관리 번호	사회재난-11

「가축질병」

현장조치 행동매뉴얼

2022. 12.

Blue 관심

Yellow 주의

Orange 경계

Red 심각

서울특별시

(동물보호과)

□ 이 매뉴얼은 ｢재난 및 안전관리 기본법｣ 제34조의5, ｢국가위기관리기본지침｣(대통령훈령 제388호) 및 ｢위기대응 실무매뉴얼｣에 따라 가축질병 발생 시 서울시가 적용할 세부대응절차와 제반조치사항 등을 규정하고 있다.

○ 이 매뉴얼과 관련된 모든 업무담당자는 이 매뉴얼에 규정된 절차와 내용에 따라 재난상황에 대응하여야 한다.

○ 다만, 재난상황이라는 것은 때와 장소, 재난 유형 등 수많은 변수가 있어 이 매뉴얼에서 규정한 것을 참고하여 상황에 따라 융통성을 발휘하여 탄력적으로 재난에 대응하되 적극적으로 대응한다.

○ 가급적 재난이 발생하면 심각단계로 대응하는 것이 바람직하며 이후 상황에 따라 경계, 주의 등으로 경보수준을 탄력적으로 조절할 수 있다.

Contents

【 제·개정이력 】	1

제1장 일반사항

1. 목적	8

2. 적용범위	8

3. 관련법규	9

4. 위기경보	10

제2장 위기형태와 관리체계

1. 위기형태	14

2. 국가위기관리체계	16

3. 중앙부처 및 관계기관 주요임무	17

4. 재난관리체계	20

5. 재난안전대책본부	22

6. 재난현장 통합지원본부	25

7. 비상연락망	28

8. CBS재난문자 및 민방위 경보시스템 운영	30

제3장 재난대응 절차 및 프로세스

1. 재난대응 절차도	32

2. 재난대응 단계	33

3. 재난대응 프로세스	36

(징후감지→초기대응→비상대응→수습복구)

Contents

제4장 재난대응 단계별 행동요령

1. 징후 감지	41

2. 초기 대응	53

3. 비상 대응	79

4. 수습・복구	107

제5장 서울시 협업체계

1. 부서별 협업기능	114

2. 재난대응 단계별 협업활동	118

제6장 서울시 재난대응 수칙	122

부  록

1. 사례	130

가. 국내 구제역 발생 현황	131

나. 국내 고병원성 조류인플루엔자 발생 현황	132

다. 국내 아프리카돼지열병 발생 현황	133

2. 재난방송 관련 위기상황 전파체계	134

3. 영상회의 시스템	143

4. 위기관리 소통 매뉴얼	145

5. 외국인 사상자 관련 주한 공관 상황 전달 체계	169

6. 수습지원단의 임무와 편제	171

7. 재난안전통신망(PS-LTE)	172

8. 관련기관 비상연락망	183

【제․개정이력】

개정 일자	주요개정사항	개정사유	개정 관계자			협의 기관
			작성자	검토자	승인자
2008.12.	연락망, 부서명 위기대응 기관별 역할 등	전문가 지적사항 반영 등	김세곤	권용하	김윤규
2009.7.	연락망, 부서명 위기대응 기관별 역할 등	보완발전	김세곤	권용하	이종범
2010.7.	연락망, 부서명 위기대응 기관별 역할 등	보완발전	김세곤	권용하	이종범
2011.6.	연락망, 부서명 위기대응 기관별 역할 등	보완발전	김세곤	권용하	박상영
2011.8.	연락망, 부서명 위기대응 기관별 역할 등	보완발전	김세곤	구대창	박상영
2012.1.	연락망, 부서명 위기대응 기관별 역할 등	보완발전	김세곤	구대창	박상영
2013.1.	연락망, 부서명 정부의 대응체계 및 유관기관과의 임무․역할 정비	국가위기관리 매뉴얼 일제 정비계획	김홍현	김영섭	김선구
2013.4.	정부조직개편에 따른 위기 관리매뉴얼 정비	국가위기관리 매뉴얼 일제정비지시	조용배	진경선	김선구
2013.7.	시민행동요령 정비 및 세부SOP작성	시 행동매뉴얼 보완요청 반영	조용배	진경선	김선구
2013.11.	연락망, 부서명 위기대응 기관별 역할 등	국가위기관리 매뉴얼 일제 정비계획	조용배	진경선	김선구
2013.12.	모바일문자서비스 제공 매뉴얼 추가	시 행동매뉴얼 정비요청 반영	조용배	진경선	김선구
2015.10.	법개정 내용 현행화 및 위기경보단계 및 방역조치사항 등	국가위기관리 매뉴얼 일제정비계획	신기상	진경선	박태주
2015.12.	재난안전대책본부 지침서 반영 단계별 표준행동요령	시 행동매뉴얼 일제 정비요청	신기상	진경선	박태주
2016.4.	재난발생에 따른 조치 및 개인임무 추가 실무반 직무내용 추가	시 행동매뉴얼 일제 정비요청	신기상	진경선	박태주
2017.5	재난상황대응별 관계부서 임무역활 반영	시 행동매뉴얼 일제 정비요청	신기상	진경선	전재명
2018.3	정부 조직 개편사항 반영 및 AI 위기경보단계 조정	시 행동매뉴얼 일제 정비요청	김종수	최임용	윤정기
2018.9	아프리카돼지열병 추가 및 AI 특별방역기간 단축	시 행동매뉴얼 일제 정비요청	김종수	최임용	이미경
2018.10	구제역·AI 특별방역기간 조정	시 행동매뉴얼 일제 정비요청	김종수	최임용	이미경
2019.5	연락망, 부서명 위기대응 기관별 역할 등	보완발전	김종수	최임용	이종주
2019.11	표지 전면수정, 연락망 현행화 및 부록 추가 등	시 행동매뉴얼 일제 정비요청	김종수	최임용	이종주
2020.11	구제역 SOP 개정사항 등 반영, 연락망 현행화 등	시 행동매뉴얼 일제 정비요청	김종수	최임용	김정일
2021.9	연락망, 부서명 현행화 등	보완발전	송인준	배진선	이미경
2021.11	야생조류에서 고병원성 AI 항원 검출 시 위기경보 단계 조정 및 조직 개편 및 직제 개편사항 반영	시 행동매뉴얼 일제 정비요청	송인준	배진선	이미경
2022.5.	연락망 , 부서명 현행화 등	상반기 매뉴얼 정기점검	송인준	배진선	이미경
2022.10.	비상연락망, 조직개편에 따른 부서 현행화 등	매뉴얼 현행화	송인준	배진선	이미경
2022.12.	비상연락망, 조직개편에 따른 부서 현행화 등	매뉴얼 현행화	송인준	배진선	이미경

제 1 장

일반사항

제1장 일반사항

1

목  적

○ 본 매뉴얼은 구제역, 고병원성 조류인플루엔자, 아프리카돼지열병 및 신종 가축질병(이하 신종 가축질병)의 발생에 대비하여 우리 시의 위기관리 체계와 기관별 대응 방향을 규정한 것임

○ 도심지 가축질병 상황발생시 신속한 대처를 위하여 행동의 주체를 명확히 하고 지원체계를 규정하여 체계적인 대응으로 보건위해 및 축산산업 피해 확대를 차단하고,

○  재난대응 단계별로 언론홍보 위기관리 커뮤니케이션을 이행하여 대 시민 정보공유 및 소통강화를 도모하기 위함

2

적용범위

가. 대 상

○ 도심지 가축질병 위기관리와 관련되는 모든 서울특별시의 방역주체별(가축방역, 인체감염, 야생동물 등) 위기대응 활동에 적용

나. 상 황

○ 가축질병 중 전염성이 강하고 심각한 피해를 야기하는 구제역, 고병원성조류인플루엔자, 아프리카돼지열병 및 신종 가축질병 발생 시 위기관리체계(징후감지-초기대응-비상대응-수습복구)에 적용

다. 기 타

○ 가축질병 중 인수공통전염병 발생으로 인한 국민건강 및 보건 분야에 대해서는 농림축산식품부·농림축산검역본부의『가축전염병 위기관리 표준매뉴얼』을 적용함

3

관련법규

	《 관 계 법 령 》
가. 근거 : 재난 및 안전관리 기본법 제34조의5, 국가위기관리기본지침(대통령훈령 제388호) 나. 관련법령․법규 1) 가축전염병예방법(법률) 2) 축산법(법률) 3) 재난 및 안전관리 기본법(법률) 4) 농어업재해대책법(법률) 5) 재해구호 및 재난복구 비용 부담기준 등에 관한 규정(대통령령) 다. 관련규정, 지침 등 1) 구제역방역실시요령(고시) 2) 구제역 예방접종 및 예방접종확인서 휴대고시(고시) 3) 조류인플루엔자 방역실시요령(고시) 4) 해외 악성가축전염병 방역실시요령(고시) 5) 구제역 긴급행동지침 6) 조류인플루엔자 긴급행동지침 7) 아프리카돼지열병 긴급행동지침 8) 농림축산식품부 위기관리 표준/ 실무매뉴얼

4

위기경보

구 분	구제역(FMD)	고병원성 조류 인플루엔자(HPAI)	아프리카 돼지열병(ASF)	신종가축질병
관심 (Blue)	◦ 주변국 발생 시(평시)
주의 (Yellow)	◦의사환축 발생 시 ◦백신 접종 유형의 환축 발생 시	◦ 겨울철새 이동/유입시기 (당해연도 10월 ~ 다음해 2월, 필요시 연장) ◦농장 의사환축 발생 시 ◦평시(3~9월) 농장 발생 또는 야생조류에서 고병원성 AI 항원 검출 시	◦국내 의사 환축 발생 시	◦국내 원인불명의 의사환축 발생 시
경계 (Orange)	◦백신 접종 유형이 타 시·도 발생 시	-	-	◦국내 신종 가축질병 발생 시
심각 (Red)	◦백신 접종 유형이 여러 시·도 발생 및 전국 확산 우려 시 ◦백신 미접종 유형 발생 시	◦ 겨울철새 이동/유입 시기에 농장 발생 또는 야생조류에서 고병원성 AI 항원 검출 시 (당해연도 10월 ~ 다음해 2월, 필요시 연장) ◦ 평시(3~9월) 인접·타지역 전파 등 전국 확산 우려 시 *인접하지 않은 3개 지역(시‧군) 이상에서 발생 시	◦국내 발생 시	◦여러지역 발생 및 전국 확산 우려 시

○ 질병별 위기 유형 구분

위기 유형	질 병	경보단계
순간 증폭형	백신 미접종형 구제역, 고병원성 조류인플루엔자, 아프리카돼지열병	관심-주의-심각
완만 진행형	백신 접종형 구제역, 신종 가축질병	관심-주의-경계-심각

가. 구제역(FMD)

구분		발생 상황		위기경보		주요 조치사항
대비		주변국 발생 시 (평시)		관심		∙대국민홍보(발생국 여행자제 등) ∙방역태세 점검, 해외정보 수집 분석, 해외여행객 관리
대응		①의사환축 발생		주의		∙해당농장 이동제한, 역학조사 및 신속한 검사 ∙구제역 발생에 대비 각종 방역조치 준비 ∙Standstill 준비 및 점검(간이키트 양성 시 즉시 시행 가능)
		②백신접종 유형 발생				∙방역상황실 운영 ∙발생농장(또는 감염축) 등 살처분 ∙발생농장․보호지역 이동제한, 발생지역 이동통제초소 운영 ∙발생 지자체 방역대책본부(기관장) 및 상황실 가동 ∙발생 시군에 농식품부 초동대응팀 파견 ∙전국 또는 지역별 Standstill 시행 ∙발생 시도 가축시장 폐쇄(다만, 시도 경계에서 발생 시에는 인접 시군 가축시장 포함)
		①백신접종 유형 타 시·도 발생 *가축방역심의회 등 협의 후 반영		경계		∙가축질병방역대책본부 가동 ∙모든 지자체에 방역대책본부․상황실 가동 ∙발생 시도 주요도로 이동통제초소․거점소독시설 운영 ∙발생 시도 축산농가 모임 금지, 전국농가 모임 자제 ∙발생지역 추가 백신접종 검토(가축방역심의회 결정) ∙필요시 중앙사고수습본부 가동 또는 중앙재난안전대책본부 설치 건의 ∙전국 가축시장 폐쇄
		①백신접종 유형 여러 시·도에서 발생 및 전국 확산 우려시		심각		∙중앙사고수습본부 가동 ∙중앙재난안전대책본부 설치 건의(필요시) ∙중앙수습지원반 파견 요청(필요시) ∙전국 가축시장 폐쇄 및 주요도로 이동통제초소 운영
		②백신미접종 유형 발생				∙백신 미접종 유형 발생시 바로 “심각” 단계 발령 ∙Standstill(일시이동중지) 시행 (48시간 이내) - 모든 우제류농장, 작업장의 가축․사람․차량 출입 일시 금지 ∙1주일이내 긴급 백신(가축방역심의회 개최) - Standstill 기간 중 대상․범위 등 결정, 개시 후 5일내 완료 ∙발생농장 및 반경 3km내 우제류 가축 살처분 ∙전국 가축시장 폐쇄 및 거점별 소독장소 설치 운영
복구		발생 축소(진정) 및 종식단계		위기경보 하향		∙조기 근절을 위한 방역대책 추진 (소독․예찰 등) ∙종식 및 복구 추진

나. 고병원성 조류인플루엔자(HPAI)

구분		발생 상황		위기경보		주요 조치사항
대비		주변국 발생 시 (평시)		관심		∙유입 방지를 위한 국경검역 추진 ∙일제 소독․예찰 등 국내방역 추진 ∙유사시 대비, 비상방역태세 점검
대응		①겨울철새 이동/유입 시기 (당해연도 10월～다음해 2월, 필요시 연장)		주의		∙방역상황실 운영 ∙전국 방역기관 비상 방역태세 점검 ∙해외동향 정보 수집, 분석 ∙축산농가 등 홍보(철새도래지 방문 자제, 야생조류 및 야생동물(쥐, 고양이 등) 침입 방지 등)
		②농장 의사환축 발생시				∙해당농장 이동제한 및 신속한 검사 ∙발생 대비 각종 방역조치 준비‧시행 ∙발생농장 이동제한 ∙전국 또는 권역별 Standstill 실시 검토‧시행 ∙농림축산식품부 초동대응팀 파견
		③평시(3～9월) 농장 발생 또는 야생조류에서 고병원성 AI 항원 검출 시				∙가축질병방역대책본부 가동 ∙발생 지자체 및 인근 지자체(발생농장 반경 10km 이내) 대책본부‧상황실 가동 ∙발생농장 살처분 및 역학조사 ∙발생 시군에 농식품부 기동방역기구 파견 ∙발생 및 인접 시군에 통제초소‧소독시설 설치 ∙전국 또는 권역별 Standstill 실시 검토‧시행 ∙소독‧예찰 및 이동통제 등 방역 강화
		①겨울철새 이동/유입 시기(당해연도 10월～다음해 2월, 필요시 연장) 에 농장 발생 또는 야생조류에서 고병원성 AI 항원 검출 시 *가축방역심의회 개최		심각		∙겨울철새 이동/유입시기에 농장 발생 또는 야생조류에서 고병원성 AI 항원 검출 시 바로 “심각” 단계 발령 ∙중앙사고수습본부 가동 ∙발생 지자체 및 인근 지자체(발생농장 반경 10km 이내) 대책본부‧상황실 가동 ∙발생 지자체 및 인근 지자체 이동통제초소 및 거점소독시설 등 설치 ∙전국 또는 권역별 Standstill 실시 검토‧시행
		②인접 ‧타 지역 전파 등 전국 확산 우려시 *평시의 경우 인접하지 않은 3개 지역 이상에서 발생시 “심각” 단계 발령 (가축방역심의회 개최)				∙모든 지자체에 방역대책본부․상황실 가동 ∙전국 이동통제초소 및 거점소독시설 등 설치 ∙전국 Standstill 실시 검토‧시행 (전국 가금류 판매 재래시장 폐쇄 포함) ∙계열화사업자 Standstill 발동 가능 ∙AI신속대응단 및 軍 전문 재난구조부대 살처분 투입, 수매 병행 ∙전국 축산농가 모임 행사 금지 가능 ∙정부 합동담화문 발표 ∙중앙재난안전대책본부 설치 건의(필요시) ∙중앙수습지원반 파견 요청(필요시) ∙긴급 백신접종 등 검토(필요시)
복구		발생 축소(진정) 및 종식단계		위기경보 하향		∙조기 근절을 위한 방역대책 추진 (소독․예찰 등) ∙종식 및 복구 추진

(3) 아프리카돼지열병(ASF)

구분		발생상황		위기경보		주요 조치사항
대비		주변국 발 생		관 심		· 유입 방지를 위한 국경검역 추진 · 일제 소독․예찰 등 국내방역 추진 · 유사시 대비, 비상방역태세 점검
대응		의사 환축 발생		주 의		· 방역상황실 운영 · 해당농장 이동제한 및 신속한 검사 · 아프리카돼지열병 발생에 대비한 각종 방역 조치 준비
		국내 발생		심각		· 국내 발생 시 바로 “심각”단계 발령 · 전국 또는 권역별 Standstill 실시 검토·시행 · 정부 합동담화문 발표 · 중앙사고수습본부 가동 · 전국 통제초소 및 소독장소 설치 · 전국 축산농장 모임 행사 금지 · 확산 우려시, 중앙재난안전대책본부 설치 · 모든 방역기관에 방역대책본부․상황실 가동 · 농식품부 기동방역기구 파견 · 중앙수습지원반 파견 요청(필요시) · 중앙재난안전대책본부 설치 건의(필요시) · 소독․예찰 및 이동통제 등 방역 강화
복구		발생축소 (진정) 및 종식 단계		위기경보 하 향		· 조기 근절을 위한 방역대책 추진 (소독·예찰 등) · 종식 및 복구 추진

제 2 장

재난 유형과 관리체계

제2장 재난 유형과 관리체계

1

재난 유형과 관리체계

가. 재난 유형

○ 구제역 발생

- 소, 돼지 등 우제류에 발생하여 가축 및 축산업 등에 심각한 피해를 입히거나 우려되는 경우

○ 고병원성 조류인플루엔자 발생

- 닭, 오리 등 가금류에 발생하여 가축 및 축산업 등에 심각한 피해를 입히거나 우려되는 경우

○ 아프리카돼지열병 발생

- 돼지에 발생하여 가축 및 축산업 등에 심각한 피해를 입히거나 우려되는 경우

○ 신종 가축질병 발생

- 알려지지 않은 신종 가축질병이 전국적 규모로 발생하여 축산업 등 국가경제에 심각한 피해를 입히거나 우려되는 경우

나. 전개양상

□ 위기 징후
◈ 해외에서의 가축전염병(AI·구제역·아프리카돼지열병·신종전염병) 발생 ◈ 국내 AI·구제역 의사환축 발생 및 아프리카돼지열병·신종전염병 유입 ◈ 그외 위기평가회의에서 대응이 필요하다고 판단한 가축전염병의 발생
↓
□ 위기상황전개
◈ (발생) 가축전염병 감염 및 살처분에 의한 가축 폐사 ◈ (확산) 바이러스에 의한 전파 및 사람·물품 이동에 의한 발병 농가․지역 확대
↓		↓
□ 국가위기로 발전		□ 해소
◈ 가축전염병의 전국적 확산 ◈ 가축전염병으로 인한 폐사·살처분 증가 ◈ 축산업 위축 및 사회경제적 손실 초래 ◈ 축산물 수출 제한, 국가 이미지 실추등	→	◈ 발병 가축 및 폐사·살처분 감소 ◈ 추가 발생 차단 ◈ 발생 종식

2

국가위기관리체계

위기관리 체계도	가축질병 대응 표준절차도

3

중앙부처 및 관계기관 주요임무

구 분		기 능
대통령비서실 (국정상황실·소관비서관실)		o 재난분야 위기 초기 상황 파악, 보고 및 전파 o 재난상황 총괄 조정 및 초기·후속 대응반 운영 o 재난안전관리 정책 총괄 o 재난 분야별 정책대응 및 홍보방향 제시 o 재난 분야별 후속대응 및 복구
대통령비서실 (소관수석비서관실)		o 재난 분야별 정책대응 및 홍보방향 제시 o 재난 분야별 후속대응 및 복구
중앙안전관리위원회 (국무총리)		o 재난관리에 있어 국가차원의 중요정책 조정·심의 o 재난사태 및 특별재난지역 선포 심의
중앙재난안전 대책본부 (국무총리 또는 행정안전부 장관)		o 대규모 재난의 예방･대비･대응･복구 등에 관한 사항의 총괄･조정 o 관계 재난관리책임기관의 장에게 행정 및 재정상의 조치, 소속 직원의 파견, 그 밖에 필요한 지원 요청 o 재난예방 및 응급대책 등 재난대비계획 수립 o 재난분야 재난징후 목록 및 상황정보 종합･관리 o 재난사태 및 특별재난지역 선포 검토･건의 o 재난현장 대응활동 종합 및 조정 o 상황판단회의(자체위기평가회의)를 통해 중앙재난 안전대책본부 설치 ※ ｢재난 및 안전관리기본법｣ 제14조와 ｢재난 및 안전관리 기본법 시행령｣ 제13조에 따라 중앙재난안전대책본부장이 상황판단회의를 거쳐 재난관리에 필요하다고 판단될 경우 중앙재난안전대책본부를 설치할 수 있음 o 주관기관 요청 시 중앙재난안전대책본부 가동 및 중앙수습지원단 파견 조치 등
중앙사고수습본부 (농림축산식품부장관)		o 중앙 가축질병방역대책본부 운영 - 가축질병 방역대책 계획 수립 및 시달 - 종합적 가축질병 위기대응 대책 추진 - 예방접종 등 가축방역 정책 결정 및 시행 - 중앙사고수습본부 가동 이전에는 가축질병방역대책본부 체계로 대응하되, 위기경보 “심각” 단계 발령 시 중앙사고수습본부 운영 o 가축방역심의회 운영 - 가축질병 방역 대책 관련 정책 자문 o 시ㆍ도 방역 대책본부 운영 총괄 o 가축질병 차단을 위한 대국민 홍보 o 중앙재난안전대책본부 건의 - 국가위기경보 “심각” 단계 발령 후 범정부 차원의 조치가 요구되어 중앙재난안전대책본부 가동이 필요하다고 건의하는 경우에는 행정안전부(가축질병재난대응과)와 사전 협의(긴급 보고 등)하여야 함
지역재난안전 대책본부 (지방자치단체장)		o 대책본부․상황실 운영 및 비상방역체계 강화 o 지역별 방역지역 설정 및 감염축 살처분․매몰 등 오염원 근원적 제거 o 이동통제초소 운영 확대 및 감수성 가축의 이동통제 강화 o 살처분 매몰지 주기적 점검 및 조치 o 관할지역내 주기적 임상 및 혈청학적 예찰활동 o 피해 농가 등 지원 조기집행 완료
중앙수습지원단		o 지역대책본부장 등 재난 발생지역의 책임자에 대하여 사태수습에 필요한 기술자문‧권고 또는 조언 o 중앙대책본부장에 대하여 재난수습을 위한 재난현장 상황, 재난발생의 원인, 행정적‧재정적으로 조치할 사항 및 진행 상황 등에 관한 보고
유관기관	국방부	o 현장 방역인력 및 장비 지원
	경찰청	o 관리․보호․예찰지역 이동통제초소 인력 지원 협조 o 역학조사시 지역경찰관 투입 협조(필요시)
	해양경찰청	o 해상을 통한 가축, 축산물 밀반입 단속 및 감시 o 해상에서의 선박(선원) 조사·나포 시, 해상을 통한 해외 가축질병의 국내 유입 방지를 위해 검역기관과 협조(강화)
	관세청	o 해외 가축질병의 국내유입 방지를 위해 전국 공항․항만 등 검역활동 강화 협조
	질병관리청	o 인수공통 전염병 예방 및 방역 협조 o 방역인력에 대한 인체감염 예방조치, 예방물품 지원 및 모니터링
	법무부	o 가축질병 발생지역 방문 내․외국인의 출입국 기록 제공 등 출입국자 추적관리 지원 협조
	외교부	o 해외 가축질병 동향 및 정보 수집ㆍ전파 지원 o 주요 교역국의 가축질병 정보 수집 지원 o 대규모 가축질병 발생지역에 대한 여행 자제 주의 당부 등 예방․홍보 협조
	문화체육 관광부	o 대국민 발생지역 여행자제 홍보 o 소비자 불안심리 해소를 위한 정보 제공
	환경부	o 살처분 매몰지 환경오염방지 대책 마련․시행 o 살처분 매몰지 환경관리 기술 지원 o 철새현황, 이동경로, 시기 등 정보제공 o 철새도래지, 야생멧돼지 예찰 등 야생동물 질병 관리
	농촌진흥청 (국립축산과학원)	o 자체 보유가축 예찰 및 현장 방역활동
	농림축산 검역본부	o 가축질병 정밀검사 실시 및 기술지원 o 중앙역학조사반 운영 및 가축방역관 파견 o 해외 가축질병의 국내 유입 차단을 위해 전국 공항․항만 등 검역 활동 o 해외여행객에 대한 홍보 활동

4

서울특별시 재난관리체계

가. 재난관리체계도

서울시 긴급구조통제단									서울시 재난안전대책본부
소방본부장									시장
시･군･구 긴급구조통제단									시･군･구 재난안전대책본부			유관기관
소방서장									구청장			- 서울경찰청 - 수도방위사령부 - 서울시교육청 - 한국환경공단 - 서울시설관리공단 - 서울교통공사 - TBS 교통방송 - 한국방역협회	- 한국전력공사 - 한국가스안전공사 - 한국전기안전공사 - 서울도시가스 - KT - 한국철도공사 - 대한적십자사 - 자원봉사기관 및 단체
▪긴급구조대책의 총괄·조정 ▪긴급구조활동의 지휘·통제 ▪긴급구조지원기관간의 역할분담 ▪긴급구조 현장활동계획 수립 및 집행									▪관내 상황관리 총괄·조정 ▪관계기관 대책회의 ▪자원관리 총괄·조정 등
현장 지휘소						응급 의료소			재난현장 통합지원본부
소방서방						보건소장			부구청장
▪구조구급 현장지휘 ▪통지본 지원요청						▪의료기관 병상정보 및 수용능력 파악 ▪부상자 응급처치/분류·이송 ▪중경상자 이송현황 파악 등			▪통지본 운영 총괄·조정 ▪통지본 요원 동원 및 복무 ▪현장상황 의사결정 등 ▪유관기관 파견자

나. 비상기구별 주요역할

서울특별시

재난안전대책본부

시장은 관할 구역의 재난 수습 총괄․조정 및 필요 조치 이행

- 예․경보 발령, 동원 명령, 대피 명령, 위험구역 설정 등 응급조치

자치구

재난안전대책본부

구청장은 관할 구역의 재난 수습 총괄․조정 및 필요 조치 이행

- 예․경보 발령, 동원 명령, 대피 명령, 위험구역 설정 등 응급조치

- 관내 상황 및 자원관리 총괄･조정, 관계기관 대책회의

재난현장

통합지원본부

자치구 대책본부장이 재난현장의 총괄․조정 및 지원을 위해 통합지원본부를 설치․운영

- 통합지원본부장은 긴급구조 현장지휘에 협력

긴급구조통제단

긴급구조대책의 총괄․조정, 긴급구조활동의 지휘․통제

현장지휘소

각급 통제단장이 재난현장의 효과적 현장지휘를 위하여 현장지휘소 설치

응급의료소

사상자를 분류․처치 또는 이송하기 위하여 현장 응급의료소 설치․운영

유관기관

지자체 관할 지역 내 당해 재난과 관계가 있는 기관

5

서울특별시 재난안전대책본부

가. 재난안전대책본부 구성

서울특별시 재난안전대책본부

대책본부 실무반 반장

대책본부(회의) 참석자

본 부 장

서울특별시시장

차    장

행정2부시장

통 제 관

푸른도시여가국장

담 당 관

동물보호과장

야생동물방역대책반

AI인체감염대책반

자연생태과장

감염병관리과

①

재난

홍보

②

질서․

협력

③

행정지원․

자원봉사

④

상황

총괄

⑤

생활

지원

⑥

재난현장

환경정비

⑦

시설

복구

⑧

자원

지원

⑨

의료․

방역

⑩

구조․

구급

언론대응

보도지원

재난방송

시민소통

군·경찰

복구협력

및

타 지자체   복구협력

행정지원 총괄

실본부국

대책회의

區복구 지원

자원봉사 지원

상황관리

상황전파

정보분석

피해조사

복구총괄

재난피해자

주거구호 등

생활안정

민간단체

구호지원

매립지

환경오염

관리 조치

피해시설 등 조사 및

응급복구

재난현장

복구자원

지원

재난지역

의료지원

방역대책, 살처분인력 인체감염예방

구조구급

재난경보

발령

복구지원

언론담당관

안전감사담당관

자치행정과장

동물보호과장

복지정책과장

생활환경

과   장

방재시설부장

(도기본)

안전지원과장

보건의료

정책과장

재난대응

과   장

홍보담당관

뉴미디어

담당관

교통방송

한국방송

공사

민방위담당관

교육지원정책과

대외협력과

법률지원담당관

수도방위사령부

서울경찰청

서울교육청

인사과

민원담당관

상수도사업본부

서울시

자원봉사센터

대한적십자사

재난관련

민간단체

동물보호과

안전총괄과장

(총괄 지원)

어르신복지과

안심돌봄복지과

스마트건강과

가족다문화

담당관

자원순환과

환경정책과

건축기획과

소상공인

담당관

공원녹지

정책과

산지방재과

수도방위

사령부

안전관리과

(도기본)

예산담당관

재무과

총무과

치수안전과

감염병관리과

식품정책과

동물보호과

스마트건강과

보건환경

연구원

시립병원

소방행정과

현장대응단

종합방재

센    터

대변인

감사위원장

행정국장

푸른도시여가국장

복지정책실장

기후환경

본 부 장

도시기반

시설본부장

안전총괄관

시민건강

국    장

소방재난

본 부 장

나. 재난안전대책본부 지휘부 및 실무반 주요임무

구 성		주 요 임 무
지휘부	본부장	지역대책본부의 업무 총괄
	차 장	본부장 보좌 및 비상단계에서 상황업무 총괄
	통제관	본부장 및 차장 보좌, 준비단계에서 상황업무 총괄, 비상단계에서 실무반 업무 총괄
	담당관	실무반 업무 총괄･운영, 현장조치 총괄
실무반	1. 재난 홍보	보도자료 배포 등 언론대응 활동 재난관련 책임기관의 재난대응 활동 등에 대한 언론보도 자료 제공 재난현장 브리핑 및 기자단 대응
	2. 질서 협력	재해우려지역 순찰강화 및 출입통제 피해지역 범죄예방 및 치안유지 재해발생 우려지역 등 사전 교통통제 예상지역 조사
	3. 행정 지원 자원 봉사	자원봉사활동 상황 취합 및 보고 자원봉사 인력 필요 물품 및 기자재 확보 자원봉사자 개인 및 단체 언론활동 관리 자원봉사자 활동 모니터링 실시 자원봉사자 활동지역 배분
	4. 상황 총괄	상황관리지원 업무 총괄 상황판단회의 개최 및 대처계획 수립 보고 본부장 특별지시사항 관리･처리 재난상황 상시 모니터링 체계 구축 등

구 성		주 요 임 무
실무반	5. 생활 지원	이동제한 등 격리자에 대한 생활지원 농가 및 상인 등 피해 상황파악 및 지원 관련 피해산업 소상공인 지원대책 마련 유관부처 및 기관 협조 요청
	6. 재난 현장 환경 정비	살처분 매몰지에 대한 환경정비 및 관리 AI 등 오염물, 동물 폐사체 등 매몰·소각 지원 재난폐기물 발생량 등 파악 및 지원체계 구축
	7. 시설 복구	서울대공원, 어린이대공원 등 긴급 방역시설 설치 및 복구 공원사업소 등 관리 동물사 긴급 방역시설 설치 및 복구 한강 등 철새도래지 긴급방역시설 설치 및 복구
	8. 자원 지원	긴급 방역에 필요한 자원동원(예비비, 재난기금) 자원 응원요청 및 조정 자원 응원관리 자원실적 정리, 보고서 작성
	9. 의료 방역	재난현장 응급의료 지원팀 지원 요청 AI인체감염 등 예방･관리를 위한 방역체계 가동 준비 발생지역 주변 방역활동 실시(소독장비 및 인력지원) 현장 인력 안전사고 등 부상자에 대한 응급조치 현장인력 및 관계자 능동감시자 파악･관리
	10. 구조 ･구급	인명피해 발생대비 응급의료기관의 준비상황 및 비상연락망 점검 현장 안전사고 예방 활동 파악 및 인명구조･대피 계획수립

6

서울특별시 재난현장 통합지원본부

가. 유형별 재난현장 통합지원본부 구성

「자치구」 재난현장 통합지원본부												통합지원본부장
												부구청장
												대응·수습 지휘 대응활동 조정·지원 문제해결 및 의사결정
⓭	주민·미디어 홍보 공공정보 모니터링 및 언론대응						공보관																연락관						군·경·유관기관 간 협업 민간단체·협회 간 협업
							언론담당관																자치행정과
상황총괄							현장대응												자원지원											대민지원
상황총괄반							살처분반, 이동통제반, 의료대책반												긴급예방접종반, 현장통제반, 매몰지원반											생활지원반, 현장복구반
현장상황 수집·보고·기록 방역 대응계획수립 현장인력 확보 및 관리							살처분 및 매몰·소각 현장 시설복구 및 소독 인체감염 예방대책												매몰지 조성, 소각 지원 긴급백신 접종,인력 지원 장비·자재·시설 지원											농가 생필품 등 지원 생활안정 지원 현장인력 심리치료 지원
➊		예산					➍		❽		❾		⓫		⓬				➊		➏			❾		➓					➋		법률

「공원사업소」 재난현장 통합지원본부												통합지원본부장
												본부장(동물원장)
												대응·수습 지휘 대응활동 조정·지원 문제해결 및 의사결정
⓭	주민·미디어 홍보 공공정보 모니터링 및 언론대응						공보관																	연락관						군·경·유관기관 간 협업 민간단체·협회 간 협업
							홍보부서																	관리과
상황총괄							현장대응												자원지원												후생지원
상황총괄반							살처분반, 이동통제반, 의료대책반												현장지원반,긴급예방접종반, 매몰지원반												생활지원반, 현장복구반
현장상황 수집·보고·기록 방역 대응계획수립 현장인력 확보 및 관리							살처분 및 매몰·소각 현장 시설복구 및 소독 인체감염 예방대책												매몰지 조성, 소각 지원 긴급백신 접종,인력 지원 장비·자재·시설 지원												현장․격리 등 직원지원 현장인력 심리치료 지원
➊		예산					➌		➎		➏		❽		❾				➊		➎		➏					➐				➋		법률

지역재난안전대책본부와 협업기능연계
➊ 재난상황관리	➋ 긴급생활안정지원	➌ 시설응급복구	➍ 재난자원지원
➎ 의료 및 방역서비스	➏ 재난현장 환경정비	➐ 자원봉사관리	❽ 사회질서유지
❾ 수색·구조·구급	➓ 재난수습홍보

나. 통합지원본부의 주요임무

구 분	실 무 반	주 요 임 무	지대본 연계
지휘부	본부장	현장본부 운영 총괄․조정 현장본부 요원 동원 및 복무 현장상황 의사결정 등	➊재난상황관리
	공보관 (언론대응)	주민․미디어 홍보 공공정보 모니터링 시민행동요령 및 주의사항 등 홍보 지상파 방송, 지역방송사에 자막방송 요청 재난방송 및 보도자료 작성․배포 언론브리핑 취재지원	➓재난수습홍보
	연락관	각 기관 대표자들의 의견 조율 통합지원본부장의 연락창구 역할 군․경․유관기관 간 협업 민간단체 및 협회, 전문가 간 협업	➊재난상황관리
상황총괄	상황총괄반	현장상황 수집/분석/예측 현장상황 보고/공유/기록 현장대응계획수립 현장상황관리관 및 전문대응팀 파견 예산 확보 및 집행 현장보고서 작성 주요인사 방문시 현장브리핑 (필요시) 재난사태 선포 건의 현장상황수집･보고(지대본 상황관리반 등)･전파 주요인사 방문객 상황브리핑 민원접수･처리 등 현장민원실 운영 예산 확보 및 집행	➊재난상황관리
	전문자문단	현장상황 분석 및 예측 자문 현장대응계획수립 자문
현장대응	살처분반	현장 감염축 및 폐사체 등 오염 확산방지 관리 살처분 실시 및 폐사체 매몰지(소각) 이동	➌시설응급복구 ➏재난현장환경정비
	이동통제반	현장출입통제 , 오염물 및 가축이동제한 유지 농가 종사자, 차량, 장비 등에 대한 이동제한, 소독 발생지 출입차량 소독, 주변 인근 방역소독 실시	❽사회질서유지 ➎의료․방역서비스
	의료대책반	현장 살처분 참여인력에 대한 인체감염 예방교육 현장 인력 방역복 착용 점검, 능동감시자 관리 현장 안전사고 예방 및 부상자 응급처치, 후송 의료 및 방역물자, 장비 동원	➎의료 및 방역서비스 ❾수색·구조·구급
자원지원	현장지원반	자원지원 요청사항 처리 현장 자원상태 기록 관리 재난현장의 자원수요 예측 발생지역 살처분, 매몰, 접종인력, 장비, 자재 동원 자원봉사자 재난현장 배치 및 안내	➍재난자원지원 ➐자원봉사관리
	긴급예방 접종반	재난지역 긴급백신 접종 및 인력지원 긴급백신 대상 가축 및 시설 파악 및 접종교육 백신 수급, 요청, 물량, 기록관리 및 보고	➊재난상황관리
	매몰지원반	매몰지 조성 또는 소각처리(렌더링) 등 실시 오염물 소독, 소각, 폐기 등 주변 환경오염 예방 매몰지 배수로, 알림판 설치 등 사후관리	➏재난현장환경정비
대민지원	생활지원반	발생 농가 현황파악 및 보고 격리 농가에 대한 급식 및 개별구호물품 지원 피해자 생계지원 등 재난지원금 지원 지대본 생활안정지원반에 상황보고	➋긴급생활안정지원 ➎의료․방역서비스
	상담지원반	현장인력에 대한 심리치료 상담 및 대상자 파악 심리치료 대상자에 대한 지원 업무 재난지역 피해대상 조사 및 신고접수 법률 상담 및 자문 지원 지대본 생활안정지원반에 상황보고
유관기관	유관기관	군, 경, 소방, 유관기관 동원 전기・가스・통신 등 시설복구 기타 유관기관의 소관시설・업무 수행	기능별 지원

7

비상연락망

가. 농림축산식품부

주관기관(부서)		직 위	연 락 처	비 고
방역정책국		국장	044-201-2501
방역정책과		과장	044-201-2511	(fax) 044-868-0628
		사무관	044-201-2522
		주무관	044-201-2525
		과장	044-201-2531	(fax) 044-868-0469
구제역방역과	구제역	사무관	044-201-2532
		주무관	044-201-2533
	아프리카 돼지열병	사무관	044-201-2537
		주무관	044-201-2538
조류인플루엔자방역과		과장	044-201-2551	(fax) 044-863-9210
		사무관	044-201-2555
		주무관	044-201-2556
		주무관	044-201-2557

나. 가축질병 대응 기관 비상연락망

기 관 명	관련 부서	연 락 처
		전 화	Fax
대통령실	국정상황실 국가위기관리센터	02-800-7149~55 02-800-4372, 4382	02-800-4860 02-800-4399, 4882
행정안전부	가축질병재난대응과	044-205-6194	044-205-8947
해양경찰청	외사과	032-835-2468(2368)	032-835-2968
외교부	재외국민안전과	02-2100-8202	02-2100-7995
법무부	출입국심사과	02-2110-4037	02-2110-0373
국방부	재난안전관리과 재난상황실	02-748-5765~6 02-748-3183	02-748-5778 02-748-5795
보건복지부	질병정책과	044-201-2508	044-202-3928
문화체육관광부	국민소통실 홍보정책과	044-203-2910	044-203-3478
환경부	토양지하수과 야생동물질병관리팀 국립야생동물질병관리원	044-201-7179 044-201-7492 062-949-4310	044-201-7189 044-201-7261 032-568-2036
질병관리청	위기대응총괄과 신종감염병대응과	043-719-9082 043-719-9132 043-719-9130	043-719-9149
농림축산검역본부	방역감시과	054-912-0367	054-912-0383
관세청	관세국경감시과	042-481-7833	042-481-7839
경찰청	치안상황관리관 위기관리센터	주간·평일(위기관리계) 02-3150-2856 야간·휴일(치안상황실) 02-3150-2229	02-3150-3657
농촌진흥청 (국립축산과학원)	재해대응과 (가축질병방역팀)	063-238-1042 063-238-7234	063-238-1780 063-238-7214

다. 서울특별시 방역관련 부서

주관부서(업무)	직 위	성 명	연 락 처	비 고
동물보호과 (가축방역)	과장	이미경	2133-7645	*************
	팀장	배진선	2133-7651	*************
	주무관	송인준	2133-7652	*************
감염병관리과 (인체감염예방)	주무관	박송화	2133-9629	*************
자연생태과 (야생조류)	주무관	김수진	2133-2148	*************

라. 유관부서 및 기관

구분	주관기관(부서)	연 락 처	비 고
서울특별시	보건환경연구원	570-3441
	서울대공원	500-7760
	한강사업본부	3780-0792
	어린이대공원	450-9384
	청계천관리처	2290-6855
	동부공원여가센터	460-2972
	북부공원여가센터	2289-4033
	소방방재본부	3706-1513
	상수도사업본부	3146-1149
	서울종합방재센터	726-2071
질병관리청	위기대응총괄과	043-719-9082	1339
서울경찰청	종합상황실	6150-1155
수도방위사령부	상황실	524-3360~1 524-0300
서울시수의사회	사무실	953-4050

8

CBS재난문자 및 민방위 경보시스템 운영

현 황

구 분	CBS 재난문자	민방위 경보시스템
관리부서	안전총괄과	서울종합방재센터
발령기준	․재난에 대하여 주의보, 경보 발령시	․재난경계경보(음성 안내방송) - 재난이 발생될 것으로 예상되는 경우 ․재난위험경보(사이렌+음성) - 긴박하게 대피가 필요한 경우 등
송출시설	SKT, LG, KT 통신사와 연계	사이렌 및 앰프 : 총 175개소

발령 절차

- CBS 재난문자

자치구, 서울시 재난 주관부서	→	서울시 안전총괄과	→	3개 통신사에서 문자 송출
시스템에 송출 문안 입력		문안검토 및 송출 승인

※ 승인요청 : (FAX) 2133-0098~9, (전화) 2133-0091~2

※ 세부절차 : www.ndms.go.kr → gis 상황관리 → 통합발령 → 대국민 통합상황전파

→ 등록 → 문안입력 → 승인요청

- 민방위 경보시스템

자치구	→	서울종합방재센터	→	중앙경보통제소 및 자치구에 결과 통보
송출 의뢰		경보발령(방송 송출)

※ 2개구 이상 지역에서 재난이 발생할 경우에는 서울시 재난주관부서에서 송출 의뢰

※ 송출의뢰 : (FAX) 318-2873, (접수용 전화) 318-2871

※ 재난문자 및 민방위 경보시스템 세부사항 부록 5,6 참조

제 3 장

재난대응 절차 및 프로세스

제3장 재난대응 절차 및 프로세스

1

재난대응 절차도

2

재난대응 단계

□ 위기징후 목록

위기형태 (4)	위기징후 (19)	감시수단 (5)	감시방법	위기 경보	조치 (대비ㆍ대응)
1. 구제역	1-1. 주변국 발생 (평 시)	⚪국제기구(OIE) 발생정보제공시스템	⚪ 해외 발생정보 모니터링	관심	⚪소독, 예찰 강화 ⚪방역태세 점검
	1-2. 의사환축 발생	⚪임상 증상 및 바이러스 검사 결과	⚪질병 예찰 (전화 예찰, 시료검사) ⚪증상 관찰 및 신고 접수 등	주의	⚪상황실 운영 ⚪해당농장 이동제한
	1-3. 농장 백신접종유형 발생	⚪임상 증상 및 바이러스 검사 결과	⚪질병 예찰 (전화 예찰, 시료검사) ⚪증상 관찰 및 신고 접수 등	주의	⚪발생농장 이동제한 ⚪방역조치시달
	1-4. 백신접종유형 타 시·도 발생	⚪임상 증상 및 바이러스 검사 결과	⚪ 질병 예찰 (전화 예찰, 시료검사) ⚪증상 관찰 및 신고 접수 등	경계	⚪방역대책본부 가동 ⚪발생지역 추가백신접종 검토·시행 ⚪전국 가축 시장 폐쇄
	1-5. 백신접종유형 여러 시·도 발생 및 전국 확산 우려시	⚪임상 증상 및 바이러스 검사 결과	⚪ 질병 예찰 (전화 예찰, 시료검사) ⚪증상 관찰 및 신고 접수 등	심각	⚪중앙사고수습본부 운영 ⚪전국 가축시장 폐쇄
	1-6. 백신미접종 유형 발생	⚪임상 증상 및 바이러스 검사 결과 ⚪발생 시군 인접 여부	⚪질병 예찰 (전화 예찰, 시료검사) ⚪증상 관찰 및 신고 접수 등	심각	⚪중앙사고수습본부 운영 ⚪Standstill 검토·시행

위기형태 (4)	위기징후 (19)	감시수단 (5)	감시방법	위기 경보	조치 (대비ㆍ대응)
2.고병원성 조류 인플루엔자	2-1. 주변국 발생 (평 시)	⚪국제기구(OIE) 발생정보제공시스템	⚪해외 발생정보 모니터링	관심	⚪ 소독, 예찰 ⚪ 방역태세 점검
	2-2. 겨울 철새 이동·유입 (10월~다음해 2월)	⚪빈발 시기 도래	⚪빈발 시기 도래	주의	⚪상황실 운영 ⚪특별방역대책기간운영
	2-3. 농장 의사 환축 발생	⚪임상 증상 및 바이러스 검사 결과	⚪ 질병 예찰 (전화 예찰, 시료검사) ⚪증상 관찰 및 신고 접수 등	주의	⚪발생농장 이동제한 ⚪방역조치시달
	2-4. 평시(3월~9월) 농장 발생 또는 야생조류에서 고병원성 AI 항원 검출 시	⚪임상 증상 및 바이러스 검사 결과	⚪ 질병 예찰 (전화 예찰, 시료검사) ⚪ 증상 관찰 및 신고 접수 등	주의	⚪발생농장 살처분 ⚪이동통제, 방역강화
	2-5. 겨울철새 이동·유입 시기(10월 ~다음해 2월, 필요시 연장)에 농장 발생 또는 야생조류에서 고병원성 AI 항원 검출 시	⚪임상 증상 및 바이러스 검사 결과	⚪ 질병 예찰 (전화 예찰, 시료검사) ⚪증상 관찰 및 신고 접수 등	심각	⚪중앙사고수습본부 운영 ⚪이동정지 및 이동 제한
	2-6. 평시 전국 확산 우려 시 (3월~9월)	⚪임상 증상 및 바이러스 검사 결과 ⚪발생 시군 인접 여부	⚪ 질병 예찰 (전화 예찰, 시료검사) ⚪증상 관찰 및 신고 접수 등	심각	⚪중앙사고수습본부 운영 ⚪전국 Standstill 검토·시행

위기형태 (4)	위기징후 (19)	감시수단 (5)	감시방법	위기 경보	조치 (대비ㆍ대응)
3. 아프리카 돼지열병	3-1. 주변국 발생 (평시)	⚪국제기구(OIE) 발생정보제공시스템	⚪ 해외 발생정보 모니터링	관심	⚪국경검역 강화 ⚪소독, 예찰강화 ⚪방역태세 점검
	3-2. 농장 의사환축 발생	⚪임상 증상 및 바이러스 검사 결과	⚪질병 예찰 (전화 예찰, 시료검사) ⚪증상 관찰 및 신고 접수 등	주의	⚪상황실 운영 ⚪해당농장 이동제한
	3-3. 농장 발생	⚪임상 증상 및 바이러스 검사 결과	⚪ 질병 예찰 (전화 예찰, 시료검사) ⚪증상 관찰 및 신고 접수 등	심각	⚪중앙사고수습본부 운영 ⚪전국 Standstill 검토·시행
4. 해외신종 가축질병	4-1. 주변국 발생 (평 시)	⚪국제기구(OIE) 발생정보제공시스템	⚪ 해외 발생정보 모니터링	관심	⚪국경검역 강화 ⚪소독, 예찰 강화 ⚪방역태세 점검
	4-2. 국내 원인불명 의사환축 발생	⚪임상 증상 및 바이러스 검사 결과	⚪질병 예찰 (전화 예찰, 시료검사) ⚪증상 관찰 및 신고 접수 등	주의	⚪상황실 운영 ⚪해당농장 이동제한
	4-3. 국내 신종 가축질병 발생	⚪임상 증상 및 바이러스 검사 결과	⚪질병 예찰 (전화 예찰, 시료검사) ⚪증상 관찰 및 신고 접수 등	경계	⚪방역본부 운영 ⚪이동 제한
	4-4. 국내 신종 가축질병 전국확산 우려시	⚪임상 증상 및 바이러스 검사 결과	⚪ 질병 예찰 (전화 예찰, 시료검사) ⚪증상 관찰 및 신고 접수 등	심각	⚪중앙사고수습본부 운영 ⚪전국 Standstill 검토·시행

3

재난대응 프로세스

가축질병 재난대응 프로세스

구 분					1단계		징후 감지	관심	주의	경계	심각		2단계		초기 대응	관심	주의	경계	심각		3단계		비상 대응	관심	주의	경계	심각		4단계		수습・복구	관심	주의	경계	심각
								■									■	■								■	■							■	■
초기대응부서		상황실	동물보호과안전총괄과		[1] 징후접수 [1-1] 징후상황파악(축종, 징후내용, 질병원인, 초동방역사항) [2] 징후전파 및 보고 [2-1] 징후전파 및 보고 : 동물보호과, 자연생태과 • 유관기구 전파, 상급기관보고								[4] 상황접수 [4-1] 사고상황 파악(축종, 질병원인, 폐사상황, 조치사항) • 신고사항 접수 및 축주 이동제한 지시 등 • 주변(방역대) 농장현황 파악(사육현황 등) [5] 상황전파 및 보고 [5-1] 상황보고 • 상황보고(과장→국장→부시장→시장) [5-2] 상황전파 • 상황전파체계에 따라 유관기관(부서)에 상황전파 • 상급기관 상황전파(KAHIS, 자치구→시청→농식품부) [7] 가축질병방역대책본부 및 상황실 운영 [7-1] 대책본부 및 상황실 가동 • 매년 10월~익년 2월말까지(필요시 연장) 대책본부(상황실) 설치/운영 [7-2] 상황보고서 작성 및 전파 [7-4] 필요 자원 파악 및 지원 요청 [7-6] 관계기관 대책회의 준비 및 개최(필요시)								[4] 상황접수 [4-1] 사고상황 파악(축종, 질병원인, 폐사상황, 조치사항) • 신고사항 접수 및 축주 이동제한 지시 등 • 주변(방역대) 농장현황 파악(사육현황 등) [5] 상황전파 및 보고 [5-1] 상황보고 • 상황보고(과장→국장→부시장→시장) [5-2] 상황전파 • 상황전파체계에 따라 유관기관(부서)에 상황전파 • 유관기관 상황전파(KAHIS, 자치구→시청→농식품부) [7] 가축질병방역대책본부 및 상황실 운영 [7-5] 상황판단회의 [8] 재난안전대책본부 설치·운영(안전총괄과) [8-1] 재대본 설치 및 가동 [8-2] 재대본 실무반 편성								[7] 가축질병방역대책본부 및 상황실 운영 [7-10] 피해 및 복구상황 모니터링 [7-11] 단계별 상황전파 [9] 재난 및 사고복구 [9-1] 재난피해상황 조사 및 복구계획수립 [9-4] 재난피해 재방방지대책 강구
		주관부서	동물보호과		[3] 징후 대응(조치) [3-2] 긴급대응조치 : 예찰 활동 강화 • 가축사육현황 조사 실시 및 현행화 • 의심축 발생시 신고요령 홍보 [20] 방재자원 확보 및 수요파악 [20-1] 방역자원 확보 현황 파악(소독약, 방역복 등) [20-3] 살처분 동원인력, 장비, 자재 현황 파악 • 자치구 살처분 등 인력 등 동원 사전계획 수립제출								[6] 현장출동 및 대응 [6-1] 초기대응반 현장 출동 [6-2] 긴급 현장 지원 요청 [20] 방재자원 확보 및 수요파악 [20-1] 방역자원 확보 현황 파악(소독약, 방역복 등) [20-3] 살처분 동원인력, 장비, 자재 현황 파악 [30] 방역활동 [30-10] 방역담당자 비상대기: 당해 10월~익년 2월말까지(필요시 연장)								[5] 상황전파 및 보고 [5-1] 상황보고 • 상황보고(과장→국장→부시장→시장) [5-2] 상황전파 • 상황전파체계에 따라 유관기관(부서)에 상황전파 • 유관기관 상황전파(KAHIS, 자치구→대책본부→농식품부) [30] 방역활동 [30-18] 방역실시 • 방역대설정(살처분 등) • 살처분·매몰-소각 작업 • 살처분 이후 방역조치 사항 • 역학관련 농장 등 방역조치								[14] 피해보상 및 지원 [14-3] 피해보상지원 • 살처분 보상금 지급계획 수립 • 생계안정자금지원 [30] 방역활동 [30-18] 방역실시 • 방역대별 이동제한 해제
			자연생태과		[3] 징후 대응(조치) [3-2] 긴급대응조치 : 철새도래지 예찰 활동 강화 [7] 야생동물 방역상황실(야생동물 방역대책반) 운영 [7-1] 대책반 및 상황실 가동 [20] 방재자원 확보 및 수요파악 [20-1] 방역자원 확보 현황 파악(구제역 백신, 소독약, 방역복 등) [20-3] 동물원 등 살처분 동원인력, 장비, 자재 현황 파악								[6] 현장출동 및 대응 [6-1] 초기대응반 현장 출동 • 야생조류 폐사체 신고접수, 수거검사 의뢰, 현장소독조치 • 철새도래지 출입제한 홍보(차단띠, 현수막 등 설치) [6-2] 긴급 현장 지원 요청 • 발생지 주변 소독 등 지원 : 보건소, 한강사업본부 [7] 야생동물 방역상황실(야생동물 방역대책반) 운영 [7-2] 상황보고서 작성 및 전파 [7-6] 관계기관 대책회의 준비 및 개최(필요시) [30] 방역활동 [30-10] 방역담당자 비상대기: 당해 10월~익년 2월말까지(필요시 연장)								[5] 상황전파 및 보고 [5-1] 상황보고 • 상황보고(과장→국장→부시장→시장) [5-2] 상황전파 • 상황전파체계에 따라 유관기관(부서)에 상황전파 • 유관기관 상황전파(동물원, 자치구→대책본부) [30] 방역활동 [30-18] 방역실시 • 방역대설정(살처분 등) • 살처분·매몰-소각 작업 • 살처분 이후 방역조치 사항								[27] 재난 및 사고복구 [27-3] 재난피해상황 조사 및 복구계획 수립 * 피해시설 현황 및 피해액 조사 [27-4] 재대본 결정상항 이행계획 수립 [27-5] 재발방지대책 강구
			감염병관리과		[3] 징후대응 [3-2] 감시활동 강화 • 환자 이송체계 점검 및 격리병상 및 감염병관리 기관 병상 점검 등 긴급대응조치 [20] 방재자원 확보 및 수요파악 [20-1] 방재자원 확보 및 현황 파악 • 방역창고 및 보건소 보호복, 마스크 등 현황 파악 [28] 응급치료 [28-3] 살처분 방역인력 예방접종 • 방역담당자, 살처분 예비인력 등 예방백신 접종								[6] 현장출동 및 대응 [6-1] 현장 출동 지시 및 요청 • 의심환자 조치(역학조사, 병원이송, 동선 및 접촉자 파악 등) [7] 인체감염대책반 설치·운영 [20] 방재자원 확보 및 수요파악 [20-1] 방재자원 확보 및 현황 파악 • 방역창고 및 보건소 보호복, 마스크 등 현황 파악 [28] 응급치료 [28-3] 살처분 방역인력 예방접종 • 방역담당자, 살처분 예비인력 등 예방백신 접종								[5] 상황전파 및 보고 [5-1] 상황보고 • 상황보고(과장→국장→부시장→시장) [5-2] 상황전파 • 상황전파체계에 따라 유관기관(부서)에 상황전파 • 유관기관 상황전파(의료기관, 자치구→대책본부) [7] 인체감염대책반 설치·운영 [26] 의료 및 방역지원 [26-1] 의료 및 방역분야 상황총괄 [26-5] 의료 및 방역물자(장비) 동원 [28] 응급치료 [28-1] 방역인력 인체노출 응급조치 [28-4] 살처분 등 방역인력 예방접종, 항바이러스제 투약								[26] 의료 및 방역지원 [26-7] 피해자 및 살처분 인력 심리치료

구 분		1단계		징후 감지	관심	주의	경계	심각		2단계		초기 대응	관심	주의	경계	심각				3단계		비상 대응	관심	주의	경계	심각				4단계		수습・복구	관심	주의	경계	심각
					■									■	■										■	■									■	■
자치구 (가축방역)		[1] 징후접수 [1-1] 징후상황파악(축종, 징후내용, 질병원인, 초동방역사항) [2] 징후전파 및 보고 [2-1] 징후전파 및 보고 : 동물보호과, 자연생태과 • 유관기구 전파, 상급기관보고 [3] 징후 대응(조치) [3-2] 긴급대응조치 : 예찰 활동 강화 • 가축사육현황 조사 실시 및 현행화 • 의심축 발생시 신고요령 홍보 [20] 방재자원 확보 및 수요파악 [20-1]방역자원 확보 현황 파악(소독약, 방역복 등) [20-3]살처분 동원인력, 장비, 자재 현황 파악 • 자치구 살처분 등 인력 등 동원 사전계획 수립제출								[4] 상황접수 [4-1] 사고상황 파악(축종, 질병원인, 폐사상황, 조치사항) • 신고사항 접수 및 축주 이동제한 지시 등 • 주변(방역대) 농장현황 파악(사육현황 등) [5] 상황전파 및 보고 [5-1] 상황보고 • 상황보고(과장→국장→부구청장→구청장) [5-2] 상황전파 • 상황전파체계에 따라 유관기관(부서)에 상황전파 • 상급기관 상황전파(KAHIS, 자치구→시청→농식품부) [6] 현장출동 및 대응 [6-1] 초기대응반 현장 출동 [6-2] 긴급 현장 지원 요청 [7] 가축질병방역대책본부 및 상황실 운영 [7-1] 대책본부 및 상황실 가동 • 매년 10월~익년 2월말까지(필요시 연장) 대책본부(상황실) 설치/운영 [20] 방재자원 확보 및 수요파악 [20-1] 방재자원 확보 및 현황 파악 • 방역창고 및 보건소 보호복, 마스크 등 현황 파악 [28] 응급치료 [28-3] 살처분 방역인력 예방접종 • 방역담당자, 살처분 예비인력 등 예방백신 접종									[5] 상황전파 및 보고 [5-1] 상황보고 • 상황보고(과장→국장→부시장→시장) [5-2] 상황전파 • 상황전파체계에 따라 유관기관(부서)에 상황전파 • 유관기관 상황전파(KAHIS, 자치구→대책본부→농식품부) [30] 방역활동 [30-18] 방역실시 • 방역대설정(살처분 등) • 살처분·매몰-소각 작업 • 살처분 이후 방역조치 사항 • 역학관련 농장 등 방역조치										[9] 재난 및 사고복구 [9-2] 재대본 결정상항 이행계획 수립 [14] 피해보상 및 지원 [14-2]피해보상접수 • 살처분 보상금 지급대상자 조사, 보상액 추산 • 살처분보상금 국비지원요청, 자체재원확보 [14-3]피해보상지원 • 살처분 보상금 지급계획 수립 • 살처분 보상금 교부/정산보고 실시 [36] 환경관리 [36-6] 매몰지 선정 및 주변 환경 관리 * 방역대 이동제한 해제 * 발생농장 사후관리 및 살처분 농가 재입식 절차 이행
긴급생활 안전지원										[43] 현장 주민대피 및 보호지원 [43-1] 주민대피 및 보호지원 • 이동제한 등 격리자에 대한 생활 지원									[12] 경제지원 [12-8] 세제 및 금융지원 • 관련 피해산업 소공상인 지원대책 강구 • 지역경제 활성화 [43] 현장 주민대피 및 보호지원 [43-1] 주민대피 및 보호지원 • 이동제한 등 격리자에 대한 생활 지원										[43] 현장 주민대피 및 보호지원 [43-1] 주민대피 및 보호지원 • 이동제한 등 격리자에 대한 생활 지원 [12] 경제지원 [12-8] 세제 및 금융지원 • 관련 피해산업 소공상인 지원대책 강구 • 지역경제 활성화
시설응급복구										[16] 시설응급복구 [16-5] 응급복구 추진사항 관리									[16] 시설응급복구 [16-5] 응급복구 추진사항 관리										[16]시설응급복구 [16-8] 재발방지대책 수립 • 동물원 및 한강사업본부 재발방지 방역시설 설치 설계 [16-6] 매몰지 환경 응급복구 • 살처분 등 가출 매몰 조성 지 주변 환경 복구 실시
재난자원지원										[21] 방재자원 동원 및 지원 [21-8]응급복구 수습예산 지원									[21] 방재자원 동원 및 지원 [21-8] 응급복구 수습예산 지원										[21] 방재자원 동원 및 지원 [21-8] 응급복구 수습예산 지원

구 분		1단계		징후 감지	관심	주의	경계	심각		2단계		초기 대응	관심	주의	경계	심각				3단계		비상 대응	관심	주의	경계	심각				4단계		수습・복구	관심	주의	경계	심각
					■									■	■										■	■									■	■
의료 및 방역 서비스 (인체감염 대책반)		※ AI 인체감염대책반에 통합·운영								※ AI 인체감염대책반에 통합·운영									※ AI 인체감염대책반에 통합·운영										※ AI 인체감염대책반에 통합·운영
재난현장 환경정비										[16] 시설응급복구 [16-6] 매몰지 환경 응급복구 • 살처분 등 가출 매몰 조성 지 주변 환경 복구 실시									[16] 시설응급복구 [16-6] 매몰지 환경 응급복구 • 살처분 등 가출 매몰 조성 지 주변 환경 복구 실시										[36] 환경관리 [36-6] 매몰지 선정 및 주변 환경 관리 * 방역대 이동제한 해제 * 발생농장 사후관리 및 살처분 농가 재입식 절차 이행
자원봉사관리										[38] 자원봉사관리 [38-1] 자원봉사자 모집 - 자원봉사자 모집, 운영(필요시)									[38] 자원봉사관리 [38-1] 자원봉사자 모집 - 자원봉사자 모집, 운영(필요시)
사회질서유지										[41] 통제활동 [41-2] 출입통제(Police Line) [42] 질서유지활동 [42-2] 재난현장 질서유지									[41] 통제활동 [41-2] 출입통제(Police Line) [42] 질서유지활동 [42-2] 재난현장 질서유지

구 분		1단계		징후 감지	관심	주의	경계	심각		2단계		초기 대응	관심	주의	경계	심각			3단계		비상 대응	관심	주의	경계	심각				4단계		수습・복구	관심	주의	경계	심각
					■									■	■									■	■									■	■
수색구조구급										[29] 환자 이송 및 관리 [29-1] 감염병 환자 이송정보 주관기관 신속 전파								[6] 현장출동 및 초기 대응 조치 [6-1] 현장 출동 지시 및 요청 - 초기대응반 현장 출동 - 의심환자 조치(역학조사, 병원이송, 동선 및 접촉자 파악 등) [29] 환자 이송 및 관리 [29-1] 감염병 환자 이송정보 주관기관 신속 전파
재난수습홍보										[10] 대민지원 [10-1] 민원접수 창구 설치 및 운영 - 콜센터 설치 운영 [47] 언론대응 [47-2] 보도자료 작성 및 배포 [47-4] 브리핑 및 취재원 지원								[10] 대민지원 [10-1] 민원접수 창구 설치 및 운영 - 콜센터 설치 운영 [46] 재난방송 [47-3] 국민행동요령 및 주의사항 등 홍보 [47] 언론대응 [47-2] 보도자료 작성 및 배포 [47-4] 브리핑 및 취재지원										[46] 재난방송 [47-3] 국민행동요령 및 주의사항 등 홍보

제 4 장

재난대응 단계별 행동요령

1단계	징후 감지	관심

4단계	재난 확대·확산	관심	주의	경계	심각

1

징후 감지

4단계	재난 확대·확산	관심	주의	경계	심각

징후 감지

1단계

가.

대응 지침

주변국 발생상황 파악

축산관련시설 예방활동 및 교육·홍보 강화

4단계	재난 확대·확산	관심	주의	경계	심각

징후 감지

1단계

나.

지휘부 임무와 역할

구 분	임무와 역할
시장	감시활동 강화 지시 - 철새도래지 및 축산관련 시설 방역활동 방역대책상황실 비상근무 지시
푸른도시여가국장	상황실 및 유관부서 협조 유지 철새도래지 및 축산관련시설 주기적 점검 구제역 백신접종 실태 점검

징후 감지
코드번호 :	1-1		행 동 요 령	조치목록 :		징후접수 및 파악
				조치내용 :		징후접수
					주관부서 :		동물보호과
					지원부서 :		한강사업본부,보건환경연구원,재난안전상황실
					협업기관 :		감염병관리과, 자연생태과

1. 접수

국가동물방역통합시스템(http://www.kahis.go.kr/) 및 중앙 정부부처

(농식품부, 환경부)공문 통해 국·내외 주요 가축질병 발생과 야생조류  질병발생 현황을 파악

시도 가축방역기관의 조류인플루엔자 상시예찰 활동과 야생조류 분변

모니터링을 통하여 국내 조류인플루엔자 바이러스 유입 감시

2. 접수 시 확인사항

해외 주요 가축질병 유행여부 확인

철새도래시기 야생조류 폐사체 및 분변검사에서 AI 항원검출 확인

3. 예찰단계 의심축(폐사체) 발생시

구분		검사의뢰 기관		보고기관
가금농가	⇒	가축방역기관 검사의뢰 (보건환경연구원)	⇒	의심축(폐사체)발생보고 (동물보호과)
철새도래지	⇒	야생동물 질병진단 기관 검사의뢰 (보건환경연구원,국립야생동물질병관리원)	⇒	의심축(폐사체)발생보고 (자연생태과)
동물원	⇒	야생동물 질병진단 기관 검사의뢰 (보건환경연구원,국립야생동물질병관리원)	⇒	의심축(폐사체)발생보고 (자연생태과)

4. 국내외 가축질병 발생정보 수집 및 서울시 동향 전파

검역본부 및 타 시‧도를 통하여 국내외 질병정보 수집 및 상황 파악

서울시 동물질병 발생 동향을 중앙-타 지자체로 전파

징후 감지
코드번호 :	2-1		행 동 요 령		조치목록 :		징후전파 및 보고
					조치내용 :		징후전파
				주관부서 :		동물보호과
				지원부서 :		보건환경연구원, 한강사업본부, 서울대공원
				협업기관 :		감염병관리과, 자연생태과

1. 전파대상

소관부서

부서명	담당자	연 락 처
		전화	휴대폰
동물보호과	송인준	2133-7652	*************
자연생태과	김수진	2133-2148	*************
감염병관리과	박송화	2133-9629	*************

소관부서는 필요시 유관기관에 전파

기 관 명	관련 부서	연 락 처
		전 화	비고(FAX 등)
보건환경연구원	동물위생시험소	570-3441	(fax)570-3442
한강사업본부	환경수질과	3780-0792	(fax)3780-0791
서울대공원	종보전연구실	500-7760	(fax)500-7997
어린이대공원	동물복지팀	450-9384	(fax)456-9688
방역지원본부	경기도본부	031-230-2631	-
한강유역환경청	자연환경과	031-790-2846	-

2. 전파내용

철새도래지 동향 및 야생조류 폐사체 검사의뢰 사항

국내외 조류인플루엔자 등 발생(검출) 현황

구제역 백신항체 저조농가 정보

3. 전파방법 : 유 ․무선

※ 단, 긴급사항의 경우 선 구두보고 및 관련기관 전파

징후 감지
코드번호 :	3-2		행 동 요 령	조치목록 :		징후대응
				조치내용 :		긴급대응조치
					주관부서 :		동물보호과
					지원부서 :		보건환경연구원
					협업기관 :		자연생태과, 감염병관리과

1. 긴급예찰 실시

동물사육 현황조사 및 예찰

- 사육현황 조사기관 : 자치구 가축방역부서

- 조사결과 취합기관 : 동물보호과(본청)

<가금 사육현황 제출서식>

자치구	사육자 내역			가금류 사육 현황						사육지 형태
	사육주	소재지	연락처	농가수	사육두수
					계	닭	오리	거위 ,칠면조, 메추리 등
								마리수	품종
자치구

<우제류 사육현황 제출서식>

기관명	사육주	소 재 지	연 락 처	농가수	계	주요가축			기타가축
						소계	소	돼지	소계	염소	사슴	야생 동물
자치구

※ 동물원 및 공원사업소의 동물사육 현황은 자연생태과에서 조사 후 정보공유

가금 사육시설 전담공무원 지정 및 1일 1회 전화예찰실시

- 지정기관 :  자치구 가축방역부서

- 1일 1회 이상 가금사육 시설에 대한 전화예찰 및 소독독려 실시

<전담공무원 지정현황 제출서식>

사육(규모)구분	자치구 전담공무원		축사 소재지		축주명	연락처
	부서명②	성명	자치구	기타주소
					0농가

① 사육(규모)구분 : 닭 3천수이상, 오리 2천수이상, 계류장, 가든형식당, 자가소비, 기타, 빈칸

② 부서명 : 시·군 전담공무원을 지정하고, 부서명을 표시, 1인당 10농가 이하

야생조류 서식지 현황

구 분	계	서 식 지
계	17
한강	3	밤섬, 강서생태습지공원, 성동살곶이공원
하천	9	양재천, 탄천, 안양천, 중랑천, 도림천, 성북천, 정릉천, 우이천, 청계천
호수	5	항동저수지, 월드컵공원내 호수, 석촌호수, 일감호(건국대 내), 구암근린공원내 호수

※철새도래지 예찰지역은 실제 철새 서식 상황에 따라 설정·변경(자연생태과)

철새도래지 상시예찰

- 철새도래지 예찰기관 : 자치구 공원녹지부서, 한강사업본부

- 예찰결과 취합기관 : 자연생태과(본청)

<철새도래지 예찰실적 서식>

기관명	예찰지역(구간)	예찰횟수		특이사항
		금일	누적
	ㅇㅇㅇ-ㅇㅇㅇ

AI의심 야생조류 폐사체 발생 시 긴급 방역조치 실시

- 방역조치 기관 : 자치구 공원녹지부서, 한강사업본부

- 보고취합 및 상황전파 : 자연생태과(본청)

환자 이송체계 점검, 격리병상 및 감염병 관리기관 병상 점검 등

※「감염병」현장조치 행동매뉴얼(코드번호 : 3-2) 참조

2.  AI·구제역 등 의심축 등 발생 시 신고 요령 홍보

홍보대상

- 농가 사육주, 축산시설 출입차량 운전자 등 축산산업 종사자

- 철새도래지 등 생태공원 방문객 등

홍보내용

- AI 발생시 서울시 조치내용 및 시민 협조사항

- 철새도래지 방문 자제, 조류 폐사체 발견시 신고 요령

- 외출후 손씻기, 기침예절 준수 등 개인 위생 철저

- 서울시내 유통중인 축산물(닭, 오리)은 안전하니 안심하고 소비

3.  기타사항

주요 방역담당자 비상연락망 정비

[붙임. 야생조류 AI 의심 폐사체 검사의뢰 보고서식]

야생조수 폐사체 발생 및 조치사항 보고

<00구 00과  2022. 0. 0(화요일)>

□ 폐사체 발생현황

◦ AI의심축(폐사체) : 비둘기 폐사체 1수

◦ 일    시 : 2021. 1. 4.(화)  오후 13:45시경

◦ 장    소 : 성동구 성수1가2동 살곶이다리 위 동부간선도로 방면 2/3지점

(위도 37° 33‘ 10.49“ N / 경도 127° 2’ 48.74” E)

◦ 발견과정 : 시민이 (홍길동 ************)  살곶이다리를 건너는 과정에서

2021년 0월 0일 비둘기 폐사체 1수를 발견하여 신고

□ 조치 사항

◦ 폐사체를 수거 및 검사의뢰

: 성동구청 지역경제과 (수거자 의뢰자 : 000 ☎02-0000-000)

- 수거 및 검사의뢰 일시: ‘21년 1월 4일 15:00시경 서울시보건환경연구원 검사의뢰)

- 검사결과(예정일) : 의뢰일로부터 5일 후

◦ 폐사체 발견현장 및 철새도래지 긴급방역 등 실시

<발견위치 및 폐사체 사진>

폐사체 사진(품종 및 마리수)	발견장소(상세주소 및 위경도 위치)

보고자	소 속		성 명		연락처

징후 감지
코드번호 :	20-1		행 동 요 령	조치목록 :		방재자원 확보 및 수요파악
				조치내용 :		방재자원 확보 현황파악
					주관부서 :		동물보호과, 자치구
					지원부서 :
					협업기관 :		감염병관리과, 자연생태과

1. 방역부서의 방역자원 파악 및 공유

가축, 야생동물, 인체감염 방역부서별          방역자원 현황을 파악·공유

긴급 시 분야별 필요 방역자원 동원대책 수립,

지원·협조체계 확립

유사시 부족자원 확보대책 수립

평상시 필수 비축물품 확보

2. 분야별 방역부서의 주요 방역자원

가축방역부서	야생동물 질병관리부서	인체감염 대책부서
AI·구제역 소독약 개인보호구(방역복, 덧신) 살처분·매몰 등 방역물자 구제역백신, AI 간이킷트	개인보호구(방역복, 덧신) 야생조류 폐사체 수거용품 현장통제 차단띠, 알림판 구제역백신(동물원)	계절백신, 항바이러스제 개인보호구(방역복, 덧신) 소독약, 방역장비

⇒ 관계부서 협의를 통하여 상호간 방역물자 긴급동원에 협조

3. 방역자원 보유현황 조사 및 수요량 제출

제출시기 : 매년 9월말까지

제출기관 : 자치구 가축방역부서

기관명	보유 방역자원		부족 방역자원		비고
	소독약(kg, L)	방역복set(ea)	소독약(kg, L)	방역복set(ea)

※ 야생동물 질병관리부서, 인체감염 부서별 자체 계획 및 매뉴얼에 따라 방역자원을

조사·파악하고, 가축방역부서와 정보공유

징후 감지
코드번호 :	20-3		행 동 요 령	조치목록 :		방재자원 확보 및 수요파악
				조치내용 :		방역 동원인력, 장비, 자재현황 파악
					주관부서 :		동물보호과, 자치구
					지원부서 :
					협업기관 :

살처분 인력 및 장비 동원계획 수립제출

- 제출 대상 : 자치구 및 동물원

- 제출 기한 : 매년 9월말

- 주요 내용

· 자치구는 관내 가축사육 현황을 고려하여 살처분 예비인력 지정

· 예비인력은 자치구 공무원, 지역축협 등으로 구성

· 살처분 규모별로 투입 순위를 정하여 계획수립 하며, 별도 예비인력 편성

· 이동식 소각로, 가림막, 안전구역 설치 자재 등 사전확보 방안 포함

〈살처분 동원인력 제출서식〉

기 관 명	예비인력 내역				순위	연락처	비고
	부서명	직급	성명	성별

※ 동물원 살처분 등 인력 및 자재동원 사전계획은 자연생태과에서 취합 제출

징후 감지
코드번호 :	28-3		행 동 요 령	조치목록 :		응급치료
				조치내용 :		방역인력(살처분, 예찰) 예방접종, 예방교육
					주관부서 :		감염병관리과(보건소)
					지원부서 :
					협업기관 :		동물보호과, 자연생태과

살처분 등 방역인력에 대한 예방접종 실시

- 접종 대상 : 자치구, 동물원 및 한강사업본부 등

- 제출 기한 : 9월말까지

<계절독감 백신 접종대상자>

가축방역부서	야생동물 질병관리부서
가축방역 담당자 AI 예찰요원(연구원) 살처분 등 방역인력 가금농장 종사자	야생조류 질병관리 담당자 동물원 종사자, 직원 살처분 등 방역인력 철새도래지 예찰인력

⇒ 가축방역 관계자, 방역인력(살처분, 예찰) 등 인적사항 공유

※코드번호 20-3 참조

- 접종 기관 : 자치구 보건소

※ 자치구, 동물원 및 한강사업본부 등은 AI 고위험군에 대한 계절독감 백신 사전접종 완료(10월까지)

방역인력에 대한 인체감염 예방교육 실시

- 교육 기관 : 감염관리과(본청), 자치구 보건소

- 교육 대상 :  자치구(가축방역부서, 공원녹지부서), 한강사업본부, 동물원 등

- 교육 내용 : 개인보호구 착용법, 현장 방역 시 인체감염 예방교육

징후 감지
코드번호 :	30-10		행 동 요 령	조치목록 :		방역활동
				조치내용 :		방역담당 비상대기
					주관부서 :		동물보호과, 자연생태과
					지원부서 :		보건환경연구원, 한강사업본부, 동물원
					협업기관 :

가축방역 상황실 운영시간

- 평  일 : 09:00~21:00

- 공휴일 : 10:00~18:00

※ 평일 및 휴일 야간에는 당직 상황실에서 의심축 발생 신고접수 유지

및 비상연락체계를 유지

자치구 및 관련 기관은 비상연락망 변동사항을 수시제출

<서울시 방역담당 비상연락망 제출서식>

소속 기관	부서 연락망			당직실 연락망		개인 연락망
	부서명	행정전화	팩스	행정전화	팩스	담당	핸드폰	팀장	핸드폰	과장	핸드폰	국장	핸드폰

	당직 상황실(야간) 신고사항 대응체계
○ 야생조류(철새) AI 의심 폐사체 및 의심축 발생 시 - AI 신고사항 상황실 접수처리 일지(접수) → 자연생태과(인계) - 야생조류 폐사체 검사의뢰 : 야생동물질병진단기관 □ 보건환경연구원(02-570-3321/3322) / 국립야생동물질병관리원(062-949-4371) - 야생조류 의심축 검사의뢰 ：국립야생동물질병관리원(062-949-4371) □ 긴급시에는 자연생태과 담당자(김수진, *************)에게 연락 ○ 소규모 가금농가 (닭, 오리 등) 폐사축 및 의심축 신고 안내 - 자치구 신고 → 보건환경연구원 동물위생시험소 현장출동 → 시 동물보호과 상황보고 ※ 보건환경연구원 당직실 신고 접수 및 안내 : □ 02-570-3321/3322 □ 시 동물보호과 : 방역담당 송인준 : HP *************

[붙임. 당직상황실 AI 의심신고 접수처리 일지서식]

AI 신고사항 상황실 접수처리 일지

발생/접수일시	202 년 월 일( 요일 ) : 분경
근 무 자	상 황 실	직급		성명
		직급		성명
	당 직 실	직급		성명
		직급		성명
상황접수 내용
○ 신고접수 및 발생상황 - 발생상황(의심축, 폐사체, 발생두수 등을 6하 원칙에 따라 작성) □ - 발생장소 : - 신고자 인적사항 □ 성 명 : □ 전화번호 : ○ 의심축 연구원 신고접수 처리내역 - 검체시료명 : - 의뢰자 주소 : - 의뢰자 성명 : (연락처) : ※ 폐사체 검사의뢰 이송내역 - 폐 사 체 : - 의심축 등 : ○ 타 기관 인계 등 특이사항(인계인수 직원명 등 특이사항) - 202 . . . : . 상황실 인계(방역담당 )

4단계	재난 확대·확산	관심	주의	경계	심각

2단계	초기 대응	관심	주의	경계	심각

4단계	재난 확대·확산	관심	주의	경계	심각

초기 대응

2단계

2

초기 대응

가.

대응 지침

피해상황 파악 및 초동방역조치

가축질병방역대책본부 및 상황실 운영

유관기관 업무협조체계 운영

나.

지휘부 역할

구 분	임무와 역할
시장	[초동지시] 초기상황 파악 및 현장 조치사항 지시 소관부서장(대응요원) 즉시 현장출동 지시 관계기관 및 유관부서 협조 당부 상황 보고체계 유지 [상황판단회의 주재] 발생현황 및 초기 대응상황 파악 확산방지대책 강구 방역대책본부 운영 여부 판단 및 운영 지시 유관기관, 중앙기관 지원요청 사항 [필요시] 상황판단회의 개최지시 및 회의주재 부시장 업무대행
푸른도시여가국장	[현장대응] 초기대응반 현장출동 현장지원 요청(보건환경연구원, 방역본부) 상황실 및 유관부서 대응태세 확립 - 보건소 등 관계부서 및 경찰서, 소방서 등 유관기관 발생상황 전파(상급기관 및 유관기관) 가축질병방역대책본부 운영 상황판단회의 개최준비 및 요청 언론대응 및 홍보 지원 [필요시] 관계기관대책회의 주재

다.

조치내용 및 행동요령

초기 대응
코드번호 :	4-1		행 동 요 령	조치목록 :		상황접수 및 파악
				조치내용 :		상황접수 및 파악
					주관부서 :		동물보호과, 자연생태과
					지원부서 :		총무과
					협업기관 :		보건환경연구원

1. 접수

가축방역대책본부(동물보호과, 02-2133-7652)

야생동물 방역대책반(자연생태과, 02-2133-2150)

가축방역기관(보건환경연구원, 02-570-3441)

⇨ 자치구(당직실 및 방역상황실)에서는 징후 접수 즉시 접수내용 통보

2. 접수 시 확인사항

의심축 신고 접수장소 및 시간

신고자의 인적사항 (성명, 주소, 전화번호, 직업)

발생농가의 인적사항 (성명, 주소, 전화번호)

신고사항 (축종, 사육두수, 년령, 발생두수, 폐사두수, 기타)

증상 및 병력 개요

기 조치 방역사항

초기 대응
코드번호 :	5-1		행 동 요 령	조치목록 :		상황전파 및 보고
				조치내용 :		상황보고
					주관부서 :		동물보호과
					지원부서 :		안전총괄과(재난안전상황실)
					협업기관 :		자연생태과

1. 보고시간 : 즉시

2. 보고 대상

내부

구 분	성 명	연 락 처	비 고
시장	오세훈	2133-6060	수행비서
부시장	한제현	2133-6120	수행비서
푸른도시여가국장	유영봉	2133-2000	수행비서

상급기관

- 농식품부 (상황실 ☎ 044-201-2677)

주관기관(부서)	직 위	성 명	연 락 처	비 고
방역정책과	과 장	이동식	044-201-2511
구제역방역과	과 장	유재형	044-201-2531
조류인플루엔자방역과	과 장	홍기성	044-201-2551

3. 보고내용

발생일자 및 시간

발생장소 및 원인

피해발생 현황

현장조치 사항

4. 보고방법 : 先 유 ․무선 , 後 문서(전자문서, NDMS 등) 원칙

초기 대응
코드번호 :	5-2		행 동 요 령	조치목록 :		상황전파 및 보고
				조치내용 :		상황전파
					주관부서 :		동물보호과
					지원부서 :
					협업기관 :		자연생태과, 감염병관리과

1. 전파대상

소관부서

부서명	담당자	연 락 처
		전화	휴대폰
동물보호과	송인준	2133-7652	*************
자연생태과	김수진	2133-2148	*************
감염병관리과	박송화	2133-9629	*************

소관부서는 필요시 유관기관에 전파

기 관 명	관련 부서	연 락 처
		전화	비고
보건환경연구원	동물위생시험소	570-3441	(fax)570-3442
한강사업본부	환경수질과	3780-0792	(fax)3780-0791
서울대공원	종보전연구실	500-7760	(fax)500-7997
어린이대공원	동물복지팀	450-9384	(fax)456-9688
방역지원본부	경기도본부	031-230-2631	-
한강유역환경청	자연환경과	031-790-2846	-

3. 전파내용

발생일자 및 시간

발생장소 및 원인

피해발생 현황

현장조치 사항

4. 전파방법 : 유 ․무선

※ 단, 긴급사항의 경우 선 구두보고 및 관련기관 전파

초기 대응
코드번호 :	6-1		행 동 요 령	조치목록 :	현장출동 및 초기대응 조치
				조치내용 :	현장출동 지시 및 요청
				주관부서 :		동물보호과
				지원부서 :
				협업기관 :		보건환경연구원

1. 초기대응반 현장 출동

초기대응반 구성, 현장출동 요청

- 초기대응반 : 자치구(가축방역, 공원녹지), 동물원, 한강사업본부

초기대응반 임무

- 현장 통제(내·외부인 출입제한, 시설의 가축 및 오염물 반출금지)

- 장비․인력 신속 동원 조치(유관기관 인력․장비 파악 등)

- AI 등 시료검사 및 기술자문 요청(보건환경연구원, 국립야생동물질병관리원)

2. 긴급 현장 조치 주요 사항

자치구(가축방역부서, 공원녹지부서)

- 초기대응반 통한 오염의 전파가 되지 않도록 개인보호구 착용 철저

- AI 의심축(폐사체)에 직접 접촉자 등에 대한 인체감염조치 실시

- 차단띠, 알림판을 통하여 현장에 관계자 외 출입 통제 철저

- 현장 소독 시 보건소, 소방서 등을 장비·인력 지원을 요청한다

동물원, 한강사업본부 등

- 동물원 등 종사자들에 대한 초기 인체감염 예방조치를 즉각 실시

- 자체 매뉴얼에 따라 질병 전파 및 확산차단을 위한 필요조치 실시

- 차단띠, 알림판을 통하여 현장에 관계자 외 출입 통제 철저

※ 동물원 및 한강사업본부는 본 시설(동물원, 생태공원 등)의 휴·폐장과 관련하여 자체 매뉴얼에 따라 조치한다

3. 초기대응반 현장상황 보고 지시

보고대상 : 상황실, 동물보호과, 자연생태과

보고내용 : 처리결과

초기대응 방역조치 절차(자치구)

조치 절차		신고 단계	⇒	조사 단계	⇒	보고 단계
현장조치		· 초기 대응반 출동 · 현장통제 실시 · 인체감염 예방 조치	⇒	· 시료채취 검사의뢰 · 주변지역 소독조치	⇒	· 현장 조치사항 보고 · 추가 인체감염 예방조치 · 동물원 등 휴·폐장 보고

초기 대응
코드번호 :	6-2		행 동 요 령	조치목록 :		현장출동 및 초기대응 조치
				조치내용 :		긴급 현장지원 요청
					주관부서 :		동물보호과
					지원부서 :		자연생태과
					협업기관 :		보건환경연구원, 자치구

1. 정밀진단 요청

유관기관	담당부서 (담당자)	연락처	협업내용
보건환경연구원	동물질병진단팀	02-570-3441	- 가축방역관 즉시 파견 - 발생상황 파악 및 초기 진단 - 발생상황 진단 및 판단

2. 현장통제 지원요청

협업기관	담당부서 (담당자)	연락처	협업내용
가축위생방역지원본부	경기도본부	031-230-2631	- 초동방역팀 준비 및 출동

3. 기타 지원요청

고위험군(직접 접촉자 등)에 대한 인체감염 예방조치 요청(감염병관리과)

현장 방역에 필요한 긴급 방역장비, 인력 요청(보건소)

살처분·사체 매몰 등 등 긴급 현장방역 기술자문(보건환경연구원)

초기 대응
코드번호 :	7-1		행 동 요 령	조치목록 :		가축질병방역대책본부 설치·운영
				조치내용 :		가축질병방역대책본부 설치·운영
					주관부서 :		동물보호과
					지원부서 :		보건환경연구원
					협업기관 :		감염병관리과, 자연생태과

1. 가축방역대책본부 및 협업 체계도

								가축질병 방역대책본부
								본부장 : 푸른도시여가국장
		야생동물 방역대책반					⇔	방역상황실						⇔	인체감염대책반
		자연생태과						동물보호과장							감염병관리과
		행정지원반						상황총괄반							인력·장비 지원반
		동물정책팀장						동물보건팀장							동물관리팀장
	야생동물 방역상황실							기동방역반
																가축방역상황실
	동물원 한강사업본부 북서울 꿈의숲 서울숲 자치구 (공원녹지부서)							보건환경연구원								자치구 가축방역부서

2. 가축방역대책본부 및 가축방역상황실 등 설치·운영

방역대책본부

- 운영기관 : 시 본청(본부장 : 푸른도시여가국장)

- 운영기간 : 매년 10월부터 익년 2월까지(필요시 연장가능)

- 설치구성

행정지원반	상황총괄반	인력·장비 지원반
언론보도 홍보·대응 방역 홍보물 제작·배부 상황실 운영 및 예산집행 회의자료 취합 및 작성	질병발생 대응 방역상황 총괄 각 반별업무 총괄 살처분 등 추진계획 수립 관계부서 상황회의 등 소집	소독약 및 방역복 등 확보지원 살처분 등 유관기관 지원요청 각종 물품 보급 등 지원 실시

- 주요 역할

· 가축질병의 조기 발견 ·신고 체계유지 및 초동대응을 위한 방역태세 유지

· 긴급 상황에 대비한 비상연락망체계 유지 및 점검 실시

· 국내외 가축질병 발생상황 전파·보고 및 긴급방역조치 시달

· 축산관련시설 및 종사자에 대한 방역교육·예방수칙 홍보 실시

· 농가, 동물원, 철새도래지 등 가축질병 발생·전파 위험시설에 대한 방역점검 실시

· 야생동물 질병관리부서 및 인체감염대책부서 등 관계부서 협업 총괄

기동방역반

- 운영기관 : 보건환경연구원(동물위생시험소)

- 주요역할

· 의사환축 발생농장 안에서 사육되고 있는 감수성 가축의 임상관찰을 위하여 소속 가축방역관 파견

· 가축 및 그 생산물의 이동사항, 출입자, 출입차량 등에 대한 역학조사

· 발생지의 소독요령, 매몰·살처분 등 가축방역을 위한 기술지원 및 검사시료 채취

※ 기동방역반 구성 및 운영의 구체적 세부계획은 연구원 자체계획에 의함

야생동물 방역대책반

- 운영 기관 :  시 본청(푸른도시여가국, 자연생태과)

- 주요 역할

· 야생동물(철새) 질병관리 및 방역조치 총괄

· 동물원, 한강사업본부 및 자치구 협업체계 유지(상황실 설치, 방역점검, 보고)

· 철새도래지 등 질병 의심축(폐사체) 발생신고 접수 및 검사의뢰

· AI 발생시 철새도래지 및 생태공원 등 차단방역 추진

· 동물원 및 철새도래지 방문객에 대한 홍보, 언론대응 실시

- 설치·구성 : ※ 자연생태과 자체계획 및 매뉴얼에 따라 구성 및 운영

인체감염대책반

- 운영 기관 :  시 본청(시민건강국, 감염병관리과)

- 주요 역할

· AI 등 인수공통전염병 관리 및 인체감염 예방조치 총괄

· 자치구 보건소 및 주요 의료기관과 인체감염 예방을 위한 협업체계 유지

· 인체감염 발생신고 접수, 검사의뢰, 긴급방역조치 등 실시

· AI 등 동물방역 조치(살처분, 폐사체 수거)에 수반되는 인체감염 예방대책 실시

· AI 등 인체감염 예방수칙 홍보 및 언론대응 실시

- 설치·구성 : ※ 감염병관리과 자체계획 및 매뉴얼 따라 구성 및 운영

3. 가축질병 발생 자치구 가축방역대책본부 전환

자치구 대책본부 체계도(안)
					본부장(구청장)									군(○대대)
					부본부장(부구청장) □ 대책본부 업무총괄, 반별업무 배정 및 조정									경찰서
행정지원반 (반장 : 총무부서장)								이동통제반 (반장 : 감사·행정부서장)				상황총괄반 (반장 : 가축방역부서)
□ 각 반별업무 지원 □ 대외협력 총괄 □ 예산 집행관리 □ 방역인력,물자 조달 계획 추진								□ 통제초소 설치, 출입통제 □ 가축 이동제한 등 통제 □ 현장 안전사고 예방관리 등				□ 현장 방역조치 총괄 □ 방역조치사항 추진 □ 살처분 계획수립 □ 살처분 관련 행정 처리
교육․홍보반 (반장 : 문화·홍보부서장)								사후관리반 (반장 : 공원·환경부서장)				자원지원반 (반장 : 건설·치수부서장)
□ 시민안전을 위한 AI 홍보물 제작․배포 □ 언론 홍보․대응								□ 살처분 매몰지 환경관리, 소각처리(랜더링),운반 지원 □ 철새 등 야생조류 서식지 관리, 질병 모니터링등 강화				□ 살처분 지원 인력 및 장비 지원 □ 살처분 현장 복구 지원 □ 재난기금 지원 등
인체감염대책반 (반장 : 보건소장)
□ 살처분 참여인력 인체감 염 예방교육 및 예방접종 □ 현장 인력 방역복 착용 점검, 능동감시자 관리 □ 의료 및 방역물자(장비) 동원

초기 대응
코드번호 :	7-2		행 동 요 령	조치목록 :		가축질병방역대책본부(상황실) 가동
				조치내용 :		상황보고서 작성 및 전파
					주관부서 :		동물보호과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 보고시기

상황총괄반장은 보고서 작성자를 사전 지정 및 작성, 정기보고

- 보고자 : 동물보호과장

- 보고시기 : 09시(1일 1회) ※필요시 1일 2회보고

2. 작성요령

[제1호 서식]에 따라 종합상황 보고서 작성

- 각 실무반원이〔제2호 서식〕에 따라 작성한 추진 및 지원 상황을 취합하여 작성

* 자치구, 동물원 등 지원 상황 취합보고

초기 대응
코드번호 :	7-4		행 동 요 령		조치목록 :		가축질병방역대책본부(상황실) 가동
					조치내용 :		필요자원 파악 및 지원요청
				주관부서 :		동물보호과
				지원부서 :		감염병관리과, 보건소
				협업기관 :		수도방위사령부, 서울경찰청, 소방재난본부, 자치구

1. 살처분 추가 인력 수요파악 및 요청

현장 부족 인력에 대한 수요를 파악 지원을 요청(구→시)

<현장인력 지원요청 제출서식>

구분	요청사유	자체 방역인력 동원현황		필요(부족) 요청인력 현황		필요 요청장비	비고
		살처분 인력	통제초소 인력	살처분 인력	통제초소 인력
자치구 (예시)	AI발생 현장인력 지원 필요	00명	00명	00명	00명	제독차량 살수차량

2. 부족 방역인력 지원요청(시→협업기관)

협업(지원)기관	담당부서	연락처	협업내용
수도방위사령부	상황실	524-0300~2	- 살처분 인력지원 - 오염지역 소독을 위한 제독차량 지원 - 통제초소 운영인력 지원(1명/초소/일 3교대)
서울경찰청	종합상황실	6150-1155	- 살처분 장소, 소독통제초소 교통통제 - 통제초소 운영인력지원(1명/초소/일 3교대)
소방재난본부	재난대응과	3706-1411	오염지역 주변도로 살수청소 지원 - 소독초소 급수지원

초기 대응
코드번호 :	7-6		행 동 요 령		조치목록 :		가축질병방역대책본부(상황실) 가동
					조치내용 :		관계기관 대책회의
				주관부서 :		동물보호과
				지원부서 :		자치행정과,자연생태과,보건환경연구원
				협업기관 :		자치구

1. 회의주재 : 푸른도시여가국장

※ 상황에 따라 동물보호과장이 대책회의 주재

2. 회의 내용

- 방역대 설정 및 긴급초동방역 협의결정

- 현장통제초소 설치위치, 개소수, 필요인력 등 협의

- 살처분을 위한 인력․장비․물품 등 점검(방법, 전문업체 연락 등)

- 동물원(동물사) 및 생태공원 휴장, 폐쇄, 관람제한 등

- 유관기관 지원요청 사항

3. 참석대상 및 연락처

기관명	부서명	직 위	연 락 처	비 고
본청	동물보호과	과장	02-2133-7645
본청	감염병관리과	과장	02-2133-7660
본청	자연생태과	과장	02-2133-2141
본청	안전총괄과	과장	02-2133-8010
보건환경연구원	동물위생시험소	소장	02-570-3200
한강사업본부	운영부	부장	02-3780-0801
서울대공원	동물원	원장	02-500-7002
어린이대공원	어린이대공원	원장	02-450-9301
자치구	방역담당국장	국장(4급)		발생자치구

초기 대응
코드번호 :	10-1		행 동 요 령	조치목록 :		대민지원
				조치내용 :		민원접수 창구 설치 및 운영
					주관부서 :		언론담당관
					지원부서 :		뉴미디어담당관, 홍보담당관
					협업기관 :

1. 120다산콜센터 “AI전용코너”설치운영

24시간 민원 접수체계 유지

야생조류 폐사체 신고·접수 시 시민 조치요령 안내

AI 의심신고 접수사항 해당 담당부서로 신속 전달(비상연락)

AI 등 발생에 따른 동물원 휴·개장 및 생태공원 출입제한 정보제공

2. AI 등 발생상황에 대한 대시민 홍보

홍보매체 종류 및 담당부서 현황

구 분	온라인						오프라인
	SNS	내손안에 서 울 (카드뉴스)	민간포털 캠 페 인	1인 미디어	시정 영상	기타	시 민 게시판	서울사랑 (내친구 서 울)	신문 방송 광고	지하철 광 고	버스 광고	기타
담당	뉴미디어 담당관/☎6484						홍보담당관/☎6423

AI 예방수칙, AI관련 Q&A 홍보

주요 가축질병 발생정보, AI 모니터링 결과 제공

[붙임. 야생조류 AI 의심 폐사체 신고접수 시 안내사항]

야생조류 AI 의심 폐사체 발견시 대처 요령

서울시청 : 자연생태과(☎2133-2148)

1. 야생조류 폐사체 발견 및 신고접수

· AI 의심 야생조류 폐사체(의심축) 발견 시 직접 접촉을 피하여야 한다

· 120번 다산콜 또는 자치구 공원녹지과(당직실)로 AI 의심 발생 상황을 신고

2. 야생조류 폐사체 회수 및 주변소독

· 신고를 받은 현장조치반은 안전하게 AI 의심 야생조류 폐사체(의심축) 회수하여 검사의뢰

· 구청 보건소 보건방역부서는 발생 장소에 대한 방역소독 실시

· 발생 장소 및 현장 정보 등을 기록하고 검사 결과에 따라 해당 지역의 AI 발생 공개

3. AI 의심 야생조류 폐사체(의심축)의 신고전화

· 120번 다산콜센터

· 서울시청 자연생태과(☎ 2133- 2148)

· 자치구 공원녹지과 ※ 별도 참조

○ 야생조류 폐사체 신고 절차

AI의심

야생조류 발견시

(직접접촉금지)

⇒

120 다산콜센터

2133-2148 신고

⇒

AI의심 야생조류 시료채취 및 이송

(발생지 소독 실시)

⇒

검사의뢰

(보건환경연구원)

(또는 국립야생동물질병관리원)

붙 임	AI 의심 야생조류 폐사체(의사축) 신고처

연번	기관명	담당부서	연락처
1	서울시청	자연생태과	2133-2148
2	종로구청	공원녹지과	2148-2856
3	중구청	공원녹지과	3396-5864
4	용산구청	공원녹지과	2199-7622
5	성동구청	공원녹지과	2286-5672
6	광진구청	공원녹지과	450-7794
7	동대문구청	공원녹지과	2127-4609
8	중랑구청	공원녹지과	2094-2396
9	성북구청	공원녹지과	2241-3693
10	강북구청	푸른도시과	901-6934
11	도봉구청	공원녹지과	2091-3764
12	노원구청	공원녹지과	2116-3954
13	은평구청	공원녹지과	351-8023
14	서대문구청	푸른도시과	330-8645
15	마포구청	공원녹지과	3153-9593
16	양천구청	공원녹지과	2620-3762
17	강서구청	공원녹지과	2600-4180
18	구로구청	공원녹지과	860-3146
19	금천구청	공원녹지과	2627-1664
20	영등포구청	푸른도시과	2670-3762
21	동작구청	공원녹지과	820-1396
22	관악구청	공원녹지과	879-6543
23	서초구청	공원녹지과	2155-6869
24	강남구청	공원녹지과	3423-6259
25	송파구청	공원녹지과	2147-3402
26	강동구청	푸른도시과	3425-6453

초기 대응
코드번호 :	21-8		행 동 요 령	조치목록 :		방재자원 동원 및 지원
				조치내용 :		응급복구 수습예산 지원
					주관부서 :		예산담당관
					지원부서 :		안전총괄과
					협업기관 :

1. 예산확보

자체 예비비, 재난관리기금 활용

	《 재난관리기금 용도 개선 》
❖재난안전법 제68조(재난관리기금의 운용 등) 개정(2016.1.7.), 시행(2017.1.8.) - 매년도 최저적립액 중 대통령령으로 정하는 일정 비율 이상은 응급복구 또는 긴급조치에 우선적으로 사용 가능

2. 예산지원요청

자체 예산확보에도 불구하고 부족한 경우 해당 중앙부처(행정안전부) 등에 지원 요청

초기 대응
코드번호 :	29-1		행 동 요 령	조치목록 :		환자 이송 및 관리
				조치내용 :		감염병 환자 이송정보 주관기관 신속전파
					주관부서 :		감염병관리과
					지원부서 :		재난대응과
					협업기관 :		민간이송업체

감염병 환자 이송·진료 및 검체 운반 체계 구축

민간이송업체 및 서울시 공공이송체계 활용 등 이송자원 확보

단위직무	활동사항
이송체계	○ 이송체계 구축 - 보건소(검역소) 구급차를 이용하되 필요시 119 배정요청 - 소방재난본부(119) 유사 상황 대비 감염병 전담구급대 운영 및 지원 - 운전석과 의심환자 탑승석이 물리적 차폐된 구급차 이용 - 이송요원은 필수인력만으로, 적절한 개인보호구 착용 - 이송 종료 후 이송수단 내부 소독 - 탈의한 개인보호복은 전용 용기에 담아 처리 ○ 감염병 환자 이송 정보 주관기관 신속 전파 - 이송 결과를 즉시 상황총괄반에 보고 ○ 소방재난본부(119)와의 협조를 통한 자가격리자 의료시설 이용 시 수송 지원
이송자원 확보	○ 민간이송업체 활용 - 사설구급차 관리: 대응 매뉴얼 보급, 개인보호장구 및 감염예방물품 지급, 개인행동요령 교육 ○ 서울시 공공이송체계 활용 - 서울공공이송구급차: 중환자 치료용 특수 구급차(S-MICU) S-MICU : Seoul Mobile Intensive Care Unit, 서울시 중증 환자 이송 서비스

※ S-MICU

- 서울특별시 예산 지원으로 서울대학교병원에서 시행하는 공공 보건의료 사업으로, 중증 응급환자의 서울특별시 지역내 의료기관 간(interhospital) 안전한 이송을 위하여 24시간 특수구급차와 응급의학과 전문의/간호사/응급구조사 대기함.

초기 대응
코드번호 :	38-1		행 동 요 령	조치목록 :		자원봉사관리
				조치내용 :		자원봉사자 모집(필요시)
					주관부서 :		자치행정과
					지원부서 :		민원담당관
					협업기관 :

1. 자원봉사자 및 민간단체의 후원·참여 지원

피해상황 수집□봉사인원 파악 후 자원봉사 수요조사

자원봉사자 보호대책 마련: 사전교육□안전조치

자원봉사자 및 민간단체 참여 확대 및 지원(필요시)

필요시 접촉자 관리에 자원봉사 인력 활용

세부 자원봉사 내용

주체	내용
지역 자원봉사단체, 시민 자원봉사자	- (홍보·캠페인) 봉사단체에 사건□사고 상황전파 후 현장 SNS 홍보, 보도자료 작성 및 홍보협조 요청 예) AI 예방수칙 예방 홍보활동 - (상담) 120다산콜센터에서 상담 업무 지원 - (복지지원) 이동제한 격리자에 대한 생필품 전달 활동 참여
민간기업·사회단체	- (지원금·물품·상품권 후원) 생필품, 의약품, 취약계층 지원
지역농협(생산자단체), 의용소방대, 새마을방역봉사단 등	- (민·관 합동방역) 방역 취약지역에 대한 예방을 위한 소독, 방역 장비·약품 지원으로 방역소독 확대

2. 필요 시, 행정지원과 담당자 역할

관내 자원봉사단체 등 연락하여 동원인력 파악

단체명	담당자	연락처	동원가능 인력 현황	비 고

초기 대응
코드번호 :	41-2		행 동 요 령	조치목록 :		통제활동
				조치내용 :		출입통제(Police line)
					주관부서 :		안전감사담당관
					지원부서 :		민방위담당관
					협업기관 :		서울경찰청, 법무부, 수방사

1. AI 등 발생 시설의 출입통제 요청(경찰청)

협업기관	담당부서	연락처	비 고

2. 접촉자 관리대책 수립

방역조치 대상 이탈방지를 위한 유관기관과의 공조체계

- 경찰청: 이동제한 대상자 이탈자 위치추적 의뢰, 복귀 지원

- 법무부: 이동제한 대상자 이탈자 출국금지 요청

자치구 행정지원

- 자치구 운영에 따른 요구사항 수렴 프로세스 구축

초기 대응
코드번호 :	42-2		행 동 요 령	조치목록 :		질서유지활동
				조치내용 :		재난 현장 질서유지
					주관부서 :		안전감사담당관
					지원부서 :		민방위담당관
					협업기관 :		서울경찰청

1. 대 시민 행동요령 홍보 및 확산

철도, 대중교통(지하철, 버스, KTX) 다중이용 교통시설 승객에 대한

방역활동 협조(추석, 설 등 대규모 귀성객에 대한 홍보)

고속버스터미널, 주요 역사 등 대중교통수단·교통시설 홍보매체 활용

서울교통공사 공동대응

2. 대규모 행사·관광 자제 조치 및 다중이용·집단시설 예방관리

문화, 체육, 관광 관련 대규모 행사 자제 조치

- 축제, 유원지, 관광지 등 철새도래지 내 행사 자제

축산농장 근로자에 대한 가축질병 관리 및 홍보·교육

3. 안전관리, 현장통제 등 사회질서 유지

전국 가축 등 일시이동중지(standstill) 및 이동제한 공조체계

- 경찰청 : 일시 이동중지 위반차량 고발의뢰, 신원확인 요청

초기 대응
코드번호 :	43-1		행 동 요 령	조치목록 :		현장주민대피 및 보호지원
				조치내용 :		주민대피 및 보호지원
					주관부서 :		복지정책과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 이동제한 등 격리자에 대한 생필품 등 편의지원

발생농가 및 동물원 등 격리자에 대한 생필품 지원(의약품, 라면)

격리자에 대한 실시간 재난상황 정보제공

2. 시민 불편사항 민원접수 및 행정서비스 제공

이동제한 등 격리자에 대한 전담공무원을 지정하여 불편사항 접수

- 격리자 등 준수사항 안내 및 AI 인체감염 불안해소 등

농가, 동물원, 생태공원 등 격리종사자에 대한 심리치료 지원안내

초기 대응
코드번호 :	47-2		행 동 요 령	조치목록 :		언론대응
				조치내용 :		보도자료 작성 및 배포
					주관부서 :		언론담당관
					지원부서 :		홍보담당관
					협업기관 :

1. 보도자료 작성

배포일시, 담당자를 명확히 기입

발생 및 추진상황을 요약 기술하고, 차단방역 계획, 시민 당부사항 등을 작성

2. 배포

언론 마감시간(조간: 오후5시, 석간: 오전10시)이전에 자료 배포

방송은 반드시 화면 제작에 필요한 시간을 고려

필요시 주기적으로 배포 가능하나, 보도시점을 명확히 할 것

[보도자료 서식]

			2022. 01. 04(월) 조간용
			이 보도자료는 2022년 1월 3일 오전 11:15부터 보도할 수 있습니다.
										보도자료
담당부서 :	푸른도시여가국 동물보호과							동물보호과장		이미경		2133-7645
								동물보건팀장		배진선		2133-7651
								담 당 자		송인준		2133-7652
사진없음 □	사진있음 ▣					쪽수 : 쪽		관련홈페이지 (메뉴)		http://000.seoul.go.kr/0000 상단 <000> → 좌측 <△△△>
서울시, AI 확산차단을 위해 총력 대응 - AI 위기경보 ‘주의➞ 심각’으로 격상, 서울을 둘러싼 경기 남, 북에서 발생 - 서울시 AI 특별방역대책본부 구성, 24시간 비상방역체계 유지 - 한강 조류 탐조 프로그램 중단, 조류 관찰대와 탐방로 출입 폐쇄 - 서울시 동물원 소독과 질병 예찰 강화, 조류사 등 내부관람 중단 - 손씻기 등 개인위생 철저와 철새 도래지 등 방문 자제 당부
□ 고병원성 AI가 전남 해남, 충북 음성에서 발생되고, 전남, 충북, 경기 남부에 이어, 경기 북부 포천지역 까지 확산될 조짐을 보임에 따라, 서울시는 조류 사육 시설과 철새 도래지 등에 대한 강도 높은 방역대책을 수립·시행하고 시민들에게도 주의를 당부한다고 밝혔다.

초기 대응
코드번호 :	47-4		행 동 요 령	조치목록 :		언론대응
				조치내용 :		브리핑 및 취재지원
					주관부서 :		언론담당관
					지원부서 :		홍보담당관
					협업기관 :

1. 브리핑

브리핑 : 부단체장 및 대변인(필요시 단체장 가능)

시  기 : 재난발생 초기부터 일정 시간을 정하여 발표

장  소 : 재난현장본부 브리핑룸

주요내용

- 현재까지 피해상황 잠정 집계 현황(인명, 재산)

- 모든 재난상황은 사실만 브리핑하고 부정확한 상황을 추측하여 브리핑 금지

- 주요 수습 및 조치사항, 향후계획

- 유언비어 등 오보에 대한 해명

- 다음 브리핑 시간, 장소 발표 등

* 브리핑 내용은 중대본, 시도 대책본부와 사전협의 후 발표

사실과 다른 내용이 언론에 발표되지 않도록 주의

위험으로부터 벗어났음을 강조

위기상황 파악 및 언론대응 준비, 보도자료 제공 및 언론브리핑, 재난현장 취재·지원

- 위기경보별 대중매체 활용 홍보 강화

- 예방수칙 등 시민행동요령 배포

- 가축질병 대응 관련 일관성 있는 최신정보 제공

언론 브리핑 유의사항

사전준비

브리핑 준비

□ 브리핑자는 현장 상황 등에 대한 최신 정보를 파악 및 숙지

□ 최신자료를 기초로 간략하고 쉽게 작성하며, 브리핑 직전까지 철저히 점검

□ 예상 질의에 대한 답변 준비 및 부적절한 용어 개선을 위한 사전 리허설 실시

□ 복장은 정복 또는 비상근무복 착용

브리핑 환경 점검

□ 브리핑 위치, 촬영진과 보도진에 대한 좌석배치, 음향, 조명, 마이크 등 기자재 점검

□ 사전에 참석 언론사와 취재 기자의 취재방향 파악, 돌발사태에 대비

브리핑 발표

브리핑 시 유의사항

□ 신중하면서도 공감어린 브리핑

- 인적피해에 대해 신중한 용어 사용 및 진솔한 애도와 위로 표명

- 피해자 등 국민 정서를 염두에 둔 브리핑 및 행동

□ 인명관련 집계는 반드시 확인된 현재시간 현황만 언급, 변동가능성 표명

브리핑 방법

□ 초기 사고원인, 피해상황 등은 신중히 언급

□ 알려질 사실은 사정과 맥락 등을 충분히 설명하며 선제적으로 발표

□ 필요시 보조자료(도면, 모형물, 애니메이션 등), 관계 인사 등을 활용

□ 질문에 대한 답변은 간결·명확하게, 오보는 즉시 대응

브리핑 이후

□ 추가된 사항, 새로운 사항에 대한 보도자료 및 추가 브리핑 실시

□ 언론의 요구사항을 파악하고 적극적으로 새로운 정보 제공

3

비상 대응

4단계	재난 확대·확산	관심	주의	경계	심각

비상 대응

3단계

4단계	재난 확대·확산	관심	주의	경계	심각

비상 대응

3단계

가.

대응 지침

인명 구조․구급 최우선

신속한 응급 복구를 통한 2차 피해 방지

피해자 및 이재민 적극 지원 및 불편 최소화

나.

지휘부 역할

구 분	임무와 역할
시장	[지대본 및 통지본 지휘] 재난안전대책본부 지휘 현장방문 및 피해자 위로 피해확산 방지 및 조기수습을 위한 특별지시 재난안전대책본부 회의 주재 - 피해상황 파악(살처분 등) - 지원대책 마련 긴급방역활동에 필요한 재정적 지원 검토 지시(관련부서)
푸른도시여가국장	[지대본 운영] 방역활동 및 현장방역 실시 - 긴급 방역지역 설정 및 방역조치 추진(살처분 등) - 거점소독장소 및 소독통제초소 운영 - 방역대내 임상관찰 및 예찰 강화 - (구제역) 긴급접종용 백신 확보 - 축산관련시설 차단방역 활동 지도 및 점검 방역상황 보고 지대본 조치내용 및 지원 필요사항 확인 상황판단회의 후속조치 이행(지대본 운영) 주요인사 상황실 방문시 재난대응상황 브리핑 대외 발표 준비 행․재정 지원 [필요시] 대응 행동요령 등 인터뷰

다.

조치내용 및 행동요령

비상 대응
코드번호 :	7-5		행 동 요 령	조치목록 :		가축질병방역대책본부(상황실)운영
				조치내용 :		상황판단회의
					주관부서 :		동물보호과
					지원부서 :		안전총괄과, 감염병관리과, 자연생태과
					협업기관 :		수방사,서울경찰청,소방재난본부, 자치구

1. 회의주재: 시장

※ 상황에 따라 행정1부시장이 상황판단회의 및 대책회의 주재

2. 상황판단회의 개최

개최의 요건

- 중앙재난안전대책본부 설치(농림축산식품부)

- 우리 시 다수지역(3곳 이상)에 고병원성 AI가 발생하고 확산 가능성 大

- 지역예찰협의회 개최결과 지대본 전환 요청이 있을 경우

- 인체감염 발생 가능성 확대 또는 광범위한 철새도래지의 AI검출로

감염병관리과, 자연생태과 개최의견이 있을 경우

※ AI 등 인수공통감염병의 인체감염 발생 시 “감염병 현장조치 행동매뉴얼”

(소관: 감염병관리과)에 따른 상황판단회의 개최

개최의 절차

	동물보호과			➠	안전총괄과 또는 동물보호과			➠	상황판단회의 개최
		□	개최의견	개최요청		□	회의소집	회의주관
	자연생태과 감염병관리과				회의 참석대상자

※ 서울시 재난 및 안전관리 조례 시행규칙 제12조제2항(상황판단회의의 구성·운영)

② 제1항의 상황판단회의는 본부장이 직접 개최하거나 재난 상황에 따라 대책본부       의 차장·통제관 및 담당관이 개최할 수 있다.

회의 내용

- 지역재난안전대책본부 설치운영 여부 결정

- 주요 관계 부서간 역할 및 방역대책 결정

- (필요시) 위기경보 대응단계 조정 검토

3. 참석대상 및 연락처

부서명	직 위	성 명	연 락 처	비 고
-	시 장	오세훈	2133-6060
-	행정1부시장	김의승	2133-6100
-	행정2부시장	한제현	2133-6120
-	안전총괄실장	최진석	2133-8001
-	시민건강국장	박유미	2133-7500
-	푸른도시여가국장	유영봉	2133-2000
-	보건환경연구원장	신용승	570-3303
-	한강사업본부장	윤종장	3780-0701
-	서울대공원장	김재용	500-7000
-	서울시설공단 이사장	한국영	2290-6100
동물보호과	동물보호과장	이미경	2133-7645
감염병관리과	감염병관리과장	송은철	2133-7660
안전총괄과	안전총괄과장	이승복	2133-8010
보건환경연구원	동물위생시험소장	노창식	570-3200
서울동물원	동물원장	권수완	500-7002
어린이대공원	어린이대공원장	손성일	450-9301

4. 서울시 가축질병 지역재난안전대책본부 구성‧운영

- 시장, 통제관 등 소집, 상황판단회의 개최

- 종합상황실 : 방역요원 24시간 비상 방역체계

- 재난 및 수습대책 관련 특별 지시사항 처리

- 지자체별 사고 상황 파악 및 대응

- 대책본부 회의 개최, 일일상황보고 작성

비상 대응
코드번호 :	8-1		행 동 요 령	조치목록 :		지역재난안전대책본부(지대본) 운영
				조치내용 :		지대본 설치 및 가동
					주관부서 :		동물보호과
					지원부서 :		안전총괄과, 감염병관리과, 자연생태과
					협업기관 :

1. 지역재난안전대책본부 설치 및 가동

지역재난안전대책본부 설치 및 가동 프로세스

	안전총괄과			□	동물보호과			➠	지대본 설치 및 가동
				지대본 설치 통보		□	근무자 제출	지대본 방침수립
				➥	지대본 실무반

재난안전대책본부 지휘부 및 실무반 주요임무

※ 서울시 재난 및 안전관리 조례 제14조 및 시행규칙 제4조 참조

지역재난안전대책본부 편제

서울특별시 재난안전대책본부

대책본부 실무반 반장

대책본부(회의) 참석자

본 부 장

서울특별시시장

차    장

행정2부시장

통 제 관

푸른도시여가국장

담 당 관

동물보호과장

야생동물방역대책반

AI인체감염대책반

자연생태과장

감염병관리과

①

재난

홍보

②

질서․

협력

③

행정지원․

자원봉사

④

상황

총괄

⑤

생활

지원

⑥

재난현장

환경정비

⑦

시설

복구

⑧

자원

지원

⑨

의료․

방역

⑩

구조․

구급

언론대응

보도지원

재난방송

시민소통

군·경찰

복구협력

및

타 지자체   복구협력

행정지원 총괄

실본부국

대책회의

區복구 지원

자원봉사 지원

상황관리

상황전파

정보분석

피해조사

복구총괄

재난피해자

주거구호 등

생활안정

민간단체

구호지원

매립지

환경오염

관리 조치

피해시설 등 조사 및

응급복구

재난현장

복구자원

지원

재난지역

의료지원

방역대책, 살처분인력 인체감염예방

구조구급

재난경보

발령

복구지원

언론담당관

안전감사담당관

자치행정과장

동물보호과장

복지정책과장

생활환경

과   장

방재시설부장

(도기본)

안전지원과장

보건의료

정책과장

재난대응

과   장

홍보담당관

뉴미디어

담당관

교통방송

한국방송

공사

민방위담당관

교육지원정책과

대외협력과

법률지원담당관

수도방위사령부

서울경찰청

서울교육청

인사과

민원담당관

상수도사업본부

서울시

자원봉사센터

대한적십자사

재난관련

민간단체

동물보호과

안전총괄과장

(총괄 지원)

어르신복지과

안심돌봄복지과

스마트건강과

가족다문화

담당관

자원순환과

환경정책과

건축기획과

소상공인

담당관

공원녹지

정책과

산지방재과

수도방위

사령부

안전관리과

(도기본)

예산담당관

재무과

총무과

치수안전과

감염병관리과

식품정책과

동물보호과

스마트건강과

보건환경

연구원

시립병원

소방행정과

현장대응단

종합방재

센    터

대변인

감사위원장

행정국장

푸른도시여가국장

복지정책실장

기후환경

본 부 장

도시기반

시설본부장

안전총괄관

시민건강

국    장

소방재난

본 부 장

비상 대응
코드번호 :	8-2		행 동 요 령	조치목록 :		지역재난안전대책본부(지대본) 운영
				조치내용 :		지대본 실무반 편성
					주관부서 :		동물보호과
					지원부서 :		안전총괄과, 감염병관리과, 자연생태과
					협업기관 :

실무반 근무자 편성 및 대상자 제출

- 지대본 실무반 근무자를 편성하고 소집을 요청

- 실무반 근무자의 비상연락체계를 유지하고, 근태를 관리

<지대본 근무자 명단제출 서식>

구분	실무반	부서	직급	성명	연락처	휴대전화
정
부

실무반 근무요령

- 24시간 비상근무체계를 유지하며 정위치 근무를 원칙으로 한다

- 실무반별 주요 임무를 숙지하고, 방역 현황 보고·점검에 철저를 기한다

- 주요 방역조치를 즉시 이행하고, 결과 보고 및 취합 등 업무를 관장

비상 대응
코드번호 :	12-8		행 동 요 령	조치목록 :		경제지원
				조치내용 :		세제 및 금융지원
					주관부서 :		복지정책과
					지원부서 :		경제정책과
					협업기관 :

1. 지원목적

❍ AI 방역조치로 경영상 피해를 입은 업체에 대한 경영안정을 지원함

2. 지원개요

❍ 지원 대상 : AI 방역조치에 따른 경영상 피해업체

❍ 사업 주체 : 농식품부, 기획재정부, 국세청

❍ 재    원 : 일반회계 농업자금(긴급경영안정자금), 중소기업육성자금

❍ 지원내용

- 중앙부처 재정지원 계획에 따라 축산관련 업체, 소상공인 등 지원

- 국세 신고·납부기한 연장, 징수유예 등 세정지원

비상 대응
코드번호 :	16-5		행 동 요 령		조치목록 :		시설응급복구
					조치내용 :		응급복구 추진사항 관리
				주관부서 :		공원여가정책과
				지원부서 :		한강사업본부
				협업기관 :		예산담당관, 안전총괄과

1. 방역추진에 따른 시설 응급복구 실시

목 적

- 긴급 방역조치로 매몰지 조성에 따른 주변 시설의 응급복구 필요

(※ 매몰지 함몰, 침출수 유출, 경사지 유실 등 안전사고 우려 시)

- 동물원 등 AI 등 발생으로 질병확산 방지를 위한 시설보강 필요

(※ 인체감염 예방을 위한 격리시설, 내·외부 질병확산 방지 시설)

응급복구 추진절차

현장 평가		응급 복구 계획 수립		예산확보 및 집행
· 안전사고 등 예방을 위한 복구 시급성 평가 · 질병 확산 방지에 필요한 시설여부 검토	⇒	· 단계별 응급복구 계획 수립 (시급성에 따라 우선순위) · 응급 복구의 필요예산 산출 및 지원방안 검토	⇒	· 재난안전기금 신청(안전총괄과) · 재난 예비비 사용(예산과)

2. 응급복구 시설에 대한 사후관리

자치구 및 동물원 등은 응급복구 사후 점검 정기적으로 실시

응급복구 시설에 대한 사후 유지보수에 필요한 예산계획 수립

비상 대응
코드번호 :	16-6		행 동 요 령		조치목록 :		시설응급복구
					조치내용 :		매몰지 환경 응급복구
				주관부서 :		수변감성도시과
				지원부서 :		자원순환과
				협업기관 :

1. 책임관리자 지정 및 운영

매몰지 주변 환경오염 방지를 위한 담당공무원 지정 운영

- 매몰지 배수로 및 외부 저류조의 설치 적정성 여부점검

- 매몰지 가스 배출관 설치의 적정 점검

살처분 가축 매몰지를 순회하여 기동성 있게 대처

2. 악취 및 침출수 관리

악  취 : 매몰지, 가스 배출관에 악취제거제 및 발효제 살포

침출수 : 톱밥을 매몰지에 비치, 저류조 내 폐수에 톱밥 도포

3. 장마철 등 우기 매몰지 관리

매몰지 표면 및 배수로, 저류조에 비닐 씌우기 등 빗물 유입방지

집중호우에 매몰지 유실 혹은 붕괴되지 않도록 관리

비상 대응
코드번호 :	30-18		행 동 요 령		조치목록 :		방역활동
					조치내용 :		방역실시(방역대 설정)
				주관부서 :		동물보호과, 자치구(가축방역부서), 동물원
				지원부서 :
				협업기관 :		감염병관리과, 자연생태과, 자치구(공원녹지부서)

1. 가축 사육시설의 방역대 설정

	방역대 설정 요령
- 구제역 발생 시: 반경 500m, 3km, 10km, 30km별 설정 - 고병원성조류인플루엔자 발생 시 : 반경 500m, 3km, 10km별 설정 · 방역대의 경계선은 최소 행정단위 외곽이 경계가 되도록 함 · 다만 도로․하천․철도 등은 안쪽만을 보호지역으로 설정

방역대 내 감수성 동물에 대한 이동제한명령 및 명령서의 개별통보․공고 실시

→ 의심축 시료채취 및 검진시 : 확진시까지 방역대 설정

발생농장 입구에 가축질병 발생사실과 출입금지표지판 설치

→ 발생농장에 대하여는 방역본부의 초동방역팀 활용하여 검사결과 확진시까지 이동제한 및 소독지원

※ 발생농장 출입구 1개소로 제한, 소독장비 및 소독조 설치 등 농장과 외부와의 경계에 출입금지 표시

발생농장의 관리자, 동거가족 및 발생농장 가축의 소유자 등에게 고용된 자 등에 대하여 살처분이 완료된 날부터 7일이 경과될 때까지 외출을 통제하고, 부득이한 경우에 한하여 가축방역관의 통제하에 세척․소독 등 방역조치를 실시한 후 외출 허용

2. 철새도래지 방역대 설정(야생조류 고병원성 AI 검출 시)

고병원성 AI가 검출된 철새도래지에 대한 시민 출입 통제

→ 검출지의 철새의 서식정도, 외부 접근성을 판단하여 통제범위 결정

발생지에 출입제한 알림표지판 및 차단띠 설치하고 인근 산책로 등에 대한 소독실시

	조류인플루엔자 긴급행동지침 제5장 제24호
■ 시료 채취지점으로부터 반경 10km 이내 「야생조수류 예찰지역」 지정 - 예찰지역내 가금류, 동물원 사육조류, 깔짚, 분변 등 이동 제한 조치 - 이동제한은 21일이 지난후 닭(임상검사, 필요 시 혈청·분변검사) 및 오리·거위·기 러기(혈청검사 및 바이러스검사)에 대하여 이상 없을 때 이동 제한 해제 단, 도심지 발생지 주변 사육농가 없고, 출입차량, 사람, 가금류 등 전파 가능성 없으면 이동제한지역(예찰지역) 설정 안 할 수 있음.

조류인플루엔자 이동제한 대상 및 세부내용

구분		관리지역(500m)	보호지역(500m~3km)	예찰지역(3~10km)
가금	닭 등	살처분 및 반출입 금지 * 위험도 평가 및 심의회를 통해 필요시 살처분 범위 조정	발생농장과 동일축종 살처분 원칙, 반출입 금지 * 위험도 평가 및 심의회를 통해 필요시 살처분 범위 조정	출하 7일 전 지자체 신고 및 AI 검사결과 음성인 경우 반입･반출 허용
	오리･거위･기러기			반입･반출 금지 다만, 출하 7일 전 지자체 신고 및 AI 검사결과 음성인 경우에 한하여 지정 도축장으로 출하 가능
	살처분 대상이 아닌 경우, AI 검사결과 음성인 경우에 한하여 지정 도축장으로 출하 가능
알(종란･식용란)	닭 등	폐기	폐기 다만, AI 검사결과 음성 시,종란은 훈증 소독 후 해당 시도 내 반출 허용, 식용란은 AI 사멸조건으로 가공되었거나 소독한 경우 반출 허용	임상검사 결과 이상이 없는 경우 가축방역관의 지도･감독 하에 이동 허용
	오리･거위･기러기		폐기	폐기 종란은 예찰지역 내 부화장을 같이 운영하는 종오리 농장에 한하여 정밀검사 결과 이상이 없고 가축방역관이 안전하다고 판단하는 경우 해당 부화장을 이용하여 부화 및 병아리 반출을 허용 식용란은 오리 정밀검사 결과 이상이 없는 경우 가공용으로만 반출 허용
농장 분뇨		반출 금지 * 닭 분뇨는 AI 검사결과 음성인 경우, 보호지역 또는 예찰지역 내 처리장으로 반출 허용(검역본부 승인)		반출 금지 * 닭 분뇨는 예찰지역 또는 발생 시군 내 처리장으로 이동 가능하며, 예찰지역 내 처리장이 없는 경우 검역본부 승인을 받아 이동 허용
농장 사료･깔짚		반출 금지, 사료반입은 관리･보호지역 안에서만 운행하는 사료전용차량으로만 가능		반출 금지, 반입 시 소독 * 이동제한으로 사용이 어려워진 경우 가축방역관 지도･감독 하에 폐기
도축장	닭 등	출하 전 검사결과 AI 음성인 방역대 내 가금만 도축 허용 * 관리+보호지역 전체 가금농장 검사결과 음성인 경우 방역대 외 가금 도축 가능		출하 전 검사결과 음성인 가금만 도축 허용
	오리･거위･기러기	폐쇄	출하 전 검사결과 AI 음성인 방역대 내 가금만 도축 허용 * 관리+보호지역 전체 가금농장 검사결과 음성인 경우 방역대 외 가금 도축 가능	출하 전 검사결과 음성인 방역대 내 오리만 도축 허용 다만, 관리+보호지역 가금농장 검사결과 AI 음성이고 방역대 외 가금에 대한 검사 후 음성인 경우 도축 허용
사료공장(원료･사료)		이동제한 * AI 검사결과 양성 또는 심의회 결과에 따라 필요시 폐기	이동제한 * 검역본부 점검 후 방역관 지도･감독 하에 생산･유통	방역관 지도･감독 하에 생산･유통
비료공장(유기질비료생산)		닭･오리 분뇨로 유기질 비료를 생산하는 시설은 폐쇄 * 닭･오리 분뇨차량 통행금지(검역본부로부터 이동 승인받은 산란계 분뇨차량은 허용)		-
난좌･왕겨 등 깔짚 업체		원료･제품 이동제한 및 시설･장비･사람 등 소독		-
부화장	닭 등	폐쇄, 폐기	폐쇄, 폐기 * 닭 부화장은 위험도평가 후 방역관 지도ㆍ감독하에 종란의 입고, 부화 및 해당 시도 내 병아리 반출 허용	방역관 지도･감독 하에 부화･반출 허용
	오리･거위･기러기
			폐쇄･폐기 * 다만 종오리 농장과 인접하지 않은 부화장의 경우, 방역대 설정 이전에 예찰지역 또는 이동제한 지역 외에서 반입된 종란을 사용하는 경우에 한하여 위험도 평가 후 해당 시도 내 반출 허용 * 위험도 평가 : 정밀검사(유래 농장별), 소독/방역시설 기준 준수 확인, 방역관리계획 확인	이동제한 지역 외에서 반입된 종란 및 예찰지역 내 반출이 허용*된 종란을 사용하는 경우에 한하여 부화 및 병아리 반출 허용 * 예찰지역 내 부화장을 같이 운영하는 종오리 농장은 정밀검사 결과 이상이 없고 가축방역관이 안전하다고 판단(부화장에 타농장으로부터 종란 유입 없음, 부화장이 외부와 차단 등)하는 경우 종오리 농장에서 생산된 종란은 부화장을 이용하여 부화 및 병아리 반출을 허용

비상 대응
코드번호 :	30-18		행 동 요 령	조치목록 :		방역활동
				조치내용 :		방역실시(살처분․매몰-소각 작업)
					주관부서 :		동물보호과
					지원부서 :		감염병관리과, 자연생태과
					협업기관 :

1. 발생농장, 발생지등 살처분 범위 설정 및 대상축 살처분 명령

대  상 : 발생농장의 감수성 동물/생산물(종란, 식용란)/사료 등

그 외 대상 : 반경 3km내 감수성 동물(농식품부와 협의 결정한다)

살처분 사체처리는 간이FRP, 랜더링, 소각을 기본 원칙으로 한다.

※ 살처분 및 그 생산물의 폐기조치는 24시간이내 완료

2. 살처분 절차

현장인력에 대한 사전조치

- 현장인력에 대한 인체감염 예방조치 실시(보건소 통보)

- 방역과정에서 있을 수 있는 안전사고 등 예방교육 실시

<살처분 현장인력 명단서식>

연번	소속	성명	주소	연락처 (휴대전화)	성별	나이(세)	비고
예시	총무과	홍길동	세종대로 101	************	♂	45	살처분 참여 ‘17.12.01일

살처분반 구성 및 임무(코드번호 7-1관련)

- 가축방역관 : 매몰지 및 절차점검 / 살처분 작업 및 인력감독

- 감독관 : 살처분 현황파악 / 살처분 인원, 준비물, 장소, 방법 등 사전결정

- 사체처리팀 : 현장 작업인력으로 구성, 살처분 사체처리 실시

- 사후처리팀 : 사료, 볏짚, 분뇨 등 사후처리

※소요인력 : 가금 10,000수 기준(40~50명)

평가액 산정을 위한 관련자료 및 개체 확인

- 소 (한우․젖소)의 경우 쇠고기 이력제를 통한 개체 확인

- 조류 (닭․오리)의 경우 부화장 예방접종증명서 및 거래내역서와

계열농장의 입추확인서, 출하증명서 등을 첨부하여 확인

- 계열회사의 가축의 경우 계열회사에 살처분 사실 통보 및 설득

살처분 및 소각·매몰 등 방법 선정

※ 조류인플루엔자 긴급행동지침(SOP) 참고, 동물원 등은 환경부 등 관계 부처의 지침에 따름

※ 동물원 등 야생동물 사육 기관의 살처분 등 절차는 본 매뉴얼을 참고하여

자체 세부계획을 수립

비상 대응
코드번호 :	30-18		행 동 요 령		조치목록 :	방역활동
					조치내용 :	방역실시(살처분 이후 방역조치 사항)
				주관부서 :		동물보호과
				지원부서 :		감염병관리과, 자연생태과
				협업기관 :

1. 작업자

착용한 모든 의복, 신발, 모자 등은 벗어 소독수에 담가 충분히 소독(가능하다면 폐기․소각)

작업자는 깨끗이 목욕한 후 새로운 의복으로 갈아입고 최소 7일간 가축사육농장, 도축장 등 가축과 접촉할 수 있는 장소에 출입 금지 (다만, AI 살처분 사체를 처리하기 위한 출입하는 경우 제외)

2. 장비․차량

사체 처리에 사용된 장비․차량 등은 마지막 처리작업이 끝난 후 최소한 7일간 가금류 사육농장에 출입금지 (다만, AI 살처분 사체를 처리하기 위한 출입하는 경우 제외)

3. 살처분 축사 소독

농장출입구 통제, 세척․소독 (출입구는 1개소로 제한)

발생농장 축사 1단계 소독

- 축사내 바닥 및 분뇨를 소독처리하지 않은 농가는 생석회를 도포하거나 생석회수 살포 또는 유효 소독제 살포 (2일 간격으로 3일 이상 실시)

- 훈증소독은 축사를 밀폐하여 12시간 이상 실시 (훈증 후 환기)

발생농장 축사 2단계 소독

- 천장→벽면→케이지→바닥의 순서로 청소하고 세정제 겸   소독제로 분무한 후 청소

- 축사 내 분뇨, 털, 각종 물품 등을 청소하고 구석진 곳은 토치 또는 램프로 소각

- 축사 내 청소과정에서 나오는 분뇨, 털 등은 소각 또는 매몰, 발효처리

- 축사 내 전선 스위치를 내리고 전기 관련 시설은 봉인하고 청소절차와 같은 순서로 세척․소독 실시

- 훈증소독은 축사를 밀폐하여 12시간 이상 실시 (훈증 후 환기)

발생농장 축사 3․4단계 소독 : 미비점을 보완하여 실시

※4단계 소독이 완료된 후 입식시험 가능 여부 점검이 가능

4. 농장내 약품․창고 및 거주자 소독

농장내 소독약품(냉장고 등)은 매몰시 폐기, 만일 폐기되지 않은 경우에는 밀폐 훈증소독 또는 소독수건으로 소독 실시 (폐기․소각 권장)

농장내 창고, 사택 및 사무실은 밀폐하고 청소, 세척 및 훈증소독 실시 (휴게실이 있을 경우에도 동일한 조치)

농장내 거주자의 의복, 신발 등은 소독수에 담가 소독하고 세탁 (가능한 경우에는 매몰 또는 소각 권장)

5. 분뇨 처리장비 도구 등의 소독

스키드 로더, 차량 등은 매일 1일 1회 이상 세척 소독 및 건조

- 운전자와 작업자가 접촉한 부위도 소독수건 등을 활용하여 소독

분뇨처리 도구(삽, 리어카 등)는 충분히 세척과 수회 이상 소독

소독장비도 소독액을 이용하여 운반기구, 고무호수, 손잡이 소독

6. 농장 주변의 소독

❍ 농장 진입로, 농장내 통행로, 축산주변 등을 흠뻑 젖도록 수회 반복하여 소독

비상 대응
코드번호 :	30-18		행 동 요 령	조치목록 :		방역활동
				조치내용 :		방역실시(역학관련 농장등 방역조치)
					주관부서 :		동물보호과
					지원부서 :		감염병관리과
					협업기관 :

<구제역 역학조사 관련 농장 등 방역조치 사항>

1. 발생농장에 가축을 공급한 농장 또는 정액을 공급한 인공수정센터 등(발생농장이해당 정액을 사용한 경우에 한한다) : 발생일 기준 과거 21일 이내에 가축 또는 정액을 공급한 경우에 해당 농장의 감수성 가축(사람․차량․정액) 등에 대하여 마지막 공급일부터 21일이상 이동제한 조치를 하고, 함께 사육하고 있는 감수성 가축에 대하여 임상검사를 실시하고 이상증상 발견시 정밀검사 실시

2. 발생농장에서 공급된 가축을 사육하고 있는 농장

가. 발생일 기준 과거 7일 이내에 공급된 가축이 있는 경우에 해당농장의 감수성 가축에 대하여 이동제한을 실시하고, 감수성이 있는 가축은 지체없이 살처분하고 오염물건은 소독 또는 소각․매몰조치

나. 발생일 기준 과거 21일 이내에 공급된 가축이 있는 경우에 마지막 입식일부터 해당농장의 감수성 가축에 대하여 21일 이상 이동제한 조치를 하고, 함께 사육하고 있는 감수성가축에 대하여는 임상검사 및 혈청검사를 실시하여 감염의 우려가 없을 경우 이동제한을 해제

3. 발생농장에서 생산된 정액과 해당 정액을 사용한 농장

가. 발생일 기준 과거 21일 이내에 생산된 정액은 전량 폐기

나. 발생일 기준 21일 이내에 생산된 정액을 사용한 농장의 가축에 대하여 해당 정액 사용일부터 21일 이상 이동제한 조치를 하고, 함께 사육하고 있는 감수성가축에 대하여 임상검사를 실시하고 이상증상 발견시 정밀검사 실시

4. 발생농장 환축과 접촉한 사람(소유자등․진료수의사․인공수정사․가축 출하차량 운전자 등)이 방문하였거나 발생농장을 출입하였던 차량이 출입한 농장 : 발생일 기준 과거 14일이내에 발생농장 출입 이후 방문 또는 출입한 다른 농장의 감수성 가축에 대하여 마지막으로 방문 또는 출입한 날부터 14일 이상 이동제한 조치를 하고, 함께 사육하고 있는 감수성가축에 대하여 임상검사를 실시하고 이상증상 발견시 정밀검사 실시

5. 발생농장 출하가축의 도축장 등

가. 정기 백신접종 미실시 유형

- 발생일 기준 과거 7일 이내에 출하된 가축이 도축장에 계류되어 있는 경우 당해 계류가축 전두수를 지체없이 살처분

- 발생일 기준 과거 7일 이내에 출하된 가축이 도축되어 지육 등 상태로 보관 또는 판매중인 경우에는 발생농장과 같은 날 도축된 물량만 폐기(이 경우 일자별로 도축 물량이 구분되지 아니한 때에는 보관 또는 판매중인 물량 전체를 폐기)

- 발생일 기준 과거 14일 이내에 출하가축을 도축한 도축장을 방문한 차량 또는사람이 출입한 다른 농장에 대하여는 차량 또는 사람이 마지막 방문한 날부터 14일이상 이동제한 조치를 하고, 함께 사육하고 있는 감수성가축에 대하여 임상검사를 실시하고 이상증상 발견시에는 정밀검사 실시하며, 방문한 시설에 대하여는 청소, 세척 및 소독 실시

- 발생일 기준 과거 14일 이내에 출하가축을 도축한 도축장에 방문한 사람 및 차량에 대하여는 방문당시 의복․신발, 차량 등에 대한 세척․소독 및 건조 후 운행토록 조치

- 발생일 기준 과거 14일 이내에 출하가축을 도축한 도축장에 대해서는 가축방역관 입회 하에 도축장 내외부 및 작업인부 등에 대해서 청소·세척·소독 후 이동제한 해제

나. 정기 백신접종 실시 유형

- 발생일 기준 과거 7일 이내에 출하된 가축이 도축장에 계류되어 있는 경우 다시 한 번 생체검사를 실시하고 이상이 없는 경우 일반 도축물량 작업이 모두 끝난후 도축·생체검사

- 발생일 기준 과거 7일 이내에 출하된 가축이 도축되어 지육 등 상태로 보관 중인경우 예냉·산도 처리 후 유통 허용하고 도축 부산물은 소독·폐기 또는 열처리·정제(랜더링) 처리

- 발생일 기준 과거 14일 이내에 출하가축을 도축한 도축장을 방문한 차량 또는 사람(도축출하 당일에 한함)이 출입한 다른 농장에 대하여는 관련 차량 또는 사람이 마지막 방문한 날부터 14일 이상 감수성가축에 대하여 임상검사를 실시하고 이상증상 발견시 정밀검사를 실시하며, 방문한 시설에 대하여는 청소, 세척 및 소독

- 발생일 기준 과거 14일 이내에 출하가축을 도축한 도축장(도축출하 당일방문에한함)에 방문한 사람 및 차량에 대하여는 방문당시 의복․신발, 차량 등에 대한세척․소독 및 건조 후 운행토록 조치

- 발생일 기준 과거 14일 이내에 발생농장 출하가축을 도축한 도축장에 대해서는 가축방역관 입회 하에 도축장 내외부 및 작업인부 등에 대해서 청소·세척·소독 후 이동제한 해제

6. 검역본부장 또는 시․도 가축방역기관장의 역학조사 결과, 이동제한 등의 방역조치가 필요한 것으로 조사된 역학관련 차량(차량운전자 포함)에 대해서는 해당 축산시설을 마지막 방문한 날로부터 7일간 이동제한 조치 실시 및 접촉 당시 의복·신발·차량 등에 대한 세척․소독 및 건조 조치

7. 발생농장에서 반출된 분변을 처리한 업체는 발생일 기준 과거 21일 이내에 발생농장으로부터 공급받은 분변 등이 있을 경우 생석회를 도포하거나 소독약을 살포하고 비닐 등으로 덮어 처리하여 반입된 날부터 30일 경과 후 병원체 오염여부 검사결과 이상이 없는 경우 이동제한 해제

가. 처리 업체의 관련시설에 대하여는 세척․소독 및 건조 조치하고 30일동안 분뇨  등에 대하여 반출입 금지, 차량은 세척․소독조치하고 7일간 이동제한 조치

8. 발생일로부터 과거 14일 이내에 발생농장을 출입한 사람 또는 차량(사료운반·소유자등․진료수의사․인공수정사․가축출하차량 등)이 방문한 시설(농장제외)에 대해서는 가축방역관 입회 하에 청소·세척 및 소독 후 이동제한 해제

9. 발생농장 소유자 등이 다른 지역에서 사육하거나 위탁사육 하는 농장 등으로 역학적으로 관련성이 있는 경우

가. 발생농장 소유자가 다른 지역에서 사육하는 농장에 대해서는 발생일로부터 21일 간 이동제한 및 주기적 임상관찰·청소·세척·소독

나. 발생농장 소속 법인 계열 농장(위탁농장 포함)에 대해서는 발생일로부터 14일간 가축 이동 또는 출하 시 임상검사 실시

10. 방역조치 기준일

가. 방역조치 대상 선정 또는 방역조치 기간 산정 시 기준일(발생일 또는 방문일 등)은 기간산정에 산입하지 않음

나. 역학조사 등에서 발생일 이전에 임상증상이 나타난 것으로 확인되는 경우에는발생일 대신 임상증상 발현일을 방역조치 기준일로 함

11. 방역조치 조정 등 : 시․도지사 또는 시장․군수는 검역본부장이 파견한 관계관 또는 관할 가축방역기관장의 기술자문을 받아 역학관련 방역조치 대상농장, 사람, 차량 등에 대한 이동제한 기간, 조치방법 등을 조정할 수 있으며, 방역 조치결과를 검역본부장, 관할 가축방역기관장에게 통보하여야 한다.

< 조류인플루엔자 역학조사 관련 농장 등 방역조치 사항 >

1. 발생농장에 가축･종란을 공급한 농장 또는 부화장 등

가. 닭(칠면조, 메추리 등 닭목 포함, 이하 같다) 농장 : 발생일 기준 과거 14일내에 가축을 공급한 경우에 마지막 공급일부터 7일 이상 이동제한 조치를 하고, 사육중인 적용대상 가축에 대하여 임상검사를 실시하며 이상증상 발견시 정밀검사 실시

나. 오리 등 기타 가축(거위, 기러기, 청둥오리 등 오리목 포함. 이하 같다) 농장 : 발생일 기준 과거 21일내에 가축을 공급한 경우에 마지막 공급일부터 14일 이상 이동제한 조치를 하고, 사육중인 감수성 가축에 대하여 임상검사 및 정밀검사 실시

다. 닭ㆍ오리 부화장 등

1) 발생일 기준 과거 14일내에 병아리를 공급한 부화장에 대하여는 아래와 같이 조치를 취하여 감염의 우려가 없을 경우 이동제한 해제

가) 부화장에서 운영하는 종오리 농장(소유주 및 그 가족 등이 동일 지역에서 운영하는 경우에 한함)에 사육 중인 감수성 가축, 종란, 환경시료 등에 대하여 임상검사 및 정밀검사(항원, 항체)를 실시하여 감염의 우려가 없고

나) 부화장 내 감수성 가축에 대한 임상검사와 종란, 부화중인 종란(일령별 검사) 및 환경시료(차량 내･외부, 운반용 난좌, 분양 용기, 발육기･발생기, 작업용 장화 등 오염원이 잔존 가능한 시설･기구)에 대하여 정밀검사(항원, 항체)를 실시하여 감염의 우려가 없는 경우

2) 발생일 기준 과거 14일내에 타 농장으로 분양된 병아리에 대해 아래와 같이 조치를 취하여 감염의 우려가 없을 경우 이동제한 해제

가) 발생일 기준 과거 14일내에 타농장으로 분양된 닭 병아리는 입식일부터 7일 이상 이동제한 및 임상검사(필요시 정밀검사)를 실시하여 감염의 우려가 없을 경우 이동제한을 해제하고, 다른 일령의 닭에 대하여도 임상검사 후 이동제한 해제

나) 발생일 기준 과거 14일내에 타농장으로 분양된 오리 병아리는 입식일부터 14일 이상 이동제한 및 정밀검사(항원, 항체)를 실시하여 감염의 우려가 없을 경우 이동제한 해제하고, 다른 일령의 오리에 대하여도 임상검사 후 이동제한 해제

3)  발생일 기준 과거 14일내에 부화장에 종란을 공급한 농장에 대하여는 마지막 공급일부터 14일 이상 이동제한 조치를 하고, 사육 중인 감수성 가축, 종란, 환경시료 등에 대하여 임상검사 및 정밀검사를 실시하여 감염의 우려가 없을 경우 이동제한 해제

2. 발생농장에서 공급받은 가축을 사육하거나, 종란을 부화하는 농장 또는 부화장

가. 닭 농장

1) 발생일 기준 과거 14일내에 발생농장에서 공급받은 가축이 있는 경우에는 마지막 입식일로부터 14일 이상 이동제한 조치

2) 이동제한 기간 중 사육중인 감수성 가축에 대하여 임상검사(필요시 정밀검사)를 실시하여 조류인플루엔자 임상증상을 나타내는 가축은 지체없이 살처분. 오염물건은 소독 또는 소각ㆍ매몰 조치하고, 마지막 입식일로부터 14일 이상 임상증상을 나타내지 않고 감염의 우려가 없을 경우 이동제한 해제

나. 오리 농장

1) 발생일 기준 과거 21일내에 발생농장에서 공급받은 가축이 있는 경우에는 사육중인 감수성 가축에 대하여 마지막 공급일로부터 14일 이상 이동제한 조치하고,

2) 사육중인 감수성 가축에 대하여 정밀검사(항원, 항체)를 실시하여 감염의 우려가 없을 경우 이동제한 해제

다. 닭ㆍ오리 부화장 등

1) 발생일 기준 과거 14일 이내에 생산된 닭･오리의 종란을 부화하는 부화장에 대하여 해당 부화장 폐쇄, 사람･차량 등 출입 통제, 부화･보관중인 종란과 부화병아리 폐기･살처분 및 부화장의 시설･장비 등에 대하여 세척･소독. 다만, 해당 부화장에 부화･보관 중인 종란이 있는 경우 일정한 방역요건*을 충족할 경우 해당종란은 폐기하지 않고, 위험도 평가 후 가축방역관의 감독 및 지도하에 외부 반출 및 분양 허용

* 일정 방역요건 : 발생농장의 종란을 부화･보관하고 있는 시설과 분리되어 출입구 및 이동통로를 달리하는 시설에 부화･보관 중이며 가축방역관이 안전하다고 판단되는 경우

2) 발생일 기준 과거 21일 전까지 해당 부화장에서 부화된 병아리를 분양받은 농장에 대한 이동제한･소독･임상관찰 등 긴급방역을 실시하고 이동제한 해제시까지 지속적으로 방역관리를 하여야 하며, 임상검사 및 정밀검사(닭의 경우 필요시 혈청･분변검사, 오리의 경우 혈청･분변검사) 결과 이상이 없는 경우 이동제한 해제

3)  해당 부화장에 대하여 종란 등의 폐기가 완료된 날부터 10일이 경과된 후 부화장의 세척･소독상태를 점검하여 병원체의 오염 우려가 없을 경우 입란 허용

3. 발생농장 환축과 접촉한 사람(소유자등ㆍ진료수의사ㆍ인공수정사ㆍ가축운반차량 운전자 등)이 방문하였거나 발생농장을 출입하였던 차량이 출입한 농장 또는 부화장

가. 발생일 기준 과거 14일내에 발생농장을 방문･출입한 이후 방문･출입한 다른 농장･ 부화장의 가축(알)에 대하여 마지막으로 방문･출입한 날부터 14일 이상 이동제한 조치

나. 이동제한 기간 경과 후 사육중인 감수성 가축에 대하여 닭은 임상검사(필요시 정밀검사), 오리는 항원검사 및 혈청검사를 실시하여 감염의 우려가 없을 경우 이동제한 해제

4. 발생농장에서 가축 등을 출하한 도축장 등

가. 발생일 기준 과거 7일내에 출하된 가축이 도축장에 계류되어 있는 경우 해당 계류가축 전두수를 지체없이 살처분

나. 발생일 기준 과거 14일내에 출하가축을 도축한 도축장을 출입한 차량 또는 사람이 방문한 다른 농장에 대하여는 차량 또는 사람이 마지막 출입 또는 방문한 날부터 14일 이상 이동제한 조치를 하고, 기간 경과 후 사육중인 감수성 가축에 대하여 닭은 임상검사(필요시 정밀검사), 오리는 항원검사 및 혈청검사를 실시하여 감염의 우려가 없을 경우 이동제한 해제

다.  발생일 기준 과거 7일내 발생농장에서 출하된 가축을 도축하여(동일한 날짜에 도축된 다른 농장의 도축물량 중 오염의 우려가 있을 경우 포함) 보관･유통중인 물량을 파악하여 소각･매몰하고 소독 조치

라. 발생일 기준 과거 7일내 발생농장에서 출하된 가축이 살아있는 닭･오리 판매소 등에 계류되어 있는 경우에는 해당 가축을 포함한 판매소 등에 계류된 가금류 전두수를 지체없이 살처분하고 보관･유통중인 물량(다른 농장의 가금육도 오염의 우려가 있을 경우 포함)을 소각･매몰하고 소독 조치

마. 발생일 기준 과거 14일 이내에 출하가축을 도축한 도축장을 방문한 사람 및 차량에 대하여는 방문 당시의 의복･신발, 차량 등에 대한 세척･소독 및 건조 후 사용(운행)토록 조치. 다만, 차량의 경우에는 차량의 바퀴 및 운전석 발판 등에 대한 환경검사 결과 이상이 없는 경우 운행토록 조치

5. 발생농장에서 생산된 알(식용란)의 수집･보관 장소 등

가.  발생농장에서 판매된 알(식용란) 중 계란은 발생일로부터 7일이내 생산된 경우 폐기(소각･매몰, 이하 동일), 오리알은 발생일로부터 14일이내 생산된 경우 폐기하고,

나.  식용란수집판매업 등의 시설･장비･차량 등은 발생농장의 계란(오리알 포함)이 폐기되고 집하장내 모든 장비, 시설, 차량 등의 세척･소독이 완료될 때까지 이동제한. 다만, 발생농장에서 공급된 알이 아닌 경우 소독수에 소독, 세척, 건조하는 경우 이동제한 해제시 유통가능

6.  발생일 기준 과거 14일 이내에 발생농장의 환축과 접촉하였거나 접촉한 것으로 의심되는 사람 및 차량(예 종란운반･식용란운반･가축운반 차량, 상하차인원, 백신접종, 진료수의사, 농장종사자 등과 이용된 차량)은 마지막 접촉일로부터 7일간 이동제한하고, 접촉 당시 의복･신발, 차량 등에 대한 세척･소독 및 건조 후 운행토록 조치. 다만, 차량의 경우에는 차량의 바퀴 및 운전석 발판 등에 대한 환경검사 결과 이상이 없는 경우 운행토록 조치

-  접촉 후 10일 이내 발열, 기침, 인후통, 근육통 등 인플루엔자 유사증상이 있는 경우 관할 보건소로 연락

7. 발생농장에서 반출된 분변을 처리한 업체

가.  발생일 기준으로 과거 21일 이내에 발생농장으로부터 공급받은 분변이 있는 경우 분뇨처리업체내 분변 등(생산된 퇴비 등 조류인플루엔자 전파 위험이 있는 모든 것 포함)은 이동제한하고 생석회를 도포하거나 소독약을 살포한 후 비닐 등으로 덮어 발효 처리하여 반입된 날로부터 30일이 경과한 후 병원체 오염여부 검사결과 이상이 없는 경우 이동제한 해제.

나.  다만, 21일 이전에 공급받은 분변으로부터 생산된 퇴비가 완제품으로 포장되어 다른 분변과 차단된 경우 소독 등 방역조치 후 반출 가능.(21일 이전에 공급받았으나 완제품으로 포장된 경우가 아닌 분변은 이동제한 하되 21일 이내 공급받은 분변의 이동제한이 해제되는 때 같이 이동제한 해제)

8.  발생일 기준 과거 14일 이내에 발생농장의 환축과 접촉하였거나 접촉한 것으로 의심되는 사람 및 차량이 출입한 시설(사료공장･사료하치장･동물병원･왕겨업체･가금 판매소･식용란선별포장업 등)에 대하여 세척ㆍ소독 및 건조 조치하고, 해당 시설 및 차량에 대한 환경검사 결과 이상이 없는 경우 운영(운행)토록 조치

*  역학관련 농장에서 이동제한 중인 가금(초생추 포함) 및 알(종란, 식용란)에 대하여는 임상검사 및 정밀검사 실시 후 이상이 없을 시 도축･출하･반출 허용

-  다만, 아래와 같은 경우에는 이동제한 기간 중 도축･출하･반출 금지

･ 발생농장 소유자등이 발생농장 이외의 지역에서 사육･부화하는 가금･알

･ 발생농장에서 공급한 가금･알이 사육･부화되는 농장･부화장의 가금･알

･ 가축방역관이 도축･출하･반출시 위험의 우려가 있다고 판단되는 가금･알

* 방역조치 대상을 선정하거나 방역조치의 기간을 산정할 경우, 기준일(발생일, 방문일 또는 공급일 등)은 기간 산정에 산입하지 않는다.

-  예시 : 방문일이 2월 10일이고 방문한 날로부터 7일간 이동제한 조치를 취하는 경우 이동제한 기간은 2월 17일까지임

비상 대응
코드번호 :	46-3		행 동 요 령	조치목록 :		재난방송
				조치내용 :		국민행동요령 및 주의사항 등 홍보
					주관부서 :		언론담당관
					지원부서 :
					협업기관 :		교통방송, 방송국

1. 추가 발생 대비 상황유지

❍ 질병 의심축 발생시 즉시 신고체제 확립 (☎1588-4060)

❍ 구제역(조류인플루엔자) 발생시 신속한 방역조치가 가능토록 긴급방역

가동체제 유지

※ 군․경․소방서 등 협조체제 유지, 비상방역대책본부 설치준비 등

❍ 살처분(방역) 인력 및 방역물자, 장비 등 동원망 확보

❍ 주요 축산관련시설 및 주요도로변 정기소독 실시

❍ 국내․외 가축전염병 발생동향 주의 및 감시

2. 대시민 홍보 강화

❍ 사육가축 임상관찰 1일2회 실시 및 의심축 발생시 즉시 신고

❍ 구제역(조류인플루엔자) 발생지역 방문 금지 및 가축은 물론 농장에 출입하는 모든 물품 (차량, 기구 등) 철저히 소독

❍ 쥐 등 야생동물과 파리 등 매개곤충을 구제하고 축사 내․외부를 정기적으로 소독

❍ 가축의 투매나 홍수출하 자제

❍ 축산물 소비촉진 홍보

4

수습․복구

4단계	재난 확대·확산	관심	주의	경계	심각

수습・복구

4단계

가.

대응 지침

신속한 수습․복구를 통한 농가 불편 최소화

가축전염병 추가발생 및 확산방지 대책 추진

발생농장 및 매몰지 사후관리

나.

지휘부 역할

구 분	임무와 역할
시장	[사고수습활동 지휘․점검] 신속한 피해 복구 및 재정적 지원 검토 지시 특별교부금 지원 건의 검토 피해현장 방문 및 주요인사 현장방문 수행 피해농가 생활안정 조치 지시 매몰지 사후관리 철저 지시
푸른도시여가국	[수습・복구 지원] 주요인사 현장 방문시 수행 재난피해상황 조사 및 복구계획 수립 - 피해농가 현황 및 피해액 조사 재발방지 대책 강구 방역활동 및 방역실시 - 방역대 이동제한 해제 - 발생농장 사후관리 및 살처분농가 재입식 절차 이행 피해농가 지원책 마련 - 피해농가 지원방안(살처분 보상금, 생계․소득안정자금 등)

다.

조치내용 및 행동요령

수습・복구
코드번호 :	14-3		행 동 요 령	조치목록 :		피해 보상 및 지원
				조치내용 :		피해 보상 지원(보상금 등)
					주관부서 :		동물보호과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 관련법규

가축전염병예방법 제21조, 제48조 및 동법 시행령 제11조

살처분 가축 등에 대한 보상금 등 지급요령 (농식품부고시)

2. 보상평가 협의 및 보상평가반 위촉

일자 : 보상평가 기준 및 세부내역에 대한 농식품부 지침 통보시

평가반원 : 반장(가축방역과장), 반원(가축방역팀장, 공수의, 연구원)등             5인 이하

3. 평가대상 : 살처분 및 폐기처분 대상물 / 영업장 오염물건 폐기분

4. 보상시 참조서류 : 방역관 확인서 및 소유주 제출서류 참조 평가

살처분확인서, 입식확인서, 사육일지, 소독기록부, 거래내역서 등

5. 평가방법 : 평가액 산정시 상호 비밀하에 평가 후 반장에게 제출

6. 보상금 지급기준 결정

관계법령 : 가축전염병예방법 제48조 제3항 및 시행령 제11조 제1항

방    법 : 자치구와 가축방역기관장(보건환경연구원) 협의

결정근거

- 신고 및 발병시점

- 소독실시기록부 및 작업일지 기록여부

- 이동제한 및 소독조치 이행여부

- 살처분의 이행기간 및 장소제공과 방역작업등 협조여부

→ 보상금 지급기준은 방역상황 미이행을 제외하고는 80% 지급

→ 발생농장의 경우 오염물건에 대한 보상은 40%

7. 평가액은 대상농가에 구두로 알림

8. 소유주로 하여금 보상금지급신청서 제출 및 시에 진달

수습・복구
코드번호 :	14-3		행 동 요 령	조치목록 :		피해 보상 및 지원
				조치내용 :		피해 보상 지원(생계안정자금)
					주관부서 :		동물보호과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 구제역 발생 시 지원 기준액

<축종별, 살처분 두수별 지원 기준액>

축종 지원액	살처분 두수(두)
	한육우	젖 소	돼 지	사 슴			흑염소
				꽃사슴	레드디어	엘크
상한액	41～60	25～36	801～1200	81～120	41～60	17～24	81～120
상한액의 80%	31～40 61～70	19～24 22～42	601～800 1201～1400	61～80 121～140	31～40 36～70	13～16 25～28	61～80 121～140
상한액의 60%	21～30 71～80	13～18 43～48	401～600 1401～1600	41～60 141～160	21～30 71～80	9～12 29～32	41～60 141～160
상한액의 40%	11～20 81～90	7～12 49～54	201～400 1601～1700	21～40 161～180	11～20 81～90	5～8 33～36	21～40 161～180
상한액의 20%	10두 이하 91두 이상	6두 이하 55두 이상	200두 이하 1801두 이상	20두 이하 181두 이상	10두 이하 91두 이상	4두이하 37두 이상	20두 이하 181두 이상

농가별 해당 구간의 3개월분 상당을 우선 지급한 후, 추후 실제 입식제한 기간에 입식준비기간을 합산한 개월분 지급

- 다만, 6개월분을 초과하여 지급하지는 아니한다.

* 입식준비기간: 젖소 5개월, 타 축종 1개월

2. 지원제외

가축전염병예방법 시행령 제12조 제1항 단서 조항에 해당하는 가축소유자

젖소의 우유 생산가치를 보상받는 젖소 소유자와 알(卵) 생산 잔존  가치를 보상받는 닭·오리·메추리 소유자

수습・복구
코드번호 :	30-18		행 동 요 령	조치목록 :		방역활동
				조치내용 :		방역 실시(방역대별 이동제한 해제)
					주관부서 :		동물보호과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 방역대별 이동제한 해제

구 분	구제역	조류인플루엔자	비 고
관리지역	살처분이 끝난 날부터 3주가 지난 후 관리지역내 우제류 임상검사 및 환경검사 결과 이상이 없는 경우	살처분이 끝난 날부터 완료 이후 21일 경과시까지 추가발생이 없는 경우	보호 지역 전환
보호지역	살처분이 끝난 날부터 3주가 지난 후 보호지역내 우제류 임상검사 및 환경검사 결과 이상이 없는 경우	살처분이 끝난 날부터 완료 이후 21일 경과시까지 추가발생이 없는 경우
예찰지역	보호지역이 해제되는 날까지	살처분 완료 이후 30일 경과 후 닭(임상검사, 필요시 혈청검사·바이러스검사), 오리(혈청검사, 바이러스검사), 발생농장·예방적살처분농장·출하농장(7일 이내 제외)의 분변 및 환경검사에 대한 검사결과 이상이 없는 경우
종식	모든 방역지역에서 방역조치가 해제된 때

수습・복구
코드번호 :	36-3		행 동 요 령	조치목록 :		환경관리
				조치내용 :		매몰지 선정 및 주변 환경 관리
					주관부서 :		수변감성도시과
					지원부서 :		자원순환과
					협업기관 :

1. 책임관리자 지정 및 운영

매몰지 주변 환경오염 방지를 위한 담당공무원 지정 운영

매몰한 날부터 15일간 함몰, 침출수, 악취, 사체의 융기여부 관찰

사후관리는 매몰한 시점부터 1월 간격으로 최소 6회 실시

살처분 가축 매몰지를 순회하여 기동성 있게 대처

2. 악취 및 침출수 관리

악  취 : 매몰지, 가스 배출관에 악취제거제 및 발효제 살포

침출수 : 톱밥을 매몰지에 비치, 저류조 내 폐수에 톱밥 도포

3. 장마철 등 우기 매몰지 관리

매몰지 표면 및 배수로, 저류조에 비닐 등 빗물 유입방지

집중호유에 매몰지 유실 혹은 붕괴되지 않도록 관리

제 5 장 협업체계

1

부서별 협업기능

기능		① 재난상황관리	② 긴급 생활안정 지원	③ 시설응급복구
주관부서		동물보호과	복지정책과	공원여가정책과
지원부서		안전총괄과, 자연생태과	경제정책과, 소상공인담당관	한강사업본부
협업기관		서울경찰청, 소방재난본부, 수도방위사령부	예산담당관
주요업무	서울특별시	<다수기관 재난관리활동 총괄 조정>	<재난발생지역 이재민 구호, 세제․금융지원 등 생활안정 지원>	<피해시설 응급복구>
		[징후접수] [1-1] 징후상황파악 [징후전파 및 보고] [2-1] 징후전파 및 보고 • 유관기구 전파, 상급기관보고 [징후 대응] [3-2] 징후 대응조치 • 감시활동 강화 • 안전실태 점검 [상황접수] [4-1] 사고상황 파악 • 신고사항 접수 및 축주 이동제한 지시 등 • 주변(방역대) 농장현황 파악(사육현황 등) [현장출동 및 초기대응 조치] [6-1] 초기대응반 현장출동 지시 • 초기대응반 등 [6-2] 긴급 현장지원 요청 [재난상황실(지대본 상황실) 가동] [7-1] 대책본부 및 상황실 가동 • 초기대응, 비상대응, 수습복구 대처상황 파악 [7-4] 필요자원 파악 및 지원요청 • 필수자원(인력, 장비 등) 파악 • 재난총괄팀에 필요자원 지원 요청 [7-5] 상황판단회의 개최 [지역재난안전대책본부(지대본) 운영] [8-1] 지대본 설치 및 가동 [8-2] 지대본 실무반 편성 [재난 및 사고복구] [9-1] 재난피해상황 조사 및 복구계획수립 [9-4] 재난피해 재발방지대책 강구 [방재자원 확보 및 수요파악] [20-1]방역자원 확보 현황 파악 [20-3]살처분 동원인력, 장비, 자재 현황 파악 [방역활동] [30-10] 방역담당자 비상대기 [30-18] 방역실시 • 방역대설정(살처분 등) • 살처분·매몰-소각 작업 • 살처분 이후 방역조치 사항 • 역학관련 농장 등 방역조치 • 방역대별 이동제한 해제 [피해보상 및 지원] [14-3]피해보상지원	[12] 경제지원 [12-8] 세제 및 금융지원 • 관련 피해산업 소상공인 지원대책 강구 [43] 현장 주민대피 및 보호지원 [43-1] 주민대피 및 보호지원 • 이동제한 등 격리자에 대한 생활 지원	[시설응급복구] [16-5] 응급복구 추진사항 관리 [16-6] 매몰지 환경 응급복구
	협업기관	[서울경찰청] ◦ 이동제한 격리자 신원 및 소재파악 ◦ 가축전염병예방법 위반자 고발협조 ◦ 발생지역 출입통제 지원 [소방재난본부] ◦ 긴급방역 장비인력 요청 및 지원 [수도방위사령부] ◦ (필요시) 인력 및 장비 동원

기능		④ 재난자원 지원	⑤ 의료 및 방역 서비스	⑥ 재난현장 환경정비
주관부서		예산담당관	감염병관리과	수변감성도시과
지원부서		안전총괄과	보건의료정책과	자원순환과
협업기관			보건소, 지역응급의료센터
주요업무	서울특별시	<재난대응을 위한 재난자원 지원 총괄‧조정>	<재난대응을 위한 공중보건 및 전염병 방역서비스 지원 등>	<재난현장 쓰레기‧환경오염물질 처리 등 >
		[방재자원 동원 및 지원] [21-8]응급복구 수습예산 지원	[징후대응] [3-2] 감시활동 강화 • 환자 이송체계 점검 및 격리병상 및 감염병관리 기관 병상 점검 등 긴급대응조치 [현장출동 및 대응] [6-1] 현장 출동 지시 및 요청 • 의심환자 조치(역학조사, 병원이송, 동선 및 접촉자 파악 등) [방재자원 확보 및 수요파악] [20-1] 방재자원 확보 및 현황 파악 • 방역창고 및 보건소 보호복, 마스크 등 현황 파악 [응급치료] [28-3] 살처분 방역인력 예방접종 • 방역담당자, 살처분 예비인력 등 예방백신 접종 [의료 및 방역지원] [26-1] 의료 및 방역분야 상황총괄 [26-5] 의료 및 방역물자(장비) 동원 [26-7] 피해자 및 살처분인력 심리치료 [응급치료] [28-1] 방역인력 인체노출 응급조치 [28-4] 살처분 등 방역인력 예방접종, 항바이러스제 투약	[시설응급복구] [16-6] 매몰지 환경 응급복구 • 살처분 등 가출 매몰 조성 지 주변 환경 복구 실시 [36] 환경관리 [36-6] 매몰지 선정 및 주변 환경 관리
	협업기관		[보건소] ◦ 현장응급의료소 설치 및 운영 [지역응급의료센터] ◦ 응급의료기관 확보 및 지원 ◦ 피해자 및 살처분 참여자 심리치료 지원

기능		⑦ 자원봉사관리	⑧ 사회질서유지
주관부서		자치행정과	안전감사담당관
지원부서		민원담당관	민방위담당관
협업기관		대한적십자(서울지사)	서울경찰청
주요업무	서울특별시	<자원봉사자 동원 및 배정, 기술인력 지원 등>	<교통통제, 현장통제, 피해지역 치안유지 등>
		[자원봉사관리] [38-1] 자원봉사자 모집 • 자원봉사자 모집, 운영(필요시)	[통제활동] [41-2] 출입통제(Police Line) [질서유지활동] [42-2] 재난현장 질서유지
	협업기관	[대한적십자(서울지사)] ◦ 자원봉사자 급식지원 요청	[서울경찰청] ◦ (필요시) 이동제한 강제 집행실시 ◦ 재난현장 범죄예방 활동 강화

기능		⑨ 수색, 구조‧구급	⑩ 재난수습홍보
주관부서		소방행정과	언론담당관
지원부서		재난대응과	홍보담당관(뉴미디어담당관)
협업기관		소방서
주요업무	서울특별시	<인명구조, 응급처치, 응급운송, 사망‧실종자 수색 등>	<재난관련 언론‧대국민 홍보 등 재난공보체계 운영>
		[환자 이송 및 관리] [29-1] 감염병 환자 이송정보 주관기관 신속전파	[대민지원] [10-1] 민원접수 창구 설치 및 운영 • 콜센터 설치 운영 [재난방송] [47-3] 국민행동요령 및 주의사항 등 홍보 [언론대응] [47-2] 보도자료 작성 및 배포 [47-3] 국민행동요령 및 주의사항 등 홍보 [47-4] 브리핑 및 취재원 지원
	협업기관	[소방서] [29] 환자 이송 및 관리 [29-1] 감염병 환자 이송정보 주관기관 신속전파	[방송사] ◦ (필요시) 시민협조, 행동요령 등에 대한 자막방송 ◦ (필요시) 피해 최소화 및 응급복구를 위한 재난방송 [서울경찰청] ◦ 유언비어 유포자에 대한 수사 의뢰

2

재난대응 단계별 협업활동

[1] 재난상황관리(안전총괄과, 동물보호과, 자연생태과)

구 분

1단계

징후 감지

2단계

초기 대응

3단계

비상 대응

4단계

수습・복구

[징후접수]

[1-1] 징후상황파악(축종, 징후내용, 질병원인, 초동방역사항)

[징후전파 및 보고]

[2-1] 징후전파 및 보고

• 유관기관 전파, 상급기관보고

[징후 대응]

[3-2] 징후 대응조치

• 감시활동 강화

• 안전실태 점검

[상황접수]

[4-1] 사고상황 파악

• 신고사항 접수 및 축주 이동제한 지시 등

• 주변(방역대) 농장현황 파악(사육현황 등)

[현장출동 및 초기대응 조치]

[6-1] 초기대응반 현장출동 지시

• 초기대응반 등

[6-2] 긴급 현장지원 요청

[재난상황실(지대본 상황실) 가동]

[7-1] 대책본부 및 상황실 가동

• 초기대응, 비상대응, 수습복구 대처상황 파악

[7-4] 필요자원 파악 및 지원요청

• 필수자원(인력, 장비 등) 파악

• 재난총괄팀에 필요자원 지원 요청

[7-5] 상황판단회의 개최

[지역재난안전대책본부(지대본) 운영]

[8-1] 지대본 설치 및 가동

[8-2] 지대본 실무반 편성

[재난 및 사고복구]

[9-1] 재난피해상황 조사 및 복구계획수립

[9-4] 재난피해 재방방지대책 강구

[방재자원 확보 및 수요파악]

[20-1]방역자원 확보 현황 파악

[20-3]살처분 동원인력, 장비, 자재 현황 파악

[방역활동]

[30-10] 방역담당자 비상대기

[30-18] 방역실시

• 방역대설정(살처분 등)

• 살처분·매몰-소각 작업

• 살처분 이후 방역조치 사항

• 역학관련 농장 등 방역조치

[피해보상 및 지원]

[14-3]피해보상지원

• 살처분 보상금 지급계획 수립

• 생계안정자금지원

서울경찰청 ☎ 02-6150-1155

발생농가 피해주민 치안지원

(필요시) 이동제한 등 강제집행 실시

수도방위사령부 ☎ 02-720-2935

(필요시) 살처분 등 장비 및 인력지원

소방재난본부 ☎ 3706-1400

긴급방역 장비인력 지원

서울경찰청 ☎ 02-6150-1155

발생농가 피해주민 치안지원

(필요시) 이동제한 등 강제집행 실시

수도방위사령부 ☎ 02-720-2935

(필요시) 살처분 등 장비 및 인력지원

소방재난본부 ☎ 3706-1400

긴급방역 장비인력 지원

[2] 긴급 생활안정 지원(주관부서:복지정책과, 지원부서:경제정책과)

구 분

1단계

징후 감지

2단계

초기 대응

3단계

비상 대응

4단계

수습・복구

[경제지원]

[12-8] 세제 및 금융지원

• 관련 피해산업 소공상인 지원대책 강구

[현장 주민대피 및 보호지원]

[43-1] 주민대피 및보호지원

• 이동제한 등 격리자에 대한 생활 지원

대한적십자(서울지사) ☎ 02-3705-3616

이동제한 격리자에 대한 구호물품지원

대한적십자(서울지사) ☎ 02-3705-3616

이동제한 격리자에 대한 구호물품지원

[3] 긴급 통신지원(해당없음)

[4] 시설응급복구(주관부서:공원여가정책과, 지원부서:한강사업본부)

※ 해당없음

[5] 에너지기능복구(해당없음)

[6] 재난자원 지원(주관부서:예산담당관, 지원부서:안전총괄과)

※ 해당없음

[7] 교통대책(해당없음)

[8] 의료 및 방역서비스(주관부서:감염병관리과, 지원부서:보건의료정책과)

구 분

1단계

징후 감지

2단계

초기 대응

3단계

비상 대응

4단계

수습・복구

[징후대응]

[3-2] 감시활동 강화

• 환자 이송체계 점검 및 격리병상 및 감염병관리

기관 병상 점검 등 긴급대응조치

[현장출동 및 대응]

[6-1] 현장 출동 지시 및 요청

• 의심환자 조치(역학조사, 병원이송, 동선 및 접촉자

파악 등)

[방재자원 확보 및 수요파악]

[20-1] 방재자원 확보 및 현황 파악

• 방역창고 및 보건소 보호복, 마스크 등 현황 파악

[응급치료]

[28-3] 살처분 방역인력 예방접종

• 방역담당자, 살처분 예비인력 등 예방백신 접종

[의료 및 방역지원]

[26-1] 의료 및 방역분야 상황총괄

[26-5] 의료 및 방역물자(장비) 동원

[26-7] 피해자 및 살처분인력 심리치료

[응급치료]

[28-1] 방역인력 AI 등 감염노출 응급조치

[28-4] 살처분 등 방역인력 예방접종, 항바이러스제 투약

서울대학교병원  ☎ 2072-2932

국립중앙의료원  ☎ 2262-4827

서울의료원      ☎ 2276-7025

중앙대학교병원  ☎ 6299-1693

의심환자 수용

보건환경연구원 ☎ 570-3114

의심환자 검사, 환경검체 실시

인재개발원 ☎ 3488-2032

의심환자 접촉자 수용

서울대학교병원  ☎ 2072-2932

국립중앙의료원  ☎ 2262-4827

서울의료원      ☎ 2276-7025

중앙대학교병원  ☎ 6299-1693

의심환자 수용

보건환경연구원 ☎ 570-3114

의심환자 검사, 환경검체 실시

인재개발원 ☎ 3488-2032

의심환자 접촉자 수용

[9] 재난현장 환경정비(주관부서:수변감성도시과, 지원부서:자원순환과)

※ 해당없음

[10] 자원봉사관리(주관부서:자치행정과, 지원부서:민원담당관)

구 분

1단계

징후 감지

2단계

초기 대응

3단계

비상 대응

4단계

수습・복구

[자원봉사관리]

[38-1] 자원봉사자 모집

• 자원봉사자 모집, 운영(필요시)

대한적십자(서울지사) ☎ 02-3705-3616

자원봉사자 급식지원

자원봉사단체

희생자 가족 돌봄 등 지원

[11] 사회질서유지(주관부서:안전감사담당관, 지원부서:민방위담당관)

구 분

1단계

징후 감지

2단계

초기 대응

3단계

비상 대응

4단계

수습・복구

[통제활동]

[41-2] 출입통제(Police Line)

[질서유지활동]

[42-2] 재난현장 질서유지

서울지방경찰서 ☎ 02-720-2935

발생농가 피해주민 치안지원

(필요시) 이동제한 등 강제집행 실시

[12] 수색, 구조‧구급(주관부서:소방행정과, 지원부서:재난대응과)

구 분

1단계

징후 감지

2단계

초기 대응

3단계

비상 대응

4단계

수습・복구

[환자 이송 및 관리]

[29-1] 감염병 환자 이송정보 주관기관 신속전파

지역소방서

감염병 등 긴급 구조․구급

지역소방서

감염병 등 긴급 구조․구급

[13] 재난수습홍보(주관부서:언론담당관, 지원부서:홍보담당관)

구 분

1단계

징후 감지

2단계

초기 대응

3단계

비상 대응

4단계

수습・복구

[대민지원]

[10-1] 민원접수 창구 설치 및 운영

• 콜센터 설치 운영

[재난방송]

[47-3] 국민행동요령 및 주의사항 등 홍보

[언론대응]

[47-2] 보도자료 작성 및 배포

[47-3] 국민행동요령 및 주의사항 등 홍보

[47-4] 브리핑 및 취재원 지원

교통방송 ☎ 02-311-5551

(필요시)시민협조, 행동요령 등에 대한 자막방송

서울경찰청 ☎ 02-6150-1155

유언비어 유포자에 대한 수사의뢰

교통방송 ☎ 02-311-5551

(필요시)시민협조, 행동요령 등에 대한 자막방송

제 6 장 서울시 재난대응 수칙

재난대응 수칙의 목표

목  적

○ 주관기관, 유관기관, 지자체가 모든 재난에 대하여 상황 단계별  임무와 역할을 명확히 이해, 재난에 신속하게 대응하기 위함.

○ 현행 매뉴얼이 작동할 수 있도록 지휘부, 상황실, 대응부서의 상황단계별 대응절차를 표준화하고,

- 기관별로 재난 대응에 필요한 핵심 기능만으로 구성된 “재난  대응 표준절차”와 “재난유형별 대응절차” 마련

○ 모든 재난에 공통적으로 적용되는 협업기능을 추출하여 공통  필수기능으로 규정

	< 주 요 내 용 >
◈ 국가재난관리체계도 ◈ 서울특별시 재난대응 프로세스 ◈ 서울특별시 부서별 협업기능 ◈ 비상연락망 ◈ 재난유형별 대응절차 - 유형별 재난관리체계 및 대응절차도 - 지휘부, 긴급요원, 대변인 등 단계별 행동절차 - 필수 협업기능(해당부서, 연계기관) - 관계기관의 임무와 역할 - 지휘부 및 관계기관 연락망

국가재난관리 체계도

중앙안전관리위원회

안전정책조정위원회

대 통 령

중앙재난안전대책본부

본부장: 국무총리 (범정부 통합대응 재난)

차  장: 행정안전부장관

본부장: 행정안전부 장관 (대규모 재난)

차  장: 행정안전부 재난안전관리본부장

중앙긴급구조통제단(소방)

중앙구조본부(해경)

시･도 재난안전대책본부

시･군･구 재난안전대책본부

본부장: 시·도지사

본부장: 시·군·구청장

지역사고수습본부

본부장: 중수본부장이 지명한 자

유관부처·기관

국가행정기관 및 유관기관

유관부처·기관

중앙부처 및 유관기관

중앙사고수습지원본부(시설공단)

위원장: 행정안전부장관

위원장: 국무총리

국가안보실/대통령비서실

(국가위기관리센터)/(소관 수석비서관실)

본부장: 재난관리주관기관의 장

시·도/시·군·구긴급구조통제단(소방)

광역/지역구조본부(해경)

중앙사고수습본부

재난현장 통합지원본부

수습지원단

단장: 중대본부장이 지명한 자

본부장: 시·군·구 부단체장

현장지휘소

현장응급

의료소

(각급통제단장)

(보건소장)

지휘보고

협조지원

서울시 재난안전대책 본부 체계도

○ 재난안전대책본부 구성

대책본부 실무반 반장

대책본부(회의) 참석자

본부장

(시장)

현장지휘소

(대규모 피해시)

차장

(행정1,2부시장)

지원협력관

(기획조정실장)

행정지원

통제관

(실·국·본부장)

재난수습

총괄지원관

(안전총괄실장)

총괄지원

대외협력

소관국장

(주무과장)

재난

홍보

질서․

협력

행정지원․

자원봉사

상황

총괄

생활

지원

재난현장

환경정비

통신

지원

시설

복구

에너지

복  구

자원

지원

교 통

대 책

의료․

방역

구조․

구급

언론대응

보도지원

재난방송

시민소통

군·경찰

복구협력

및

타 지자체   복구협력

행정지원 총괄

실본부국

대책회의

區복구 지원

자원봉사 지원

상황관리

상황전파

정보분석

피해조사

복구총괄

재난피해자

주거구호 등

생활안정

민간단체

구호지원

재난쓰레기 수거·처리

환경오염

조치

통신시설

복구

피해조사

및 조치

피해시설 등 조사 및

응급복구

가스,전기,

유류 등 피해시설

복구

재난현장

복구자원

지원

도로피해

조사복구

교통상황

파악전파

교통대책

재난지역

의료지원

방역대책

구조구급

재난경보

발령

복구지원

언론담당관

안전감사담당관

자치행정과장

재난수습

주무부서

복지정책과장

생활환경

과   장

정보통신

보안담당관

방재시설부장

(도기본)

녹색에너지

과     장

안전지원과장

교통정책

과    장

보건의료

정책과장

재난대응

과   장

홍보담당관

뉴미디어

담당관

교통방송

한국방송

공사

민방위담당관

교육지원정책과

대외협력과

법률지원담당관

수도방위사령부

서울경찰청

서울교육청

인사과

민원담당관

상수도사업본부

서울시

자원봉사센터

대한적십자사

재난관련

민간단체

000

000

000

000

000

000 등

안전총괄과장

(총괄 지원)

어르신복지과

안심돌봄복지과

스마트건강과

가족다문화

담당관

자원순환과

환경정책과

디지털정책담당관

데이터

센터

총무과

KT

건축기획과

소상공인

담당관

공원녹지

정책과

산지방재과

수도방위

사령부

예방과

한국전력

공사

한국가스

안전공사

안전관리과

(도기본)

예산담당관

재무과

총무과

치수안전과

도시철도과

버스정책과

택시정책과

주차계획과

교통운영과

도로관리과

도로시설과

도로사업소

서울시설공단

감염병관리과

식품정책과

동물보호과

스마트건강과

보건환경

연구원

시립병원

소방행정과

현장대응단

종합방재

센    터

대변인

감사위원장

행정국장

주무부서

소관국장

복지정책실장

기후환경

본 부 장

디지털

정책관

도시기반

시설본부장

기후환경

본 부 장

안전총괄관

도시교통

실   장

시민건강

국    장

소방재난

본 부 장

※ 재난안전대책본부는 원칙적으로 13개반 협업체계로 구성한다. 단, 재난 유형과 규모에 따라 실무반을 자체 실정에 맞게 조정(가감)할 수 있으며 추가할 경우 상황총괄반내에 TF팀을 설치하여 운영할 수 있다

※ 재난안전대책본부의 차장은 주무부서의 부시장, 통제관은 주무부서의  실·본부·국장의 장으로 한다.

※ 재난안전대책본부의 대책회의는 실본부국장이 부재증일 경우 대직자가 참여 가능

서울특별시 재난대응 프로세스

대책본부 운영(재난수습 등)

재난대응소관부서

재난수습주무부서

및

안전

총괄과

(지원)

상

황

실

구 분

상황접수 즉시 전파

□상황접수(재난위치, 원인, 피해규모, 현장조치사항 등)

□재난전파(재난안전상황실⇒재난수습 주무부서, 중앙 및 자치구)

상황파악 및 보고

□안전총괄실장, 재난수습주무부서장 등 현장출동

□집단대응 카카오톡 개설(재난안전상황실에서 시장단, 소관부서장, 협업부서 등 관련자 긴급 초대)

□긴급구조통제단장(재난안전본부장) 재난상황 시장에게 직보

□시장단 긴급위기대응팀 가동

□대책본부 실무반(13개 협업) 상황실 근무, 지원 준비

□도시기반시설본부 자원(인적,물적) 지원 준비

□재난대비 자원(장비, 자재) 지원 준비

□긴급구조통제단의 필요한 자원 지원요청(안전총괄과)

□재난현장 상황 수시로 파악 및 작성

□관련기관, 부서, 자치구, 중앙에 신속 전파

□재난지휘버스 현장출동하여 실시간 재난상황을 대책본부 상황실로 전송

□대책본부 실무반과 상황실간 수시로 재난현장의 상황을 파악하고 실무반(13개협업)에게 전파

□실무반(13개 협업)별 유관기관에 재난상황 전파 및 지원요청

[대책본부 구성 : 본부장(시장), 차장(재난소관 부시장) 통제관(재난소관 담당 실․국장), 담당관(재난수습주무부서장),실무반(13개협업부서장)]

□재난상황관리(재난규모,피해,지원 등) 및 작성

□재난쓰레기처리, 오염원 등 처리 및 방역

□재난현장 및 주민의 전기, 긴급통신, 수도 등 지원

□재난현장 복구 및 도로․교통 등 원상회복

□응급의료소, 응급구호 등 긴급 구호 추진

□재난지역 이재민 등 생활안전 지원 추진

□재난지역 자원봉사자 적정 배치 및 관리

□군, 경찰, 적십자사 등 유관기관 지원관리 등

□ 재난현장 필요 긴급 자원 파악 및 요청

- 1차 : 긴급구조통제단, 재난수습주무부서 →

도시기반시설본부(안전총괄과)

- 2차 : 안전총괄과에서 필요자원 확보 및 지원

□카카오톡에서 재난현장 정보공유 및 지원요청

□상황판단회의 결과에 따른 대책본부 실무반

상황실 비상근무 명령

□안전총괄실장 상황파악 및 대처방안 직보(시장)

□도시기반시설본부, 도로사업소, 환경청소과, 한전, kt, 가스공사 등  life line 가동 및 긴급 복구

□안전총괄과 긴급 자원 수시 파악

□도시기반시설본부 자원(인적,물적) 긴급출동 및 대기

재난수습(복구 및 후속대책 등)

(상황접수⇒전파⇒보고 및 협업부서 지원태세)

□시장, 부시장에게 수시로 재난상황 보고

□대책본부 실무반별 역할과 임무 등 이행여부 확인

□카카오톡에서의 부서별 집단대응 미비사항 즉시 이행토록 조치(안전총괄실장)

□재난수습에 필요한 자원 조사 및 요청 등

□재난종합대책방안(피해자포함) 마련 지시

□실무반별 이행여부 확인 및 미비사항 조치

□이재민 구호대책 등 점검․지원 조치

□실무반별 부족자원(인적,물적) 파악․지원 조치 등

□카카오톡 대응 상황 주시 및 조치사항 지시

□재난수습 미비사항 이행 지시(안전총괄실장)

□상황판단회의 후속조치 이행(지대본 운영)

□대책본부 수행을 위한 지원(안전총괄실장)

대변인

•대외발표 문안 시장단과 협의

•언론 대시민 안내 창구 일원화 및 발표

•시민 불편사항 사전점검, 대응방안 등을

언론사에 브리핑 및 배포

□재난현장 상황파악 및 대책 마련(통제관, 안전총괄과)

□13개 협업기능 대응태세 준비 지시

□대책본부 상황실 준비 지시(본청 지하3층 안전통합상황실)

□대책본부 실무반(13개협업) 근무자 편성 지시

□대외기관 협력방안 마련(수도방위사령부,경찰청 등)

재난수습

주무부서

통제관,

안전총괄실장

시

장

재난수습 확인 및 지시

□재난관련 특교세 지원 건의(필요시)

□재난종합대책방안(피해자포함) 마련 지시

□대시민 특별담화문 발표(필요시)

□상황판단회의 결과 이행여부 확인

□재난수습에 필요한 전체 복구비용 파악 지시

□재난복구 유관기관, 단체 등에 정산 등 지시

□이재민 수용시설 필요자원 지원 수시 확인

□현장상황관리관의 보고사항 확인 및 지시

특별재난지역 선포 건의 등

□특별재난지역선포 건의 협의 및 사후 대책 지시

□재난피해지역 사후대책 수립 지시

대책본부 지휘

□실무반별 임무와 역할 이행여부 파악 및 지시

□상황판단회의 주재 또는 대책회의 결과 등에서

나타난 미비사항 지시

□재난수습을 위한 자원, 통행제한, 복구 등 명령

□재난복구계획 수립을 위한 구체적 방안 지시

□재난구호 및 재난복구비용 부담 등 방안 지시

□재난수습 유관기관 등에 조치사항 등 요청 등

특별재난지역 선포 건의 검토 및 대외발표 등

□특별재난지역 선포 선포 검토 지시

□대시민 발표(재난현장 주변 라인프라인 복구 등)

□재난 피해자(사상자,이재민,유족 등) 위로 및 지원

상황판단회의 주재

□ 재난수습주무부서장 재난현황 보고

□ 복지건강본부장 응급구호와 사상자 및 이재민

등 지원대책 보고

□ 기후환경본부장 현장환경정비, life life라인

복구 현황 및 향후대처 방안 보고

□ 도시기반시설본부장 현장복구 및 복구기간,

복구 예산 등 보고

□ 기타 소관부서장 대응 및 향후 수습방안 보고

□ 대책본부 설치 및 피해규모에 따른 대응 등

관계기관 지원요청(필요시)

□ 중앙, 자치구, 유관기관 필요자원 요청

□ 특별재난지역 선포 건의 검토 지시(필요시)

재난규모 파악 및 지시

□재난현장 상황 확인 및 지시

- 1차보고 : 긴급구조통제단장(소방서)

- 2차보고 : 안전총괄실장, 재난수습주무부서장

- 지시 : 상황판단회의 준비 및 전직원 비상근무 명령

□사상자, 이재민 대책방안 마련 지시

□재난 예 ․ 경보의 발령 검토 지시 또는 발령

현장 방문 및 대처

□재난현장 방문 및 대시민 발표

- 사상자, 이재민 위로 및 지원 대책

- 사고에 대한 유감표명, 2차 피해 최소화 대책

□필요시 재난현장 통합지원본부 설치 지시

•대외발표 문안 작성 및 시장 브리핑 및 인터뷰    준비 및 시행

•재난 관련 시민행동요령 안내 및 홍보

•재난관련 언론 모니터링 및 오보대응 등 추진

□재난수습을 위한 각종 민원사항 접수 및 소관부서 통보

□재난상황 수시 접수 및 전파(재난안전상황실)

□재난관련 대외문서 파악 및 관련부서 전파

□기상상황, 일일상황보고서 작성 확인 및 정리

□실무반별 임무 및 역할에 대한 이행사항 수시확인 및 보고 (재난수습주무부서)

□2차 피해 최소화를 위한 재난현장 복구상황 파악 및 후속조치 방안 마련

□재난피해자(사상자, 이재민, 유족 등)를 사후조치 방안 마련

□사상자, 유족 등 지원사항(장례 등) 수시 파악

□적십자사, 자원봉사센터 요청사항 신속지원

□재난현장 전염병 등 오염원 완전제거여부 확인

•사후대책 등 시장 언론 인터뷰 준비 등

•각종여론, 민심동향, 미담사례 등 확인

•재난위해정보 수집 및 분석 등 언론대응마련

•재난현장 언론통제

- 유언비어, 날조 등 사전차단 및 신속․정확한 보도

•대외발표 사항은 대변인(창구일원화)이 사전 확인

- 긴급구조통제단, 통제관, 안전총괄실장과 협의

서울특별시 부서별 협업기능

기능	① 재난상황관리		② 긴급 생활안정 지원	③ 긴급 통신지원	④ 시설응급복구	⑤ 에너지기능복구	⑥ 재난자원 지원
주관부서	재난수습주무부서(안전총괄과 등)		복지정책과 (어르신복지과, 자활지원과 등)	정보통신보안담당관 (디지털정책담당관, KT서울지사 등)	도시기반시설본부 (건축기획과,수방사 등)	녹색에너지과 (예방과,한전서울지사 등)	안전지원과 (도시기반시설본부 등)
연계부처	행정안전부 등		복지부 등	과기부 등	국토부, 농식품부 등	산자부 등	국토부, 조달청 등
주요 업무	< 재난수습 및 사후대책 총괄> ◦ 재난발생시부터 재난상황 접수 ․ 파악 ․ 전파 및 추진 보고 (시장, 부시장, 재난수습주무부서, 중대본, 자치구) ◦ 긴급구조통제단과의 재난 공동대응을 위한 협의 및 통제단의 업무상황종료 대비 재난상황 인수인계 ◦ 대책본부 실무반 비상근무 편성 및 발령 ◦ 대책본부 업무 총괄(시․자치구 대책본부 임무와 역할 확인 등) ◦ 재난지역 현장상황관리관 재난현장 파견 ◦ 재난대응을 위한 상황판단회의 개최 및 결과보고 ◦ 피해 최소화를 위한 대책본부장 특별지시 처리 ◦ 재난 협업 유관기관 근무자 파견 요청 ◦ 일일상황보고서 작성, 보고, 상황일지 작성 및 관리 ◦ 재난수습 및 사후대책 마련 ◦ 재난 상시모니터링, 각종 여론정보수집, 상황근무자관리 등		<재난피해자 긴급구호 및 생활안정 지원 등 > ◦ 긴급생활안정 지원태세 가동 ◦ 긴급구호, 장례 등 지원 ◦ 임시 주거시설 및 재해구호물자 지원 ◦ 재난 재해구호지원예산 투입 ◦ 재해구호기금 활용대책 마련 ◦ 임시주거주거시설 마련 및 지원 ◦ 사상자 파악 및 통계(창구일원화) ◦ 기부금품 모집승인 및 관리 ◦ 의연금품 모집 허가 및 관리 ◦ 복지대상자 여부 파악, 통보	<재난현장과 구조․수습기관 간 긴급통신체계 가동 등> ◦ 긴급통신지원단말기(무전기, 전화기 등) 현장 지원 ◦ 긴급통신체계 가동 (시, KT, SKT, 기타 업체) ◦ 긴급통신 재난복구반 가동 ◦ 통신 피해시설 긴급복구 추진 ◦ 통신시설 피해파악 및 긴급복구 및 기술인력, 지원장비 파악 및 지원 ◦ 현장대책본부 통신 긴급가동	<재난 피해시설 응급복구> ◦ 복구관련 부서(유관기관) 전직원 비상소집 ◦ 재난지역 인근 민간건설사 긴급복구 지원요청 ◦ 특수장비 등 필요시 요청→안전총괄과 ◦ 피해지역 응급복구 장비·인력·자재 파악 및 지원 ◦ 소관부서(기관)별 life line 등피해시설 응급복구 및 관리	<전기, 가스, 유류 등 에너지 공급시설 기능복구> ◦ 재난현장, 이재민 수용 시설에 대한 에너지 지원(임시전력, 가스, 유류 등) ◦ 시민행동요령 홍보실시 (전기·가스 밸브 차단 등) ◦ 에너지 시설 복구 및 피해상황 점검(발전소,가스·유류저장시설,송배전선로 등 ◦ 대규모 재난대비 에너지분야 광역복구 지원체계 가동 등	<물자관리 및 자원 총괄 지원 및 조정> ◦ 긴급구조통제단의 필요자원 파악 및 신속지원 ◦ 수방사, 적십자, 전문건설협회 등 외부기관에 필요 자원 지원 요청 ◦ 각 자치구 자원담당비상근무 및 지원체계가동 ◦ 부족물자 선구매, 후정산(예비비, 기금 등 활용) ◦ 자원동원 등 자료관리
기능	⑦ 교통대책	⑧ 의료 ․ 방역	⑨ 재난현장 환경정비	⑩ 행정지원․자원봉사	⑪ 사회질서․대외협력	⑫ 수색․구조․구급	⑬ 재난수습홍보
주관부서	교통정책과 (버스정책과,교통운영과 등)	보건의료정책과 (스마트건강과,식품안전과 등)	생활환경과 (자원순환과,환경정책과 등)	자치행정과 (기획담당관,예산담당관 등)	안전감사담당관 (민방위담당관, 서울경찰청 등)	재난대응과 (소방행정과,종합방재센터 등)	언론담당관 (홍보담당관,교통방송 등)
연계부처	국토부, 경찰청 등	복지부, 농림부 등	환경부 등	행안부 등	경찰청 등	국방부, 경찰청 등	문체부, 방통위 등
주요 업무	<재난지역 등 서울시 교통소통대책> ◦ 비상교통본부 가동(책임관: 도시교통 본부장) 가동 ◦ 재난지역 버스 등 우회 운행 ◦ 비상단계별 비상수송대책 가동 ◦ 교통안전시설물 긴급복구 ◦ 통행 해소시기 예측 관리 ◦ 지하철․철도 운행 중단시 대체교통수단 투입 ◦ 단계별 교통수단 증편, 연장 운영(지하철, 버스 등) ◦ 신호제어기, 신호등 등 복구	<재난대응을 위한 공중보건 및 전염병 방역서비스 지원 등> ◦ 재난의료지원단 현장출동 ◦ 현장응급의료소 설치 ◦ 응급환자 이송병원 및 후송 현황보고서 작성 ◦ 이재민대상 수인성 감염 및 식중동 발병예방 홍보 ◦ 필요 의료인력 물품 파악 및 지원 ◦ 사상자 파악 전담직원 배치 ◦ 집단발병 예방을 위한 이재민 예찰활동 지속 ◦ 사상자 등 조치상황 파악 및 보고	<재난 쓰레기 ․ 오염물질 긴급수거 및 처리 등 > ◦ 재난폐기물 수거 처리 상황, 물량 파악 및 긴급 수거 (단계별 인력 및 장비 투입) ◦ 피해가 적은 자치구의 인력, 장비 등을 피해 자치구 등에 지원 ◦ 임시적환장 등 설치 및 지원 ◦ 피해지역 주변 도로 토사 등 일제 대청소 실시 ◦ 재난 폐기물 발생 및 처리현황, 인력(장비) 투입현황, 처리비용 등 일보 작성 및 관리 ◦ 재난폐기물 발생 상황모니터링 및 자료작성 보고(중대본)	<행정지원 및 자원봉사 등> ◦ 시 재해재난 자원봉사단 91개 단체 3,800여명가동 ◦ 자원봉사센터 종합상황실 가동 및 현황관리, 작성 ◦ 반별 주요임무 확인 ◦ 재난지역 자원봉사 수요인력 파악 및 지원 ◦ 자원봉사자 모집 (문자전송, 밴드 등 활용) ◦ 업종별 전문협회 및 민간기업 사회봉사단 연계하여 전문 인력 확보 등 ◦ 구호재정 및 행정인력 등 지원 등	<치안 및 대외협력 등> ◦ 유관기관 상황전파 및 지원체제 가동 ◦ 서울경찰청 지원 - 피해(우려)지역 범죄예방, 치안유지 중점 순찰 · 점검 - 재난관리부대 등 가동(117개) - 비상대책상황실 운영, 교통 통제 및 관리 - 긴급 구호물자 등 수송차량의 수송로 확보 ◦ 통제구간(police line) 유지 및 관리 ◦ 외부기관 지원사항 경비지원 및 현황관리	<인명구조, 응급처치, 응급운송, 사망․실종자 수색 등> ◦ 수색·구조·구급 상황파악 및 지원, 현황 작성 (긴급구조통제단 가동 및 인수인계) ◦ 119 비상 수보체계 가동 (평시 24대에서 72대로 증편) ◦ 긴급구조 현장 상황 기록 및 지원요청사항 검토 ◦ 사상자 등 피해규모 확인 ◦ 의용소방대(163개대, 4,516명) 활용하여 추가 붕괴우려지역 예찰 및 신고	<대시민 재난사항 안내 및 시민소통 등 > ◦ 언론매체 등 언론창구는 언론담당관으로 일원화 ◦ 보도자료, 대책본부장의 대시민 발표문 초안 마련 ◦ 피해 최소화를 위한 시민행동요령 등 홍보실시 ◦ 시장단과 대시민발표 논의(사고발생에 따른 유감 표명과 피해상황, 복구 및 지원 사항 등/긴급구조통제단 가동시에는 소방재난본부에서 브리핑) ◦ SNS 및 외부전광판, 교통방송 등 대시민 안내 ◦ 언론 모니터링 및 대응

* 연계부처의 경우 상황에 따라 추가될 수 있음

재난대응 초기대응 체계

복구

ㆍ

사후관리

【소방재난본부】

-  접수, 전파, 사고현장 출동

【안전총괄실】

-  최초보고(→시장) / SNS개설, 재난수습부서 사고상황 공유

【재난수습부서】

-  사고현장 출동 / 시장(부시장) 출동여부 검토

【시장(부시장)】

재발방지 및 대책 마련 지시

실무반인 13개

협업부서에서 반별

수습방안 보고

서울안전통합상황실

(실무반 근무)

재난안전 대책본부 운영

안전총괄

본   부

시장(부시장) 출동여부 확인

재난수습부서ㆍ긴급구조통제단ㆍ통합지원본부 지원

현장지원본부 설치 지원(필요시)

상황판단회의 개최(필요시)

긴급구조 활동, 초기대응 언론브리핑, 긴급구조통제단 가동(필요시)

구조

ㆍ

구급

발생

ㆍ

전파

대책본부

부】 ㅇ

난본부】

초기대응

소방재난

본    부

재난수습

부   서

시장 출동여부 결정 / 직후, 수시보고(→시장, 부시장)

시장발표 메시지 작성

재난사고 모니터링, 현장지원본부 운영(필요시)

재난사고 언론 모니터링

대외발표 메시지 작성 지원 / 발표준비

대변인

이재민 등 피해자 관리

구조 및 구급활동 지원 / 사고현장 복구 준비

통합지원본부 운영(긴통단 가동시, 필요시)

자치구

【소방재난본부】

- 구조, 구급활동 후 사고현장 인계

【자   치   구】

- 사고현장 복구, 원인분석 및 대책수립

- 재난안전대책본부 운영(필요시)

【안전총괄실】

- 재난안전대책본부 구성, 지원

【재난수습부서】

- 후속발표(필요시) / 재난안전대책본부 운영

- 사고원인 분석 및 대책수립

【대   변   인】

- 언론 및 민심동향 파악 등

【시장(부시장)】

현장출동 / 대외발표(필요시)

신속한 구조 및 복구 지시

안전총괄실

※ 적색표시는 ‘사망사고 또는 시민피해 심각한 사고’ 경우 임

재난대응 비상연락망

	<서울시>									<안전상황실>							<행정안전부>
○ 시장(행 6060) • 오세훈 : ************* - 비서관 이형규 ************* ○ 행정1부시장 (행 6100) • 김의승 : ************* - 비서관 고성남 ************* ○ 행정2부시장(행 6120) • 한제현 : ************* - 비서관 김수영 ************* ○ 정무부시장(행 6140) • 오신환 ************* - 비서관 이기호 *************								【재난안전상황실 : 2133-0090~2】 【서울종합방재센터 : 726-2071】 【시청당직실 : 2133-0001】								○ 장 관 : 044-205-1000 비서실장 : 044-205-1000 ○ 중앙재난안전상황실 : 044-205-1500, 044-205-1540 ○ 재난관리정책과 : 044-205-5110 ○ 재난대응정책과 : 044-205-5210 ○ 복구지원과 : 044-205-5310 ○ 중앙119 구조단 : 031-570-2000~4
								<소방재난본부> 소방재난본부장 최태영 ************* 소방행정과장 서순탁 ************* 재난대응과장 현진수 ************* 서울종합방재센터장 김시철 *************
	<재난관련 실･국장>								<재난담당부서,협업반>										<소방서장>
대변인 기획조정실장 여성가족정책실장 경제정책실장 복지정책실장 도시교통실장 문화본부장 행정국장 안전총괄실장 도시기반시설본부장 상수도사업본부장 한강사업본부장 시민건강국장 물순환안전국장 푸른도시여가국장 기후환경본부장			김태균 정수용 김선순 황보연 김상한 백 호 주용태 정상훈 최진석 김성보 이대현 윤종장 박유미 한유석유영봉 유연식	************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* *************				⇒대변인실 ⇒예산담당관 ⇒양성평등담당관,아이돌봄담당관 ⇒경제정책과 ⇒복지정책과 ⇒교통정책과, 버스정책과 ⇒문화정책과 ⇒총무과, 자치행정과 ⇒안전총괄과,안전지원과 ⇒총무부, 토목부, 안전관리과 ⇒시설부, 급수부, 생산부, 안전조사과 ⇒운영부 ⇒보건의료정책과 ⇒물재생계획과, 치수안전과 ⇒산지방재과, 자연생태과 ⇒녹색에너지과, 생활환경과								종로서장 중부서장 광진서장 용산서장 동대문서장 영등포서장 성북서장 은평서장 강남서장 서초서장 강서서장 강동서장 마포서장 도봉서장 구로서장 노원서장 관악서장 송파서장 양천서장 중랑서장 동작서장 서대문서장 강북서장 성동서장 금천서장			이정희 권태미 장형순 최성범 오정일 김용태 김윤섭 김재학 윤득수 이웅기 정교철 김흥곤 김장군 이상일 김용근 김성회 이원석 김명호 박찬호 장만석 이웅기 김경근 양철근 강동만 오재경		************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* *************
		<유관기관>								<구청장>									<부구청장>
수도방위사령부 군수처 수도방위사령부 상황실 서울경찰청112 종합상황실 서울경찰청(대표) 서울교통공사 제1관제센터(1~4호선) 서울교통공사 제2관제센터(5~8호선) 9호선운영 종합관제센터 시설관리공단 당직실 교통방송 재난방송 지원 한국방송공사 보도국과학재난부 한국철도공사 서울본부 한국철도공사 철도교통관제센터 한국전력공사 서울본부(중구,종로구) 한국전력공사 남서울본부(주·야간) 한국가스안전공사 안전상황팀 한국가스안전공사 당직실(야간) KT 강북네트워크본부 대한적십자사 구호팀 대한적십자사 서울지부 상황실 SH공사 상황실 자원봉사센터 사업총괄부 교류협력팀					02-524-4410 02-524-0300~2 02-6150-1155 182 02-6110-5990~1 02-6311-2714~5 02-2656-0500~5 02-2290-6280 02-311-5620 02-781-4280 02-3149-2311 02-2027-7184 02-758-3142 02-787-8362(03) 02-2657-1040 02-2657-1019 02-3147-2600 02-2181-3102 02-3705-3616 02-3410-7112 02-2136-8733											(종로구) (중 구) (용산구) (성동구) (광진구) (동대문) (중랑구) (성북구) (강북구) (도봉구) (노원구) (은평구) (서대문) (마포구) (양천구) (강서구) (구로구) (금천구) (영등포) (동작구) (관악구) (서초구) (강남구) (송파구) (강동구)		마채숙김정호 유승재 유보화 백일헌 최홍연 김태희 신상철 이방일 정환중 김인철 김혜정 김진만 박 범 강옥현 박대우 엄의식 김영성 이인모 이영기 유재룡 변서영 안준호 임동국 김경탁		************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* *************
								(종로구) (중 구) (용산구) (성동구) (광진구) (동대문) (중랑구) (성북구) (강북구) (도봉구) (노원구) (은평구) (서대문) (마포구) (양천구) (강서구) (구로구) (금천구) (영등포) (동작구) (관악구) (서초구) (강남구) (송파구) (강동구)		정문헌 김길성 박희영 정원오 김경호 이필형 류경기 이승로 이순희오언석 오승록 김미경 이성헌 박강수 이기재 김태우 문헌일 유성훈 최호권 박일하 박준희 전성수 조성명 서강석 이수희	************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* ************* *************

부  록

1. 주요 가축전염병 피해

1단계	징후 감지	관심

4단계	재난 확대·확산	관심	주의	경계	심각

가. 국내 구제역 발생 현황

구분	2010년			'14년	’14 ~’15년	‘16년	‘17년	‘18년	‘19년
	'10.1월 (포천)	'10.4월 (강화)	'10/'11년 (안동)
발생 일자	1.2∼1.29	4.8∼5.6	'10.11.2∼ ‘11.4.21	7.23 ∼8.6	’14.12.~ ’15.4.28	1.11~1.13, 2.17∼3.29	2.5. ~2.13	3.26 ~4.1	1.28 ~1.31
발생 건수	6건 (소6)	11건 (소7, 돼지4)	153건 (소97, 돼지55, 염소1)	3건 (돼지3)	185건 (돼지 180, 소 5)	21건 (돼지)	9건 (소)	2건 (돼지)	3건 (소)
발생 지역	1개 도, 2개 시군	4개 시도, 4개 시군	11개 시도, 75개 시군	2개 도, 3개 시·군	7개 시·도, 33개 시·군	2개 도, 6개 시·군	3개 도, 3개 시·군	1개 도, 1개 시·군	2개 도, 2개 시군
	- 경기 포천, 경기 연천	- 인천 강화, 경기 김포, 충북 충주, 충남 청양	-부산 1, 대구 1, 인천 3, 울산 1, 대전 1, 경기 19, 강원 13, 충북 8, 충남 10, 경북 16, 경남 2	- 경북 의성· 고령, 경남 합천	- 인천 2, 세종 2, 경기 56, 강원 11, 충북 36, 충남 70, 경북8	- 전북 김제·고창 - 충남 공주2, 천안1, 논산14, 홍성2	- 충북 보은 7, 경기 연천 1, 전북 정읍 1	-경기 김포	-경기 안성 2 -충북 충주 1
살처분 현황	55농가, 5,956두	395농가, 49,874두	6,241농가, 3,479,962두	3농가, 2,009두	196농가, 172,798두	21농가, 33,073두	21농가 1,392두	10농가 11,726두	29농가 2,272두
유형	A형	O형	O형	O형	O형	O형	O형, A형 *(A형: 경기 연천)	A형	O형
재정 소요액	○272억원 -보상금 93 -수매, 소독 등	○1,040억원 -보상금 637 -수매, 소독 등	○27,383억원 -보상금 18,337 -수매, 소독 등	○약 17억원 -보상금 5 -소독 등 12	○약 638억원 -보상금 454 -생계․소득 19 -소독 등 165	○약 64억원 -보상금 59 -생계․소득 5	○약 91억원(추정) -보상금 56 -생계․소득 1 -소독 34	○약 41억원(추정) - 보상금 35 - 생계소득 6	○약 86억원(추정) -보상금 85 -생계․소득 1

나. 국내 고병원성 조류인플루엔자 발생 현황

구분	'03/'04년	'06/'07년	'08년	'10/11년	‘14/15년	‘16/17년	’17/18년	’20/21년
시기	’03.12.10 ~'04.3.20 (102일간)	'06.11.22 ～'07.3.6 (104일간)	'08.4.1 ～5.12 (42일간)	'10.12.29 ～’11.5.16 (139일간)	①'14.1.16 ～7.29 (195일) ②‘14.9.24 ～‘15.6.10 (260일) ③‘15.9.14 ～11.15 (62일)	①'16.3.23 ～4.5 (13일) ②‘16.11.16 ~’17.4.4 (140일) ③‘17.6.2 ~6.19 (17일)	'17.11.17. ～‘18.3.17. (121일간)	'20.11.26. ～‘21.4.6. (132일간)
지역 및 건수	19건 양성 (7시도 10시군)	13건 양성 (3시도 5시군)	98건 양성 (11시도 19시군)	91건 양성 (6시도 25시군)	① 212건 양성 (11시도 41시·군) ② 162건 양성 (9시도 34시·군) ③ 17건 양성 (2시도 6시군구) ※ 전체 391건 양성	① 2건 양성 (1시도 2시·군·구) ② 383건 양성 (10개 시도, 50개 시·군) ③ 36건 양성 (7개 시도, 14개 시·군·구) ※ 전체 421건 양성	22건 양성 (5시도 15시‧군)	109건 양성 (10시도 48시‧군)
방역 조치 (살처분)	∙392호 528만 5천수 ∙’04.9.21 청정국 선언 (6개월 후)	∙460호 280만수 ∙’07.6.18 청정국 선언 (3개월 후)	∙1,500호 1,020만 4천수 ∙’08.8.15 청정국 선언 (3개월 후)	∙286호 647만 3천수 ∙’11.9.5 청정국 선언 (3개월 후)	<총24,772천수> ① 548호 1,936만 1천수 ② 234호 511만수 ③ 27호 30만1천수 ※ 전체 809호 2,477만 2천수 ∙’16.2.28 청정국 선언 (3개월 후)	<총38,076천수> ① 2호 1만 2천수 ∙’16.8.18 청정국 선언 (3개월 후) ② 946호 3,787만수 ③ 185호 194천수 ※ 전체 1133호 3807만 6천수 ∙’17.10.13 청정국 선언(3개월 후)	∙140호 653만 9천수 ∙’18.7.12 청정국 선언 (4개월 후)	∙484호 2,993만 4천수
혈청형	H5N1형	H5N1형	H5N1형	H5N1형	H5N8형	① H5N8형 ② H5N6(343건 H5N8(40건)형 ③ H5N8형	H5N6형	H5N8형
축종별 (건수)	닭 10, 오리 9	닭 5, 오리 6, 메추리 1 기타`1	닭 79, 오리 18, 기타 1	닭 34, 오리 54, 꿩1, 메추리2	① 닭 44, 오리 160, 기타 8 ② 닭 42, 오리 118, 기타 2 ③ 오리 13, 기타 4	①오리 1, 기타 1 ② 닭 215, 오리 159, 기타9 ③ 닭28,오리 1, 기타7	닭8, 오리14	닭 55, 오리 48, 기타 6
재 정 소요액	874억원 살처분보상금 458 생계·소득안정 55 수매 271 입식자금 81 경영안정 9	339억원 살처분보상금 253 생계·소득안정 15 수매 26 입식자금 41 경영안정 4	1,817억원 살처분보상금 683 생계·소득안정 48 수매 922 입식자금 146 경영안정 18	807억원 살처분보상금 670 생계소득안정 39 입식융자, 수매등 83 긴급방역 15	3,364억원 살처분보상금 1,772(국비 1,417) (1차 1,272, 2차 470, 3차 30) 생계소득안정 112(국비 78) (1차 67, 2차 37, 3차 8) 입식융자,수매등 916 (‘14:870, ’15:46) 소독 등 564	3,621억원 ① 5억원 살처분보상금 5(국비 4) ② 3,597억원 살처분보상금 2,720(국비 2,176) 생계소득안정 193(국비 135) 입식융자수매 488 소독 등 196 ③ 19억원 살처분보상금 19(국비 15)	827억원 살처분보상금 637(국비 509) 생계소득안정 3(국비 2) 입식융자 54 소독 등 133	1,846억원(잠정) 살처분보상금 1,833(국비 1,466) 생계소득안정 13(국비 9)

다. 국내 아프리카돼지열병 발생 현황

□ 아프리카돼지열병 발생현황 : 21건

○ (’19년) 파주 5, 연천 2, 김포 2, 강화 5 / (‘20년) 화천 2 / (‘21년) 영월 1, 고성 1, 인제 2, 홍천 1)

구분	발생건수				비고(발생 시군)
	합계	’19년	’20년	‘21년
9개 시군	21	14	2	5	파주, 연천, 김포, 강화, 화천, 영월, 고성, 인제, 홍천

○ 세부 현황

구분	‘19년	‘20년	’21.8월
발생 일자	∙'19.9.16~10.9 (24일)	∙‘20.10.8~10.9 (2일)	∙‘21.5.4 ∙’21.8.7~8.26 (21일) ∙‘21.10.5
발생 건수	∙14건 양성 (파주4, 연천2, 김포2, 강화5)	∙2건 양성 (화천2)	∙5건 양성 (영월1, 고성1, 인제2, 홍천1)
방역 조치 (살처분)	∙66호 124,301두 살처분	∙5호 2,851두 살처분	∙5호 7,365두 살처분
재 정 소요액	∙1,334억원	∙18억원	∙15억원 * 홍천, 인제 보상금 산정 및 평가 중

2. 재난방송 관련 위기상황 전파체계

	〈 기본 방향 〉
□ 위기상황 대국민 전파 지원 요청 ○ 재난문자 전송시스템(CBS) 문자메시지 요청 - 소관부처 → 행정안전부 중앙재난안전상황실 ※ 민방위 관련 CBS 문자메시지 송출은 중앙민방위경보통제센터로 요청 ○ 재난방송 자막송출(DITS) 요청 - 소관부처 → 행정안전부 중앙재난안전상황실 - NDMS 상황전파시스템 메시지 작성화면에서 ‘지원 및 협조사항’에 자막방송 표준문안과 송출기준을 함께 작성하여 행정안전부로 요청

□ 표준문안 예시

명 칭	표 준 문 안
가축질병 재난	[서울시청] ○○○○년 ○○월 ○○일, ○○지역에 가축질병(예시: 구제역, 고병원성조류인플루엔자, 아프리카돼지열병)이 발생하여 “00단계” 발령 손 씻기, 장화 갈화신기 등 방역수칙을 준수하여 주시고, 가축에 대한 예찰 및 소독을 강화하여 주시기 바랍니다.

□ 재난문자방송

□ 관련근거 : ｢재난 및 안전관리 기본법｣ 제38조의2제3항 및 제6항, ｢재난문자방송 기준 및 운영규정(행정안전부 예규)｣

□ 개요

○ (목적) 휴대폰 사용자에게 재난정보 및 행동요령 등 신속 전파

○ (대상단말) CBS 기능이 탑재된 2G, 2013.1.1 이후 신규출시 4G 휴대폰

※ 3G 및 일부 4G(~’12년 출시) 휴대폰 사용자는 “안전디딤돌 앱”을 통해 수신

○ (송출용량) 1회 송출 시 최대 60자(2G) / 90자(4G)

○ (송출단위) 전국 / 시‧도 / 시군구

○ (송출채널) 재난유형에 따라 채널 설정

채널명칭	재난유형	단말 알림소리	수신거부
위급재난	공습경보, 경계경보, 화생방경보, 경보해제	60dB이상	불가
긴급재난	테러, 방사성물질 누출 예상	40dB이상	가능
안전안내	위급‧긴급재난을 제외한 재난경보 및 주의보	일반문자 설정값	가능

○ (송출체계)

□ 주요기능

○ 수신자 수와 관계없이 대량으로 실시간 동시에 전달

○ 이동 중에도 휴대폰만 있으면 실시간으로 재난정보 수신

□ 발송절차

부처 및 유관기관	시ㆍ도	시군구			• 사용기관이 국가재난관리정보시스템(NDMS) 활용 재난문자방송 송출 요청
위기상황 발생 시 재난문자방송 송출 요청
	□
행정안전부	시ㆍ도		시군구		• 각 승인권자가 국가재난관리정보시스템(NDMS)을 통해 재난문자방송 송출요청
이통사에 재난문자방송 송출 요청
□
해당 기지국					• 시·군·구 단위로 수신자 수에 관계없이 대량전달 - 1회 최대 2G 60자, 4G 90자
수신자에 재난문자방송 송출
□
국민(휴대폰 가입자)					• 실시간 동시전달, 휴대폰으로 재난정보 수신
위기상황 인지 및 대응

※ 국가재난관리정보시스템(NDMS, 내/외부망 공통) : https://www.ndms.go.kr

※ 요청경로 : GIS상황관리 → 상황관리 → 통합발령 → 대국민 통합 상황전파(실제)

□ 재난방송온라인시스템

□ 관련근거 : ｢방송통신발전 기본법｣ 제40조 및 같은 법 시행령 제28조,
｢재난방송 및 민방위경보방송의 실시에 관한 기준｣

	< 관계법령 >
• 재난 및 안전관리 기본법 제38조의2(재난 예보ㆍ경보체계 구축ㆍ운영 등) • 재난 및 안전관리 기본법 제3조(정의) • 자연재해대책법 제2조(정의), 민방위기본법 제2조(정의)

□ 개요

○ (목적) 재난 및 재해가 발생하거나 발생할 우려가 있는 경우 TV 및 라디오 시청자에게 재난정보 및 행동요령 등 전달

○ (요청기관) 행정안전부, 기상청(지진)

※ 재난발생 시 통보기관의 요청에 따라 재난방송을 방통위‧과기부로 송출 요청

○ (통보기관) 재난관리책임‧주관기관 등

○ (재난방송사 현황) 총 161개 방송사(소관 : 방통위 66개, 과기부 96개)*

(2020. 12월 기준, 재난방송 등 표준 매뉴얼)
방송사업자	계	지상파	DMB	종편PP	보도PP	SO	IPTV	위성
사업자 수	161	43	17	4	2	91	3	1

* (방통위) 지상파‧DMB, 종편‧보도PP / (과기부) 유선(SO), IPTV, 위성방송(skylife)

○ (시스템 체계)

□ 주요기능

○ 재난방송 요청 시 방통위 또는 과기부를 거쳐 방송사로 자동전파

○ 전국 또는 해당 지역 방송사에 재난방송 표출 요청 가능

□ 발송절차

소관 부처		• 국가재난관리정보시스템(NDMS) 상황전파시스템 활용 - 재난방송을 통한 위기상황 및 대국민 행동요령 전파 요청
위기상황 발생 시 재난방송 지원 요청
□
행정안전부(중앙재난안전상황실)		• 재난방송온라인시스템(DITS) 활용 - 부처에서 요청한 위기 관련 자막송출을 검토하여 방통위 및 과기정통부에 재난방송 요청
재난방송 요청 검토 및 통보
□
방통위 및 과기정통부		• 재난방송온라인시스템(EDBS) 활용 - 연계되어 있는 방송사에 재난방송 요청
방송사에 재난방송 요청
□
각 방송사		• 통보받은 위기상황 및 국민행동요령을 재난방송으로 신속하게 송출
위기상황 및 국민행동요령 재난방송 송출
□
국민
위기상황 인지 및 대응

※ 국가재난관리정보시스템(NDMS, 내/외부망 공통) : https://www.ndms.go.kr

※ 요청경로 : GIS상황관리 → 상황관리 → 상황보고전파관리 → 상황전파메시지작성

□ 재난방송 문안(예시)

구제역	- 방 송 요 청 문 - 1. 방송통신발전 기본법 제40조(재난방송 등)와 관련하여 2. @Y년 @M월 @D일 @H:@N @A 지역에 구제역이 발생하여 “@단계”가 발령됨에 따라 위 법령에 의거 아래와 같이 재난방송을 요청하오니 국민들이 경각심을 갖고 미리 대비할 수 있도록 자막표출 등 재난방송을 (자율적으로) 실시하여 주시기 바랍니다. ※ 라디오 방송의 경우 핵심내용 위주로 방송문안 조정 가능 -방송문안- ○ @TY년 @TM월 @TD일 @TH:@TN @A 지역에 구제역이 발생하여 “@단계” 발령 ○ 축산농장 방문을 자제해주시고 전국일시이동중지 시행 기간(○○.○○ ○○시 ~ △△.△△ △△시) 동안 소‧돼지등 우제류 농장 및 관련 작업장에서는 가축․사람․차량․물품 등의 이동금지 조치를 준수하시고 ○ 전국 축산농장 모임 금지, 예찰 및 소독을 강화하기 바랍니다. ○ 서울시에서 알려드렸습니다. 끝.
고병원성 조류 인플루엔자	- 방 송 요 청 문 - 1. 방송통신발전 기본법 제40조(재난방송 등)와 관련하여 2. @Y년 @M월 @D일 @H:@N @A 지역에 조류인플루엔자가 발생하여 “@단계”가 발령됨에 따라 위 법령에 의거 아래와 같이 재난방송을 요청하오니 국민들이 경각심을 갖고 미리 대비할 수 있도록 자막표출 등 재난방송을 (자율적으로) 실시하여 주시기 바랍니다. ※ 라디오 방송의 경우 핵심내용 위주로 방송문안 조정 가능 -방송문안- ○ @TY년 @TM월 @TD일 @TH:@TN @A 지역에 조류인플루엔자가 발생하여 “@단계” 발령 ○ 철새도래지나 닭, 오리 농장 방문을 자제해주시고 전국일시이동중지 시행 기간(○○.○○ ○○시 ~ △△.△△ △△시) 동안 닭, 오리 등 가금류 농장 및 관련 작업장에서는 가축․사람․차량․물품 등의 이동금지 조치를 준수하시고 ○ 전국 축산농장 모임 금지, 예찰 및 소독을 강화하기 바랍니다. ○ 서울시에서 알려드렸습니다. 끝.
아프리카돼지열병	1. 방송통신발전 기본법 제40조(재난방송 등)와 관련하여 2. 2019년 5월 30일 북한이 세계동물보건기구(OIE)아 아프리카돼지열병 발생을 보고함에 따라 위 법령에 의거 아래와 간이 재난방송을 요청하오니 국민들이 경각심을 갖고 미리 대비할 수 있도록 자막표출 등 재난방송을 (자율적으로) 실시하여 주시기 바랍니다. - 방송문안- ◯ @TY년 @TM월 @TD일 @TH:@TN 현재 중국, 몽골, 베트남, 캄보디아, 북한 등 아시아 지역에서 아프리카돼지열병이 발생되고 있습니다. ◯ 아프리카돼지열병 유입 방지를 위해 해외에서 육포, 소시지, 만두 등 불법축산물 국내 반입을 금지하여 주시기 바랍니다. ◯ 서울시에서 알려드렸습니다. 끝.

□ 국가재난관리정보시스템 상황전파시스템

□ 개요

○ (목적) 중앙행정기관, 지방자치단체 및 유관기관 간 재난 상황을 실시간 전파 및 공유하여 신속한 대응 체계 마련 지원

※ 상황전파 범위 : 중앙행정기관, 지방자치단체, 교육기관, 산하기관

○ (사용기관 및 사용자 현황) 총 445개 기관 14,879명 사용 중

(2021. 6. 20. 기준)
구분	합계	중앙행정기관	지방자치단체	교육기관	산하기관
기관수	455	25	245	17	168
사용자수	15,022	1,323	11,566	1,027	1,106

○ (시스템 개념도)

※ 국가재난관리정보시스템(NDMS, 내/외부망 공통) : https://www.ndms.go.kr

□ 주요기능

○ 상황전파 메신저를 이용한 기관 간 상황전파 및 상황보고

○ 기관 연계를 통한 재난정보 수집 및 실시간 자동 상황전파

○ 재난문자방송 사용기관의 대국민 상황전파(CBS, DMB) 통합발령

□ 국가가축방역통합시스템 [www.Kahis.go.kr] 긴급방역문자 발송

○  농림축산검역본부에서 운영하는 국가가축방역통합시스템(KAHIS)에 등록된 축산관계자 DB(휴대폰번호)를 활용하여 전파할 내용을 특정 그룹별로 문자 발송(SMS/LMS 방식)

< 시스템 이용 방법>

□ 표준문안 예시

구제역	○ 관심단계 [서울시] 중국 등에서 구제역 발생, 출입인원과 차량에 대해 철저히 소독해주기 바랍니다. ○ 주의단계 [서울시] ① ○○시·군 구제역 의사환축 발생에 따라 축산농가에서는 예찰 및 소독을 강화하고 ②임상증상 등 이상 발생 즉시 가축방역기관에 신고바랍니다. ○ 경계단계 [서울시] ①○○시·군 돼지농장에서 구제역이 발생하였으니 예방접종, 소독 등 방역을 강화하고 ② 외국인근로자 관리를 철저히 해주시기 바랍니다. ○ 심각단계 [서울시] 백신 미접종형 구제역 발생에 따라 심각단계 발령 ① 전국일시이동중지 시행 기간(○○.○○ ○○시 ~ △△.△△ △△시) 우제류 농장 및 관련 작업장에서는 가축․사람․차량․물품 등의 이동금지 조치를 준수하고 ② 전국 축산농장 모임 금지, 예찰 및 소독을 강화하기 바랍니다.
고병원성 조류인플루엔자	○ 관심단계 [서울시] 일본 등에서 고병원성AI 발생, 출입인원과 차량에 대해 철저히 소독하기 바랍니다. ○ 주의단계 [서울시] ① 00,00 등에 겨울철새 유입이 증가하고 있으므로, 축사와 그물망을 정비하고, 철새도래지 출입을 자제하기 바랍니다. ② 00소재 가금농장에서 AI의사환축 발생으로 “주의” 발령됨에 따라 출입인원·차량에 대한 철저한 통제와 소독을 강화하기 바랍니다. ○ 심각단계 [서울시] ① 00소재 가금농장에서 고병원성AI가 발생함에 따라 행사·모임 등 참가를 자제하고 출입인원·차량통제·소독 철저 바랍니다
아프리카돼지열병	○ 관심단계 [서울시] 중국에서 아프리카돼지열병이 발생됨에 따라 ① 발생지역 여행을 자제하고 ② 축산물가공품을 반입하지 않도록 협조바랍니다. ○ 주의단계 [서울시] ① 00소재 돼지농장에서 아프리카돼지열병 의사환축 발생으로 “주의” 발령, ② 출입인원·차량 철저한 통제와 소독 강화바랍니다 ○ 심각단계 [서울시] ① 00소재 돼지농장에서 아프리카돼지열병이 발생함에 따라 심각단계 발령 ②행사·모임 등 참가를 자제하고 이동통제 조치 준수바랍니다.

3. 영상회의 시스템

□ 개 요

○ (목적) 대통령비서실, 행정안전부, 재난관리주관기관, 중앙부처, 긴급구조기관(소방·해경), 지방자치단체 등과 상황 공유, 범정부적 신속 대응

○ (연결기관) 국가지도통신망을 통해 279개 기관과 연결

구분	연결기관(279개 기관)
중앙 (27)	• 대통령비서실, 국무조정실, 원자력안전위원회 • 18부 • 6청(경찰청, 소방청, 산림청, 기상청, 해양경찰청, 질병관리청)
지자체 (245)	• 17개 시 ‧ 도 및 228개 시 ‧ 군 ‧ 구* * 시 ‧ 군 ‧ 구는 시 ‧ 도를 통해 연계
재난관리 책임기관 (7)	• 한국철도공사, 한국수력원자력, 한국도로공사, 한국전력거래소, 한국공항공사, 인천국제공항공사, 화학물질안전원

□ 영상회의 운영

○ (대상회의) 초기상황판단회의, 상황판단회의, 중앙재난대책본부회의, 중앙수습대책본부회의 등

○ (참여기관)

상황 초기단계	중수본 / 중대본 운영단계
행안부 대통령실 기상청 지자체 관계기관	행안부 대통령실 소방청 (해경청) 산업부 관계기관 기상청 산림청 교육부 복지부

※ 재난의 규모 및 대응단계 등에 따라 영상회의 참여기관은 변동 가능

○ (참석자) 회의 참석대상 및 위기상황 등에 따라 판단

※ 예 : 대통령 회의 주재 시 각 부처 장관 및 시 · 도지사 참석 등

○ (회의내용) 재난의 규모에 따른 조치방향 및 재난관리 단계별 기관의 임무와 역할을 점검하고 효율적 재난대응을 위한 총괄·조정

- (대비태세) 중앙·현장(지역) 지휘·보고체계 구축, 재난 대비 등 대응계획 점검, 재난 상황대응체계 강화 및 긴급전파체계 유지

- (협력·지원체계) 관계기관 재난상황 전파·공유 등 협력체제 가동, 사고 대응을 위한 관계기관 및 민간 구조세력 현황점검 및 동원체제 구축

- (대응조치) 재난수습에 필요한 구조·지원 세력 지휘, 중앙사고수습본부 설치 등 사고대응 총괄지휘 체제 구축

□ 운영 절차

소관 부처		• 회의계획 수립(참여기관 선정) 및 영상회의 연계 요청
영상회의 연계 요청
□
행정안전부(중앙재난안전상황실)		• 중앙재난안전상황실에 유선 연락*하여 영상회의 연계 및 운영 요청 * 자연재난팀원(044-205-1543)
영상회의 연계 및 운영
□
참여기관 영상회의		• 재난발생현황, 대비태세, 협력지원체계, 대응조치 등 점검을 통한 총괄・조정
상황 공유 및 논의

4. 위기관리 소통 매뉴얼

Ⅰ. 일반사항

1. 목적

ㅇ 이 매뉴얼은 정부가 위기 시 정확하고 적절한 정보를 적시에 제공함으로써 △피해를 최소화하고, △효율적 구조 활동을 지원하며, △피해자를 배려하는 한편 △빠른 복구와 회복에 기여하기 위해 작성됨

’위기‘는 「위기관리 소통 매뉴얼」이 수록된 매뉴얼의 ’재난‘을 의미(예: 풍수해, 감염병 등)

2. 기본 원칙

ㅇ 위기관리 소통은 개방성, 투명성, 민주성의 원칙을 바탕으로 아래의 7가지 대응원칙을 준수해 위기 인지 단계부터 복구, 회복에 이르기까지 상호배려와 지지, 사회적·정책적 신뢰를 형성해 나가는 것을 목적으로 함

3. 위기관리 소통 체계

3-1. 위기관리 소통 책임자

ㅇ 위기관리 소통 책임자는「재난안전법」에 따른 재난관리주관기관의 장으로 정하되, 설치되는 조직에 따라 조정될 수 있음

◎ (중앙재난안전대책본부) ①본부장이 총리인 경우(「재난안전법」 제14조제4항) 총리가 지정하는 장관 또는 차관급 이상 공무원, ②본부장이 행정안전부장관인 경우(「재난안전법」제14조제3항) 행정안전부장관이 지정하는 행정안전부 차관 또는 고위공무원단에 해당하는 일반직 공무원

◎ (중앙사고수습본부) 수습본부장인 재난관리주관기관의 장(「재난안전법」제15조의2)이 지정하는 차관 또는 고위공무원단에 해당하는 일반직 공무원

◎ (현장) 각급 통제단장이 지명하는 부기관장 또는 이에 상응하는 직급의 공무원

※ 비상상황 발생에 대비해 1~3위를 사전에 정해두는 것이 좋음

ㅇ 위기관리 소통 책임자는 대외적으로 해당 기관(또는 본부)의 유일한 공식 소통 창구로서, 위기와 관련된 모든 회의에 참석해 실시간으로 정보를 파악하고 상황을 장악하며 시의 적절한 홍보를 시행해야 함

- 위기관리 소통 책임자는 공식 브리핑, 보도자료 등을 통해 국민에게 위기의 상황과 정부의 대응을 발표해야 함

* (중대본·중수본) 현장 지원 및 범정부 대책 중심 브리핑
* (방대본·현장) 구조 등 수습활동에 대한 상황 중심 브리핑

ㅇ 위기관리 소통 책임자는 위기관리 소통의 실무를 담당하는 전담 조직과 실무자를 지정할 수 있음

3-2. 위기관리 소통 전담 조직

ㅇ 상위 매뉴얼에 따라 설치되는 소통 업무를 전담하는 조직* 또는 위기관리 소통 책임자가 지정하는 별도의 조직이 위기관리 소통 전담 조직이 됨

* 「재난안전법」 시행령 제43조의5 제1항 제13호 ’재난 수습 홍보 기능‘을 담당하는 조직을 포함함

ㅇ 별도의 조직이 설치되지 않는 경우, 대변인실 등 평상시 소통업무를 담당하던 조직이 위기관리 소통 전담 조직이 됨

4. 위기관리 소통 업무

여론 분석		전략 기획		소통 실행
□ 여론 상황 분석 - 언론보도 분석 - 온라인 여론 분석 □ 허위·조작정보 대응 - 미확인 정보 감지 및 확인 - 허위·조작정보 대응		□ 메시지 관리 - 핵심/상황별 메시지 □ 매체별 소통전략 □ 근거자료 확보 □ 협업 관계망 구축 - 관계자/전문가/이해관계자/영향력자		□ 공식정보 제공하기 - 공식 브리핑 추진 - 보도자료 배포 - 공식 누리집/상담창구 마련 □ 언론 지원하기 - 내부 지원체계 구축 - 국내/해외 언론 지원 □ 가용매체 활용하기 □ 민간과 협업하기

ㅇ 위기관리 소통 업무는 ▴여론 분석, ▴전략 기획, ▴소통 실행으로 구성되며 다음 표로 요약할 수 있음. 구체적인 내용은 이하 Ⅱ. 업무별 세부 내용에서 후술함

Ⅱ. 업무별 세부 내용

1. 여론 분석

1-1. 여론 상황 분석

□ 언론보도 분석

ㅇ (필요성) 위기 자체의 대응과 수습뿐 아니라, 대국민 소통계획 수립에도 올바른 방향성을 제시해줌

ㅇ (기본방향) 언론 분석 전담자를 지정, 다음 사항을 주기적으로 정리하여 관련 부서에 전달

- 주요 신문(중앙일간지, 경제지 등)과 방송(지상파, 종편 등), 통신, 외신의 ▴논조, ▴제언, ▴비판을 주제별로 정리

- 정리 주기는 상황에 따라 조정할 수 있으며, 매일, 격일, 매주 등 정해진 시간(예: 오전 10시, 오후 5시)에 하는 것이 좋음

- 정부의 공식 브리핑은 실시간으로 면밀히 점검, 언론 반응과 함께 발표자의 태도나 표정 등 개선사항도 전달

□ 온라인 여론 분석

ㅇ (필요성) 여론 주도층의 의견이 주로 반영되는 언론보도와 달리, 국민의 직접적인 의견을 살펴보기 좋으며, 실시간 반응을 감지할 수 있다는 점에서 유용

ㅇ (기본방향) 온라인 분석 전담자를 지정, 다음 사항을 주기적(매일/기타)으로 정리하여 관련 부서에 전달

- 주요 포털·커뮤니티 등 주요 온라인 게시글의 내용, 전반적 분위기, 제언, 우려점 등을 유형화하여 정리. 가급적 유형별로 현재 우세한 여론을 표시하는 것이 좋음

* 정책여론 수렴시스템(big.pr.go.kr) 활용 가능

- 정리 주기는 상황에 따라 조정할 수 있으나 온라인 여론은 수시로 급변하는 만큼, 주목도가 높은 시기에는 1일보다 짧은 단위(예: 일 2회, 일 3회 등)로 분석하는 것을 권장함

[참고] 상황이 장기화되거나 대책 마련에 필요한 경우, 일반 국민 또는 정책고객, 전문가 대상 여론조사·분석도 병행

1-2. 허위·조작정보 대응

※ 허위조작정보 대응의 기본 원칙

ㅇ (신속 대응) 오보는 또 다른 오보를 부르고, 유언비어는 교차 인용되며 급속히 확산되므로 조기에 대응하는 것이 중요함

ㅇ (적극 대응) 정보가 충분히 제공되면 정보 부족에서 비롯되는 오보를 예방할 수 있음. 오보 대응은 객관적이고 사실적인 자료를 통해 이루어져야 함

* 오보 및 허위·조작정보로 인해 실질적 피해가 예상되는 경우 법적 구제 절차를 활용하는 방안을 고려할 수 있음

(사실적 주장 → 반론청구권 / 명백한 오보 → 정정보도 청구, 소송 등)

□ 미확인 정보 감지 및 확인

ㅇ 여론 상황 분석 과정에서, 진위여부가 불분명한 정보*는 별도로 분류하여 담당자에게 전달하여 진위여부 파악

* 뉴스보도, 인터넷 게시글, 누리소통망(SNS) 소문 등

ㅇ 확인 결과, 단순 오보(misinformation)는 보도 설명, 정정 요청 수준으로 대응

□ 허위·조작정보 대응

ㅇ 허위·조작정보(disinformation)는 의도적으로 오해를 야기하는 ‘틀린’ 정보로, 쟁점의 특성*과 대응의 특성**을 고려하여 대응의 수준과 방법 결정

* 위법성이 명백한가, 내용이 복잡한가 등

** 해명의 공신력(어느 기관에서 해명하는가), 속도(언제 해명하는가) 등

ㅇ 허위조작정보에 대해서는 삭제 요청, 수사 의뢰, 공식 브리핑을 통한 정정, 후속 콘텐츠 제작 등으로 대응하며, 하나의 허위조작정보에 대해 여러 대응 수단을 병행할 수도 있음

□ 대응 시 유의사항

① 언론의 경우

ㅇ 공식 대응 전, 기사를 작성한 기자에게 먼저 관련 사실을 설명하고 납득시키려는 노력 필요

ㅇ 통계 및 근거 자료를 기반으로 보도내용이 사실과 다름을 충분히 설명하고, 정중하되 당당하게 대응

* 면피용, 책임 회피용 해명자료는 없는 것보다 못함

ㅇ 해명자료는 다른 언론 매체도 확인할 수 있도록 공개적으로 배포하여, 허위조작정보가 더 확산되지 않도록 노력해야 함

② 온라인의 경우

ㅇ 온라인상의 허위조작정보는 확산속도가 빠르고 정정이 어려워 가능한 한 신속하게 대응 여부를 결정해야 함

ㅇ 대응이 필요하다고 판단되면, 보도·설명자료를 즉시 배포하고(주로 언론에서 참고) 온라인에도 콘텐츠 게시(주로 국민들이 참고)

- 설명자료를 이해하기 쉽도록 사진, 차트, 도표, 그래픽 등 가시성이 높은 객관적 근거를 충분히 제시하고, 관계자 인터뷰 영상, 카드뉴스 등 연성 콘텐츠도 적극 활용하면 좋음

* 설명자료의 형식이나 표현은 각 온라인 매체의 특성에 맞춰 전략적으로 변형할 수 있음

2. 전략 기획

2-1. 메시지 관리

□ 핵심 메시지의 선정 [참고1]

ㅇ 국민과 언론의 입장에서 공감할 수 있는 메시지 선정

ㅇ 짧고 간단한, 이해하기 쉬운 메시지를 선정하는 것이 좋으며, 이야기(스토리텔링)가 담겨 있으면 더욱 좋음

* 복문, 중문보다는 단문이 효과적이며, 중학생이 이해할 수 있는 수준으로 메시지를 구성하는 것이 좋음

ㅇ 핵심 메시지의 부각을 위해 시각 정보와 청각 정보를 결합하는 것이 좋음

[참고] 메시지 개발 순서

① 핵심 단어를 먼저 선정 ➜ ② 핵심 단어 또는 동의어를 이용해 1개의 문장 또는 문구 구성 ➜ ③ 다른 사람(정책 대상자, 시민단체, 이해관계자 등)의 입장에서 홍보 메시지 생각 ➜ ④ 위와 같은 과정을 통해 핵심적인 메시지를 3개 이상 개발 ➜ ⑤ 개발한 메시지 중에서 가장 적합한 것 선택

□ 상황별 메시지 구성

ㅇ (핵심 메시지) 소통 기조와 핵심 메시지가 결정되면 모든 홍보물과 홍보 활동에 반영되도록 정부 내·외부에 널리 공유(필요 시 공문, 전화 연결음, 청사 옥외 현수막 등에도 활용)

ㅇ (정부 대응상황 안내) 위기 해결을 위한 정부의 조치 내역과 향후 계획은 정례 브리핑 등을 통해 적극 안내

- 다만, 사생활 보호 침해 등 논란이 야기될 수 있는 대책은 근거 법령이나 선례 등을 함께 알림으로써 불필요한 논란이나 비판을 최소화하기 위해 노력

ㅇ (국민 행동수칙) 위기상황이 끝나지 않아 국민의 지속적인 주의와 행동이 요구되는 경우, 국민 행동수칙을 다양한 형태의 콘텐츠로 제작해 전방위적으로 확산

- 행동수칙은 핵심 내용 위주로 최대한 간단·명료하게 작성

- 전 국민의 숙지와 협조가 필요한 만큼 온·오프라인상의 모든 가용매체를 활용해 주기적으로 확산

2-2. 매체별 소통전략

ㅇ (텔레비전·라디오·신문 등 언론) 국민 전체를 대상으로 위기의 진행 및 수습상황, 정부 대책 및 향후 계획, 주의할 점을 알려야 하거나 과도한 불안감 해소를 위한 설명이 필요한 경우 활용

- 언론 대담이나 시사기획, 뉴스 인터뷰 등을 통해 현재 상황에 대한 국민의 이해를 높이는 데 도움을 줄 수도 있음

ㅇ (누리집·누리소통망 등 온라인) 정확하고 다양한 정보의 신속한 제공, 오보·허위조작정보의 정정, 긴급 공지, 국민의 관심과 참여가 필요한 이벤트 등이 필요한 경우 활용

ㅇ (현수막·인쇄물 등 홍보물) 국민 행동수칙, 상황별 핵심 메시지, 슬로건, 치유와 공감의 표현 등의 반복적 노출이 필요한 경우 활용

※ 광고는 정부 대책이나 대응방향을 가장 직접적으로, 압축적이고 인상 깊게 전달해야 하는 경우, 사회적인 인식 또는 태도 변화를 이끌어 내는 캠페인이 필요한 경우 활용하면 좋음

2-3. 근거자료 확보

ㅇ 대국민 소통에 도움이 되는 각종 통계자료, 소관 핵심자료를 취합하고 적극 활용

- ▴과거 유사 사건·사고 자료, ▴기초 통계, ▴부처의 장·단기 계획, ▴감사자료 등 조직 및 정책 전반의 자료 사전 준비

- 필요한 경우, 여론 조사를 실시하여 그 결과를 대국민 소통 활동의 근거로 활용할 수 있음

2-4. 협업 관계망 구축

□ 관계자

ㅇ (기관 간 협의체) 정부 내의 통일된 입장(One Voice)을 유지하기 위해 관련 기관 간 정보를 공유하는 협조 체계를 구성하고, 정례적인 협의회 개최

* (주의) 범정부 지휘 본부의 역할이 약해지면 각 부처가 자신의 이해관계에 따라 ‘부처 간 조율되지 않은 사안’을 공개하거나 ‘서로 다른 목소리’를 방출해 불필요한 혼란을 야기할 수 있음

- [현장지휘소]―[중대본]―[국조실]―[문체부(소통실)] 간 연락체계를 구축·유지하고 홍보 협력체계 구성

- 여러 부처가 관계된 사항은 협의회나 상시 연락망을 통해 정부 입장을 미리 정리한 뒤 발표. 기관별로 보유한 홍보 매체는 공동 활용하고, 주요 위기관리 대책은 함께 홍보

* (예) 감염병 확산 시 손 씻기, 마스크 착용 등 생활 예방수칙 공동 홍보

- 중앙정부와 지자체 간 엇박자는 위기의 확대를 초래할 수 있어, 상시 협력을 강화하고 지자체 소통 능력 향상 적극 지원

□ 전문가

ㅇ (여론 형성의 주도자) 전문가는 위기 시 상황을 객관적이고 전문적으로 설명하여 여론 형성에 큰 영향을 미침

➜ 주요 전문가 등 여론 주도자들(opinion leader)에게 상황을 충분히 설명하고 관련 정보 적극 제공

ㅇ (위기해결의 조언자) 전문가는 전문성을 바탕으로 정부에서 미처 고려하지 못한 다양한 사항을 알려주고 제안할 수 있음

➜ 주요 전문가 집단(pool)을 구성해 향후 대책 마련과 메시지 수립에 반영할 수 있는 조언을 구할 수 있음

* 위기 발생 전부터, 외부 전문가에게 자문을 받고 온라인 연락망을 구축하는 등 실시간으로 정보를 교류할 수 있는 장치 마련

□ 이해관계자

ㅇ 대국민 소통과 별개로, 특히 피해가 심한 집단이나 위기 해결과 깊게 연관된 이해관계자와 적극적이고 충분한 소통 실시

* (예) 감염병의 경우, △(특히 피해가 심한 집단) 취약계층·자영업자·
소상공인, △(해결과 연관된 이해관계자) 의사·간호사·약사 등 의료계

- 가능한 한 공식 브리핑에 앞서 피해자 협의체와 간담회를 개최하고, 협의체에서 조율된 의견을 반영한 뒤 브리핑 진행

- 피해자에게는 위로와 공감의 태도로, ‘말하기’보다 ‘듣기’에 집중하며, 위기로 인한 피해와 불편이 최소화될 수 있도록 최선을 다해야 함

- 위기 해결대책과 관련된 이해관계자가 있는 경우, 충분한 사전 설득 과정을 거쳐야 반발을 최소화할 수 있음

* 편견이 심하거나 반감이 있는 관계자라도 인내심을 가지고 꾸준히 소통해야 함

□ 영향력자(인플루언서)

ㅇ 유명 블로거, 유튜버 등 영향력자의 의견은 그들과 긍정적 관계를 맺고 있는 다수의 사람들에게 상당한 영향을 미칠 수 있으므로, 이들이 정확한 정보를 이해할 수 있도록 이들과의 소통 노력을 강화하는 것이 좋음

* 초기 온라인 여론을 주도하는 영향력자들에게 정확하고 의미있는 정보를 지속 제공한다면 위기 때 효과를 기대할 수 있음

3. 소통 실행

3-1. 공식정보 제공하기

□ 공식 브리핑 추진 [참고2]

ㅇ (필요성) 위기 시 가장 먼저 해야 할 일은 대국민 메시지 창구를 단일화하여 정부의 목소리를 하나로 유지하는 것임

- 위기 상황과 관련된 모든 정보는 공식 브리핑을 통해 우선 전달하고, 필요시 현장 책임자나 실무자의 추가 브리핑이나 인터뷰 등을 진행할 수 있음

* 비공식적 경로로 상호 모순된 정보가 외부에 노출되는 경우 정부에 대한 불신이 깊어질 수 있는 만큼, 확인되지 않은 목소리가 전달되지 않도록 특히 주의해야 함

ㅇ (시점) 초기의 적극적인 정보 제공이 향후 정부에 대한 신뢰를 좌우하는 만큼, 사건 개요와 수습 상황, 대책 마련 계획을 확보하는 대로 최대한 빨리 공식 브리핑 실시

* 첫 브리핑은 확인된 사실만을 발표하고, 진행 중인 위기에 대해 사태의 추이 등을 예단하는 발언은 자제

- 온라인의 발달로 위기 발생 직후부터 관련 정보가 실시간으로 확산되기 때문에 징후가 포착되면 즉시 브리핑 준비

ㅇ (정례화) 위기가 종료될 때까지 정기적으로 브리핑을 개최해 수습 진행 상황 등 진전된 내용을 원활하게 제공

- 위기 상황에서는 정부에서 내보내는 정보에 대한 주목도가 큰 만큼, 일 1~2회, 정해진 시간에 브리핑 진행

- 위기 상황 중 희생자가 발생하면 최고책임자(대통령, 총리, 장관 등)의 명의로 위로 성명을 발표하는 것이 좋음

□ 보도자료 배포

ㅇ (필요성) 정부의 공식 입장을 문서의 형태로 상세하게 알릴 수 있음

ㅇ (방식) 각 기관별 누리집 개별 배포와 공식 누리집(후술) 공동 배포 모두 가능

ㅇ (기능) ▴현황 및 정부대책의 사전 안내, ▴왜곡 보도에 대한 정정, ▴조치의 성과 등 위기과 관련된 부처의 최신 정보 전달

□ 공식 누리집 마련

ㅇ (필요성) 공식 브리핑에서는 중요 사항을 실시간으로 전달한다면, 공식 누리집에서는 구체적인 사항을 언제든지 찾아볼 수 있도록 돕고, 정보를 축적함

ㅇ (방식) 특별 공식 누리집을 제작하거나, 기관 누리집을 공식적인 온라인 소통 창구로 일원화

ㅇ (기능) ▴현황, ▴사실 확인, ▴정부 대책, ▴부처 입장(반론·해명자료 포함), ▴자주 묻는 질문(FAQ) 등 신뢰할만한 정보를 꾸준하게 제공

* 중요 정보는 팝업, 배너, 별도코너 등을 활용해 찾기 쉽게 배치

- 잘못된 정보가 확산되고 있는 사이트나 포털 등에는 관련 정보를 고지하고 모든 문의는 공식 창구로 유입되도록 안내

□ 상담 접수창구 마련

ㅇ (필요성) 위기 상황에서 피해를 입은 국민들이 대처 방안을 문의할 수 있는 공식 상담 접수창구(콜센터 등) 마련

ㅇ (방식) 기존의 유사 기능을 수행하던 접수창구를 적극 활용하면서, 인력 확충 및 운영시간 확대

3-2. 언론 지원하기

언론과의 원만하고 협조적인 관계는 위기관리 소통활동의 핵심!
언론의 취재·보도 활동을 적극적으로 지원해야

□ 개괄

ㅇ 최선의 위기관리를 위해 언론보도를 지원하고, 언론과 협력하는 업무를 강화해야 함

ㅇ 위기 보도에 활용할 수 있도록 ▴상황 및 정책 등 자료 제공, ▴재난보도준칙 준수 및 협조요청, ▴공동 현장취재 추진, ▴재난방송협의회 운영, ▴재난주관 방송사 및 국가 기간 통신사 활동 협력·지원 등의 업무 추진

□ 내부 지원체계 구축

ㅇ 언론의 취재나 인터뷰 요청은 위기관리 소통 전담 조직에서 일괄 취합하여 정책부서에 전달

- 위기관리 소통 전담 조직은 인터뷰의 주제와 일정을 확인하여 관련 정보 및 주의사항 등을 실무부서에 전달하고, 담당자에게 기본적인 언론 대응 수칙과 요령을 사전에 숙지시킴

ㅇ 정책부서에서는 사전에 ▴기자 이름, ▴소속, ▴면담 주제 및 쟁점, ▴주제에 대한 정부의 입장, ▴핵심 메시지, ▴예상질문과 답변, ▴관련자료 등을 꼼꼼하게 확인

* 인터뷰 요령은 브리핑 요령과 유사함. 전화 인터뷰는 녹음될 수 있다는 사실을 인지해야 하고, 방송 인터뷰는 방송되는 시간을 고려해 10초 이내로 짧게 답변하는 것이 좋음(길게 답변한 경우, 핵심 내용이 편집되어 전달되지 못할 수 있음)

□ 국내 언론 지원

ㅇ (사전 공지) 기자들의 정보 수요를 충족시키고, 정보 제공에 대한 예측 가능성을 제고하기 위해 브리핑 등 계획을 사전에 알려야 함

- 사전에 관계부처와 출입기자 명단을 구성하고 휴대폰 번호, 전자우편 주소 등 연락처 확보

ㅇ (현장 준비) 취재진이 몰릴 가능성이 높으므로, 점검표를 작성하여 빠진 사항이 없는지 꼼꼼히 확인

- (시설 설치) 다수의 기자가 출입할 것으로 예상되는 장소(본부, 현장 등)에 브리핑실과 취재지원센터 설치[참고3]

* 기자(펜기자, 방송기자 구분)의 입장에서 불편한 점이 없는지 브리핑실과 장비 등 지원 시설 점검

ㅇ (자료 공유) 브리핑과 관련된 자료는 기자들에게 배포·공유

* (예) 대국민 메시지, 보도자료·배경자료, 성명서·설명자료·사과문 및 질답(Q&A), 통계자료, 재난보도준칙 등

ㅇ (요구 대응) 기자들의 문의 사항을 수시로 파악하고(서면 등 활용), 알맞은 정보를 제공해 정보 수요 충족

- 이해의 편의를 위해 그림·사진·영상 자료 등을 다양하게 활용하고 온·오프라인을 통해 수시로 제공

ㅇ (현장 관리) 취재 경쟁이 과열될 것으로 예상되는 현장은 언론의 출입 가능구역과 제한구역을 구분하여 혼란 예방

* 국민의 사생활이 침해될 수 있는 장소나 위험지역 등 출입제한구역에는 취재제한선을 설치하고 적절한 안내 조치를 취해야 함

- 필요시 공동취재단을 구성하고 홍보담당자의 인솔하에 현장을 방문·취재할 수 있도록 지원

* 현장취재 기자들 중에는 취재기자명단에 누락되어 있는 경우가 많아 현장에서 취재등록부를 마련하여 정보제공 대상에 포함

□ 해외 언론 지원

ㅇ 외신 보도는 대외적 국가 이미지에 큰 영향을 미치고, 국제협력의 기반이 되기도 하며, 내·외신 보도는 상호 영향을 주므로, 필요한 경우 외신 담당관을 지정해 외신의 취재활동 적극 지원

* 기자단 구성 시 외신기자가 누락되지 않도록 주의하고 외신 취재지원 계획 마련

ㅇ 필요시 공식 브리핑을 번역하여 외국에 송출하고, 범정부 차원에서 정기적으로 외신대상 공식 브리핑 마련

3-3. 가용매체 활용하기

각 부처에서 보유한 홍보수단(매체) 적극 활용

ㅇ 오프라인 매체

- 옥외 전광판, 현수막, 실내 영상패널, 기관별 홍보물 등이 있으며 소통실의 ‘보유매체 협업’ 기능을 통해 신청할 수 있음

ㅇ 온라인 매체

- 기관별/정책별 공식 누리집, 누리소통망, 온라인 기자단의 자체 채널 등이 있음

[참고] 온라인 소통 전략

① 메시지는 단일하게, 형식은 다양하게

- 온라인 홍보도 전체적인 홍보 계획 속에서 한 목소리(One Voice)를 유지해야 함

- 온라인 콘텐츠의 핵심은 형식의 다양화이므로, 브리핑 등 정부 공식 입장을 텍스트뿐 아니라 한컷뉴스, 동영상, 플래시, 만화, 정보그림(인포그래픽) 등 다양한 형태로 가공하여 제공

② 경청하라

- 10의 메시지를 전달한다면 9는 공감에, 1은 정보전달에 할애

- 정부가 온라인 매체를 통해 국민의 의견을 ‘진실되게 듣고 있다’는 느낌을 줄 수 있다면 국민과의 소통에 상당한 효과를 얻을 수 있음

③ 맞춤형으로 하라

- 주부, 학생, 영향력자(인플루언서) 등 홍보 대상을 세분화하고, 각 대상이 주로 사용하는 매체를 통해 대상별 맞춤 정보를 차별화하여 제공

④ 맞서지 마라

- 온라인 댓글 등이 부정확한 내용이나 부정적인 반응을 내포하더라도 함부로 삭제하지 말고, 충분히 해명하는 등 추가적인 소통 활동을 강화하는 것이 좋음

⑤ 담당자의 대처가 정부의 대처로 해석된다는 점을 명심하라

- 부처의 누리집(홈페이지, 블로그 등) 및 누리소통망(트위터, 페이스북 등) 등에서 가볍게 이야기(답변)하는 내용도 의도와 관계없이 정부의 공식 메시지로 받아들여진다는 점 유의

※ 정부 가용매체가 아닌, 사적인 온라인 계정이라고 해도 담당자나
기관장 등 정부 관계자가 올린 글은 정부의 입장으로 받아들여지거나 본질과 다른 새로운 논란을 야기하기 쉬우므로 개인적 활동 또한 유의

3-4. 민간과 협업하기

ㅇ 위기 상황에서 국민들이 쉽게 위기 관련 정보를 접하고, 검색할 수 있도록 민간의 다양한 온·오프라인 매체와 평소에 긴밀한 협력체계를 구축할 필요가 있음

ㅇ 보다 대대적인 정책 홍보를 위해서는 민간 유력 채널에서 유료 광고를 집행하는 것이 효과적임

참고1		위기관리 소통 메시지 작성 시 고려사항

□ 기본적인 고려사항

청자 [누구에게 하는가]	내용 [목적이 무엇인가]	매체 [어떻게 전달하는가]
ㅇ전체/일부 ㅇ인구통계적 특성 ㅇ위기와의 관련성 ㅇ피해의 정도	ㅇ진행상황/사실의 전달 ㅇ오보, 허위조작 정보 대응 ㅇ관계자/국민의 협조요청	ㅇ공식 브리핑(TV, 현장 등) ㅇTV, 라디오 등 방송 ㅇ신문 등 인쇄 ㅇ누리집, 누리소통망 등 ㅇ기타(전화 등)

□ 메시지 구성 예시

어려운 상황에 대한 공감

2. 사건개요 설명

- (6하원칙) 누가 / 언제 / 어디서 / 무엇을 / 어떻게 / 왜

3. 사건의 원인 규명 노력 천명

4. 원상회복 노력 천명

참고2		공식 브리핑 준비 참고사항

1. 발표자(briefer)의 지정

ㅇ 공식 브리핑 발표자는 원칙적으로 위기관리 소통 책임자로 지정함

- 위기관리 소통 책임자는 현재 상황, 정부 조치, 향후 계획 등 핵심 메시지를 정기적으로 발표함

- 핵심 메시지 발표자가 질의응답까지 진행하는 것이 좋으나, 현실적으로 어려운 경우 업무 담당자 또는 전문가를 배석시켜 질의응답을 담당하게 할 수 있음

ㅇ 발표자의 직함은 전문성을 강조하기 위해 ‘대변인’ 보다는 직무형 직함(예: 중앙재난안전대책본부 제1총괄조정관, 중앙방역대책본부장 등)을 사용하는 것이 좋음

ㅇ 메시지의 중요성에 따라 발표자를 구분할 수 있음(예: 대통령, 총리 등)

2. 브리핑 준비

ㅇ 위기 상황에서 대국민 발표의 성격을 가진다는 점을 염두에 두고 ▴핵심 메시지, ▴발표 내용, ▴발표 자세, ▴예상 질답, ▴참고자료(언급을 삼가야 할 주제와 용어, 위로나 유감 표현) 등을 준비

- 브리핑은 ‘읽기’가 아니라 ‘말하기’임을 숙지하고, 사전 예행연습

- 한 문장은 12~14개 단어로 구성하고, ‘첫째’, ‘둘째’ 등 발표문을 구조화하며, 종결어미를 자주 사용해 문장을 간결화

ㅇ 복장은 비상근무복 착용을 원칙으로 하며, 국민이 내용에 집중할 수 있도록 과한 화장이나 장신구 등은 피해야 함

3. 발표자의 자세

□ (기본 자세) 여론은 유동적이므로, 진실한 자세로 일관되게 설득하면 변할 수 있다는 점 명심

ㅇ 위기 상황에서 국민은 정부에 대해 쉽게 분노를 느낄 수 있다는 점을 인정해야 함

ㅇ 정부가 사태수습을 위해 구체적으로 어떤 노력을 기울이고 있는지 강조해 문제해결 의지가 있음을 각인

* 제대로 된 정보의 전달이나 대책 없이 정부 성과만을 나열하는 자화자찬식 발표는 지양

ㅇ 언론은 조심스럽고 신중하게, 그러나 당당하게 대해야 함

* 정부가 위기 상황에서 진정성을 갖고 대처하고 있다는 평가가 이루어질 수 있도록 매체에 솔직하고 겸손한 태도로 임해야 함

- 언론의 비판은 당연한 것으로 거부감을 가져서는 안 됨

- 언론사의 규모에 상관없이 모든 언론을 공평하게 대해야 함

\  □ (감정의 통제) 자신의 감정을 최대한 배제하고 침착하고 차분한 어조로 발표

ㅇ 피해자 등 국민 정서를 항상 염두에 두고, 해야 할 말과 하지 말아야 할 말을 구분하며 진지하고 신중한 자세 유지

* 변명이나 핑계로 해석될 만한 발언은 지양하고 현재와 같은 상황이 발생한 것에 송구함 표시

ㅇ 인적 피해는 물적 피해에 앞서 언급하고 피해자의 관점에서 용어 사용에 신중을 기해야 함

* [!] 국민감정을 고려하지 않은 말실수는 정부에 대한 반감을 일으키고 위기 극복 과정에서 필요한 국민 협력의 동력을 저해함

□ (실수 최소화) 모두가 예민한 상황인 만큼, 공식 석상에서 품행, 표정에 유의하고 자신도 모르게 웃음 등 실수가 나오지 않도록 주의

4. 브리핑 시 유의사항

□ (정확성) 확인되지 않은 자료, 확정되지 않거나 부처 간에 의견 조율이 끝나지 않은 사안은 발표해서는 안 됨

ㅇ 브리핑 등 대국민·대언론 설명 직전까지 현장에 대한 최신 통계와 관련 언론보도 내용을 숙지해야 함

* [!] 데이터 오류는 사소한 것이라 할지라도 국민과 언론의 신뢰 상실

ㅇ 주관적 감정이나 섣부른 정무적 판단은 배제하고 객관적 지표와 사실을 중심으로 발표하며, 향후 사태 추이 등을 예단하지 않음

□ (투명성) 위기 관련 정보는 최대한 공개하고, 부득이하게 공개할 수 없다면 그 사유를 알려 공감을 얻어야 함

ㅇ 부정적 사안이라도 알려져야 할 사실이라면 은폐하거나 축소하지 말고 선제적으로 발표하며 전후 맥락을 충분하게 설명

* [!] 문제가 있을수록 미리 알리고 대응해야 함(사후 해명은 공신력에 상처를 줄 수 있음)

□ (적극성) 언론에 보도되어 이슈화되기까지 기다리지 말고 기자가 묻기 전에 적극적으로 새로운 정보 제공

ㅇ 언론 오보나 온라인상의 각종 유언비어, 비판, 거짓 정보 등에 대해 정확하게 해명하는 노력 지속

* [!] 기자가 충분한 정보를 얻지 못하면 제3자의 정보에 의존하게 돼 오보 가능성이 높아짐

□ (일관성) 정부의 발표나 입장은 일관성을 유지해야 하며, 정책이나 입장이 변경되면 합리적으로 설명·설득해야 함

ㅇ (기관 간 일관성) 여러 부처가 관계된 사안은 반드시 조율을 통해 공동으로 대응하여 일관된 목소리를 내야 함

- 다른 조직에 책임을 전가하는 발언은 삼가야 함

ㅇ (내용의 일관성) 한 번 발표된 내용은 그대로 지켜져야 함

- 불가피한 사유로 발표된 내용을 지키지 못하게 된 경우, 이에 대한 사유를 충분히 설명하고 양해를 구한다.

* [!] 말바꾸기는 정부의 정책 결정 과정에 대한 불신을 초래함

□ (신중성) 실수를 최소화하기 위해 사전에 정리된 자료를 기초로 발표하는 것을 원칙으로 삼을 것

ㅇ 위기의 원인이나 피해 상황에 대한 언급 시 신중을 기하고, 특정 집단의 반발을 야기하거나 논란을 불러일으킬 수 있는 발언은 삼가야 함

- 특히, 사고와 피해 상황에 대한 구체적인 묘사나 및 자극적인 표현은 피해야 함

ㅇ 사전에 피해자 및 가해자 등 관련자에 대한 정보를 어느 수준까지 공개할지 결정

□ (용이성) 누구나 이해할 수 있을 정도의 쉽고 정확한 용어를 사용

ㅇ 업계에서 통용되는 전문용어나 약어, 영어 등 외국어의 사용을 삼가고, 언론이 정부 발표를 직접 인용해 기사화할 수 있도록 쉬운 용어로 발표

5. 상황별 질의응답 요령

□ 잘 모르는 내용을 질문하는 경우

ㅇ 발표자가 대답할 수 없는 전문적·실무적인 내용은 섣불리 답변하지 말고 담당자가 답변하도록 하거나 추후 서면으로 답변

- 추측성 답변이나 주관적 견해, 예단, 정보의 부분적 유출은 추후 불필요한 논란과 부정확한 보도를 야기할 수 있음

- 통계수치의 정확성을 100% 장담할 수 없을 경우, ‘현재까지 파악된 바로는’, ‘잠정’, ‘몇 시 경’, ‘○○측이 제공한 자료에 따르면’ 등의 표현 사용

ㅇ 현장에 없는 사람이나 조직을 인용하여 답변을 요구했다면, “말씀하신 내용이 어떤 상황에서 어떤 취지로 이루어졌는지 모르기 때문에 제가 언급하는 것은 적절하지 않다고 봅니다” 등으로 답변

□ 공개할 수 없는 내용을 질문한 경우

ㅇ 비보도요청(Off The Record)이나 단순 답변거부(No Comment)는 지양하고, 답변할 수 없는 이유를 설명하는 것으로 대신

* (예) “상황이 정리되면 추후 공식적으로 말씀드리는 기회를 갖겠습니다”
“이 문제를 정부가 언급하는 것은 부적절해 보입니다.”
“질문하신 내용은 이해관계자에게 예기치 않은 피해를 줄 수 있어 지금 당장 답변 드리기가 곤란합니다.”

- 비보도요청은 국민의 알 권리를 위해 언제라도 무시될 수 있음

- 답변거부는 문제가 있거나 무언가를 숨기고 있다는 부정적 암시를 줌

ㅇ 의도적으로 감정을 자극하는 표현이나 어투, 논리로 즉각적 답변을 요구하는 경우, 감정을 배제한 채 최대한 객관적인 내용을 간단하게 답변하거나 추후 서면으로 답변하겠다고 응답

* (예) “말씀하신 표현에 대해서는 동의할 수 없습니다...”
“저희는 그렇게 생각하지 않습니다...”

□ 방대한 범위의 답변을 요구하는 질문의 경우

ㅇ 답변은 결론부터, 간결하고 명확하게 발언

- 편집 가능성을 항상 염두에 두고, 강조할 필요가 있는 내용은 한번 더 되풀이

ㅇ 여러 질문을 동시에 받아 명확히 이해하지 못했다면, 답변이 가장 쉽거나 간단한 질문에 먼저 답변하고 나머지는 질문을 다시 확인

□ 잘못된 가정을 전제로 질문할 경우

ㅇ 잘못된 사실이나 현재 발생하지 않은 상황을 가정하여 질문하는 경우, 해당 전제에 동의하지 않는다는 점을 밝히고 관련 내용을 최선을 다해 성실하게 답변

* (예) “그 전제에 대해서는 동의하지 않습니다”
“가정에 근거한 질문에 대해 답변하는 것은 적절하지 않다고 생각합니다”

□ 양자택일을 강요하는 경우

ㅇ “이번 상황이 ‘예’나 ‘아니오’(혹은 ‘A냐 B냐)로 답변할 수 있는 성격은 아니라고 생각합니다”라고 전제한 후 이에 대해 성실하게 충분히 설명

□ 단언이나 확언을 요구하는 경우

ㅇ 확언이 불가하거나 곤란한 상황임을 언급한 뒤 위기관리 수습을 위한 정부의 노력과 의지 강조

* (예) “현재 여러 가능성을 열어두고 구체적인 사고 원인과 피해상황을 조사 중에 있습니다. 확실한 입장이 결정되는 대로 알려 드리겠습니다”

“확실하게 말씀드릴 수 있는 것은 가능한 한 빨리 상황을 파악하고 적절한 개선책을 마련하기 위해 최선을 다할 것이라는 점입니다”

참고3		사고현장 취재지원센터 설치 및 운영방안

※ 사고현장 취재지원센터를 다수 부처가 공동으로 설치·운영하는 경우, 재난관리주관기관을 중심으로 관계기관 협의를 통해 세부사항 결정

□ 장소 선정

ㅇ 사고현장에 가깝고, 취재진이 쉽게 접근할 수 있는 곳이면서, 현장 대책본부의 활동이 노출되지 않도록 분리된 곳

ㅇ 취재진의 규모를 고려해 충분한 공간 확보 필요

* 취재지원실은 일반적으로 50명 이상 수용, 24시간 개방이 가능한 곳으로 선정하고 취재 편의를 위한 휴식 공간을 구비하는 것이 적합하나, 상황에 따라 탄력적으로 운용할 수 있음

□ 설치 시점 : 현장 사고대책본부 설치와 동시에 설치

□ 기능

① 수시 상황 브리핑 실시 및 보도자료 배포

② 언론 상황 파악 및 대응

③ 현장 취재단 지원

- 취재 송고시설 마련 및 행정 서비스 지원

- 사고현장 안내 및 취재제한선 준수 협조 요청

□ 역할분담

ㅇ (언론지원) ① 취재등록부 관리 등 언론 연락체계 유지, ② 보도자료 배포(이메일, 문자 등), ③ 언론 요구사항 파악 및 대응(공동 현장취재 수요 파악, 현장안내 등)

ㅇ (센터관리) ① 현장브리핑실·기자실 등 취재공간 확보 및 기사송고 시설 설치*, ② 현장 취재제한선 설치 요청, ③ 공동 현장취재 관련 편의 제공(이동용 차량 준비 등)

* 현장에 설치가 어려운 경우 가까운 장소나 시설 활용

(물품 예시) 마이크, 배경막(기관 로고 확인), 책상·의자, 화이트보드, 발표대, 전화, 텔레비전, 컴퓨터, 인터넷 등 송고시설, 취재등록부, 프린터, 팩스, 필기구, 지도, 음료수 등

5. 외국인 사상자 관련 주한 공관 상황 전달 체계

□ 구축 개요

○ (목적) 국내 체류 외국인 신변 보호 및 국가 간 신뢰 강화를 위해 대형재난 발생 시 외국 국적 사상자 인적정보를 각국 대사관에 통보

「1963년 영사관계에 관한 비엔나 협약」

제37조(사망, 후견, 재산관리, 난파 및 항공사고의 경우에 있어서 통보) 접수국의 권한 있는 당국이 관계 정보를 입수하는 경우에 동 당국은 다음과 같은 의무를 진다.

(a) 파견국 국민의 사망의 경우에는 그 사망이 발생한 영사관할구역내의 영사기관에 지체 없이 통보하는 것.

○ (내용) 사상자 인적사항(이름, 나이, 국적 등), 부상정도, 주요 조치사항 등

□ 전달 체계

재난관리주관기관	→ 재난법 §18⑤	행정안전부 (중앙재난안전상황실)	→	행정안전부 (국제협력담당관)	→	각 국 대사관
정보 입수 시 행안부 통보		정보 접수 및 전달		정보 취합 및 유선통보

○ (외교부) 주한 공관 비상연락망 정보 제공      * 반기별 업데이트 실시

○ (중앙재난안전상황실) 국내 대형재난 발생 시 외국 국적 사상자 존재하는 경우, 국제협력담당관실에 해당 피해자 인적정보 전달

○ (국제협력담당관실) 대형재난으로 인한 외국인 사상자 정보 입수 시 비상연락망을 통해 해당 외국인 국적 주한 공관에 피해 현황 통보

- 재난사고 발생일시 및 장소, 주요 내용, 피해상황, 사상자 인적사항 등을 FAX 및 이메일로 유선 통보

* 경찰·해양경찰 : 대사관에 사망자 정보 통보

	【 수습사례 】
▸ ‘18.2.28. 어선 전복사고로 외국 국적 사망자(선원) 인적정보 제공, 영사관 통보 - 해당 외국 국적 대사관(부산출장소)에서 시신인계(3.2), 항공편으로 본국 인도(3.4)

외국인 사상자 주한공관 상황전달 서식(영문)

붙임

	〈Notification on Foreign Casualties of Accident/Disaster〉
We would like to notify your Embassy that foreign casualties of [ ] nationality occurred due to [ ] as below.
[ Personal Information of Casualties ]
o Name:
o Gender :
o Age:
o Nationality:
o Degree of injury:
[Type of Accident]
[ ] Industrial accident		[ ] Fire	[ ] Traffic accident	[ ] Drowning accident	[ ] Vessel accident	[ ] Others
[Details of Accident]
o Date/Time : Feb. 23, 2021 (Tues) 09:00 (accident reported)
o Place : oo facility, oo daero 410, oo-si/gun
o Details: oo workers fell during oo work. The fire brigade arrived at the site and transferred the injured to a hospital after the rescue is completed.
Death 0, severe injury 0, minor injury 0
[Note]
※ We have informed you of the accident occurred on February 23 as above. For more information, please contact oo Fire Station or oo Police Station (T: 044-300-000).

6. 수습지원단의 임무와 편제

□ 목 적(｢재난안전법｣ 제14조의2)

○ 국내 또는 해외에서 발생한 대규모 재난의 수습 지원

- 중앙재난안전대책본부장 또는 행정안전부장관은 관계 중앙행정기관 및 관계 기관·단체의 재난관리에 관한 전문가 등으로 수습지원단을 구성하여 현지에 파견할 수 있음

□ 임 무(｢재난안전법 시행령｣ 제18조)

○ 지역재난안전대책본부장 등 재난 발생지역의 책임자에 대하여 사태수습에 필요한 기술자문·권고 또는 조언

○ 중앙재난안전대책본부장 또는 행정안전부장관에 대하여 재난수습을 위한 재난현장 상황, 재난발생의 원인, 행정적ㆍ재정적으로 조치할 사항 및 진행 상황 등에 관한 보고

□ 편 제

※ 수습지원단 운영에 관한 세부지침은 별도 관리

7. 재난안전통신망(PS-LTE)

□ 개 요

○ (관련 규정)

-「재난 및 안전관리 기본법」제34조의8, 「재난안전통신망법」

- 행정안전부고시「재난안전통신망 표준운영절차의 관리와 활용에 관한 규정」

- 행정안전부고시「재난안전통신망 운영 및 사용에 관한 규정」

○ (목적) 재난관리책임기관ㆍ긴급구조기관 및 긴급구조지원기관이 재난관리업무에 이용하거나 재난현장에서의 통합지휘에 활용

○ (업무) 재대본, 재난안전상황실, 소방 긴급구조통제단, 해경 구조본부

□ 사용 범위

○ 재난 현장 대응, 지휘, 지원

○ 재난정보의 수집, 전파, 공유 등 상황관리

□ 운영 체계

○ (평시) 중앙 및 지역 재난안전상황실별 공통통화그룹*의 ‘01’번에서 상호통신 체계를 유지

* <공통통화그룹 명칭 예시> 중앙재난상황실01, 서울재난상황실01, 서울종로재난상황실01

- 소방청, 경찰청, 해경청, 시도 상황실은 중앙재난안전상황실(행안부)과 상시 수신 대기

- 시도 소방본부, 시도 경찰청, 지방해경청, 시군구 상황실은 시도 지역재난안전상황실과 상시 수신 대기

- 소방서, 경찰서, 해경서 상황실 또는 상황관리 담당자는 시군구 지역재난안전상황실과 상시 수신 대기

- 그밖에 사용기관은 각급 재난안전상황실의 기준(재난의 유형, 협업 기능 등)에 따라 수신 대기

행정안전부

중앙재난안전상황실

소방청(육상)

119종합상황실

해양경찰청(해상)

상황센터

광역지방자치단체

시도 지역재난안전상황실

시도소방본부

시도본부 상황실

지방해양경찰청

상황실

기초지방자치단체

시군구 지역재난안전상황실

소방서

상황관리 담당 부서

해양경찰서

상황실

구분	전국관리	광역관리	기초관리
경찰	경찰청 치안상황관리관실	시도경찰청 상황실	경찰서 상황실
의료	국립중앙의료원 중앙응급의료상황실	중앙응급의료센터 권역응급의료센터	지역 응급의료센터 지역 응급의료기관
군	국방부 재난안전관리과	작전사령부, 군단급 이상 협력부대	단급(사단‧함대사‧비행단) 협력부대
전기/가스	본사	지역 본부	지역 사업소
기타	기타 재난관리책임기관 및 긴급구조지원기관(산림청, 기상청 등)

○ (재난시) 각급 재난안전상황실 공통통화그룹을 통하여 재대본, 소방 긴급구조통제단, 해경 구조본부의 발령 사실을 참여기관에게 통보

- 발령 사실을 통보할 때는 반드시 ‘참여기관명’과 ‘공통통화그룹명*’을 포함할 것

* ‘중대본01’, ‘서울지대본01’, ‘서울종로지대본01’, ‘소방중통단01’, ‘소방서울지통단01’, ‘소방서울종로지통단01’, ‘해경중구본01’, ‘해경중부광구본01’, ‘해경중부인천지구본01’ 등

	〈 통보 예시 〉
○ 행정안전부에서 알려드립니다. oo년 oo월 oo일 oo시 부로 중앙재난안전대책본부 1단계가 발령되었습니다. ○ 재난안전통신망 표준운영절차에 따라 “소방청, 경찰청, 해경청, 서울시, 경기도, 강원도”의 담당자는 공통통화그룹 “중대본01”번으로 즉시 수신 대기 바랍니다.

중앙재난안전대책본부

행정안전부

중앙긴급구조통제단(육상)

소방청

중앙구조본부(해상)

해양경찰청

시도 지역재난안전대책본부

광역지방자치단체

시도 지역긴급구조통제단

시도소방본부

광역구조본부

지방해양경찰청

시군구 지역재난안전대책본부

기초지방자치단체

시군구 지역긴급구조통제단

소방서

지역구조본부

해양경찰서

구분	전국관리	광역관리	기초관리
경찰	경찰청 재난대책본부	시도경찰청 현장지휘본부	경찰서 현장지휘본부
의료	국립중앙의료원 중앙응급의료센터	중앙응급의료센터 권역응급의료센터	지역 응급의료센터 지역 응급의료기관
군	국방부 재난대책본부	제대별 재난대책본부 (작전사령부, 군단급 이상 협력부대)	제대별 재난대책본부 (사단급 협력부대)
전기/가스	본사	지역 본부	지역 사업소
기타	기타 재난관리책임기관 및 긴급구조지원기관(산림청, 기상청 등)

□ 운영 절차

평시		• 참여기관은 각급 재난안전상황실별 공통통화그룹 01번에서 수신 대기
재난안전상황실 상시 운영
□
재난시		• 재난안전상황실의 공통통화그룹 01번에서 발령 사실 통보 • 재대본 등 재난관리조직별 공통통화그룹은 01번을 최초 사용
재대본, 소방 긴급구조통제단, 해경 구조본부 비상시 운영

※ 세부 절차는 행정안전부고시「재난안전통신망 표준운영절차의 관리와 활용에 관한 규정」제6조에 따라 수립한 각급 표준운영절차를 확인할 것(붙임1 참조)

재난안전통신망 표준운영절차 관리 체계

붙임 1

1. 관리체계

								행정안전부
								재난안전통신망관리과
								표준운영절차 총괄‧조정 표준운영절차 연구‧개발 및 보급
												한국지능정보사회진흥원(NIA)				재난안전통신망 표준운영절차 연구‧개발 지원 등
행정안전부							소방청				해양경찰청					광역 지방자치단체
중앙재난안전상황실 등							119구조과 등				수색구조과 등					지역재난안전상황실 등
											구조본부 표준운영절차 주관‧조정
							긴급구조통제단 표준운영절차 주관‧조정
중앙재난안전대책본부 표준운영절차 주관‧조정 중앙재난안전상황실 표준운영절차 주관‧조정
																지역재난안전대책본부 표준운영절차 주관‧조정 지역재난안전상황실 표준운영절차 주관‧조정

2. 관리기관별 주요 역할

2.1. 행정안전부

○ 재난안전통신망 표준운영절차의 관리와 활용에 관한 업무를 총괄‧조정

※ 행정안전부고시 「재난안전통신망 표준운영절차의 관리와 활용에 관한 규정」 제4조제1항 참조

○ 재난안전통신망 표준운영절차 연구·개발 및 보급

※ 행정안전부고시 「재난안전통신망 표준운영절차의 관리와 활용에 관한 규정」 제5조 참조

○ 중앙재난안전대책본부 및 중앙재난안전상황실 표준운영절차 수립 등 주관‧조정

※ 행정안전부고시 「재난안전통신망 표준운영절차의 관리와 활용에 관한 규정」 제4조제2항 참조

○ 재난관련기관(주관‧조정 기관 포함)의 표준운영절차 수립 또는 변경 확정‧요구안에 대한 적정성‧타당성 검토

※ 행정안전부고시 「재난안전통신망 표준운영절차의 관리와 활용에 관한 규정」 제6~8조

2.2. 소방청

○ 긴급구조통제단 표준운영절차 수립 등 주관‧조정

※ 행정안전부고시 「재난안전통신망 표준운영절차의 관리와 활용에 관한 규정」 제4조제3항 참조

○ 긴급구조통제단 표준운영절차 관련 재난관련기관(행정안전부 포함)의 변경 요구에 대한 적정성‧타당성 검토

※ 행정안전부고시 「재난안전통신망 표준운영절차의 관리와 활용에 관한 규정」 제7조 참조

2.3. 해양경찰청

○ 구조본부 표준운영절차 수립 등 주관‧조정

※ 행정안전부고시 「재난안전통신망 표준운영절차의 관리와 활용에 관한 규정」 제4조제4항 참조

○ 구조본부 표준운영절차 관련 재난관련기관(행정안전부 포함)의 변경 요구에 대한 적정성‧타당성 검토

※ 행정안전부고시 「재난안전통신망 표준운영절차의 관리와 활용에 관한 규정」 제7조 참조

2.4. 광역지방자치단체

○ 시도 및 시군구 단위의 지역재난안전대책본부 및 지역재난안전상황실 표준운영절차 수립 등 주관‧조정

※ 행정안전부고시 「재난안전통신망 표준운영절차의 관리와 활용에 관한 규정」 제4조제5항 참조

○ 시도 및 시군구 단위의 지역재난안전대책본부 및 지역재난안전상황실 표준운영절차 관련 재난관련기관(행정안전부 포함)의 변경 요구에 대한 적정성‧타당성 검토

※ 행정안전부고시 「재난안전통신망 표준운영절차의 관리와 활용에 관한 규정」 제7조 참조

마. 기타 재난관련기관

○ 산림청 등 재난관련 고유 업무수행에 필요한 표준운영절차의 수립 등 주관‧조정

※ 행정안전부고시 「재난안전통신망 표준운영절차의 관리와 활용에 관한 규정」 제4조제6항 참조

○ 재난관련기관 소관 표준운영절차 관련 재난관련기관(행정안전부 포함)의 변경 요구에 대한 적정성‧타당성 검토

※ 행정안전부고시 「재난안전통신망 표준운영절차의 관리와 활용에 관한 규정」 제7조 참조

단말기 등 사용 수단 확보 기준

붙임 2

◇ 사용기관의 장은 행정안전부고시「재난안전통신망 표준운영절차의 관리와 활용에 관한 규정」 제15조에 따라 단말기 및 지령장치를 확보

< 무전기형 단말기 >	< 스마트폰 형 단말기>	< 탁상형 단말기 >	< 지령장치 >

구 분	확보 기준
재난안전대책본부 및 재난안전상황실	단말기	「중앙재난안전대책본부 구성 및 운영 등에 관한 규정」 등 자체 편성 또는 구성 기준에 따른 최대 근무 인원수 또는 부/대/반(부서) 편성 수 이상
	지령장치	각급 재난안전대책본부 및 재난안전상황실별 1식 이상
소방청 (긴급구조통제단)	단말기	「중앙긴급구조통제단 구성 및 운영에 관한 규정」 등 자체 편성 또는 구성 기준에 따른 최대 근무 인원수 또는 부/대/반(부서) 편성 수 이상
	지령장치	본청, 시‧도 소방본부, 소방서에 설치한 각급 상황실별 1식 이상
해양경찰청 (구조본부)	단말기	「구조본부 구성 및 운영 등에 관한 훈령」 등 자체 구성 및 운영체계 기준에 따른 최대 근무 인원수 또는 부/대/반(부서) 편성 수 이상
	지령장치	본청, 지방해양경찰청, 해양경찰서에 설치한 각급 상황실별 1식 이상
경찰청	단말기	「경찰 재난관리 규칙」등 자체 구성 및 관리체계 기준에 따른 최대 근무 인원수 또는 부/대/반(부서) 편성 수 이상
	지령장치	본청, 시도경찰청, 경찰서에 설치한 각급 상황실별 1식 이상
보건복지부 (의료분야)	단말기	「응급의료에 관한 법률 시행령」 제8조의2에 따른 재난현장 응급의료 지원에 필요한 응급의료기관별 최대 근무 인원수 또는 부/대/반(부서) 편성 수 이상
	지령장치	「응급의료에 관한 법률」제15조 및 같은법 시행규칙 제7조에 따른 응급의료센터의 각급 상황실별 1식 이상
국방부	단말기	「국방 재난관리 훈령」 등 재난안전관리에 지원에 필요한 최대 근무 인원수 또는 부/대/반(부서) 편성 수 이상
	지령장치	「국방 재난관리 훈령」 등 재난안전관리를 목적으로 설치‧운영 중인 각급 상황실별 1식 이상
기타 협업 기관 (재난관리책임기관, 긴급구조지원기관 등)	단말기	「재난 및 안전관리 기본법」에 따른 기능별 재난대응 활동계획 및 재난분야 위기관리 매뉴얼에 따른 기관별 최대 근무 인원수 또는 부/대/반(부서) 편성 수 이상
	지령장치	「재난 및 안전관리 기본법」제18조에 따라 설치‧운영 중인 각급 재난안전상황실별 1식 이상

※ 지령 기능을 지원하는 단말기는 지령장치로 인정할 수 있음

공통통화그룹 명칭 부여 체계

붙임 3

◇ 행정안전부 재난안전통신망 운영센터(T 1588-8722)는 상황 및 현장 관리 기관의 체계에 맞도록 ‘재난안전대책본부’, ‘재난안전상황실’, ‘긴급구조통제단’, ‘구조본부’별 공통 통화그룹을 부여‧등록하는 등 총괄관리 역할 수행

조직명	주관기관	공통 통화그룹명	수량
			계	주	예비
재난안전대책본부	행정안전부	중대본01~10	10	1	9
	광역지방자치단체	○○지대본01~05	85	17	68
	기초지방자치단체	○○△△지대본01~05	1,140	228	912
재난안전상황실	행정안전부	중앙재난상황실01~05	5	1	4
	광역지방자치단체	○○재난상황실01~05	85	17	68
	기초지방자치단체	○○△△재난상황실01~05	1,140	228	912
소방 긴급구조통제단	소방청	소방중통단01~10	10	1	9
	시도소방본부	소방○○지통단01~05	95	19	76
	소방서	소방○○△△지통단01~05	1,125	225	900
해경 구조본부	해양경찰청	해경중구본01~05	5	1	4
	지방해양경찰청	해경○○광구본01~05	25	5	20
	해양경찰서	해경○○△△지구본01~05	95	19	76
계			3,820	762	3,058
○○ : 광역관리에 속하는 자치단체·시도소방본부·지방해경찰청 △△ : 기초관리에 속하는 자치단체·소방서·해양경찰서

상호통신 기능 안내

붙임 4

1. 그룹(1:N) 통화

○ 지령장치 또는 단말기를 이용한 음성 및 영상통화는 그룹통화(MCPTT) 앱을 활용

< 음성 그룹 통화 >	< 영상 그룹 통화 >	< 일제 지령 >	< 지역선택호출 >

기능명	설명	사용 장치
음성 그룹 통화	• 음성통화를 위해 송신자가 동일 그룹의 수신자간(1:N) 음성 송수신 기능을 MCPTT 기반으로 제공	단말기 지령장치
영상 그룹 통화	• 영상통화를 위해 송신자가 동일 그룹의 수신자간(1:N) 영상 송수신 기능을 MCPTT 기반으로 제공
복수 통화 그룹 수신	• 사용자가 동시에 복수개의 통화그룹의 음성 및 영상 통화 송수신을 MCPTT 기반으로 제공 • 통신망 가용성 훼손 문제가 있으므로 재난안전통신망 운영센터에서 사용 권한을 부여받은 단말기에만 사용 가능
일제 지령	• 지휘자가 해당 기관에서 운용하고 있는 모든 통화그룹의 사용자에게 음성 및 영상 송신을 MCPTT 기반으로 제공	지령장치
비상 통화	• 지휘관이 단말기 또는 지령장치의 비상버튼을 누르면 타 사용자보다 우선하여 송신 권한 획득	단말기 지령장치
가로 채기	• 지휘관이 지령장치를 사용하여 통화중인 단말기 사용자의 송수신을 중단시켜 송신 권한 획득	지령장치
지역 선택 호출	• 지휘자가 선택한 기지국 또는 행정구역에 있는 사용자에게 문자 메시지 송신을 MCPTT 기반으로 제공	지령장치 (GIS 연동)

2. 개별(1:1) 및 다자간 회의(N:N) 통화

○ 지령장치 또는 단말기를 이용한 음성 및 영상통화는 개별통화(VoLTE) 앱을 활용

< 음성 개별 통화 >	< 영상 개별 통화 >	< 다자간 회의 통화 >	< 주변 음성/영상 청취 >

기능명	설명	사용 장치
음성 개별 통화	• 음성통화를 위해 송신자가 수신자간(1:1) 음성 송수신 기능을 VoLTE 기반으로 제공	단말기 지령장치
영상 개별 통화	• 영상통화를 위해 송신자가 수신자간(1:1) 영상 송수신 기능을 VoLTE 기반으로 제공
다자간 회의 통화	• 최대 4인이 동시에 회의를 진행할 수 있는 기능을 VoLTE 기반으로 제공
단말기 주변 음성 청취	• 지휘자가 대응요원이 소지한 단말기 주변의 음성을 청취하기 위한 기능을 VoLTE 기반으로 제공	지령장치
단말기 주변 영상 청취	• 지휘자가 대응요원이 소지한 단말기 주변의 영상을 청취하기 위한 기능을 VoLTE 기반으로 제공	지령장치

3. 데이터 전송

○ 문자메시지, 상황전파메시지, 멀티미디어 컨텐츠 등 데이터 전송은 그룹통화 또는 개별통화 앱을 통하여 부가 활용

< 개별 문자 >	< 그룹 문자 >	< 상황 전파 메시지 >	< 컨텐츠 전송 >

기능명	설명	사용 장치
개별 문자	• 송신자와 수신자 1:1 SMS 및 MMS를 전송할 수 있는 기능으로 VoLTE 기반으로 제공	단말기 지령장치
그룹 문자	• 송신자와 동일 그룹의 수신자간 1:N SMS 및 MMS를 전송할 수 있는 기능으로 MCPTT 기반으로 제공
컨텐츠 전송	• 송신자와 동일 그룹의 수신자간 1:N 파일형 컨텐츠를 전송할 수 있는 기능
상황 전파 메시지	• CBS 기반으로 메시지 전송기능이 가능하며 재난문자서비스 수신도 가능	지령장치

4. 지도

4.1. 위치 확인

< 그래픽 기반 >	< 위성 사진 기반 >	< 주소 검색 >	< 상호명 검색 >

기능명	설명	사용 장치
도로명 주소 검색	• 도로명 주소를 기반으로 지도 검색	단말기 지령장치
지번 주소 검색	• 지번 주소를 기반으로 지도 검색
상호명 검색	• 상호명을 기반으로 지도 검색

4.2. 이동 궤적(경로) 확인

< 지도 초기 화면 >	< 조회 일자 선택 >	< 궤적 조회 결과 >	< 단말기 위치 확인 >

기능명	설명	사용 장치
최근 궤적	• 조회를 요청한 현재 일자를 기준으로 일주일치의 궤적을 자동으로 조회	단말기 지령장치
특정 기간 궤적	• 특정 기간 및 일자를 기준으로 궤적을 조회
단말기 위치 조회	• 조회하고자 하는 단말기의 전화번호(개별)를 입력하거나 조직을 선택하여 위치를 확인 • 검색된 단말기를 대상으로 개별통화 혹은 메시지 전송이 가능	지령장치

4.3. 전파 품질 확인

< 단말기 화면 >	< 지령장치 및 PC 화면 >

기능명	설명	사용 장치
전파 품질 수집	• 단말기를 대상으로 2분 주기로 전파 품질을 수집	단말기 지령장치 PC
전파 품질 분석	• GIS 기반으로 RSRP 등 전파 품질 지표별 분석
전파 품질 조회	• 특정 기간 및 일자를 기준으로 지역, 기지국 단위의 분석 결과를 조회

8. 관련기관 비상연락망

가. 중앙부처·유관기관

기 관	부 서	연락처
대통령실	국정상황실 국가위기관리센터	02-800-7149~55 [Fax] 02-800-4860 02-800-4372, 4382 [Fax] 02-800-4399, 4882
대통령비서실	농해수비서관실	02-800-7862~7865 [Fax] 800-4760
행정안전부	가축질병재난대응과	044-205-6194 [Fax] 205-8947
	중앙재난안전상황실	044-205-1541 [Fax] 205-8890
농림축산식품부	방역정책과	044-201-2522~3, 2525 [Fax] 868-0628
	구제역방역과	044-201-2532~4 [Fax] 868-0469
	조류인플루엔자방역과	044-201-2555~7 [Fax] 863-9260
외교부	재외국민안전과	02-2100-8202 [Fax] 2100-7995
법무부	출입국심사과	02-2110-4037 [Fax] 2110-0373
국방부	재난안전관리과 재난상황실	02-748-5765~6 [Fax] 748-5778 02-748-3183 [Fax] 748-5795
보건복지부	질병정책과	044-201-2508 [Fax] 202-3928
문화체육관광부	국민소통실 홍보정책과	044-203-2910 [Fax] -203-3478
환경부	토양지하수과	044-201-7186~7 [Fax] 201-7189
	생물다양성과	044-201-7287(7250) [Fax] 201-7261
	환경보건연구과	032-560-7140 [Fax] 568-2036
질병관리청	위기대응총괄과 신종감염병대응과	043-719-9082 043-719-9132 043-719-9130 [Fax] 719-9149
농림축산검역본부	방역감시과	054-912-0366~7 [Fax] 912-0383
관세청	관세국경감시과	042-481-7833 [Fax] 481-7839
경찰청	치안상황관리관 위기관리센터	주간·평일(위기관리계) 02-3150-2856 야간·휴일(치안상황실) 02-3150-2229 [Fax] 3150-3657(주·야간)
해양경찰청	외사과	032-835-2468(2368) [Fax] 032-835-2968
농촌진흥청 (국립축산과학원)	재해대응과	063-238-1042 [Fax] 238-1780
	가축질병방역과	063-238-7228 [Fax] 238-7214

나. 지방자치단체

시도명	담당부서	연락처
서울특별시	동물보호과	02-2133-7652 [Fax] 2133-0796
부산광역시	농축산유통과	051-888-5121 [Fax] 888-4979
대구광역시	농산유통과	053-803-3421(3423) [Fax] 803-3439
인천광역시	농축산유통과	032-440-4394(4375) [Fax] 440-8663
광주광역시	생명농업과	062-613-3981~2 [Fax] 613-3969
대전광역시	농생명정책과	042-270-3820(3822) [Fax] 270-3789
울산광역시	농축산과	052-229-2930(2932) [Fax] 229-2919
세종특별자치시	동물위생방역과	044-300-7621~7626 [Fax] 300-7619
경기도	동물방역위생과	031-8030-3482(3483) [Fax] 8030-3479
강원도	동물방역과	033-249-2655(2688) [Fax] 249-4206
충청북도	동물방역과	043-220-3561(3563) [Fax] 220-3569
충청남도	동물방역위생과	041-635-4111(2545) [Fax] 635-3057
전라북도	동물방역과	063-280-2658(2652) [Fax] 280-2639
전라남도	동물방역과	061-286-6570(6571) [Fax] 286-4787
경상북도	동물방역과	054-880-3441(3445) [Fax] 880-3439
경상남도	동물방역과	055-211-6562(6573) [Fax] 211-6519
제주특별자치도	동물방역과	064-710-2151~2 [Fax] 710-2129

다. 자치구

자치구명	담당부서	연락처	팩스
종로구	일자리경제과	2148-2293	2148-5871
중구	도심산업과	3396-5075	3396-8681
용산구	보건위생과	2199-8052	2199-5810
성동구	지역경제과	2286-5463	2286-5925
광진구	지역경제과	450-7378	411-1722
동대문구	경제진흥과	2127-4273	3299-2622
중랑구	보건행정과	2094-0752	490-4510
성북구	일자리경제과	2241-3932	2241-6575
강북구	일자리경제과	901-6462	901-5523
도봉구	환경정책과	2091-3212	2091-6266
노원구	보건위생과	2116-4268	2116-4645
은평구	보건위생과	351-8172	351-5681
서대문구	일자리경제과	330-1522	330-1368
마포구	경제진흥과	3153-8543	3153-8589
양천구	보건위생과	2620-4914	2620-4409
강서구	지역경제과	2600-6284	2620-0439
구로구	질병관리과	860-2428	860-8134
금천구	위생과	2627-2624	2251-1825
영등포구	일자리경제과	2670-3419	2670-3628
동작구	보건행정과	820-1601	820-1655
관악구	일자리벤처과	879-6694	879-7834
서초구	일자리경제과	2155-8847	2155-8769
강남구	지역경제과	3423-5573	3423-8829
송파구	문화예술과	2147-2874	2147-3874
강동구	지역경제과	3425-5853	3425-7238

서울특별시「가축질병」현장조치 행동매뉴얼

발 행 처	서울특별시 푸른도시여가국(동물보호과)
발 행 일	2022. 12
발 행 인	푸른도시여가국장 유영봉
편 집 인	동물보호과장 이 미 경 동물보건팀장 배 진 선 주무관 송 인 준

※ 매뉴얼 문의 : 서울특별시 동물보호과(☏ 2133-7652)