第161回 市議會 臨時會

財 政 經 濟 委 員 會

2006年度

主要業務計劃

2006. 4. 5

서울特別市 農水産物公社

Ⅰ. 一 般 現 況	1

Ⅱ. 豫 算 現 況	3

Ⅲ. 財 務 狀 態	5

Ⅳ. 主要 業務 計劃	6

報

順

告

序

Ⅰ. 一 般 現 況

공 사

□ 주요 업무

○ 서울시가 건립한 농수산물 도매시장의 관리 및 운영

○ 도매시장법인․중도매인 등 유통 종사자 지도 감독

○ 도매시장의 거래 질서 유지 및 시설물 유지 관리

○ 농수산물 유통정보의 조사, 분석 및 전파

○ 농수산물 유통구조 근대화 사업

□ 설    립 : 1984. 4. 10

□ 자 본 금 : 3,113억 원(현금 276, 현물 2,837)

□ 관리시장 : 가락동 농수산물 도매시장, 강서 농산물 도매시장,

양재동 양곡 도매시장

□ 기    구 : 3본부 1지사 1사업단 - 22팀(실, 사업소)

강서지사

관  리

지원팀

시  설

관리팀

경  매

시장팀

시   장

도매인팀

감사실

비상임

감  사

사   장

관리본부

기획팀

경  영

혁신팀

총무팀

재무팀

시설팀

기전팀

유통2본부

수축산팀

임대팀

전산팀

환경팀

유통1본부

농  산

물류팀

농산팀

고  객

보호팀

조  사

분석팀

양  곡

사업소

시설현대화사  업  단

사  업

총괄팀

사  업

공사팀

□ 인    력 : 304명(임원 4, 사무직 174, 기술직 90, 청원경찰 36)

도매시장

□ 개설 목적

○ 대량의 농수산물을 원활하게 유통하고 적정한 가격 유지 공급

○ 생산자와 소비자를 보호함으로써 국민 생활 안정 도모

□ 시장 규모

구 분	가락시장	강서시장	양곡시장
부 지	543,451㎡(164,393평)	210,362㎡(63,634평)	30,048㎡(9,090평)
건 물	261,787㎡ (79,190평)	114,807㎡(34,729평)	17,018㎡(5,148평)
취급 부류	청과․수산․축산부류	청과부류	양곡부류

□ 유통인 현황

○ 가락시장 : 법인 10개사, 중도매인 2,018명, 매매참가인 163명, 직판상인

1,677명, 관련상인 146명, 임대입주 452개소

○ 강서시장 : 법인 3개사, 중도매인 434명, 시장도매인 52개사, 임대입주 84개소

○ 양곡시장 : 농협(공), 중도매인 93명, 매매참가인 130명, 임대입주 35개소

□ 가락시장 연간 거래 실적

(단위 : 천톤, 억원)

※ 2005년 가락시장 일평균 거래물량  7,277톤(청과 6,596, 수산 400, 축산 281)

Ⅱ. 豫 算 現 況

□ 수입예산 ------------- 총 575억원(본사 500, 지사 75)

(단위 : 백만원)

구 분		2006년도			2005년도			대 비(%)
항 목		계 (A)	본사 (B)	지사 (C)	계 (D)	본사 (E)	지사 (F)	A/D	B/E	C/F
합 계		57,477	49,959	7,518	57,898	50,375	7,523	99.3	99.2	99.9
영업수익	소 계	51,869	44,378	7,491	51,931	44,435	7,496	99.9	99.9	99.9
	시 장 사 용 료 임 대 료 수 익 입주자관리수익 주 차 료 수 익 점 용 료 수 익 시설사용료수익 쓰레기유발부담금	15,731 14,099 14,131 4,139 417 2,764 588	12,786 13,193 11,795 3,598 417 2,001 588	2,945 906 2,336 541 - 763 -	15,856 12,855 14,844 4,143 330 2,764 1,139	13,247 12,120 12,207 3,577 330 1,815 1,139	2,609 735 2,637 566 - 949 -	99.2 109.7 95.2 99.9 126.4 100.0 51.6	96.5 108.996.6 100.6 126.4 110.2 51.6	112.9 123.3 88.6 95.6 - 80.4 -
영업외수익	소 계	2,230	2,203	27	1,921	1,894	27	116.1	116.3	100.0
	이 자 수 익 잡 수 익	1,903 327	1,903 300	- 27	1,596 325	1,596 298	- 27	119.2100.6	119.2 100.7	- 100.0
자본적 수입 (대여금 회수)		61	61	-	104	104	-	58.7	58.7	-
이 월 금		3,317	3,317	-	3,942	3,942	-	84.1	84.1	-

□ 지출예산 ------------ 총 575억원(본사 498, 지사 77)

(단위 : 백만원)

구 분		2006년도			2005년도			대 비(%)
항 목		계 (A)	본사 (B)	지사 (C)	계 (D)	본사 (E)	지사 (F)	A/D	B/E	C/F
합 계		57,477	49,786	7,691	57,898	49,404	8,494	99.3	100.8	90.5
영업비용	소 계	43,069	35,969	7,100	42,084	34,592	7,492	102.3	104.0	94.8
	인 건 비 퇴 직 급 여 경 비 입주자 관리비 쓰레기유발부담금	12,203 337 13,609 14,017 2,903	9,900 301 11,184 11,681 2,903	2,303 36 2,425 2,336 -	12,138 608 12,873 14,674 1,791	9,866 422 10,476 12,037 1,791	2,272 186 2,397 2,637 -	100.5 55.4 105.7 95.5 162.1	100.3 71.3 106.8 97.0 162.1	101.4 19.4 101.2 88.6 -
영업외비용	소 계	604	456	148	862	706	156	70.1	64.6	94.9
	일반영업외비용 기타영업외비용	- 604	- 456	- 148	- 862	- 706	- 156	- 70.1	- 64.6	- 94.9
법인세 비용		2,122	2,122	-	2,090	2,090	-	101.5	101.5	-
예 비 비		7,122	7,122	-	7,342	7,342	-	97.0	97.0	-
고정자산	소 계	4,560	4,117	443	5,520	4,674	846	82.6	88.1	52.4
	투 자 자 산 유 형 자 산 무 형 자 산	962 2,835 763	962 2,392 763	- 443 -	1,088 3,941 491	1,088 3,105 481	- 836 10	88.4 71.9 155.4	88.4 77.0 158.6	- 53.0 -

Ⅲ. 財 務 狀 態

□ 대차대조표(2005. 12. 31 현재)

(단위 : 백만원)

항 목	금 액	항 목	금 액
유 동 자 산 - 당좌 자산 고 정 자 산 - 투자 자산 - 유형 자산	18,539 18,539 319,328 56,605 262,723	유 동 부 채 고 정 부 채	29,402 1,019
		부 채 계	30,421
		자 본 금 자본잉여금 이익잉여금 자 본 조 정	311,299 2,308 63,794 (69,955)
		자 본 계	307,446
자 산 계	337,867	부채 및 자본 계	337,867

□ 연도별 손익 현황

(단위 : 백만원)

연 도	2001	2002	2003	2004	2005
총 수 익	41,557	41,754	43,899	49,091	53,125
총 비 용	37,733	37,646	37,951	43,774	47,086
당기순이익	3,824	4,108	5,948	5,317	6,039

※ 전년대비 당기순이익 13.6% 증가

Ⅳ. 2006년 主要 業務 計劃

시장 환경 개선

시설현대화 사업

무․배추 포장화

장기 목표 : 세계적으로 경쟁력 있는 도매시장 건설

창의 경영 실천

현장 중심 관리

고객 감동 경영

□ 농수산물 유통 원활화 도모

⇨ 친환경농산물 거래활성화, 유통정보 수집․전파, 공정거래 추진

□ 물류체계 및 환경 개선 도모

⇨ 무․배추 산지 포장화, 악취 방지 특별대책 시행

□ 생산자․소비자 보호

⇨ 안전성검사 내실화, 등급표준화․원산지 표시제 이행 지도

□ 강서시장 및 양곡시장 활성화 도모

⇨ 거래목표 관리, 출하․판매촉진단 운영, 양곡시장 연구 용역

□ 가락시장 시설현대화 사업 추진

⇨ 추진 협의체 운영, 도시계획시설 변경, 공사 설계 실시

□ 공사 경영혁신 지속 추진

⇨ 기업형팀제 도입, 균형 성과관리 평가시스템(BSC) 구축

주 요 업 무

친환경 농산물 거래활성화 추진

공정․투명한 거래여건 조성

유통정보 수집과 전파 기능 강화

유통인 영업 활성화 도모

1. 농수산물

유통 원활화

1	친환경 농산물 거래 활성화 추진
	우리 농업의 경쟁력 제고를 위해 친환경 농산물 생산은 증가하고 있으나 마땅한 판로 확보에 어려움이 있는바, 가락시장에서 안정적인 판매처 제공과 친환경 농산물 대중화에 앞장서겠습니다.

농수산물 유통 원활화

그동안 추진실적

▪ 친환경 농산물 거래 활성화 추진 T/F팀 설치 운영('05.2)

▪ 도매시장법인, 중도매인, 공사 산지 합동 출장(4회,11개지역)

▪ 전남도 친환경농산물 생산농가 출하약정 체결(183농가)

※ 거래규모 ('04)14,415톤 ⇨ ('05)52,758톤 ⇨('06)63,000톤

	친환경 농산물 차별화 방안 확대
	○ 출하 장려금․선도금 우대 지원 - 장려금 : 거래금액의 0.45% ⇨ 0.5 ～ 0.6% - 선도금 : 지원기간 3 ～ 6개월 ⇨ 6 ～ 12개월 ○ 일반 농산물과 구분경매 실시 및 전문 취급 중도매인 선정 ○ 정가․수의매매 품목 운용('05.11월부터, 22개 품목) ○ 도매법인평가 및 중도매인 평가시 가점 부여 - 평가지표 신설

	학교 급식 공급센터 설치 운영
	○ 안전한 친환경 농산물을 저렴한 가격으로 학교급식 공급 ○ 우수 중도매인과 직영 급식학교를 연결, 상시 공급체계 구축 ※ 별도 자문위원회 설치, 참여 학교에 대한 인센티브 방안 건의

	가락시장 친환경 농산물 거래 홍보 추진
	○ 외부 친환경농산물취급업체 Bench-marking(한살림, 양평이야기) ○ 인터넷 홈페이지 『친환경 농산물 코너』개설, 언론 홍보 등

2	공정․투명한 거래여건 조성
	생산자․소비자 모두에게 신뢰받는 도매시장이 될 수 있도록 시장활성화 차원에서 공정․투명한 거래에 더욱 역점을 두겠습니다

농수산물 유통 원활화

거래방법 현황

▪ 농안법상 상장경매 원칙이나, 예외적으로 상장예외품목 지정

구 분	계		상 장 경 매		상 장 예 외
	품목수	물량점유율	품목수	물량점유율	품목수	물량점유율
계	272개	100%	121개	91.9%	151개	8.1%
청과부류	162개	100%	49개	91.8%	113개	8.2%
수산부류	110개	100%	72개	93.3%	38개	6.7%

▪ 유통 주체별 의견수렴과 이해 조정을 거쳐 합리적인 거래방법 운영

	청과부류 전자경매 지속 확대
	○ 전자경매율 목표관리 : 법인별 목표관리․부진품목 제고방안 수립 2003년 67.0% 2004년 75.7% 2005년 80.6% 2006년 목표 83.6% ○ 판매원표 관리 강화 : 정정요건 강화 및 판매원표 관리지침 개정

	상장예외품목 관리 강화
	○ 상장예외품목 정산조합 설립 검토 : 설명회 개최 등 사전 홍보 - 타시장사례조사, 전산시스템 구축, 업무협약 체결 등 정산조합 설립 ○ 출하자 설문조사 및 장부검사 실시(연 2회)

	야간 상장지도 점검 강화
	○ 근무인력 : 매일 12명(청과 8, 수산 4)- 필요시 집중근무제 실시 ○ 근무내용 : 경매현장 점검, 거래신고소 운영, 불법행위 단속 등

3	유통정보 수집과 전파 기능 강화
	전국 농수산물의 기준가격이 되고 있는 가락시장 유통정보를 보다 신속하게 전파하고, 수요자가 원하는 양질의 정보를 제공하기 위하여 끊임없이 노력하겠습니다.

농수산물 유통 원활화

유통정보 수집전파 체계

수 집	가격 자동생성시스템 운영, 경매사․중도매인 탐문조사
분 석	가격등락 요인, 전망, 물량과 가격간의 상관관계 등 분석
전 파	출하자 휴대폰으로 경락가격 실시간 문자서비스 인터넷, TV, 신문 등의 매체 전파, 유통정보 책자 발간 등

	인터넷 유통정보 서비스 시스템 확충
	○ 가격정보 위주 통계 제공 ⇨ 유통정보 전용 홈페이지 구축 - 정보내용 다양화․단순화, 컨텐츠 재구성 및 디자인 전면 개편 ○ 인터넷 방송 확대 : 고객 관심사항, 유통 초점 등 기획 방송

유통정보 모니터링 대상 확대

기 존		추 가
시장내 경매사, 중도매인		SMS등록자, 산지유통인

유통정보 분석 기능 내실화

기 존		추 가
￭ 농수산물 표준가격지수 제공 ￭ 각종 유통정보 자료집 발간 ￭ 주요 품목별 가격 분석		￭ 농산물 수입에 따른 영향분석 ￭ 가격변동이 큰품목 원인분석 ￭ 구매자 패턴분석 등

4	유통인 영업 활성화 도모
	산지 직거래 증가, 대형 유통업체 확산 등 농수산물 유통환경이 급변하고 있으나 가락시장 유통종사자는 과거의 상관행을 지속하고 있어 유통인 의식개혁과 함께 각종 지원활동을 펴고자 합니다

농수산물 유통 원활화

가락시장 거래 전망

구 분	물 량	금 액
2006년 전망	2,141천톤(1일 6,977톤)	30,120억원(1일 99억원)
2005년 실적	2,233천톤(1일 7,277톤)	31,973억원(1일 105억원)

	유통인 영업 활성화 여건 조정
	○ 유통인 운영자금 대출 지원(서울신용보증기금 협조) - 기존 청과 중도매인 ⇨ 수산 중도매인, 우수 상인 확대 ○ 중도매인 법인화․규모화 유도 - 빈점포 우선배정, 보조경매참가자 인원한도 상향 등 인센티브 시행 ○ 주차료 징수체계 개선(토요일 주차료 면제, 시간제주차료 인하 등) - 구매자 편의 증진으로 구매 촉진 ⇨ 유통인 영업 활성화

	도매시장 전자상거래 시스템 개발 연구 추진
	○ 가락시장에 적합한 전자상거래시스템 개발 - 외부 전문기관 용역 ○『전자상거래위원회』구성 - 거래품목, 입점자선정, 운영규정 등 결정

유통인 교육 강화 - 유통인 교육 전담팀 신설 : 경영혁신팀('06.2)

현 행		개 선
￭ 내 용 : 법규 준수, 농산물 유통 ￭ 방 법 : 일방적, 지시적 교육 ￭ 장 소 : 공사 강당		￭ 내 용 : 고객서비스, 마케팅, 건강 ￭ 방 법 : 전문적, 상호 교감 교육 ￭ 장 소 : 전문 교육장, 현장 견학

도매시장 물류체계 개선 선도

쾌적한 시장 환경 조성

시장 내 교통 소통 원활 도모

2. 물류체계 및

환경개선 도모

1	도매시장 물류체계 개선 선도
	과일류와 포장채소류는 포장화가 정착되었으나 도매시장 주된 품목인 무․배추는 산지 여건 미성숙으로 산물 출하 관행이 여전한 바, 가락시장 환경개선 차원에서 무․배추 포장화를 선도하겠습니다

물류 및 환경개선 도모

무․배추 포장화 제약요인

▪ 상품 가격대비 과다한 포장재비 부담

▪ 하절기 배추용 포장재 개발 미흡

▪ 산지 포장 작업 인력 확보 곤란

※ 2007년도부터 농림부 정책사업으로 추진 예정

무․배추 산지 포장 출하 추진

추 진 방 향	◦ 월동 무․배추 포장 출하(1～3월) : 망포장단위 판매 확행 ◦ 봄․여름 배추 포장 출하(4월이후) : 망포장 우선 실시

○ 관계기관 합동 T/F팀 구성 운영 : 농림부,서울시,공사,농협 등

- 출하자 및 유통인에 대한 대대적인 홍보

- 봄․여름 배추 포장재비의 조기 지원 건의(농림부)

※ 물류개선 전담팀 신설('06. 2)

○ 다듬기 금지 합동단속반 운영 : 30명/일 - 공사,법인,중도매인

○ 시범사업 확대 및 포장 출하 기반 조성

- 골판지 상자, 플라스틱 상자 시범사업 물량 확대

- 포장품과 비포장품 차별화 시행

- 법인평가 지표(무․배추 포장 출하) 상향 조정 : 2점 ⇨ 5점

마늘 산지포장 출하 지속적 추진

2005년 추진결과 문 제 점	▪ 정부 지원 규모 미약 및 지원 절차 복잡 ▪ 주대 길이의 획일적 적용 ▪ 유사시장 단속 미흡으로 가락시장 유통인 불만

○ 마늘 포장품에 대한 소비자 의식 변화 추진

- 인터넷, 안내전단, 포스터 홍보 및 소비자 단체 홍보 주력

○ '05년 추진 문제점 보완 시행

- 정부 포장화 지원 비중 확대(포장비, 공동선별비)

- 유사도매시장의 단속 및 산지 농협의 비포장품 취급 제한 건의

물류 및 환경개선 도모

물류체계 개선사업 확대

○ 파렛트 출하 촉진

2006년 목표(A)		2005년 실적(B)		대비(A/B)
파렛트수(개)	물량(톤)	파렛트수(개)	물량(톤)	파렛트수(개)	물량(톤)
60,000	42,000	44,810	28,493	134%	147%

- 파렛트 출하촉진 지원 : 1파렛트당 5천원(공사 3천원, 법인 2천원)

○ 하역기계화 장비 구입 지원 확대

2005년도 실적		2006년도 계획
총 48대, 446백만원 (지게차 4, 전동차 44)		총 69대, 671백만원 (지게차 9, 전동차 40, 광폭차량 5 컨베이어 4, 핸드잭 11)

○ 하역 노조 구조 조정 지속 추진

- 하역촉진보조금 지급 : 1파렛트당 10천원(정부50%, 공사50%)

- 하역노조원 실태조사 : 파렛트하역현황, 정원, 하역장비 보유 등

※ 감축 인원 : ('04) 7명 ⇨ ('04) 21명 ⇨ ('05) 84명

2	쾌적한 시장 환경 조성
	지난해까지는 스치로폼 감용장, 수산부산물자동처리시스템, 담장 미화 등 H/W적 측면을 중점개선 하였고, 금년부터는 효율적인 청소체계 구축, 악취 방지대책 등 S/W적 개선에 역점을 두겠습니다

물류 및 환경개선 도모

가락시장 쓰레기 발생량

구 분	2005년	2004년	증 감
쓰레기발생량(톤)	139,493	153,051	8.9% 감소
재 활 용 율(%)	86.1	79.1	7.0% 증가

	효율적인 청소체계 구축
	○ 수산시장 청소 운영 주체 통합화(4개 업체 ⇨ 1개 업체) - 청소운영주체 통합 ⇨ 효율성․책임성 정립 ⇨ 시장 환경 개선 ○ 청과 쓰레기 처리기 통합 운영 추진(4기 ⇨ 2기)

	하절기 악취 방지 특별 기동반 운영
	○ 악취 발생 취약지역 24시간 순찰 - 9명/일(6～9월) ○ 탈취제 살포 및 방역 강화 ('05) 2회/일 ⇨ ('06) 4회/일 ○ 가락시장 악취도 검사 확대 ('05) 6회/연 ⇨ ('06) 8회/연 ※ 쓰레기 수거장 차폐시설 추가 설치(7개소)

	외부 쓰레기 무단 투기 단속
	○ 쓰레기 무단투기 방지 영상시스템 운영 및 전담 요원 배치 ○ 무단투기 신고자에 포상금 지급하는 『쓰파라치제』 지속 시행('05.9)

3	시장 내 교통 소통 원활 도모
	지난해 중앙로 4개 차로 확보를 위해 노력한 결과, 성공적으로 정착되었고, 향후 지속적으로 관리해 나가겠으며, 도로 및 주차장 환경정비를 통해 부족한 주차여건 개선에 최선을 다하겠습니다

물류 및 환경개선 도모

추 진  현 황

○ 중앙로 4개 차로 및 주요 간선로 양방향 통행로 지속 확보

- 중앙로 4개 차로 확보 및 동편로 등 3개 간선로 경계석 설치

○ 구역별 책임 관리 및 교통 취약지역 집중관리 시행

- 청과시장 유통1본부, 수축산시장 유통2본부로 구역별 책임 관리

- 성수기 교통소통 대책반 및 책임 담당제 운영으로 소통 원활

	장기 주차 차량 관리대책 추진 - 유형별 관리기준 설정
	○ 창고용 탑차 및 회차 후 주차차량(화물차) 주차비 징수 ○ 단순 배송차량은 구역별․소유자별 D/B관리 ○ 무단 방치 차량 신속 조치 - 관할구청 견인의뢰

	청과 배송장 비가림시설 주차장 확보
	○ 주간시간대 주차장 활용률 제고 : ('05) 50% ⇨ ('06) 70%

	가락시장 전 지역 환경정비 추진
	○ 공사․유통인 합동 환경정비 추진('06. 3～5) - 도로 및 주차장 잠식 시설물, 환경 위해 요소 등 일제 정비 ○ 비허가 상인 정비․단속 강화 : 영업 유형별 관리 - 영업한계선 설정 등 점유면적 최소화, 이동 판매상 지속 단속

3. 생산자 및

소비자 보호

농산물 안전성 검사 내실화

믿을 수 있는 농수산물 공급

시설물 안전관리 체계 구축

1	농산물 안전성 검사 내실화
	도매시장 최초로 잔류농약속성검사체계를 도입, 전국에 확산시키는 효과를 거두고 있으나 보다 근본적인 개선을 위해 산지단계부터 안전성검사를 유도하고 검사기법을 지속적으로 개발 하겠습니다

생산자․소비자 만족도 제고

안전성검사 체계

속성검사(공사)		정밀검사(보건환경연구원)		사후조치(공사)
￭ 속성검사 - 450/일 ￭ 양성반응, 유통중지		￭ 잔류 농약성분검사 ￭ 살충․살균제 250종		￭ 부적합 판정,폐기 ￭ 적합판정,유통중지해제

※ 검사 건수 : 연간 11만건 수준 유지(일평균 450건)

	산지 안전성 검사 지속 확대
	○ 참여 단체 확대 추진 ('05) 23개 ⇨ ('06) 40개 농협 - 구분 경매, 출하장려금 지급, 소비활성화 홍보 등 우대책 시행 ※ 농협중앙회에서 지역농협 산지안전성검사 장비 예산 반영('06) ○ 기존 참여 지역농협과 협력체계 유지 - 안전성검사 시스템․추진상황 점검 및 안전성검사 교육 실시

	안전성 검사 내실화
	○ 살균제 검사법(프로시미돈) 확대 ('05) 390건 ⇨ ('06) 1,000건 ○ 안전성 검사결과 부적합품 제재조치 강화 - 출하자 실명제 표기 및 부적합품 반입금지 이행 점검 ○ 안전성검사 교육 및 홍보 추진 : 품질관리원, 농협과 합동 실시 - 생산자(15회), 유통인(5회), 소비자(5회)

2	믿을 수 있는 농수산물 공급
	품질이 떨어지는 수입산이 우리 농수산물로 둔갑하는 사례를 방지하고, 소비자 입장에서 안심하고 구매할 수 있도록 출하품 관리에 철저를 기하겠습니다

생산자․소비자 만족도 제고

	원산지 표시제 이행 지도 강화
	○ 도매시장법인 평가지표 『농산물품질관리분야』 신설 - 원산지 표시제 정착(1점) 및 등급표준화 검사(1점) ○ 유통인 원산지 표시 이행 교육 및 홍보 - 원산지 표시 위반자 특별 교육 실시 및 취약 품목 계도 강화 - 원산지 표시제 표준 푯말 추가 제작 배부(10,000개) ○ 원산지 표시 단속 강화 및 전문성 제고 - 설․추석 등 성수기 특별단속(품질관리원, 서울시 합동) 실시 - 원산지 식별 능력 제고를 위해 직원 전문기관 위탁교육 실시

	농산물 등급 표준화 검사 강화
	○ 검사품목 지속 확대 ('04) 39개 ⇨ ('05) 41개 ⇨ ('06) 44개 품목 ○ 중점관리 품목 선정 관리 : 최근 3년간 검사결과 분석 - 불량률이 높은 품목 및 위반자 상품 집중 검사 실시 ○ 규격표시 홍보(출하자․도매시장법인) 및 표시 점검(분기별 1회)

	상품 구매관련 분쟁 해소
	○ 농수산물 소비자 리콜제 철저 이행 - 운영 : 전담부서 및 인력 지정․운영(고객보호팀) - 절차 : 리콜 요청 ⇨ 현장확인(조정․중재)⇨ 교환․환불 등 조치 ○ 1단 소포장 포장재 개발 연구 추진 - 선진국 사례 연구

3	시설물 안전관리 체계 구축
	가락시장 개장 20년 경과로 각종 시설물이 노후화되어 있으나, 분야별 안전점검을 통해 신속히 보수․보완하여, 전직원이 유통인과 함께 안전한 도매시장을 만들어 가겠습니다

생산자․소비자 만족도 제고

	시설물 유지 관리 철저
	○ 24시간 시설물 유지관리체계 지속 : 건축, 기계, 전기, 통신 등 - 인원 : 주간 30명 야간 10명 상시 대기 운영 - 방법 : 시설물 전산관리(D/B) 및 장비 이력관리 등으로 신속 대처 ○ 시설물 안전 점검 강화 - 외부전문기관 점검 : 연 8회(전기,소방,가스,승강기,보일러 등) - 합동 점검(공사, 송파소방서, 전기안전공사) : 월 1회 ⇨ 시장 전 시설물 안전점검 후 지적사항 즉시 보완 조치 - 주요 시설 정밀진단(청과동, 수산동) - 외부 전문기관

재난 관리 체계 재정비

당 초		개 선
￭ 안전점검 및 홍보활동 위주 ￭ 입주자 단체 협조 유도		￭ 취약 지역 집중관리 ￭ 개별 입주자 전수 관리

○ 화재 예방 점검 및 홍보 활동 강화

- 점포별 순회 방문 점검(15개 점포/일), 취약 요인 현장 시정조치

- 시장 전역 순찰 활동 강화(3회 ⇨ 5회/일) 매일 홍보 방송 실시

※ 관할 소방서 협조체계 유지(소방차 2대, 구급차 1대, 소방대원 22명)

○ 입주 유통인 책임의식 제고(벌칙기준 강화, '06.1부터 시행)

- 시설물 임의변경․화재유발시 시설사용제한, 계약해지 등 강력조치

- 도매시장법인 평가 시 반영 : 화재발생시 최대 5점까지 감점

강서시장 조기 활성화 추진

강서시장 거래질서 확립

양곡시장 거래활성화

4. 강서시장,양곡시장

활성화 도모

1	강서시장 조기 활성화 추진
	2004년 2월 경매제시장 개장, 6월 시장도매인제시장을 개장하여 단기간내 소기의 성과를 거두었고, 2007년까지 완전 정상화되도록 다각적인 활성화 대책을 강구 하겠습니다

강서․양곡시장 활성화 추진

거 래  목 표

구 분	거래 물량(천톤)			거래 금액(억원)
	2006목표	2005실적	대비(%)	2006목표	2005실적	대비(%)
계	532	407	130.7	5,910	4,570	129.4
경 매 제 도매인제	319 213	204 203	156.4 104.6	3,123 2,787	1,917 2,653	162.9 105.2

※ 일평균 거래물량 1,324톤(전국 32개 도매시장 중 2위로 성장)

	산지 출하 촉진단 운영
	○ 구성 : 총 15명(서울시 1, 공사 2, 법인 3, 시장도매인 3, 중도매인 6) ○ 활동 : 주산단지 방문 시장 홍보, 출하약정, 출하 안내 등

	유통 종사자 판매촉진 활동 강화
	○ 경매제 시장 : 「합동판매촉진단」 운영 - 총 9명(공사2, 법인7) ⇨ 유통업체, 요식업체, 재래시장, 아파트 부녀회 등 판촉 활동 ○ 시장도매인제 시장 : 대형 유통업체 영업 제휴(납품) 추진 ⇨ 대형 유통업체 협력업체 등록, 정보 공유 및 공동 판촉 활동

	유통인 영업 지원사업 추진
	○ 옥외 채소경매장 비가림 시설 신규 설치 - 2개소 200평 ○ 지게차․전동차 등 하역장비 추가 확보 지원(국고보조 건의)

2	강서시장 거래질서 확립
	현대적 시설 여건에 맞도록 초기단계부터 질서를 바로 잡고 인근 지역주민과 유대를 강화하여 친근한 시장 이미지를 구축하겠습니다

강서․양곡시장 활성화 추진

	유통인 거래 질서 확립 및 환경 개선
	○ 공정 거래 질서 확립 - 합동 상장지도반 운영(8명/일) - 판매원표 사용 관리 및 표준 송품장 사용 지도 - 전자 경매율 제고 ('05) 52% ⇨ ('06) 60% ○ 영등포 시장 이중 영업자 단속 - 지정 및 허가조건에 이중 영업금지 명시 ⇨ 위반자 행정조치 ○ 도매시장법인, 중도매인, 시장도매인평가 및 업무검사 실시 - 검사결과 우수 유통인 포상, 부진 유통인 패널티 부과 ○ 환경 질서 확립 : 쓰레기 분리배출 단계적 실시 - 분리 배출 교육 및 홍보 ⇨ 구역별 시범실시 ⇨ 전면 시행 -「청소 개선위원회」운영 및 구역별 담당제 실시

	지역 주민 유대 방안 강구
	○「사랑의 김치 담그기」: 시장 인근 불우 이웃에게 김치 제공 - 유통인과 인근 부녀회 공동으로 『사랑의 김치 담그기』 행사 실시 ○ 복지시설․경로당 돕기 행사(연 2회) - 강서시장 인근 복지시설․경로당에 과일․채소 등 제공 ○ 방문자 휴게 공간 제공 : 강서지사 건물 1층 로비(10평)

3	양곡시장 거래 활성화
	금년부터 외국산 쌀이 수입 시판되는 등 양곡 유통환경이 급변하고 있는 바, 우수한 유통인을 적극 영입하고 제반 여건에 맞추어 양곡시장 활성화 방안을 마련하겠습니다

강서․양곡시장 활성화 추진

양곡 유통 환경

○ 국민 식생활 패턴 변화로 쌀 소비 점차적 감소

※ 1인당 쌀소비량 : ('80) 132.4kg ⇨ ('00) 93.6kg ⇨ ('05) 81.8kg

○ '05년부터「공공비축제」시행으로 시장 방출 양곡 증가

○ '06년 4월부터 미국산쌀 시판(유통공사 공매)으로 양곡시장 반입 전망

	양곡시장 원산지 표시 및 부정 유통 방지
	○ 공매 참가 중도매인 특별관리, 포장양곡표시제 이행 집중 점검 ○ 유통인 명예감시원 선정 자율 지도 및 홍보․계도 강화 ○ 현장 수시 점검 및 설날, 추석, 성수기 집중 단속 실시

	양곡시장 유통인 대형화․규모화 추진
	○ 산지 대형 RPC․고품질 쌀 거래 업체 적극 유치 - 친환경쌀 취급 전문 생산자단체 추가 유치(전남3개소, 전북2개소 등) ○ 부실 중도매인 지속 정리 및 신규 중도매인 영입

	양곡시장 활성화 방안 연구 용역 추진
	○ 양곡도매시장의 대내․외적 환경 분석 및 문제점 도출 ○ 양곡도매시장 기능 재정립 및 활성화 방안 연구

5. 가락시장

시설현대화 추진

시설현대화사업 추진 여건 조성

시설현대화 1단계사업 추진

가락시장 시설 현대화 추진

1	시설현대화 사업 추진 여건 조성
	지난해까지 가락시장 시설현대화사업에 대한 기획예산처의 예비타당성 조사와 농림부 국고사업 방침이 확정되었으므로, 금년 중 예산을 확보하여 사업을 착수 하겠습니다

사업 개요

추진 방향	유통비용 절감을 통한 농어민․소비자 이익 증대 신도매유통시스템 구축으로 친환경․열린 도매시장으로 전환
사업 내용	도․소매시설분리(도매시장 지원시설 건축) 주요 도매시설 재건축 물류시설 확충(집․배송센터, 저온․저장시설 등)
사업 기간	2006. 1 ~ 2016. 12(순환 재건축 방식)
총 사업비	5,040억 원(현가기준 추정) - 국고보조 및 자부담

	사업 예산 확보
	○ 정부(농림부,해수부,기획예산처) 및 개설자(서울시) 업무 협의 ○ 국고 및 농안기금 지원 조건 확정 - 2006년도 설계비 포함 2007년도 예산 확보

	추진 협의체 구성 및 자문단 구성
	○ 추진협의체 : 현대화사업 주요 추진사항 협의, 조정 기능 ○ 자 문 단 : 현대화사업에 대한 분야별 전문가의 자문 및 조언

	대외 홍보 추진
	○ 시설현대화사업 추진 관련 이해 당사자 의견 수렴 ○ 선진시설 합동 견학 - 선진 외국도매시장, 최근 개장도매시장, 대형할인점, 물류센터 등

가락시장 시설 현대화 추진

2	시설현대화 1단계 사업 추진

사 업 개 요 -- 도․소매 시설 분리

○ 사업목적 : 도매시장 지원시설 건축, 도매시장 기능 극대화

○ 소요기간 : 3년

○ 사 업 비 : 1,955억원

○ 사업대상 부지

위 치	면 적	비 고
동편주차장 유휴부지	35,041㎡(10,600평)	서비스동,마늘․건고추매장 등

○ 이전대상 : 직판 상인 및 관련 상인(청과, 수산, 축산)

	이전 추진단 구성 및 공사 설계 실시
	○ 이전 추진단 구성 : 이전기준, 시설배치, 시설운영 방법 등 협의 - 1단계사업 유통인, 공사, 서울시 등으로 구성 ○ 사업대상 부지 확보 - 1단계사업 부지 내 지장물 조사 및 지장물 철거방안 추진 ○ 이전 유통인 영업실태 조사 실시 및 대체매장 확보 ○ 도시계획시설 변경 : 시설활용도 제고 위해 건축물 높이 변경 - 내용 : 해발 37m(5층) 이하 ⇨ 해발 88m(15층) 이하 - 절차 : 변경 요청 ⇨ 도시계획위원 심의 ⇨ 도시계획 변경 ○ 공사 설계 실시 - 건설기술 심의 및 설계 용역 실시

새로운 조직 문화 창출

전 직원 고객 서비스 의식 제고

6. 공사 경영혁신

지속 추진

경영혁신 지속 추진

1	새로운 조직 문화 창출
	금년 2월, 노사간 원만한 합의하에 기업형 팀제를 도입 하였고 전직원이 책임감을 갖고 열심히 일하는 조직으로 거듭나겠습니다

	기업형 팀제 정착 도모
	○ 실무형 본부장, 팀 완결형 조직으로 직제 개편 - 기존 처장제 폐지, 팀 기능별 세분화(6처18팀 ⇨ 22팀) - 경영혁신, 물류개선 및 시설현대화사업 추진 전담팀 신설 ○ 자율성․책임성 강화 - 위임전결내규 개정 - 80% 이상을 팀장 전결 사항으로 대폭 하향 조정 - 본부장에게 소속부서 3급 이하 직원 인사권 부여 ○ 조직관리위원회 구성 운영 지속 - 구성 : 11명(위원장 관리본부장, 1급～4급이하 직급별 배분) - 운영 : 각종 규정개정, 제도개선 시 전 직원의 의견 수렴 반영

	경영혁신 및 성과관리 체계 구축
	○ 임직원 의식개혁 교육 프로그램 확대 - 전문기관 위탁, 전문강사 초빙, 노사합동토론회, 경영혁신 포럼 등 ○ 신 인사제도 도입 추진 - 복수직급제, 희망보직제, 팀장직위공모제, 다면평가, 심사승진제 등 ○ 균형 성과관리 평가시스템(BSC) 도입 - 공사의 전략 경영목표에 핵심 역량을 결집하고 성과관리 - 팀별․개인별 업무성과를 측정, 적정한 평가보상시스템 마련 ※ 우수 기관 사례조사 후 전문기관 용역 추진('06. 5～11월)

2	전 직원 고객 서비스 의식 제고
	시장을 이용하는 고객에게 불편함이 없도록 체계적으로 관리하고 시민에 봉사하는 공직자 자세를 확립하겠습니다

경영혁신 지속 추진

	고객만족 경영 지속 추진
	○ 고객의 소리(VOC) 시스템 정비 - 전화, 문서, 인터넷 홈페이지 등 접수 채널별․팀별 관리자 지정 - 팀별 처리결과 모니터링(월 2회) 및 CS 평가위원 별도 점검 ○ 고객만족도 조사 실시 - 외부기관 만족도 조사, 도매시장법인 만족도 조사, 직원 만족도 조사 ○ 고객만족 평가 및 인센티브 부여 - 평가항목 : 고객만족도, CS 추진실적, VOC 평가, 전화친절도 - 인센티브 : 우수 부서․직원 포상, 내부평가 반영, 해외연수 등

	사회봉사 활동 참여
	○ 전직원 사회봉사 활동 참여 - 봉사기간 : 연중 실시(5시간 ⇨ 7시간 이상/1인) - 대상시설 : 하상바오르집, 신아재활원, 소망의집, 성모자애원 등 ※ '05년 『서울사랑 나누미』 최우수기관 선정(서울시) ○「1사 1촌」자매결연 마을 지원 확대 - 농촌봉사 : 일손돕기, 전기․보일러 기술 봉사, 특산품 구매 등 - 상호 문화체험 : 농촌 문화체험 ⇔ 가락시장, 청계천 방문

	상호 신뢰하고 존중하는 노사문화 구축
	○ 정례 노사협의 기구 운영 - 노사협의회(분기), 실무협의(수시) ○ 노사정「서울모델협의회」적극 활용 - 주요 쟁점사항 협의 조정 ○ 노사 현안 사항의 정보 공유, 격의 없는 수평적 대화분위기 조성

幹  部  名  單

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職 位	姓 名	電 話 番 號
社 長	盧 錫 甲	3435-0500
管理本部長	吳 炳 漢	3435-0502
流通1本部長	曺 永 台	3435-0503
流通2本部長	李 相 潤	3435-0507
施設現代化事業團長	李 萬 馥	3435-0505
江西支社長	金 陽 煥	2640-6001
糧穀事業所長	安 相 吉	3435-0598