2006年度 行政事務監査

第31回 서울特別市議會 定例會

主要業務報告

(環境水資源委員會)

서울大公園管理事業所

보 고 순 서
	기 본 현 황	3
	주요업무 추진실적	7
	2005 행정사무감사 처리결과	19

	기 본 현 황
□ 일반현황 － 1부 1원 2실 8과 조 직 (관리부, 동물원, 기획실, 동물연구실) － 정원 237명, 현원 223명 (’06. 10. 31 현재) 인 력 － 세입 21,388백만원, 세출 31,369백만원 재정규모
			입 장 료		9,338			기본경비	3,891
			사 용 료		9,185			인 건 비	11,593
			사업수입 등		2,865			사 업 비	15,885
－ 세입실적 : 14,521백만원 (’06. 10.31 현재) 이용수입
		구 분		세입실적				전년대비
								실적(’05년)			비율(%)
		계		14,521				13,424			108.2
		입 장 료		4,908				4,812			102.0
		사 용 료		6,056				6,134			98.7
		사업수입 등		3,557				2,478			143.5
－ 3,389천명(유료) - ’06. 10. 31일 현재 이용인원 평일평균 : 약 5,537명, 휴일평균 : 약 17,788명

□ 공원현황 － 경기도 과천시 막계동 159-1 (청계산 자연공원내) 위 치 국토의계획및이용에관한법률상 개발제한구역 도시공원및녹지등에관한법률상 근린공원, 도시자연공원구역 ▷ 시설률 : 29.21%(40%이하), 건폐율 : 1.97%(10%이하) － 9,163천㎡ (약 277만평) 부지면적 자연공원 2,493천㎡ (약 75만평) 근린공원 6,670천㎡ (약202만평) ▷ 동․식물원 : 733천평, 종합관리시설 : 98천평 ▷ 자연캠프장 : 23천평, 주차장지구 : 93천평 ▷ 호 수 지 구 : 83천평, 자연녹지 및 기타 : 720천평 ▷ 현대미술관 : 22천평, 서울랜드 : 246천평 ▷ IT-World(정보나라) : 2천평 공원조성
		’84. 5	동․식물원개원		’86. 8	현대미술관 개관
		’86.11	자연캠프장 개장		’88. 5	서울랜드 개장
		’94. 7	산림욕장 개장		’00. 9	장미원 개원
		’00. 10	정보통신전시관 개관
－ 직영시설, 위탁시설, 민자시설, 국영시설 주요시설 직영시설 : 동물원 - 89개동, 총348종 3,003수 식물원 - 온실1개동, 1,262종 31,019본 자연캠프장 - 1일 수용인원 1,000명 위탁시설 : 주차장 - 1일 최대수용능력 5,600대 편익(판매)시설 - 8종 29개소 민자시설 : 서울랜드, 코끼리열차, 리프트카 국영시설 : 현대미술관, IT-World(정보나라)

공원운영 목표와 방향
						목 표
					세계적 수준의 테마단지 조성 시대에 부응하는 서비스 제공 민간기업 수준의 수익성 제고
	기 본 방 향
	생태동물원 ․보전, 연구 ․교육, 휴식 테마가든 ․문화, 휴식 서울랜드 ․위락 자연캠프장 ․교육, 수련 온실식물원 ․체험, 교육 개방공원 ․운동, 휴식
공원운영의 우선순위 안 전 (Safety) 효 율 (Efficiency) 쇼 (Show) 예 의 (Courtesy) 공 익 (Public Good)

주요 업무 추진실적
	1	2006년도 세입 및 세출예산 집행실적	9
	2	전시․관람․문화체험 공간 조성	10
	3	고객만족 서비스 개선	11
	4	고객참여 이벤트 프로그램 운영	12
	5	동․식물 자연학습 프로그램 운영	13
	6	동물쇼 프로그램 확대 개편 운영	14
	7	경쟁력을 갖춘 동물사육관리 체계 구축	15
	8	동물건강 향상을 위한 동물방사장 환경개선	16
	9	국내 종 보전 연구의 주도적 역할 수행	17

1

2006년도 세입 및 세출예산 집행실적

1

세입징수 (’06. 10. 31 현재)

(단위 : 천원)

구 분	예 산 액	징수금액	목 표 달성율	전년대비
				’05년	증감	비율(%)
계	21,388,574	14,521,406	67.9%	13,424,596	1,096,810	108.2
입 장 료	9,338,359	4,908,778	52.6%	4,812,073	96,705	102.0
사 용 료	9,185,185	6,056,049	65.9%	6,134,072	△78,023	98.7
사업수입 등	2,865,030	3,556,579	124.1%	2,478,451	1,078,128	143.5

2

세출예산 집행 (’06. 10. 31 현재)

(단위 : 천원)

사 업 명	최종예산	예산현액	집 행 액	집행율(%)
계	31,368,596	31,548,182	22,069,101	70.0
기본경비 (인건비 포함)	15,483,765	15,483,765	12,520,081	80.9
사 업 비 (사고이월액)	15,884,831	16,064,417 (179,586)	9,549,020	59.4

[주요사업별 집행내역]

공원시설관리용역 : 4,690백만원 중 2,967백만원 집행(63.3%)

공원시설물유지보수 및 정비 : 2,281백만원 중 992백만원 집행(43.5%)

동물원 유지관리 : 2,005백만원 중 1,267백만원 집행(63.2%)

동물사 시설 유지보수 : 1,025백만원 중 749백만원 집행(73.1%)

매수표소 운영 및 유지관리 : 645백만원 중 420백만원 집행(65.1%)

꽃동산조성 및 녹지조경시설물 유지관리 : 499백만원 중 375백만원 집행(75.2%)

2		전시․관람․문화체험 공간 조성
		일부 활용도가 낮은 동물사 내실과 전시환경이 좋지 않은 동물원내 전시관을 리모델링하여 테마기획 전시관과 문화체험 공간으로 조성활용
			동물사별 테마기획 전시관 조성
			제1아프리카관 - 동물원 역사이야기와 체험존 조성(’06.5) ▶ 동물원의 탄생에서부터 종 보전 및 연구의 메카가 되기까지의 역사 제2아프리카관 - 동물생태계 보존 체험 교육장으로 운영(’06.3) ▶ 비버가 살던 야생환경이 파괴되어 환경복구를 해나간다는 내용의 공연 ▶ 음향과 디오라마를 통한 스토리의 사실감 부여한 프로그램 진행 남 미 관 - 대공원이 보유한 희귀동물 특별 기획전(’06.4) ▶ 남아메리카에서만 서식하는 두발가락나무늘보, 큰개미핥개 등 희귀동물 특별전 ▶ 원주민 소품 등 남미 풍물전시를 병행하여 남미 문화체험 기회 제공
			동물사 주변 동선에 특색있는 문화체험 공간 조성
			아프리카 문화체험 공간 조성(’06.3) : 기린사 앞 주동선 외 1개소(750㎡) ▶ 초가형 게이트, 마사이족 부락, 아프리카 전통 목조각물, 사냥소품 등 전시 동물사별 특징을 살린 전시회 개최 ▶ 대동물관 -『밀렵 그 후의 세계』(’05.12~현재) 동양관 -『동남아시아 풍물 기획전』(’06.1~현재) 계절의 정취를 느낄 수 있는 테마거리 조성 ▶ 가을 - 단풍과 낙엽의 거리(’06.10~11), 겨울 - 산타마을(’06.12)

3		고객만족 서비스 개선
		□ 고객이 불만족하는 시설․제도 등 서비스 부문을 집중적으로 개선해 나가고 근무 분야별 특성에 맞는 직원 친절서비스 접점교육을 통해 서비스 만족도 제고 ⇒ 2006 한국서비스 품질우수기업 인증 획득(2006.7.21), 산업자원부
			고객 눈높이에 맞는 음식메뉴 개발 및 각종 편의시설 개선
			식당, 매점 등 판매시설 리모델링 및 우수업체 유치 ▶ 경쟁 입찰을 통한 서비스 품질 업그레이드 - 패스트푸드점, 편의점, 한식당 등이 입점하여 영업중으로 관람객 호응도 높음 - 돌고래식당 리모델링 및 영업개시(’06.4.1) : 퓨전레스토랑 및 한정식 전문점 겨울철 동물원내 무료 셔틀버스 운행 : ’06.11.1~’07.2.28(4개월간) ▶ 운행대수 및 운행시간 : 공휴일 4대(10분 간격), 평일 2대(15분 간격)
			수준높은 서비스 제공을 위한 친절교육 강화
			자체 및 외부전문가 초청 친절서비스 교육 실시 : 52회 2,853명 ▶ 연간 친절교육 일정에 따른 반복 교육 및 외부 친절교육 전문가 초청 교육 현장 근무자를 위한 접점교육 실시 ▶ 민간 서비스 전문 교육기관 위탁교육 : 사육사 30명, 삼성 에버랜드 위탁 ▶ 서비스교육 전문강사 초빙 특별교육 : 사육사, 매수표 직원 등 47명 친절서비스 업그레이드, 고객의 소리 반영 시스템 운영 ▶『Green & Yellow 카드제』, 전화․방문 모니터링, 『서비스리콜제』실시
			매․수표 원스톱 서비스 제공
			입장권 신용카드 결제 서비스 시행(’06. 2월) ▶ 매표창구에서 신용카드 결제 및 현금영수증 발급 실시 서울시 통합 예약시스템을 통한 단체관람객 예매제 실시(’06. 2월)

4

고객참여 이벤트 프로그램 운영

□ 계절별 동․식물 특색을 살린 프로그램 개발․운영으로 관람객 증대와 테마공원으로서의 이미지 제고

사계절 즐길 수 있는 문화․체험 프로그램 개발․운영

연중 볼거리를 진행하여 대표적인 가족 휴양공간으로 자리매김

봄	- 봄바람 축제(3.17~5.14)		여 름	- 야간개장 (7.15~8.30)
가 을	- 동물나라 가을축제 (10.5~11.5)		겨 울	- 겨울이야기 (12~2월)

참신한 이벤트 개발로 다양해지는 관람객의 문화적 욕구에 부응

▶ 봄   : 월드컵 붐 조성 이벤트, 작가협회 연계 동물 깃발전 개최

▶ 여름 : 아프리카 전통공연, 동물발자국놀이, 별밤콘서트, 별자리체험교실

▶ 가을 : 동물만화그리기 대회, 인기만화 포스터전

▶ 겨울 : 정해년 맞이 특별전시 개최

동물사 특별 기획전과 연계한 이벤트 실시

▶ 남미관 : 남미민속음악 공연, 아마존 사진전 및 풍물 체험존 등 운영

▶ 수달사․유인원관 : 동물캐릭터 섹터 운영, 사진찍기 등 참여 이벤트 추진

테마가든에서 장미축제 및 식물전시 개최

국내 최대 규모의 장미원에서 제4회 장미원 축제 개최(’06.5월~6월)

▶ 장미원 현황 : 면적 54,075㎡, 장미 293종 32,200주, 분수대 4개, 정자 등

▶ 장미원 야간개장, 장미를 소재로 하는 전시․관람, 이벤트 행사 실시

▶ 야간 관람객 불편해소와 분위기 조성을 위하여 조명시설 보강

※ 2006년 운영실적(’06.5.19～6.30) : 축제기간중 연인원 16만 여명 참여

테마가든 특별이벤트 전시장에서 펼치는 식물전시․체험 행사 추진

▶ 허브허브 대축제(’06.4월~6월), 여름방학 식물체험전(‘06.7~8월)

▶ 허수아비와 함께하는 국화꽃축제(’06.9월~11월)

5		동․식물 자연학습 프로그램 운영
		□ 풍부한 동․식물 자연자원을 활용하여 학교교육에서 경험하기 어려운 자연학습 체험 프로그램을 개발․운영 □ 성인, 시각장애인 등을 위한 특별 학습프로그램 진행
			연간 4개 프로그램에 각 교실별로 테마를 개발 운영
			동물, 곤충, 식물교실 운영 및 단체교육 실시 ▶ 유치부, 초등생, 중․고생, 성인 및 장애인 등을 대상으로 체험교실 운영 야간개장(7～8월) : 한여름밤 오감 곤충체험 및 동물원 대탐험, 곤충아카데미, 가족단위 동물해설 교육 ▶ 운영실적(’06.10.31현재) : 동물교실(287회/ 19,941명), 식물교실(463회/ 11,135명) 곤충교실(158회/ 7,084명), 단체교육(188회/ 18,011명)
			대공원내 산림자원을 활용한 숲속여행 프로그램 운영
			현장학습, 가족단위 피크닉을 겸한 숲속여행 및 숲 체험 캠프 운영 숲에서 펼치는 시낭송회, 음악공연 등 미니이벤트 운영 ▶ 운영실적(’06.10.31현재) : 86회 6,665명(어린이 3,853, 청소년 1,686, 어른 1,126)
			시각 장애인을 위한 자연학습 프로그램 운영
			점자교재 별도 제작․배부, 장애인용 저상버스로 동물원 이동시 지원 시각장애인 복지관, 맹아학교 등 시각장애인 단체교육 실시 ▶ 운영실적(’06.10.31현재) : 6회 88명
			청소년 건강관리를 위한 마라톤대회 진행
			중․고등학교, 기업체를 대상으로 단축마라톤(6.7㎞) 및 미니 등반 대회(3.3㎞) 운영 ▶ 단축마라톤 실적(’06.10.31현재) : 78개 단체(학교) 68,550명 참가

6		동물쇼 프로그램 확대 개편 운영
		시민들에게 인기 있는 볼거리로 자리 잡은 돌고래․물개․홍학 등 동물쇼 프로그램을 조련사와 동물이 함께 연기하는 선진국 동물쇼 프로그램 수준으로 새롭게 개편하여 질 높은 관람서비스 제공
			프로그램 개편 필요성
			동물들만의 묘기위주 공연을 사람과 동물이 함께 연기자가 되며 연극요소가 가미된 선진국 동물쇼 프로그램으로 개편 필요 협소한 무대, 부족한 시설보강 등 공연무대 시설개선으로 질 높은 관람환경 조성
			개편내용
			국내 최초로 조련사와 함께하는 수중 돌고래쇼 프로그램 개발 ▶ 수중점프, 등지느러미 잡고 헤엄치기, 발레하기, 춤추기 등 물개쇼를 관람객이 직접 참여하는 프로그램으로 개편 운영 ▶ 물개와 악수하기, 관람객이 던진 링받기, 다이빙 공중회전 등 무대, 공연풀장 등을 개편된 쇼 프로그램 분위기에 맞게 디자인 공연풀․관람용 보조무대, 다이빙대, 링 등 현수장치 설치 홍학쇼는 공연진행 조련사 1명 증원, 홍학군무 프로그램 다양화
			개편운영
			돌고래․물개쇼 개편 시행 : ’06. 7. 1 이후 ▶ 돌고래․물개쇼 공연횟수: 매일 4회 ▶ 전년 동월기간(7~10월)대비 39.4%(108,816명) 증가 - ’05년 : 275,902명, ’06년 : 384,718명 홍학쇼 운영기간 확대시행 : ’06. 3.18~10.31(종전 5.1~9.30) ▶ 홍학쇼 공연횟수 : 매일 1회, 공휴일 2회

7		경쟁력을 갖춘 동물사육관리 체계 구축
		□ 사육능력 배양을 위한 체계적 전문교육프로그램 개발․운영 □ 효율적인 동물관리를 위한 제도․시스템 개선 추진
			학점제 교육실시 등 사육능력 함양
			학점이수제『Zoo University』전문교육 프로그램 개발․운영 ▶ 분야별․수준별 선택교육 실시 : 외부․내부 전문가 교육(13회 850명), 거점 동물사 현장교육(7회 70명), 신규 사육사 기초교육(4회 28명), 동물원 직원 외(자원봉사자 등) 근무자 교육(3회 60명)
			동물복지 향상을 위한 사육환경 조성
			동물 행동풍부화 프로그램 개발․운영 확대 ▶ 영장류, 육식동물 등 10종 동물에 100여개 프로그램으로 확대 시행 ▶ 동물 비만 예방 등 건강을 유지시키고, 시민들에게 재미있는 볼거리 제공 사육사가 직접 폐 재료를 활용하여 만드는『동물사 가꾸기』지속 추진 ▶ 대상동물사 확대 : 7개(’05년) → 25개 동물사(’06년) ▶ 내 용 : 피죽대기 붙이기, 고사목 설치, 밧줄 및 그네 등 설치 동물의 생태 특성에 알맞은 친환경적인 동물사 조성 ▶ 북극곰 방사장 개선 : 수질 개선을 위해 직사광선 차단시설 설치 ▶ 조류관 관람환경 개선 : 폐품을 이용한 새집 및 놀이터 설치 ※ 조류의 신체적 특징 및 철새의 이동경로 등을 소개하는 해설판 설치 관람객 동물체험을 위한 먹이주기 프로그램 운영 : 12개 동물사(1일 2～3회)
			동물 사육방법․정보교류 활성화
			동물사 거점센터를 동물사육 정보센터로 활용 : 12개소 ▶ 거점 동물사별 사육경험 및 정보공유를 위한 토론회 개최 동물사육 매뉴얼 구축 ▶ 사육 매뉴얼 제작 : 포유류(’05.7월～’06.6월), 파충류(’06.7월～12월) ▶ 거점 동물사별 매뉴얼 활용을 위한 현장교육 실시 : 2회 60명

8		동물건강 향상을 위한 동물방사장 환경개선
		동물방사장으로 장기간 사용해 오면서 토양오염, 냄새발생 등으로 악화된 환경을 청결한 동물 웰빙공간으로 바꾸는 환경개선 추진
			야외동물 방사장 토양교체
			동물원 개장(’84년) 이후 처음으로 전체 동물사 방사장 흙을 교체 토양은 2006. 3월까지 교체 완료 : 흙(마사토) 11,300㎡(15톤트럭 1,130대) ※ 예산절감 : 약 240백만원(대당 약22만원×1,130대) ▶ 복토 완료된 방사장에 지피식물 식재, 배수로 관리로 토양유실 방지 ▶ 동물분변 신속처리, 여유 공간에 비축한 흙으로 훼손토양 수시 복토
			동물사 내실 냄새 저감대책 추진
			동물분변, 동물몸에서 나는 냄새제거로 쾌적한 관람환경 조성 ▶ 방사장 흙 교체와 함께 탈취제 살포 및 물청소 매일 2회 실시 ▶ 탁월한 냄새제거를 우선 구매하여 동물사내 냄새 근본적 저감대책 추진
			야외 동물방사장 녹화
			야외 동물방사장내 빈공간에 수목을 식재하여 나무그늘 조성 ▶ ’06년 4월초 봄 식재완료 : 느티나무 등 4,285주(교목394, 관목3,891) ▶ 방사장 환경개선을 위해 전 방사장에 목초지 조성
			폐목을 활용한 동물방사장 가꾸기 추진
			동물행동 풍부화 놀이구조물 및 방사장 울타리 대체 효과 ▶ ’06 상반기에 대동물관 등 11개소 150주 설치 (구로구청에서 폐목 제공)

9		국내 종 보전 연구의 주도적 역할 수행
		□ 동물교류, 혈통갱신을 통한 근친번식 방지를 통하여 멸종위기의 야생동물의 확보 및 증식을 통하여 종 보전 추진 □ 환경부, 대학, 연구소와 연계하여 종보전 10개년 계획을 추진
			국내․외 동물교류 및 번식기술 축적으로 희귀동물 증식 확대
			국내․외 동물교류 및 신규 구입 등으로 동물 확보 ▶ 국내 동물교환 : 14종 32수 ▶ 국외 동물교환(추진중) : 3종(몽고야생말, 그랜트얼룩말, 관학) 7수 번식사례가 없는 희귀동물의 번식 추진 ▶ 대상동물 : 코끼리, 코뿔소, 기린, 낙타, 반달곰, 홍학, 표범 등 ▶ 국내 최초 천연기념물(330호) 사육수달 번식 성공(’06.8.16) : 1수
			토종 야생동물 복원프로젝트 지속 추진
			토종 야생동물 번식․생태 연구 및 복원계획 추진 ▶ 남생이 증식 실시(’06년 75마리 부화), 늑대․여우 복원계획 수립 ▶ 고슴도치, 삵 등 번식환경 조성 후 대량 증식 추진 동물 종별 생식세포 채취 및 보관 기술 추진 ▶ 냉동정자 이용 늑대 인공수정 실시 및 정자은행 타 동물원 확대 운영 국내․외 종 보전관련 학술 활동영역 확대 ▶ 외부기관 공동연구 확대 : 한양대, 중앙대, 경희대, 축산연구소, 경상대 등 ▶ 학술대회 참가 및 발표 : 한국동물번식학회, 대한수의학회 등 학술발표 ▶ 동물연구지『Korean Zoo Biology』매년 발간(2006. 2월 창간)
			체계적인 동물관리를 위한 개체 식별장치 장착 및 DB관리
			개체식별 장치 장착 ▶ 마이크로칩 삽입(포유류) : 시베리아호랑이, 삵, 늑대 등 32종 138수 ▶ 밴드(조 류) : 바위자고새, 타조 등 30종 127수 ▶ 이표(포유류) : 사슴 등 18종 144수 데이터베이스 관리 ▶ 개체에 삽입된 ID번호는 동물관리시스템(AMS)에 입력 및 관리

2005 행정사무감사 처리결과
	Ⅰ	건의사항	21

					건의사항
Ⅰ		자연캠프장 이용불편사항 개선
		□ 자연캠프장은 대규모 시설로 주 5일 근무제 확산으로 이용이 더욱 증가할 것으로 예상됨 □ 원활한 이용과 질 높은 서비스제공을 위하여 이용자의 만족도 조사 및 불편사항 개선방안 제시
		[조치결과] - 완료
		이용불편 사항 개선 ▶ “관리사무소”를 “방문자 센터”로 변경 및 물품대여 등 “이용안내판” 설치 ▶ 짐을 옮길 수 있는 핸드카트 10대 비치 ▶ 이용편의시설(의자, 탁자 등) 도색 및 분쇄목 포설 등 환경정비 ▶ 기타 파고라 지붕(2개소) 정비 및 취사대(2개) 증설 등 사전 예약시스템 개선 : 전산예약시스템 및 카드결제 시스템 도입 ▶ 야영장(’06.3.16) 및 운동장(’06.8.9) 사전 인터넷 예약제 시행 쾌적한 이용환경 조성 ▶ 야영장 녹음수 식재 : 회화나무 등 17종 520주, 초화류(수호초 등) 8종 2,280본

건의사항