제166회 시의회 임시회

재 정 경 제 위 원 회

『 고객 가치 창조와 행복을 담는 기업 』

2007년도 업무 계획

2007. 3. 23

보 고 순 서

	Ⅰ. 일 반 현 황	1
	1. 공사 현황	1
	2. 도매시장 현황	2
	3. 예산․재무 현황	3
	Ⅱ. 2006년 성과와 반성	6
	Ⅲ. 2007년 업무 계획	8
	1. 도매시장 교통․환경 개선	11
	2. 고객서비스 및 시장 이미지 개선	16
	3. 창의 경영 체제 확립	19
	4. 도매시장 경쟁력 제고 및 활성화	23
	5. 가락시장 유통 효율화 기반 구축	30

Ⅰ. 일 반 현 황

1. 공사 현황

서울시가 건립한 농수산물 도매시장의 관리 및 운영

도매시장의 거래 질서 유지 및 시설물 관리

도매시장법인, 중도매인 등 유통 종사자 지도 감독

농수산물 유통 정보의 수집 및 전파

유통 전문 인력 양성 및 유통 구조 개선 사업 추진

주요 업무

□ 설    립 : 1984. 4. 10

□ 자 본 금 : 3,113억 원(현금 276, 현물 2,837)

□ 관리시장 : 가락동 농수산물 도매시장, 강서 농산물 도매시장,

양재동 양곡 도매시장

□ 기    구 : 3본부 1지사 1사업단 - 22팀(실, 사업소)

강서지사

관  리

지원팀

시  설

관리팀

경  매

시장팀

시   장

도매인팀

감사실

비상임

감  사

사   장

관리본부

기획팀

경  영

혁신팀

총무팀

재무팀

시설팀

기전팀

유통2본부

수축산팀

임대팀

전산팀

환경팀

유통1본부

농  산

물류팀

농산팀

고  객

보호팀

조  사

분석팀

양  곡

사업소

시설현대화사  업  단

사  업

총괄팀

사  업

공사팀

□ 인    력 : 304명(임원 4, 사무직 174, 기술직 90, 청원경찰 36)

2. 도매시장 현황

대량 농수산물의 원활한 유통과 적정한 가격 유지

생산자와 소비자를 보호함으로써 국민 생활 안정 도모

개설 목적

□ 시장 규모

구 분	가락시장	강서시장	양곡시장
부 지	543,451㎡(164,393평)	210,362㎡(63,634평)	30,048㎡(9,090평)
건 물	281,179㎡(85,056평)	114,807㎡(34,729평)	17,018㎡(5,148평)
취급부류	청과․수산․축산부류	청과부류	양곡부류
개 장 일	1985. 6. 19	2004. 2. 25	1988. 8. 3

□ 거래 실적(2006년도)

구 분		가락시장	강서시장	양곡시장
물량 (톤)	연실적	2,307,107	447,080	65,309
	일평균	7,552	1,456	216
금액 (억원)	연실적	34,203	5,230	1,221
	일평균	114	17	4

□ 유통인 및 출입차량 현황

구 분	가락시장	강서시장	양곡시장
유 통 인	4,534업체 2만여명 ‣도매시장법인 10개사 ‣중도매인 2,000명 ‣매매참가인 204명 ‣직판․임대 2,320명	578업체 3천여명 ‣도매시장법인 3개사 ‣시장도매인 52개사 ‣중도매인 439명 ‣임대입주 84개소	238업체 1천여명 ‣도매시장법인 1개사 ‣중도매인 86명 ‣매매참가인 116명 ‣임대입주 35개소
출입차량(일)	41천여대	10천여대	1천여대

3. 예산․재무 현황

□ 수입 예산 --------------- 566억원(본사 483, 지사 83)

(단위 : 백만원)

구 분		2007년도			2006년도			대 비(%)
항 목		계 (A)	본사 (B)	지사 (C)	계 (D)	본사 (E)	지사 (F)	A/D	B/E	C/F
합 계		56,598	48,334	8,264	57,477	49,959	7,518	98.5	96.7	109.9
영업수익	소 계	53,693	45,450	8,243	51,869	44,378	7,491	103.5	102.4	110.0
	시 장 사 용 료 임 대 료 수 익 입주자관리수익 주 차 료 수 익 점 용 료 수 익 시설사용료수익 쓰레기유발부담금	17,363 14,772 13,976 3,677 1,042 2,863 -	13,662 13,788 11,650 3,229 1,042 2,079 -	3,701 984 2,326 448 - 784 -	15,731 14,099 14,131 4,139 417 2,764 588	12,786 13,193 11,795 3,598 417 2,001 588	2,945 906 2,336 541 - 763 -	110.4 104.8 98.9 88.8 249.9 103.6 -	106.9 104.5 98.8 89.7 249.9 103.9 -	125.7 108.6 99.6 82.8 - 102.8 -
영업외수익	소 계	2,667	2,646	21	2,230	2,203	27	119.6	120.1	77.8
	이 자 수 익 잡 수 익	2,335 332	2,335 311	- 21	1,903 327	1,903 300	- 27	122.7 101.5	122.7 103.7	- 77.8
자본적 수입 (대여금 회수)		42	42	-	61	61	-	68.9	68.9	-
이 월 금		196	196	-	3,317	3,317	-	5.9	5.9	-

□ 지출 예산 ------------- 총 566억원(본사 490, 지사 76)

(단위 : 백만원)

구 분		2007년도			2006년도			대 비(%)
항 목		계 (A)	본사 (B)	지사 (C)	계 (D)	본사 (E)	지사 (F)	A/D	B/E	C/F
합 계		56,598	48,999	7,599	57,477	49,786	7,691	98.5	98.4	98.8
영업비용	소 계	40,578	33,437	7,141	43,069	35,969	7,100	94.2	93.0	100.6
	인 건 비 퇴 직 급 여 경 비 입주자 관리비 쓰레기유발부담금	12,723 334 13,467 13,858 196	10,328 312 11,069 11,532 196	2,395 22 2,398 2,326 -	12,203 337 13,609 14,017 2,903	9,900 301 11,184 11,681 2,903	2,303 36 2,425 2,336 -	104.3 99.1 99.0 98.9 6.8	104.3 103.7 99.0 98.7 6.8	104.0 61.1 98.9 99.6 -
영업외비용	소 계	1,154	1,004	150	604	456	148	191.1	220.2	101.4
	일반영업외비용 기타영업외비용	435 719	435 569	- 150	- 604	- 456	- 148	- 119.0	- 124.8	- 101.4
법인세 비용		2,209	2,209	-	2,122	2,122	-	104.1	104.1	-
예 비 비		8,085	8,085	-	7,122	7,122	-	113.5	113.5	-
고정자산	소 계	4,572	4,264	308	4,560	4,117	443	100.3	103.6	69.5
	투 자 자 산 유 형 자 산 무 형 자 산	961 3,452 159	961 3,144 159	- 308 -	962 2,835 763	962 2,392 763	- 443 -	99.9 121.8 20.8	99.9 131.4 20.8	- 69.5 -

□ 대차대조표(2006. 12. 31 현재)

(단위 : 백만원)

항 목	금 액	항 목	금 액
유 동 자 산 - 당좌 자산 고 정 자 산 - 투자 자산 - 유형 자산	22,388 22,388 324,190 62,938 261,252	유 동 부 채 고 정 부 채	31,095 1,598
		부 채 계	32,693
		자 본 금 자본잉여금 이익잉여금 자 본 조 정	311,299 2,308 70,234 (69,956)
		자 본 계	313,885
자 산 계	346,578	부채 및 자본 계	346,578

□ 연도별 손익 현황

(단위 : 백만원)
연 도	2001	2002	2003	2004	2005	2006
총 수 익	41,557	41,754	43,899	49,091	53,126	54,844
총 비 용	37,733	37,646	37,951	43,774	47,087	48,404
당기순이익	3,824	4,108	5,948	5,317	6,039	6,440

Ⅱ. 2006년 성과와 반성

	주요 성과
	□ 행정자치부 지방공기업 경영평가 1위 ○ 지속적인 경영 합리화, 효율적 조직․인사 관리, 농수산물 거래의 공정성․투명성 제고, 노사간 신뢰 구축 등을 위한 노력이 평가되어 ○ 행정자치부에서 실시한 2006년도 지방공기업 경영평가에서 기타 공사․공단군 13개 기관중 1위를 차지하는 성과 달성. □ 적극적 사회 봉사 활동 실천 ○ 장애인 시설, 보육원 등 사회 복지 시설에 대한 봉사 활동, 1사 1촌 자매 결연 등 연중 다양한 사랑 나누미 활동을 펼쳐 “서울 자원 봉사 대회”에서 2년 연속 최우수 기관으로 선정. □ 무․배추 포장 출하제 성공적 도입 ○ 가락시장 반입 무․배추 전량 포장 출하에 성공하여 쓰레기 유발 부담금, 다듬기 비용, 쓰레기 처리비 등 유통 비용 절감과 생산자 수취 가격 제고. ○ ´07.1.1 전국 32개 공영 도매시장의 무․배추 포장화 전면 실시의 계기를 마련하여 농산물 물류 체계와 시장 환경 개선에 기여. □ 지속적 흑자 경영으로 건전 재정 실현 ○ 시장사용료, 임대료, 시설사용료, 주차료 등의 수입 증대와 경비 절감을 위한 다각적인 노력을 통하여 흑자 경영 기조 유지.

	반 성
	□ 교통․주차․환경 등 기초적 시장 질서 미흡 ○ 적정량의 161% 수준의 거래 물량, 일 13만여명, 4만여대의 출입, 개방형 유통 시설의 특성으로 완벽한 시장질서 체계 구축은 곤란하나 ○ 혼잡한 교통․주차 실태, 잡상인 영업 행위, 비효율적인 청소 체계 등의 개선을 통한 기초적인 시장 질서 확립이 시급한 실정. □ 다양한 고객에 대한 효과적인 서비스 제공 부족 ○ 출하자, 유통인, 소비자 등 직접적 이해 관계가 첨예한 고객에 대한 효과적인 서비스 제공 체계 구축이 미흡하여 ○ 2006년도 고객서비스 평가에서도 58.4점을 득점하는 등(기타 공사 평균 60.1점) 고객서비스 향상을 위한 다각적인 노력 필요. □ 지역 사회와의 동반자적 협조 관계 구축 미흡 ○ 가락시장의 경우 전국 공영 도매시장 거래량의 36%, 서울시 농수산물 수요량의 약 50% 이상을 공급하는 중요한 기능을 담당함에도 ○ 지역사회 친화적 활동과 사업 추진이 소홀하여 아직까지도 시민․지역주민의 부정적인 이미지가 해소되지 못하고 있는 실정. □ 체계적이고 면밀한 시설현대화 사업 추진 미흡 ○ 보다 면밀한 검토와 분석, 다양한 이해관계자들에 대한 충분한 홍보, 사업 추진을 위한 다각적인 Net Work 구축 부족.

Ⅲ. 2007년 업무 계획

고객 가치 창조와 행복을 담는 기업

장기 비전

고객 만족 경영, 유통 질서 확립, 조직 역량 강화, 시장인프라 개선

전략 목표

□ 도매시장 교통․환경 개선

⇨ 시장내외 교통․주차․청소․환경 개선, 시설물 안전 관리

□ 고객서비스 및 시장 이미지 개선

⇨ 고객만족 경영 시스템 구축, 열린 시장 이미지 구축

□ 창의 경영 체제 확립

⇨ 창의 경영 시스템 구축, 열심히 일하는 조직 문화 구축

□ 도매시장 경쟁력 제고 및 활성화

⇨ 물류 시스템 개선, 거래의 투명성․공정성 제고, 시장 활성화

□ 가락시장 유통 효율화 기반 구축

⇨ 유통 효율화 사업 종합 계획 보완, 추진 여건 정비

주요 업무

□ 농수산물 유통환경 변화의 가속화로 인한 미래의 불확실성 증대

○ 자유무역협정(FTA), 도하개발아젠다(DDA) 협상 등으로 농수산

물 시장 개방 확대 및 경쟁 심화 추세

○ 소득 수준 향상에 따른 웰빙(Well being) 소비 패턴에 대비한 도매

시장 차원의 대응 체제 확보 시급

○ 거래 규제 완화, 신규 제도 도입 등을 위한 농안법령 개정 추진 중

□ 유통경로 다원화, 가락시장 노후화 등에 따른 기회와 위협요인 상존

○ 대형마트, 직거래, 물류센터 등 유통경로 다원화에 따른 경쟁 심화

○ 시설 노후 및 물류 시설 부족에 따른 새로운 21C형 도매시장 구축을 위한「가락시장 유통효율화 사업」이 현안 과제로 대두

□ 산지 생산․출하 형태 변화에 부응한 도매시장의 대응력 제고 필요

○ 재배 기술 발전, 생산의 규모화․단지화 등으로 농수산물의 공급 과잉에 따라 보다 안정적인 판로 수요 증가

○ 기능성․친환경 등 고품질 농산물 생산을 통한 차별화․브랜드화 가속

□ 국민의 공기업 경영감시 및 고객 요구 수준의 지속적 증대

○ 공기업에 대한 일반 국민들의 긍정적 이미지 형성을 위해 적극적 윤리경영․열린 경영․투명 경영 추세 확산

○ 고객 요구의 고급화․다양화에 부응하는 고품질 서비스 요구 점증

2007년 경영 여건․전망

□ 가락․강서․양곡 도매시장 거래물량 증대(4.1%)

	2006년		⇨		2007년
2,819천톤				2,935천톤

□ 농산물 전자 경매율 향상(4.9%)

	2006년		⇨		2007년
81.6%				85.6%

□ 친환경 농산물 거래량 증대(9.8%)

	2006년		⇨		2007년
82천톤				90천톤

□ 농산물 잔류농약 속성검사 건수 확대(21.9%)

	2006년		⇨		2007년
110,790건				135,000건

□ 시장사용료, 임대료, 시설사용료 수입 제고(7.4%)

	2006년		⇨		2007년
32,593백만원				35,000백만원

□ 고객 만족도 향상(11.6점)

	2006년		⇨		2007년
58.4점				70.0점

□ 중대로변 무단 불법 주정차 근절

	2006년		⇨		2007년
시간당 최대주차 200여대				불법 주정차 완전 근절

□ 시장내 쓰레기 발생량 감소(10%)

	2006년		⇨		2007년
73,201톤				65,881톤

2007년 주요 경영 지표

1. 도매시장 교통․환경 개선

시장 내외 교통․ 주차 개선

시장 청소 체계 및 환경 개선

시설물 안전관리 및 노후시설 보수

1	시장 내외 교통․ 주차 개선
	시장내 교통․주차 질서 확립은 물론 시장 외부 교통․주차 문제를 개선하여 시장 이용자와 인근 주민들의 불편 사항 해소

도매시장 교통 환경 개선

	교통․주차 개선을 위한 조직․인력 조정
	○ 1단계 : 교통 질서 개선 추진단(T/F팀) 구성 운영 ○ 2단계 : 교통 질서 개선을 위한 직제 조정 - 직제규정 개정 - 청과․수산 구역별 분리 담당 체계를 통합하여 일원화 - 교통 질서 담당 인력 증원 배치 : 29명⇒34명(증 5명)

	화물차 등록제 추진
	○ 구역별․유통인별 화물 차량 현황 조사(1/4분기) ○ 유통인 보유 차량 및 농수산물 출하․구매 차량 등록 실시(2/4분기) ○ 주차 관제 프로그램, 장비 개선 및 화물차 주차료 징수(3/4~4/4분기)

	시장 외곽도로 교통 질서 확립
	○ 시장내 주차 공간 확보로 중대로변 주차 수요 흡수 - 중앙로․동편로 일제 정비 및 주차 공간 확보 : 70면 - 마늘․당근 임시경매장 주차장 기능 회복 : 160면 ○ 중대로변 차량 이용자 계도 등 주차 질서 확립 - 반출입 차량 통로 확보 및 차량 통제 : 10명(상인단체 8, 공사 2) ※ 송파구청 ․ 경찰서 합동 교통 관리 체계 구축 ○ 시장 외곽 진입로 대형 교통 표지판 정비(13개)

도매시장 교통 환경 개선

	중앙로 교통․주차 체계 개선
	○ 입주 유통인 소유 차량 중앙로 주차 금지 ⇨ 고객전용주차장 운영 - 미 준수 차량 제재 조치 : 정기권 해지, 차량 견인 조치 등 ○ 입주자 차량 총량제 시행 - 인접 거주 유통인, 차량 과다 소유자 정기권 발급 제한 - 창고용 탑차, 승용차 정기권 주차료 인상 검토 시행 ○ 중앙로 교통 안전 시설물 일제 정비 - 주행차선․주차구획 중앙경계석 재도색, 도로와 인도 분리대 설치

	시장내 교통 관리 책임제 운영
	○ 주요 간선도로(중앙로, 동편로, 탑정로) 교통 관리 : 공사 ○ 보조 간선도로(배송도로, 반입도로 등) 교통 관리 : 유통인단체 ○ 청과 비가림시설 임시경매장 주간시간대 주차장 활용도 제고

	노점상 효과적 정비 방안 강구 시행
	○ 시장내 유형별․위치별 노점상 실태조사 및 데이터 베이스화 ○ 지속적․반복적 노점상 정비로 점차적 소멸 유도 - 단속반 운영 : 20명/일 ⇨ 청원경찰, 공익요원, 도매법인직원 - 청원경찰 구역별 담당 책임제 실시 ○ 노점상 점유 장소별 정리 기준 설정 운영 - 절대 금지 구역(도로, 주차장 등) : 강경 단속 - 상대 금지 구역(비가림 시설 주변) : 점유 면적 최소화 ○ 노점상 불법 전기 시설 정비 - 전기 차단에 따른 법적 요건, 반발시 대응책 등을 면밀 검토 후 추진

2	시장 청소 체계 및 환경 개선
	청소 기구 통합을 통한 청소 효율성을 제고하고 쓰레기 배출․수거체계를 개선하여 쾌적한 시장 환경 조성

	시장 청소 기구 통합 및 청소 업무 효율화 추진
	○ 기구 통합 : 16개 ⇨ 2개(청과 1, 수산 1) ○ 운영 형태 : 청과․수산 시장별「환경위원회」설치 운영

	수산 부산물 처리 시설 건립 추진
	○ 설치 개요 : 서한냉동 서측(기존 처리장 부지)-연 120평(일 30톤 처리규모) ○ 예산 조달 : 해수부 수산시장 시설개선 지원금 활용(21억원 소요 추정)

	청과시장 쓰레기 분리 배출․수거 체계 개선
	○ 분리 배출 : 혼합 자율 배출 ⇨ 성상별 분리 배출 ○ 수거 체계 : 순회 수거 ⇨ 거점 장소 지정 배출 ○ 쓰레기 종량제 봉투 사용 적극 추진 : '07년 하반기

도매시장 교통 환경 개선

	시장 내외 환경 정비 및 악취 발생 방지
	○ 노숙인 일자리 갖기 사업으로 청소 인력 배치(10명) ○ 시장 외곽 도로 등 시장 주변 환경 정비 - 남부순환도로 청소 인력 상시 배치 : 3명 - 시장 주변 4개 도로 청소 차량 지속 운행 : 2회/일 ○ 악취 발생 지역 특별 관리 : 악취 허용기준치 초과 근절 - 악취도 검사(8회/연) 및 검사 결과 사후 조치 확행 - 전문가로 구성된“축산시장 환경오염점검단”운영 ○ 폐수처리장 시설 개선 - 유입수 저장조 덮개 공사(234백만원), 오염도 자동 측정기 교체(70백만원) 등

3	시설물 안전관리 및 노후시설 보수
	면밀한 점검과 진단을 통하여 시설 안전관리에 만전을 기하고 효과적 보수로 구조물의 안전성 확보 및 안전 사고 예방

	시설물 안전 관리 체계 확립
	○ 분야별 시설 점검 및 보수 기동반 편성 운영 - 대상 : 건축, 토목, 기계, 전기, 통신, 방재, 수도 등 - 인원 : 47명(주간 40, 야간 7)…24시간 보수 체계 확립 ○ 시설물 정기 점검으로 구조물의 안전성 확보 - 전문기관 점검(8회), 자체 점검(매월), 기계설비 진단 용역(1회)

도매시장 교통 환경 개선

노후시설 보완으로 안전 사고 예방

(단위 : 백만원)

사 업 명	내 역	사업비
’06년 건물 안전진단 결과 보수․보강 공사	◦청과동, 수산동, 식품종합상가	200
오수관로 교체 공사	◦청과배송장 지하 오수관로(191m)	101
건물 옥상 보수 공사	◦청과반입장 배수로(790㎡), 청과․수산동 고저부(2,584㎡)	300
화장실 개보수 공사	◦수산시장 1층 화장실(9개소) - 타일, 위생설비, 배관설비 등 교체	356
도로․주차장 아스팔트 보완 공사	◦청과배송장, 탑정로 주변(50a)	128
전기시설 보완 공사	◦청과․수산동 등기구 교체(1800개) ◦식품종합상가 전력 증설	415
환기시설 교체 공사	◦청과․수산동 벤츄레타 교체(40개)	50

고객 만족 경영 시스템 구축

열린 시장 이미지 구축

2. 고객서비스 및

시장이미지 개선

1	고객만족 경영 시스템 구축
	경영의 최우선을 고객만족에 두고 유통인뿐만 아니라 출하자․소비자 등 시민 고객의 신뢰 확보에 최선을 경주

	고객 만족도 향상을 위한 경영 시스템 개선
	○ 고객만족 전략 세부 목표 설정 및 핵심성과지표(KPI) 관리 - 고객만족 사업을 팀 목표로 설정, 팀 성과평가와 연결 ○ 분야별 고객 만족도 조사 실시 및 결과 분석․피드백 통합관리 - 공사 만족도, 도매시장법인 만족도, 전화친절도 조사 등 통합관리 ○ 고객의 소리(VOC) 관리 시스템 개선 - 고객 만족도 자동 표출, 중요 민원 팀장 관리 등 피드백 강화 - 고객 만족(불만) 요소, 서비스 이행기준 점검 관리 체계 구축 ○ 고객 만족 직원 교육 강화 및 사내 강사 육성(1명 ⇨ 3명) - 전문 기관 위탁 교육 실시로 전문성 제고 - 고객 접점 직원 주기적 고객만족 교육 실시⇒교육 마일리지제 도입

	고객 지향형 민원 처리 체계 구축
	○ 민원처리결과 리콜시스템 운영 ⇨“Happy Call 제도” ○ One-Stop 민원처리 체계 구축 ⇨ 서울시 민원콜센타 연계 운영

고객서비스 및 시장 이미지 개선

	유통인 자질 향상을 위한『유통아카데미』운영
	○ 유통 아카데미 협의체 구성 : 공사․유통인 합동 - 유통 아카데미 지원시스템 구축 및 교육 프로그램 개발 ○ 다양한 유통 아카데미 교육 과정 실행 - 유통 전문가 과정 : 농수산물 유통 이론, 선진 사례 교육 - 유통인 경쟁력 강화 과정 : 영업능력 향상, 고객만족, 변화혁신 교육 - 시민학생과정 : 우리농산물 애용, 다양한 시장체험 행사 등 - 한마음 연수 과정 : 유통인․공사 합동 Work Shop ⇒ 공동체 의식 함양

	하역노조원 고객친절도 향상을 통한 부정적 이미지 개선
	○ 전문 강사 초빙 하역 노조원 친절 서비스 교육 실시 ○ 도매시장법인 고객 만족도 조사시 하역노조원 고객만족도 조사 공표

고객서비스 및 시장 이미지 개선

2	열린 시장 이미지 구축
	적극적 시장홍보와 다양한 프로그램 운영으로 가락시장에 대한 부정적 이미지를 탈피하여 시민과 함께하는 시장 이미지 구축

	체계적인 가락시장 홍보 시스템 구축
	○『시장 홍보 활성화 추진위원회』구성 : 공사, 유통인 합동 - 가락시장 홍보 전략 마련, 언론 홍보, 이벤트, 캠페인 공동 추진 ○ 방송 협찬 광고 시범사업 추진 :『비타민』등 방송 프로그램 선정 - 우리 농수산물의 우수성과 가락시장 인지도 제고

	제1회 가락시장 문화 축제 개최
	○ 공연․기념 행사 : 축하 공연, “유통인의 날 선포”등 ○ 경연․참여 행사 : 유통인 가수왕 선발, “우리 농산물 사랑”글짓기 ○ 전시․체험 행사 : 보부상 재현, 8도 특산전, 원산지 구별 등

	지역 주민에게 다가가는 다양한 프로그램 운영
	○ 가락시장 주변『주민과의 대화의 날』운영 - 가락시장 현황 및 협조사항 설명, 기념품 지급, 오찬 제공 등 ○ 장학금 지원 사업 실시 - 지급대상 : 지역사회 및 농어민 저소득․빈민 가정 청소년 장학금 지급 - 재원마련 : 도매법인 중심으로 기금출연(출하대금 미수령액 활용) ○ 인근 지역 빈민 지원을 위한 매칭펀드(Matching Fund) 운영 - 직원중 신청자에 한해 급여에서 1천원 미만의 자투리 금액 적립, 공사는 이 금액에 1:1로 매칭하여 후원금 출연 ○ 공사․유통인 합동 김치 1만 포기 불우 이웃 돕기 행사 - 김치 1만포기를 담아 양로원, 고아원, 장애자 단체에 기부 ○ 훼밀리아파트 내부도로 노면청소차 및 물청소차 운행(3회/주)

창의 경영 시스템 구축

열심히 일하는 조직 문화 구축

3. 창의 경영

체제 확립

1	창의 경영 시스템 구축
	민선4기 창의시정 원년을 맞이하여 조직원 창의 마인드 학습 유전자화로 업무 역량 향상과 고효율의 실행력 확보

창의 경영 체제 확립

	창의 아이디어 발굴 및 실행을 위한 조직 체계 정비
	○ 창의 경영 추진단 : 창의 발굴, 창의 경영 문화 정착 등 창의 경영 총괄 ○ 창의 경영 위원회 : 창의 아이디어 평가 및 보상 결정

	창의 마일리지 제도 운영을 통한 창의 활동 장려
	○ 창의 아이디어 제출, 기획, 실행자에 대한 마일리지 점수 부여 ○ 월별, 분기별 평가 및 포상 ⇨ 상품권 제공, 글로벌 체험 여행 등

	창의적인 조직 분위기 형성 촉진
	○ 팀별 정기 업무 보고시 창의 아이디어 제안(월 2회) ○ “작은방 창의 토론회” 운영 ⇨ 5명 이내의 동아리 운영, 우수동아리 포상 ○ 창의력 개발, FUN 경영을 위한 외부 강사 초빙 교육 실시(상반기 2회)

	시민, 시장 유통인과 함께하는 창의 경영 구현
	○ 공사 인터넷 홈페이지에 “상상 Market" 방 운영 - 일반 시민, 유통인 창의 아이디어 상시 모집 체계 구축 ○ 유통인 창의 아이디어 경진대회 개최 및 우수 창의 아이디어 포상 ○ 시장 유통인이 참여하는 시설 공사 품질 관리 체계 구축 - 시설 공사의 설계와 완공 후 품질 평가에 수요자인 유통인이 참여

창의적인 경영 체제 확립

2	열심히 일하는 조직 문화 구축
	지속적인 자기 혁신과 변화하는 조직 문화를 구축하여 일 잘하고 신뢰받는 조직 구현

창의 경영 체제 확립

	기업형 팀제 정착으로 효율적 조직 운영 도모
	○ 기능 중심형 조직 구축을 위한 직제 개편 추진 - 불합리한 기능 통폐합, 팀 명칭 개선, 본부별 기능 효율 극대화 - 상반기 중 전직원 의견 수렴, 사례조사 실시 후 관련 규정 개정 추진 ○ 본부장․팀장의 자율성․책임성 강화 - 본부장에게 소속부서 3급 이하 직원 인사권 부여 - 80% 이상을 팀장 전결 사항으로 대폭 하향 조정 ○ 조직관리위원회 구성 운영 지속 - 구성 : 11명(위원장 관리본부장, 1급～4급이하 직급별 배분) - 운영 : 각종 규정 개정, 제도 개선시 직원 의견 수렴 반영

	일과 함께 행복을 느끼는 조직문화 창달
	○ 임직원 의식 개혁 교육 프로그램 확대 - 전문기관 위탁, 전문강사 초빙, 노사합동토론회, 경영혁신 포럼 등 ○ 신 인사제도 지속 유지 발전 - 다면평가, 복수직급제 외 희망보직제, 팀장직위공모제, 심사승진제 등을 도입 ○ 직원 사기 진작을 위한 근무시스템, 복지제도 도입 추진 - 사업부서, 관리지원부서 등 부서별 특성에 맞는 근무시간제 도입 - 집중 근무 시간제 운영 : 회의, 부서간 협의 시간대 별도 조정 - 호프데이 운영 등으로 상하간 자유로운 의사 소통 기회 마련

	상호 신뢰하고 존중하는 노사 문화 구현
	○ 정례 노사협의 기구 운영 : 노사협의회(분기), 실무협의(수시) ○ 노사정「서울모델협의회」적극 활용 ⇨ 주요 쟁점 사항 협의 조정 ○ 노사 현안 사항의 정보 공유, 격의 없는 수평적 대화 분위기 조성

	수익성 개선을 위한 제도 개선 추진
	○ 청과부류 시장사용료 인상을 통한 수입 증대(2007.1 시행) - (현행) 거래금액의 0.35% ⇒ (조정) 거래금액의 0.40% ※ 2010년부터는 0.45%로 재조정 ○ 일부 대형 임대시설에 대한 임대료 입찰제 도입 추진 - 대상 : 연간 임대료가 일정 기준 이상인 임대 시설 - 운영 : 2~3년 주기로 임대료 공개 입찰 실시 ※ 기존 입주자에게 사전 예고 등 세부 계획 별도 마련 시행 ○ 소규모 시설 공사 연간 단가 계약제 도입 - 대상 : 유리창 파손 수선, 화장실 기구 보수, 가로등 기구 보수 등 - 효과 : 민원 처리 기간 단축(30일⇒즉시), 행정 간소화에 따른 예산 절감(67백만원/년)

창의적인 경영 체제 확립

	BSC(균형성과관리시스템) 구축 운영
	○ 급변하는 경영 환경에 대처한 공사의 미션․비전․전략 재정립 ○ 전사․본부․팀별 핵심성과지표(KPI) 개발 운영 - 핵심성과지표 도입으로 공사․부서 목표와 개인별 업무간 연계 체계 구축 ○ 성과평가의 투명성․공정성 확보 및 피드백 강화 - 성과평가위원회 구성 운영, 효율적인 보상 체계(인센티브) 구축

4. 도매시장 경쟁력

제고 및 활성화

농산물 물류시스템 개선

거래의 투명성․공정성 제고

가락시장 경쟁력 제고

강서시장 활성화․양곡시장 운영개선

1	농산물 물류시스템 개선
	무․배추․마늘 포장화의 성공적 도입을 발판으로 파레트 출하, 포장재 개발 등 물류효율성 촉진을 위한 선진포장화 추진

도매시장 경쟁력 제고 및 활성화

	무․배추․마늘 포장 출하 정착
	○ 무․배추 계절별․품종별 적정 포장 출하 전파 - 월 동 배 추 : 상품성 제고를 위한 저장방법 우수 사례 수집 전파 - 고랭지배추 : 고온․고수분 육질을 고려한 포장출하 방법 개발 - 다 발 무 : 기존 비닐 재질을 대체할 포장재 개발 지속 연구 ○ 골판지 등 고단가 포장재에 대한 비용절감 사례 전파 - 포장재 개발업체, 산지출하자, 산지유통인 등과 공조체계 유지로 비용절감 사례 발굴하여 타 지역 전파 ○ 플라스틱 상자 회수 관리체계 연구 및 무․배추 파레트 출하 시범사업 실시 - 선진 물류체계 구축을 위한 파렛트 출하 시범 사업 실시 ○ 무․배추 다듬기 단속 및 주대 마늘 반입금지 지속 추진 - 다듬기 금지 행위 처벌 강화 추진(도매시장조례 개정 건의) - 주대마늘 장외거래 합동단속반 운영(농림부․서울시․지자체 공조) ○ 무․배추 우수 포장 출하자 초청 행사 실시 - 포장화 정착을 위한 우수 출하자 포상, 가락시장․서울시(청계천) 관광 등

	농산물 하역 체계 개선
	○ 중장기 하역 체계 개선 계획 수립 추진 - 하역체계 개선을 위한 전문기관 용역 실시 : 공사․유통인 공동 ⇨ 적정 하역인력 규모, 하역비 징수방법 등 하역체계 개선방안 마련 ○ 도매시장법인 하역 장비 구입 지원 방식 개선 - (현행) 물류개선 적립금(50%) + 정부보조금(50%) - (개선) 도매법인 일반경비(50%) + 정부보조금(50%) ○ 표준하역비 제도 개선 - 포장 출하품에 적용하는 현행 표준하역비 제도는 포장화 도입에는 기여했으나 완전 규격 포장 출하 확대에는 미흡 ⇨ 품목별, 포장형태별 특성을 감안한 표준하역비 제도 재정비 추진

도매시장 경쟁력 제고 및 활성화

2	거래의 투명성․공정성 제고
	거래방법의 합리적 지정과 상장예외품목 관리를 강화하여 거래의 투명성과 생산자․소비자의 이익 제고

도매시장 경쟁력 제고 및 활성화

	품목별 거래방법 합리적 지정 및 투명성 확보
	○『농산물 거래 개선위원회』운영, 유통인 이해 갈등 해소 - 유통 여건에 적합한 거래방법 지정으로 유통 원활화 도모 - 유통 주체별 의견 수렴과 이해 조정을 통해 합리적 방안 도출 ○ ｢농안법｣ 개정에 따른 상물분리 시 효과적 관리 방안 마련 ○ 청과부류 전자경매 지속 확대 - 전자 경매율이 상대적으로 부진한 과일류 전자경매 확대에 역량 집중

	위규 행위 관리 강화
	○ 중도매인 점포 전대 행위 처벌 강화 - 벌칙규정 강화 : 경고, 업무정지 ⇨ 업무정지, 허가취소 - 전대 행위 신고 포상제 도입 ○ 도매시장법인 경영 감독 기능 강화 : 지정 조건 강화 - 지배주주 변경 사전 승인제 도입 - 정관 변경 사전 보고제 도입 ○ 도매시장법인 업무검사 및 재무분석 강화 - 공인회계사 등 전문가 참여로 검사의 실효성 확보

	상장예외품목 관리 강화
	○ 상장예외품목 반입 물량 점검 시스템 구축 - 상장예외품목 전용 반입 구역 지정 운영 ○ 공사․정산조합 공동 관리 체계 강화 - 송품장 관리, 반입량 점검 등 공동 관리 체계 구축

3	가락시장 경쟁력 제고
	시장 관리 운영상 부진분야를 중점적으로 개선하여 균형 있는 발전을 도모함으로써 우리나라 농수산물 유통 주도시장으로서 역할 제고

도매시장 경쟁력 제고 및 활성화

	도매시장법인 공익적 역할 증대
	○『유통 개선 적립금』운영으로 도매시장법인 공익 기능 강화 - 재원 : 법인별 당기순이익을 기준으로 재원 적립 - 활용 : 포장화 사업, 하역 개선, 선진시장 연구 사업 등에 활용 ○ 도매시장법인 평가 제도 개선 - 농림부․개설자 중복 평가 ⇨ 농림부․개설자 단위별 분리 평가 추진 - 평가 횟수 축소 : 연 3회 ⇨ 연 2회

	중도매인 규모화를 통한 시장 분산 능력 향상
	○ 청과 중도매인(개인) 최저 거래 기준 상향 조정 - 현행(16～25백만원/월) ⇨ 조정(20～30백만원/월) ○ 중도매인 법인화 추진 : 법인화율 (’06년)38% ⇨ (’07년)42% - 점포 확대․이전 시 우선권 부여, 평가 가점 등 인센티브 제공 ○ 중도매인『판매왕 제도』시행 - 분기별 거래실적 우수자 선정, 허가기간 차등화 등 인센티브 제공 ○ 실질적 “소속제 폐지” 정착 추진 : 자유로운 복수 도매법인 경매 참가 - 경매 입회․점검 강화로 타 중도매인 경매참가 방해 행위 적발 및 조치

	인삼(수삼) 거래 활성화
	○ 중도매인 신규 모집 : 점포 미배정 중도매인 - 매매참가인, 외부 우수 유통인을 대상으로 중도매인 모집 ○ 수삼 전문 판매 장소 지정 및 저온 창고 등 물류 시설 확대

	도매시장 정보화 체계 구축
	○ 중도매인 영업 관리 소프트웨어 보급 추진 - 중도매인 낙찰자료, 상장예외품목 거래자료, 전산관리 낙후성 개선 - 중도매인 영업 관리 표준 프로그램 개발 보급 ○ 가락시장 농산물 전자 거래 기반 구축 - 유통인․전문가․공사 합동으로 실현 가능한 전자 거래 모델 마련 - 농안법 개정에 따른 상물 분리 거래 체계 연구 추진

	친환경 농산물 공급 확대
	○ 친환경 농산물 출하자 우대 지속 - 출하장려금, 선도금 일반 농산물보다 우대 지원 - 정가․수의매매 품목 운용 및 일반 농산물과 구분 경매 실시 ○ 친환경 농산물 전문취급 중도매인 확대 : (’06) 25개소 ⇨ (’07) 30개소 - 전문 취급 중도매인 판매장려금 우대 지급 추진 - 공사 홈페이지『친환경 농산물 코너』기능 강화 및 언론 홍보 ○ 친환경 농산물 학교급식 공급 시범사업 추진 - 친환경․안전성검사품을 송파구 소재 학교급식에 공급하는 시범사업 실시

도매시장 경쟁력 제고 및 활성화

농산물 잔류농약 속성검사 강화

○ 연간 검사 건수 확대 : (’06) 110,790건 ⇨ (’07) 135,000건

- 안전성 검사 인력 충원(2명) 및 검사 장비 추가 확보(2대)

○ 검사결과 부적합품 전량 유통 차단

- 시료 채취 시간 조정 : 17:30 ⇨ 16:30

- 시료 채취 검사 대상품 중도매인 판매처 기록 유지

○ 무상 속성 검사 서비스 확대

구 분	현 행	확 대
대 상	출 하 자	학교, 유통업체, 식당, 소비자
방 법	출하전 검사	소비지 유통 단계

○ 산지 안전성검사 확대 : 27개 ⇨ 35개 산지 농협

	원산지 표시제 이행 지도 강화
	○ 원산지 표시제 계도 및 위반 행위 단속 강화 - (현행) 설․추석․성수기 합동 단속 위주 - (개선) 정기․수시 단속(월 1회) 및 설․추석 특별 합동 단속 ※ 공사 자체 원산지 표시제 계도(주 1회 이상 실시) ○ 유통인 원산지 표시제 이행 교육 및 홍보 - 중도매인 신규허가 및 갱신 허가시 원산지 표시제 교육 실시 - 원산지 표시제 안내 방송(2회/일) 및 홍보물 수시 배포

도매시장 경쟁력 제고 및 활성화

	농산물 등급 표준화 검사 내실화
	○ 검사품목 지속 확대 : (’05) 41개 ⇨ (’06) 44개 ⇨ (’07) 47개품목 - 확대 품목 : 당근, 부추, 포장 쪽파 - 신규검사 품목 홍보 : 출하자단체, 유통인, 농협중앙회에 홍보 ○ 중점관리 품목 선정 관리 : 최근 3년간 검사 결과 분석 - 불량률이 높은 품목 및 위반자 출하 품목 집중 검사 실시

	유통정보의 질적 수준 향상 : 총 226개 품목의 가격․동향 전파
	○ 유통정보 이용자 요구 및 만족도 조사로 컨텐츠 향상 - 생산자, 출하자 등 이용자 요구 조사 : 2회(상․하반기) - 내부 직원 대상 수요 및 만족도 조사 : 1회(4/4 분기) ○ 품목별 주간․월간 가격 전망 분석․전파 - 대상품목 : 15개 품목(농산물 11, 수산물 2, 축산물 2) - 전파방법 : 홈페이지 게시, 언론 전송…효과 분석후 품목 확대 ○ 유통 정보 분석 시스템 지속 개선 : 객관화․과학화․다양화 - 과거 자료 활용도 극대화, 기상자료, 전문가 활용 제고 추진 - 신뢰성있는 분석 툴 확보 및 프로그램 개발․활용

4	강서시장 활성화․양곡시장 운영개선
	신설 도매시장인 강서 농산물 도매시장 활성화와 양곡 도매시장에 대한 다각적인 운영 개선 대책 마련 시행

도매시장 경쟁력 제고 및 활성화

강서 도매시장 거래 목표 관리

구 분	거래 물량(천톤)			거래 금액(억원)
	‘07목표	‘06실적	대비(%)	‘07목표	‘06실적	대비(%)
계	645	447	144.3	7,223	5,230	138.1
경 매 제 도매인제	387 258	219 228	167.7 113.2	3,751 3,472	2,107 3,123	178.0 111.1

※ 도매시장법인․시장도매인별 거래 목표 부여 및 실적 관리

	경매제 시장 활성화
	○ 도매법인․중도매인 합동판매촉진단 운영 : 대형 수요처 적극 개발 ○ 전자경매율 제고 : (’06년) 65% ⇨ (’07년) 75% ○ 중도매인 법인화 촉진 : 법인화율 (’06년) 12% ⇨ (’07년) 25%

	시장도매인제 시장 활성화
	○ 시장도매인 월간 최저거래기준 상향 : (현행) 1억원 ⇨ (조정) 2억5천만원 ○ 채소부류 활성화를 위해 외부 시장 채소 반입 금지 추진 ○ 저온창고․선별장 추가 확대 - 경매제 시장의 유휴 저온창고를 시장도매인이 활용토록 조치

	양곡 도매시장 운영 개선 추진
	○ 농협 공판장 기능 부진에 따른 대책 마련 시행 - 정부 양곡창고 공사 직영, 수입 잡곡 공매 유통공사 직접 시행 등 ○ 중도매인수 단계적 정예화 추진 : (’06)86명 ⇨ (’07)76명 ⇨ (’08)66명 ○ 중장기 양곡 도매시장 운영 개선 방안 마련⇨연구용역 실시 - 하역비 등 물류비 가중요인 개선을 통한 대형 유통업체 유치 - 시장 운영 시스템 개선을 위한 시장도매인제 도입 등을 검토

도매시장 경쟁력 제고 및 활성화

5. 가락시장 유통

효율화 기반 구축

유통효율화 사업 종합 계획 보완

유통효율화 추진 여건 정비

1	유통효율화 사업 종합 계획 보완
	가락시장 이전 방안에 대한 실현 가능성을 재점검하고 재건축 방안에 대해서는 문제점을 보완, 관계기관 의견수렴과 전문가 진단을 통해 최적의 방안 도출

가락시장 유통효율화 기반 구축

관계기관 협의, 이해당사자 의견 수렴, 전문가 토론회 등

사업 방향 도출

이전 검토

(가능 지역 1개소 집중 검토)

재건축 검토

(그동안 거론된 문제점 보완)

이전 추진 방안 검토

문 제 점	해 소 방 안
개 설 자 지 위	○ 농안법 개정하여 서울시에서 개설자 지위 유지(이전 명분 충족)
시장 규모	○ 약 30~50만평
그린 벨트 해 제	○ 그린벨트 해제는 어려울 것으로 예상, 관련법 시행령 개정 ⇨ 개발구역의 지정 및 관리에 관한 특별조치법 시행령 개정하여 그린벨트내 도매시장 이전 가능토록 개정(농림부, 건교부, 서울시, 경기도 협조)
재원 조달	○ 시장 규모에 따라 재원조달 방안 다각적 검토

재건축 추진 방안 검토

문제점	해 소 방 안
공사 기간 장기 소요	○ 시장 외부 대체매장 확보, 동시 착공으로 공사 기간 단축
대체 매장 확 보	○ 시장 인근 후적지 확보 추진 및 차상거래품목 유통인 이전
공사 기간 교통․환경	○ 공사장 출입차량 진출입로 별도 설치 및 토공사 비수기 집중 ○ 농수산물 주반출입의 탄천도로 활용으로 송파대로, 동편로, 중대로 이용 차량 감소 ○ 포장화 확행 및 시장내 다듬기 금지, 청소업체 통폐합 등으로 쓰레기 발생 최소화 및 효율적 처리
영업 위축	○ 대체매장 활용으로 공사기간 중 영업 위축 최소화

2	유통효율화 추진 여건 정비
	이해 관계자, 전문가 의견을 충분히 수렴하여 사업 방향을 설정하고, 원활한 협조 체계 구축으로 사업 여건 정비

가락시장 유통효율화 기반 구축

	『시장관리운영위원회』구성․운영
	○ 중립적․전문가 그룹으로 시장관리운영위원회(전문위원회) 구성․운영 ○ 가락시장 이전/재건축 실현 가능성 검토․심의 및 최종 방안 도출

	이전 검토 지역 조사 및 유관기관 업무 협의(’07.2~3월)
	○ 이전 검토 최적 지역 상세 조사 : 입지 타당성 조사, 그린벨트 해결 방안 검토 ○ 재건축 문제점 해소 방안 검토 : 공기 단축 및 기간 중 교통․환경 문제 등 ○ 유관 기관 업무 협의 : 이전 실현 가능성, 재원 조달, 법령 개정 가능성 등

	이해 당사자 여론 조사 및 학술 용역 실시(’07.3~4월)
	○ 시장관리운영위원회 개최 - 이해 당사자 여론 조사 및 학술 용역 실시에 관한 사항 협의 결정 ○ 이해 당사자 여론 조사 : 유통인, 출하자, 소비자, 지역주민 등 ○ 학술 용역 실시 : 이전 및 재건축 방안 동시 검토 분석

	토론회 개최 및 가락시장 이전/재건축 방안 도출(’07.5~6월)
	○ 공개 토론회 : 유관기관, 학계, 지역주민, 유통인 등 참석(2~3회 개최) ○ 이전/재건축 추진 방안 도출 ⇨ 시장관리위원회 상정․결정 ○ 서울시 정책 회의 상정 및 농림부 지원 요청 추진

幹  部  名  單

職 位	姓 名	電 話 番 號
社 長	金 周 秀	3435-0500
管理本部長	吳 炳 漢	3435-0502
流通1本部長	曺 永 台	3435-0503
流通2本部長	安 相 吉	3435-0507
施設現代化事業團長	甘 炳 喆	3435-0505
江西支社長	李 相 潤	2640-6001