브 제도의 운용실태와 개선방향 등 49개

- 수탁연구 : 기존 도시자연공원의 도시관리계획 변경 용역 등 41개

(2007년 계속과제 41개)

- 정책연구 : 세계 주요 대도시 비교연구 등 27개

(2007년 계속과제 25개 포함)

- 협약연구 : 문화시정 마스터플랜 수립에 관한 협약 등 3개

(2007년 계속과제 2개 포함)

□ 분야별 추진현황

분 야 별	계	기본과제	수탁과제	정책과제	협약과제
계	120(12)	49	41 (5)	27 (6)	3 (1)
도시계획분야	19 ( 1)	7	5 (0)	7 (1)
도시교통분야	17 ( 3)	9	6 (1)	2 (2)
도시환경분야	24 ( 4)	8	13 (3)	3 (1)
도시경영분야	24 ( 1)	10	7 (0)	5 (0)	2 (1)
도시사회분야	8 ( 0)	6	1 (0)	1 (0)
디지털도시분야	25 ( 3)	9	9 (1)	6 (2)	1 (0)
기 타 분 야	3 ( 0)			3 (0)

※ (  )는 종료된 과제수임.

□ 연구진행 계획

○ 혁신전략에 따른 과제유형 재편 : 2월중

- 전략과제, 동향과제, 수탁과제, 기초과제, 협력과제로 구분

- 금년도 기본과제를 변경된 과제유형으로 재편

Ⅲ. 2008 주요연구사업

1.	서울시정 5대 핵심사업 지원 연구
2.	서울의 미래 경쟁력 강화 연구
3.	기초데이터 구축 연구

1. 서울시정 5대 핵심사업 지원 연구

1		경제문화도시 마케팅 사업
			서울시 중점사업
			【 도심 재창조 사업 : 경제관광 중심지 부활】 ○ 도심 남․북 4대 중심축 조성 - 1축 : 경복궁～숭례문 역사문화 거리 - 2축 : 명동～인사동 문화관광 거리 - 3축 : 종묘～남산 녹지문화 거리 - 4축 : 동대문일대 디자인․패션․복합문화공간 조성 ○ 디지털․문화 청계천 조성 - 문화청계천 : 열린 청계천 ‘365일 축제’, 영화광장 조성 ○ 관광명소 조성 : 남산 관광자원화, 5대 궁궐 역사문화 관광단지 조성, 관광특구를 관광거점으로 육성(이태원, 명동, 남대문, 동대문) 등 ○ 전략시장별 차별화된 마케팅 전개(중화권, 일본, 미주․구주, 동남아) ○ 도시쾌적성 및 도시경관의 획기적 증진(도시디자인)
			연구사업
			○ 도심재창조 사업 : 경제관광중심지 부활 - 관광안내체계 개선방안(기본) - 서울관광 비용분석 및 대책 연구(기본) - 한-EU FTA가 서울경제에 미치는 영향 및 대책 연구(기본) - 외국인 근로자가 우리사회에 미치는 영향·전망과 다문화사회를 대비한 서울시의 정책과 대안(기본) - 도심부 장기구상 및 비전수립 연구(정책) - 초안산 조선시대분묘군 종합정비 학술연구(수탁)

			○ 도시쾌적성 및 도시경관의 획기적 증진 - 환지방식(구획정리)을 활용한 주민자율형 도시정비방안 연구(기본) - 서울시 주택유형 다양화를 위한 단독주택 관리방안(기본) - 미관지구의 합리적 관리방안 연구(기본) - 서울시 기본 및 시가지 경관계획 수립 연구(수탁) - 월드디자인플라자 건립을 위한 연구(수탁)
			서울시 중점사업
			【 문화․지식․창의산업 육성】 ○ 세계적인 축제 만들기 : 대표 ‘서울축제’ 개발 등 ○ 문화예술 기반시설 확충 : 창작기반시설 확대, 문화산업 육성 ○ 지식산업․창의산업 육성 : 지식산업 지원 강화, 지식산업 기반시설 구축, 새로운 일자리 제공 등
			연구사업
			○ 문화․지식․창의산업 육성 - 서울대표축제 4계절 추진 활성화 방안(기본) - 서울시 예술교육 체계 및 지원 연구(기본) - 도시경쟁력 제고를 위한 컬쳐노믹스 전략 연구(정책) - 시립미술관 강북분관 기본계획 및 타당성 조사(수탁) - 서울대표도서관 건립 기본계획 수립을 위한 연구(수탁) - 문화시정 마스터플랜 수립에 관한 연구(협약) - 신기술 연구개발 지원(산학연사업) - 서울형 미래도시 산업 육성 지원(산학연 사업) - 중소기업 맞춤형 현장기술인력 양성(산학연 사업) - 세계 유수연구소 유치 지원(산학연 사업)

2		도시 균형발전 사업
			서울시 중점사업
			○ 권역별 개발로 지역 균형발전 - 도심권, 동북권, 서북권, 서남권, 동남권 ○ 4대 산업단지 조성 - 도심 : 창의산업단지(동대문, 상암 등) - 서남 : 첨단산업단지(마곡, 구로) - 동북 : 나노정보기술 산업단지(공릉, 성동 등) - 동남 : 정보기술산업단지(테헤란로, 포이동) ○ 뉴타운사업 지속 추진 - 기 지정된 33개 지구는 2015년까지 차질없이 추진 ○ 교육격차 해소, 우수인재 양성 : 강북지역 자립형 사립고 설립 등
			연구사업
			○ 균형발전 및 뉴타운사업 지속 추진 - 서울시 자치구간 주거이동 실태분석과 주택공급방향 연구(기본) - 주거환경정비사업의 정비효과 분석 및 개선방안(기본) - 서울시 주거환경의 질 지표와 평가에 관한 연구(기본) - 도시계획 인센티브 제도의 운용실태와 개선방향(기본) - 서울시 뉴타운 사업의 추진실태와 개선방향(기본) - 도시기본계획에 따른 권역별 발전계획(수탁) - 소규모 블록형 주택재건축 정비모델개발 연구(수탁) ○ 4대 산업단지 조성 - 서울시 권역별 산업특성 및 정책지원체계 구축에 관한 연구(기본) - 서울시 환경산업 육성방안(기본)

			- 서울시 고부가가치 서비스업의 경영실적 분석을 통한 경쟁력 향상 강화방안 연구(기본) - 서울시 사회적기업 육성 및 지원방안(정책) ○ 교육격차 해소 - 서울시 교육지원사업 평가방안 연구(기본) - 사교육비 실태분석 및 경감대책 수립을 위한 연구(수탁)
3		한강 르네상스 사업
			서울시 중점사업
			○ 자연성 회복으로 살아나는 한강 - 생태공원 확충, 지천 정비 등 ○ 접근성 회복으로 살아나는 한강 - 지상 보행녹도 조성 등 ○ 문화가 있고 주제가 있어 가보고 싶은 한강 - 주제별 특화, 주제에 걸맞은 문화기반시설 조성 ○ 체계적인 경관 정비로 매력 있는 한강 - 한강변 건축물 경관관리 ○ 수상이용 극대화로 역동적인 한강 - 수상 교통수단 도입 등 ○ 서해로 세계로 열리는 서울의 한강 - 서해 개방에 대비한 주운 및 수변개발 계획 수립
			연구사업
			○ 한강 르네상스 - 한강연접지역의 경관 및 기능개선 관리방안에 대한 연구(수탁) - 한강생태계 조사연구(수탁)

4		시민행복 향상 사업
			서울시 중점사업
			○ 서민 주거안정 및 사회복지 기반시설 선진화 - 2012년까지 임대주택 10만호 건설 - 저소득시민 보호 및 지원 확대 : 광역자활지원시설 건립 등 - 일괄 민원처리체계 도입 ○ 노인의 품격 있는 생활 보장 및 장애인의 생활기반 조성 - 노후 소득 보장 : 고령자 취업알선시설 확대 - 노인 건강 증진 : 종합복지 서비스 - 노인 여가활동시설과 운영 확대 - 장애인의 안정적인 생활기반 조성 · 저소득 중증장애인 생활안정 지원 확대, 저소득장애인 전세주택 공급 등 ○ 보육환경 조성 - 공보육 기반 강화 : 1동 1공공보육시설 설치 등 - 맞춤형 보육 확대 : 야간보육시설, 휴일 보육시설 등 - 보육서비스 질적 수준 향상
			연구사업
			○ 서민 주거안정 및 사회복지 기반시설 선진화 - 중장기 주택수요 전망과 장기 전세주택 정책에 관한 연구(기본) - 임대주택 재고확대에 따른 관리효율화 방안 연구(기본) - 서울시 보건복지 기초통계 구축 및 활용에 관한 연구(기본) ○ 노인 및 장애인 생활기반 조성 - 고령친화도시 구축을 위한 기초연구(기본) - 서울시 교통약자 이동편의 증진계획 수립(수탁)

5		맑고 푸른 서울 만들기 사업
				서울시 중점사업
				【 대기질 개선 】 ○ 경유자동차 저공해화 추진 - 시내버스를 천연가스 버스로 교체 등 ○ 교통량 줄여 대기오염 감소 - 승용차요일제 확산, 노후 경유차에 저공해장치 부착 추진 등 ○ 환경개선을 위한 기반 조성 - 신재생에너지 이용 활성화 등 ○ 미세먼지 제거를 위한 도로 물청소 확대
				연구사업
				○ 대기질 개선 - 교통-대기질 연계데이터 구축 및 관리 활용방안(기본) - 서울시 폐기물의 잠재에너지 평가 및 활용방안 연구(기본) - 서울시 에너지 소비특성 조사(정책) - 신·재생에너지 타운 조성방안(정책) - 서울 친환경에너지 기본계획 수립을 위한 학술연구(수탁) - 하수잠열회수 지역냉·난방 활용 타당성 연구용역 및 시범사업 기본계획 수립(수탁) - 서울시 기후지도 제작(수탁) - 서울시 대기중 미세먼지의 모니터링을 통한 미세먼지 특성조사 연구(수탁)

			서울시 중점사업
			【 교통수요 관리, 고품격 대중교통서비스 실현 】 ○ 고품격 시내버스 도입 ○ 저상버스 도입 ○ 시내버스 노선체계 정비 ○ 중앙버스전용차로 확대 : 7개 노선 → 12개 노선 ○ 실시간 교통정보 제공 : 버스도착안내시스템 설치 ○ 택시서비스 향상 ○ 신교통수단 도입 ○ 광역교통체계 구축 : 간선급행버스 확대 추진 등
			연구사업
			○ 교통수요관리, 고품격 대중교통서비스 실현 - 교통수요관리 정책의 효과평가 방안(기본) - 교통수요관리를 위한 교통유발부담금제도 개선방안 연구(기본) - 교통수요 및 교통류 관리를 위한 서울시 도시고속도로의 효율적 운영에 관한 연구(기본) - 도시철도 노선개편 방안 : 5호선, 9호선 직결운행을 중심으로(기본) - 지속가능한 교통지표 개발 및 교통정책 평가 모형 구축(기본) - 수도권 장래교통 수요예측 및 대응방안 연구(수탁)

			서울시 중점사업
			【 생활녹지 및 생태공간 조성 】 ○ 생활녹지 100만평 조성 - 단절된 녹지축 복원 - 생활권 주변 녹지 확충 - 생활권 주변 공원 확충 - 자연생태 복원 및 생태공원 조성
			연구사업
			○ 생활녹지 및 생태공간 조성 - 공원이용자의 평가를 통한 생활권공원의 개선방안 연구(기본) - 서울시 생태관광을 위한 생태탐방로 조성연구(기본) - 도시림 실태조사 학술연구(수탁) - 노원 방패연형 녹지축 조성 관련 학술연구(수탁)

2. 서울 미래 경쟁력 강화 연구

			배경 및 목적
			○ 서울의 미래 경쟁력을 강화하기 위해 세계의 트렌드를 분석하고, 실효성 높은 연구 어젠다를 발굴해 정책연구과제를 수행함. ○ 서울의 미래 경쟁력 강화 방향 - 세계 정보화 트렌드에 따른 도시경쟁력 제고 - 지구온난화 대책 및 쾌적한 도시환경 조성 - 도시를 재창조하는 디자인 도시 조성 - 한강중심으로 새로운 경제․문화 창달 - 물류허브 구축을 통한 도시경쟁력 제고 - 글로벌시대 경제도시 실현 - 지속적인 도심 활성화 - 교육도시 구현
			연구사업
			○ 서울 미래 경쟁력 강화 연구 - 글로벌도시의 디지털전략 비교 연구(기본) - 서울시 신속물류 제도화방안 연구(기본) - 교통수요관리 정책의 효과평가 방안(기본) - 교통수요관리를 위한 교통유발부담금제도 개선방안 연구(기본) - 한-EU FTA가 서울경제에 미치는 영향 및 대책 연구(기본) - 서울의 미래경쟁력 비전 연구(정책) - 서울 디지털 지식허브도시 선점전략 연구(정책) - 도심부 장기구상 및 비전수립 연구(정책) - 서울시 기본 및 시가지 경관계획 수립 연구(수탁)

3. 기초 데이터 구축 연구

			배경 및 목적
			○ 세계 주요 대도시 및 서울시의 기초 통계자료를 체계적으로 구축하기 위해 금년부터 기초데이터 구축 연구를 정책연구사업으로 추진
			연구사업
			○ 서울 미래 경쟁력 강화 연구 - 세계 주요 대도시 비교 연구(Ⅱ)등 15개 내외

Ⅳ. 산학연 협력사업

1.	2007년도 신규과제 선정․지원 현황
2.	2005년도 및 2006년도 계속과제 지원 현황
3.	사업예산

			2007년도 신규과제 선정․지원(5개 사업 46개 과제 등)
			○ 원천기술 및 사업화(1단계/2년 : 원천기술, 2단계/3년 : 사업화) - 기술기반구축 정규과제(핵심 및 일반사업) : 10개 과제 - 기술기반구축 특정과제 : 4개 과제 ○ 원천기술 - 신기술 연구개발 지원사업 : 21개 과제 ○ 사업화 - 보유기술 사업화 지원사업 : 6개 과제 ○ 인력양성 - 중소기업 맞춤형 현장기술인력 양성사업 : 2개 과제 ○ 대응투자 - 정부지원 서울시 대응투자사업 : 3개 과제
			2005 및 2006년도 계속과제 지원 현황(7개 사업 181개 과제)
			○ 기술기반구축사업(정규, 핵심, 일반) : 49개 과제 ○ 신기술 연구개발 지원사업 : 88개 과제 ○ 보유기술 사업화 지원사업 : 23개 과제 ○ 중소기업 맞춤형 현장기술인력 양성사업 : 1개 과제 ○ 정부지원 서울시 대응투자사업 : 18개 과제 ○ 세계 유수연구소 유치 지원사업 : 2개 과제
			사업예산
			○ 2008년 : 818억원 ○ 2007년 : 773억원 ※ 본 사업예산은 서울시 ‘산학연 협력사업’ 예산임. ※ 2008년도 사업은 연초 시장방침을 통하여 세부사업별 추진일정이 확정될 예정임.

Ⅴ. 창의경영과 연구원 혁신

1.	창의시정 지식정보 제공
2.	연구원 경영혁신
3.	창의연구 문화 창달
4.	고객서비스 강화

1		창의시정 지식정보 제공
			글로벌 네크워크를 통한 연구질의 고도화
			○ 국내외 유수 연구기관, 대학과 공동연구 및 정보교류 협력, 시정 홍보 공동연구 및 정보 지식 습득 ｏ국책연구기관 -국토연구원 등 ｏ민간연구소 -삼성경제연구소 등 ｏ전국시도연구원 공동연구 및 정보 교류 ｏ7개 연구교류협력 기관간 지식정보 교환 -델라웨어대 에너지 및 환경정책센터 등 ｏ외국 유명대학 신지식 탐구 -MIT대, 소르본느대 시정연 전문가 네트워크 구축 ｏ분야별 전문가 관리 ｏ지식․정보교류 ｏ시정 홍보 전문가 네트워크 구축 ｏ최신지식 조사 ｏ전문가 관리 ｏ시정 홍보 국 내 국 외
			활용성 높은 정기간행물 발간
			○ SDI정책리포트 : 격주간 - 시정을 선도하는 선제적 이슈를 개발하여 정책리포트 작성 ○ 세계도시동향 : 격주간 - 세계 주요도시 정책을 소개 ○ 서울경제 : 월간 - 경제이슈, 경제동향 등을 담은 소식지 ○ 서울도시연구(학술논문지) : 계간
			미래전망 보고서 등 번역책자 발간
			○ 미래기술 현실화 예측자료 번역 등 다양한 미래전망보고서 출간

			해외통신원제도 운영
			○ 선진대도시의 최신 정책 수집을 위한 ‘해외통신원’ 제도 운영 - 뉴욕, 파리, 런던 등 10개 도시 13명 운영 중
2		연구원 경영혁신
			추진 목적
			○ 서울시의 싱크탱크로서 사명을 다할 수 있는 연구원, 더욱 경쟁력 있는 연구원으로 거듭나기 위해 연구원의 문제점을 진단하고, 조직의 비전을 제시하는 등 연구원의 혁신전략을 수립
			전략의 기본방향
			○ 싱크탱크 역할 강화 ○ 글로벌 경쟁력 확보 ○ 도시정보 허브 기능 ○ 운영의 자율성과 유연성
			세부 실천과제
			○ 조직구조의 역동성 강화 - 조직구조 개편- 1실 2본부 체제로 개편 완료 ○ 과제관리시스템 혁신 : 효율적이고 생산적인 연구업무 수행 - 과제유형 혁신, 싱크탱크 기능 강화 - MW도입 : 과제선정 프로세스, 수행방식 등 개선으로 연구 집중관리 - 과제 상시기록시스템 구축 및 체계적인 운영 ※ MW(Man-Week)시스템 : 연구과제별 투입원가를 주단위로 계산하고 과제관리시스템의 근간으로 활용함으로써 연구인력 전체 업무량을 효율적으로 관리하여 연구 집중도를 강화하는 시스템 ○ 성과창출형 평가·보상체계 구축 - 평가의 공정성, 객관성 확보 : 성과주의 보상체계 마련

			○ 연구원의 창의역량 강화 및 전문성 제고 - 멘토제도 도입, 글로벌네크워크 및 교육훈련 강화 - 연구결과물 표준화시스템 도입 - 창의제안시스템 정착, 모니터링체계 강화 ○ 고객만족도 제고 - 전략제시 연구, 이슈 선점 연구(SDI 정책리포트) 강화 - 홍보채널 다변화 ○ 예산구조 개혁 - 수탁과제 용역비 현실화 - 수탁과제 발주방식 혁신 등
			추진일정
			- 연구원 혁신전략 수립 태스크포스 구성: 07년 11월 19일-08년 1월 15일 팀구성 : 손태원 한양대 교수(팀장), 팀원 -삼성경제연구소 5인, 시정연 4인 - 연구원 발전전략 이행 태스크포스 구성 : 2008년 1월-3월말 - 서울시의회 재정경제위원회 의원 개별 설명 : 1월 24일-25일, 의원 6명 - 이사회 개최 : 2월 1일 - 새로운 조직 출범 : 2월 11일 - 부문별 세부 이행계획 수립 및 운영 : 2월 -3월
3		창의연구 문화 창달
			창의력, 상상력을 발휘하여 정책 발굴
			○ 창의적이고 실효성 높은 연구과제 발굴을 위한 ‘과제개발자문회의’ 개최 ○ 연구원 ‘창의혁신팀’ 활성화 창의경영· 조직문화 개선 창의혁신팀 창의연구 문화 창달

			우수 연구 특별성과급 지급제도(MVP제도) 시행
			○ 2008년부터 본격 운영
			전문가 초청강연 정례화
			○ 전문가 초청강연 정례 개최 - 상반기 중 10회 내외 ○ 필요시 수시 개최
			직원대외활동 개선
			○ 대학 출·수강 전면 금지(2008년부터) ○ 기본과제 관련 해외출장 전면 금지 - 출장시 출장보고서뿐 아니라 창의정책 제안서도 제출
			정보지원기능 강화
			○ 전담조직 신설 : 지식정보팀 ○ 필요 정보의 신속한 확보․제공으로 연구기반 강화 - 서적, 학술지, 언론 등의 검색기능 강화 : 정보검색사 활용 - 연구정보시스템 구축, 프리젠테이션 전문가 활용
4		고객서비스 강화
			고객중심 명품홈페이지로 개편
			○ 다양한 고객의 의견 수렴, 정보 공유, 연구 참여를 위해 고객중심의 명품 홈페이지로 업그레이드

			개편 내용
			○ 시정연구 포럼 개설 - 국내․외 전문가와 시민이 참여하는, 정책개발의 열린 광장 ○ 시정연 축적 연구자료․정보의 시각화 제공 - 고객이 연구결과나 서울관련 정보를 한눈에 파악할 수 있도록 시정연에 축적된 연구정보와 자료를 평면지도, 3D지도, 그래프 등으로 시각화해 제공 ○ Q&A란 신설 - 홈페이지에 연구결과 등에 대한 문의사항을 처리하는 Q&A란을 마련하고, 질문이 등록되면 질문내용이 해당부서로 바로 가서 신속하게 처리되는 시스템 구축
			홍보동영상 제작
			○ 연구결과 홍보 및 대시민서비스를 위해 분야별 주요 연구보고서를 선정하여 동영상을 제작, 연구원 홈페이지에 게재 - 총 10개내외 제작 예정
			주요 보고서 시민용 책자 및 외국어(영문, 일문) 번역 발간
			○ 서울시정연구 성과를 시민이 쉽게 이해할 수 있는 시민용 책자 발간 ○ 외국의 전문계, 학계 등에 시책홍보를 위해 주요 보고서를 선정, 외국어 번역 추진 및 책자 발간

별    첨

2007년 행정사무감사 시정 ․ 처리 요구 및 건의사항 처리결과

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□ 시정․처리 요구사항 : 총 8개(조치완료 3, 추진 중 5)

시정 및 처리요구사항	조치결과 및 향후 추진계획
○ 시의원들이 연구과제를 요청하였음에도 불구하고 이를 수행하지 않고 있는데 시의원들이 요구하는 사항에 대해서도 연구과제로 채택하여 정책에 반영될 수 있도록 하기 바람.	□ 추진상황 : 추진 중 □ 추진내용 ◦ 연구원에서는 서울시 의원의 의정활동에 도움이 되고 정책에 반영되는 연구과제 수행을 위해 많은 노력을 기울이고 있음. - 2007년도에는 서울시의회 요청에 의해 ‘서울시 교통운영정보시스템 통합방안 연구’와 ‘서울특별시의회 의정서포터즈 시범운영 및 제도화 방안 연구’를 수탁연구과제로 수행 완료하였거나 수행중임. - 2004년에는 시의회 재정경제위원회의 제안과제로 ‘애완동물 보호 및 관리지침 마련을 위한 연구’를 기본연구과제로 수행하였음. ◦ 또한 연구원에서는 연구과제 수행외에 서울시의회와의 적극적인 교류를 위해 노력하고 있음. - 효율성 있는 연구과제 수행을 위해 관련 조례 개정, 공개학술행사, 토론회 등에 적극 참여할 수 있도록 기획단계에서부터 적극 노력하고 있음. - 연구과제별 전문가 자문회의, 과제개발 자문회의 시 의정활동의 경험을 반영하기 위해 관련 의원의 참여를 지속적으로 추진하고 있음.

시정 및 처리요구사항	조치결과 및 향후 추진계획
	◦ 현재 추진중인 연구원 혁신전략에서 서울시의회를 주요 고객으로 인식하고 아젠다 선점, 정책결정 지원 과제에 대한 확대방안을 마련중임. - 연구과제 유형을 재편하여 전략과제, 동향과제 등으로 구분하고 서울시 의원들의 과제수행 요청을 적극 반영하는 방안을 마련하겠음.
○ 수탁과제가 많은 관계로 연구의 질 저하가 우려됨. 이에 대한 시정조치를 요망	□ 추진상황 : 추진 중 □ 추진내용 ◦ 연구원에서는 객관적인 연구를 통해 질 높은 연구보고서를 생산하고자 많은 노력을 기울이고 있음. - 연구과제 선정에서부터 진행, 연구결과 평가에 이르기까지 체계적이고 투명한 연구절차를 유지하는 데 노력하고 있으며 실증적이고 과학적인 방법으로 연구결과를 도출하도록 노력하고 있음. ◦ 수탁과제가 많다는 지적에 따라 연구과제 선정 및 수행에 관한 개선방안을 마련하여 연구의 질을 높이기 위한 노력을 기울일 예정임. - 많은 수의 연구과제를 수행하는 것을 지양하고 영향력 높은 연구결과물 산출에 집중할 예정이며 고객이 불명확한 과제는 선정과정에서 배제하고 유사한 과제는 통합하여 운영하겠음. - 연구과제 유형을 재편하고 수탁과제 수주방식을 변경(수의계약 → 공개경쟁)하여 무분별한 수탁을 지양하고 연구원의 역할에 적합한 과제를 집중적으로 수행하여 수탁과제 품질을 극대화하겠음.

시정 및 처리요구사항	조치결과 및 향후추진계획
	- 수탁연구 수행에 대한 업무창구를 기획조정실로 일원화하고 현행 연구사업소위원회를 재편하여 연구과제의 성격, 연구기간, 연구예산 등을 종합적으로 판단하여 수행여부를 결정하겠음. - 연구과제 평가시스템 개선 및 성과보상 차별화 등으로 성과창출형 평가보상체계 구축하겠음. - 다양한 전공분야 연구인력을 보유한 장점을 살려 시너지 효과를 높이고 질높은 연구를 위하여 공동연구 장려하겠음.
○ 작년 대비 연구원들의 대외 활동이 증가하는 추세인데 이러한 연구원들의 대외활동으로 인하여 연구의 질이 떨어지지 않도록 대책을 마련하기 바람	□ 추진상황 : 조치완료 (대외활동 및 외부기관 출강을 제한적으로 승인) □ 추진내용 ◦ 대학출강 불허를 원칙으로 하되, 출강기관, 진행과제 등 제반사항을 고려하여 제한적 승인 (서울시 인재개발원 출강 등) ◦ 연구와 연관되는 대외활동만 제한적으로 허용(세미나 등)

시정 및 처리요구사항	조치결과 및 향후추진계획
○ 해외통신원은 특정지역에 제한되어 있으며, 제공되는 정보의 질도 떨어짐. 이에 대한 시정요망	□ 추진상황 : 추진 중 □ 추진내용 ◦ 연구원에서는 세계 대도시의 주요 정책동향과 사례를 소개하는「세계도시동향」을 월 2회 발간하고 있으며, 이를 위해 해외통신원 제도를 운영하고 있음. - 2007년 12월 현재 세계도시동향 해외통신원은 10개 도시에 13명이 활동하고 있음. 10개 도시는 뉴욕, 로스앤젤레스, 샌프란시스코, 리우데자네이루, 런던, 파리, 베를린, 도쿄, 북경, 상해 등 세계 주요 대도시임. 해외통신원은 대부분 현지 대학에서 도시 관련 분야의 석․박사 과정에 다니고 있거나 석․박사 학위를 취득한 사람들임. - 해외통신원의 주요 역할은 서울시 도시정책 수립 및 도시 관련 연구에 참고할 만한 세계 대도시의 주요 정책사례를 찾아 세계도시동향에 소개하는 것임. 그 외 별도의 요청 시 서울시 정책 연구 및 시책 개발에 긴요한 자료를 수집하고 분석하는 등의 활동을 함. - 해외통신원에게는 세계도시동향 원고료 지급기준에 따라 소정의 원고료를 지급함. ◦ 연구원에서는 예산 등 가능한 범위 내에서 해외통신원의 숫자와 활동 도시를 점차 늘려 세계 주요 대도시의 다양한 정책사례를 소개해 서울시 도시정책 수립에 참고할 수 있도록 할 예정임. - 통신원이 제공하는 정보의 질을 좀더 높이기 위해 해외통신원에 대한 관리 및 교육을 더욱 강화하겠음. 또한 활동이 부진한 통신원은 해촉하고 전문성을 갖추고 활동에 적극적인 사람으로 통신원을 운영하겠음.

시정 및 처리요구사항	조치결과 및 향후추진계획
○ 산학연 사업의 사업비정산 환수시스템의 보완요망	□ 추진상황 : 조치완료 (사업비 정산 시스템 시행 중) □ 추진내용 ◦ 전담기관(산학연지원센터)이 지정하는 공인 회계법인을 통한 사업비 정산 시스템을 시행중임. - 사업비 집행기관(주관기관)이 회계법인을 선택하게 함으로써 발생할 수 있는 비합리적인 연계 가능성을 줄임으로써 사업비 정산 및 환수의 투명성과 객관성을 제고함. ◦ 사업비 정산 이후 다음과 같은 경우에 해당하는 문제과제에 대한 표본조사를 통하여 부적정 집행 사업비에 대한 추가적인 환수 조치를 시행 중임. - 사업비 정산을 정당한 사유 없이 기한 내에 하지 않은 과제 - 각종 평가에서 ‘중단’ 또는 ‘실패’로 판정을 받은 과제 - 전담기관이 지정한 공인 회계법인의 회계감사보고서에서 부적정 또는 한정 등으로 의견 제시된 과제 - 전담기관의 평가관리위원회에서 표본조사 대상으로 결정한 과제 - 기타 시장 또는 전담기관장이 필요하다고 판단하는 과제

시정 및 처리요구사항	조치결과 및 향후추진계획
○ 공동연구과제가 세계적인 추세인데 공동연구에 대한 용역과제가 부족하며 특히 국외공동연구, 학술 및 방문연구의 필요성 등 제반 문제점에 대해 개선요망	□ 추진상황 : 추진 중 □ 추진내용 ◦ 연구원에서는 서울시의 싱크탱크 기능을 강화하기 위해 지식네트워크를 구축하여 각종 공동연구 및 학술행사를 추진하고 있음. - 현재 5개의 국내기관 및 7개의 국외기관과 연구교류 협정을 체결하여 공동연구, 학술행사 및 인적교류를 실시하고 있음. - 기타 공동연구가 필요한 연구과제는 주무기관 및 보조기관으로 참여하고 있고 연구원 차원에서 공동연구를 지원하고 있음. ◦ 현재 추진중인 연구원 혁신전략에 국외공동연구, 학술행사 및 방문연구에 대한 필요성을 인식하고 개선안을 마련함. - 전략적 국제 협력과제의 지속적 개발 및 추진을 위한 세부방안 마련 - 해외 협력체결 연구기관간 정보 교류 및 방문연구를 위한 인적자원 교류를 지속적으로 추진 - 해외 연구기관의 석학을 초빙한 국제 세미나 개최 - 최신이론 및 전문지식 습득을 위한 전문가 초청 강연 실시 - 연 1회 연구원 주최 국제학술행사를 개최하여 우수한 연구실적을 홍보 - 교육훈련중 연구연수제도를 개선하여 공동연구 및 연구를 수행할 경우 연구비를 지급하는 방안 마련

시정 및 처리요구사항	조치결과 및 향후추진계획
○ 위촉연구원의 비정규직 문제, 초빙연구원의 문제, 연구보조원들의 문제등 여러 문제점이 많은데 이를 획기적으로 개선하기 바람	□ 추진상황 : 추진 중 □ 추진내용 ◦ 현재 추진중인 연구원 혁신전략에 정원외 직원의 운영방안 및 처우개선에 대한 필요성을 인식하고 개선안을 마련하고 있음. - 과제 투입 위촉연구원의 운영에 대한 세부방안 - 연구실적에 따른 차등적 인센티브 지급 등
○ 연구원들의 학력검증시스템을 반드시 마련하기 바람	□ 추진상황 : 조치완료(학력검증 실시) □ 추진내용 ◦ 학력검증 실시 - 검증대상 : 65명(정규직 중 박사학위 소지 연구직 전체) - 검증내용 : 박사학위 진위여부 - 검증의뢰기관 : 한국대학교육협의회 - 검증의뢰일 : 2007. 11.30 ◦ 검증결과 : 대상자 전원 박사학위 기관인증 확인 ◦ 향후 정규 연구직 채용시 계속하여 학력검증 의뢰를 실시할 예정임.

□ 건의사항 : 총 10개(조치완료 2, 추진 중 8)

건 의 사 항		조 치 결 과
◦ 연구원들의 과제부담이 높은데 업무부담을 줄일 수 있는 방안 마련	□ 추진상황 : 추진 중 □ 추진내용 ◦ 연구원에서는 객관적인 연구를 통해 질 높은 연구보고서를 생산하고자 많은 노력을 기울이고 있음. - 연구과제 선정에서부터 진행, 연구결과 평가에 이르기까지 체계적이고 투명한 연구절차를 유지하는 데 노력하고 있으며 실증적이고 과학적인 방법으로 연구결과를 도출하도록 노력하고 있음. ◦ 연구과제의 성격, 연구기간, 연구예산 등을 종합적으로 판단하여 과제부담을 경감하는 방안을 마련하는 한편 현재 추진중인 연구원 혁신전략에 연구부담 저감방안을 포함하여 시행 예정임. - 연구과제 선정방법 및 선정시스템 개선 - 연구과제 상시기록시스템 실시 - 연구과제 평가시스템 개선 및 평가 차별화 등
◦ 연구원들의 연구의 질 향상을 위한 노력이 필요함	□ 추진상황 : 추진 중 □ 추진내용 ◦ 연구원에서는 다양한 방법을 통해 연구의 질을 향상하고자 많은 노력을 기울이고 있음. - 연구과제 선정, 진행 및 평가에 이르기까지 체계적이고 투명한 연구절차를 유지하는 데 노력하고 있음. - 공개학술행사 등을 적극 개최하고 각계 전문가 및 시민의 의견을 다양하게 수렴하기 위해 노력하고 있음. ◦ 「연구원 혁신전략」에도 연구의 질 향상방안을 포함하여 시행 예정임. - 연구과제 선정방법 및 선정시스템 개선 - 연구과제 상시기록시스템 실시 - 연구과제 평가시스템 개선 및 평가 차별화 등

건 의 사 항		조 치 결 과
○ 연구원들의 이직율 감소대책을 마련하기 바람	□ 추진상황 : 추진 중 □ 추진내용 ◦ 현재 추진중인 연구원 혁신전략에 직원 보상에 대한 재정비의 필요성을 인식하고 개선안을 마련하고 있음. - MVP 제도 등 연구실적이 탁월한 연구원에 대한 파격적인 보상 실시 - 우수인재 영입을 위한 제도 운영 : Sign on Bonus제도 등 - 금전적 보상외에 연구연수제도를 체계화하여 운영 하는 등 보상제도 개선방안 마련 등 ※ Sign on Bonus : 우수인재 유치를 위해 임용계약 시 선지급하는 보너스
◦신재생에너지와 관련된 연구 요망	□ 추진상황 : 추진 중 □ 추진내용 ◦ 연구원에서는 신·재생에너지와 관련된 연구의 필요성을 인식하고 지속적으로 연구를 수행하고 있음. ◦ 신·재생에너지 관련 주요 연구는 아래와 같음 - 신·재생에너지 이용 보급 활성화 기본계획(2006, 수탁) - 신·재생에너지 타운 조성 방안(2007, 정책) - 서울 친환경에너지 기본계획 수립을 위한 학술연구 용역 (2007, 수탁) - 하수잠열회수 지역냉·난방 활용 타당성 연구용역 및 시범사업 기본계획 수립(2007, 수탁) - 마곡택지개발지구 지속가능한 친환경에너지 공급시스템구축 타당성 검토 및 사업계획수립 용역(2007, 수탁) ◦ 현안문제 관련 연구에 소홀하지 않도록 하겠으며 장기적인 연구도 적극적으로 발굴하여 수행하겠음.

건 의 사 항		조 치 결 과
○ 의정서포터즈 성과 활동이 잘 반영되도록 하기 바람	□ 추진상황 : 조치완료(의정서포터즈 성과활동 반영조치) □ 추진내용 ◦ 성과보고서를 취합하고, 이에 대한 평가를 추진하여 연구내용에 반영하고 있음. ◦ 의정서포터즈의 성과보고서 및 사례보고서에 대한 평가결과는 최종보고서에 반영할 예정임(2008. 2.29)
◦ 시민의 관심도가 높은 분야의 연구 및 시민의 민원 등을 반영하는 연구가 되도록 하기 바람	□ 추진상황 : 추진 중 □ 추진내용 ◦ 연구원에서는 서울시의 장단기 현안과제 및 정책개발 연구 외에 시민의 현실에 맞는 연구의 중요성을 인식하고 지속적으로 노력하고 있음. - 연구과제 선정에서부터 진행, 연구결과 평가에 이르기까지 체계적이고 투명한 연구절차를 유지하고자 노력중임. - 전문가 의견수렴과정, 연구결과의 확산을 위한 공개학술행사 등을 적극적으로 개최하는 등 시민의견이 다양하게 수렴되도록 노력중임. ◦ 서울시의 연구정보 허브로서의 기능을 충실히 수행하기 위해 연구원의 홈페이지를 고객 중심으로 개편하여 서울관련 정보를 필요로 하는 시민에게 더욱 적극적으로 서비스할 예정임.

건 의 사 항		조 치 결 과
◦ 연구원들의 자체 쇄신 노력이 요망됨	□ 추진상황 : 조치완료(연구원 발전혁신전략 추진) □ 추진내용 ◦ 연구원에서는 2007년 11월부터 ‘연구원 혁신 TFT'를 구성하여 연구원 운영에 관한 혁신방안을 마련하였고 조직을 쇄신하여 혁신적인 조직으로 전환하였음. - 조직구조의 역동성 강화 : 1실 2본부 - 연구과제 유형 변화, 과제관리시스템에 대한 혁신 및 과제 상시기록시스템의 도입 - 성과창출형 평가와 보상체계 도입 - 인력의 전문성 제고 - 수탁과제 수주방식 변경 등 ◦ 2008년 2월부터 도시정보 허브기능과 서울시 싱크탱크 역할을 하는 글로벌 경쟁력을 갖춘 도시 종합연구원으로 재도약하는 발판을 마련하였음.
◦ 용역 과제시 전문가의 식견을 요구했는데 공무원들의 의견만을 반영하는 등 이에 대한 문제점의 개선	□ 추진상황 : 추진 중 □ 추진내용 ◦ 연구원에서는 다양한 방법을 통해 전문가의 의견을 반영하고자 많은 노력을 기울이고 있음. - 연구과제 선정, 진행 및 평가에 이르기까지 각 과제별로 자문위원 및 평가위원 등으로 전문가들을 활용하여 체계적이고 투명한 연구절차를 유지하는 데 노력하고 있음. - 공개학술행사 등을 적극 개최하고 각계 전문가를 초청하여 의견을 다양하게 수렴하기 위해 노력하고 있음. ◦ 연구진들은 시민의 입장에서 가장 바람직한 연구결과를 도출하기 위해 최선을 다하고 있으며 전문가 의견수렴 등 여러 연구절차 등을 통해 실증적이고 과학적인 방법으로 연구결과를 도출하도록 지속적으로 노력하고 있음. ◦ 연구원에서는 연구성과물의 질적 향상 및 연구결과의 중립성 확보를 위하여 지속적으로 노력하겠음.

건 의 사 항		조 치 결 과
◦ 학술용역과제 등 용역결과물 자료요구 시 의원들이 쉽게 알 수있도록 제출자료의 개선요망	□ 추진상황 : 추진 중 □ 추진내용 ◦ 연구원에서는 서울시 의원의 자료요청 시 정확한 자료제공을 위해 많은 노력을 기울이고 있음. - 학술용역과제는 연구원에서 수행한 연구결과물에 대한 모든 권한이 발주기관(부서)에 귀속되어 있는 관계로 발주기관(부서)과 협의하여 쉽게 알 수 있도록 개선할 예정임. - 연구원에서 보관중인 학술용역과제 결과물은 자료실을 이용하는 사람에게 제공되는 열람용 자료로서 자료제출 요구 시 제출에 어려움이 있음. ◦ 추후 학술용역과제 결과물에 대한 자료요청 시 연구자 개인이 보관하고 있는 자료들을 취합하는 방안을 마련하는 등 적극적으로 대처하겠음.
○ 산학연 협력지원사업 활성화 및 자체 회계시스템 구축 필요	□ 추진상황 : 추진 중 □ 추진내용 ◦ 기술수요조사 및 성과 확산을 통한 사업 활성화 - 본 사업의 취지 및 목적은, 서울시 소재 대학 및 연구소의 연구역량이 동 지역의 산업경제 활성화에 기여할 수 있도록 산․학․연 컨소시엄 기반의 연구개발 사업을 지원하는 것임. - 따라서 이러한 사업 목적을 달성하기 위해서는, 서울시의 기술수요자(산업체)와 기술공급자(대학/연구소)의 질적/양적인 상호 대응성을 제고해야 함. - 이를 위하여 서울시 소재 기업체에 대한 기술수요조사를 심화시켜 산업경제적으로 더욱 효과적인 기술개발 과제의 선정 및 지원이 이루어질 수 있도록 시행방안을 추진 중임.

건 의 사 항	조 치 결 과
	- 또한 향후 과제별 성과가 본격적으로 산출될 것을 예상하여, 기술개발성과가 실질적인 사업화로 연계되어 서울 지역 경제 활성화에 기여할 수 있도록 외부 연구용역을 통하여 성과확산 방안을 마련 중이며, 내부적으로는 성과 관리․확산을 전담할 팀을 신설하여 해당 업무의 전문성을 제고시킬 예정임. ◦ 자체 회계시스템 구축 - 현재 사업비 정산은 회계법인을 지정하여 각 과제별로 실시하여 센터에 보고하도록 하고 있으며, 사업관리비는 시 정산보고 시 회계검사를 실시할 예정임. - 또한, 효율적인 사업관리비 집행 및 관리를 위하여 2006년부터 회계프로그램을 도입하여 사용 중에 있음.