2014 서울배경 독립영화 활성화 지원계획

2014. 2

문화관광디자인본부

(문화산업과)

2014 서울배경 독립영화 활성화 지원계획

서울배경 독립영화의 제작 및 상영 지원을 통해 우수 영상인력을 육성하고 다양한 영상콘텐츠의 활성화를 도모하고자 함

Ⅰ		추진개요

□ 추진근거

❍ 서울특별시 영상진흥조례 제7조 (영상물의 제작 및 촬영지원)

❍ 서울특별시 영상진흥조례 제8조 (법인·단체·상영관의 지원)

□ 지원체계

□ 사업 개요

❍ 사업기간 : 2014. 3월 ~ 2014. 12월

❍  사업내용 : 독립영화 제작 및 상영 지원

- 서울배경 독립영화 제작비 지원(20작품 내외)

- 영화제를 통한 독립영화 제작비 지원(3개 영화제 선정)

- 독립영화 쇼케이스(시사회) 지원(연 15회 이상)

- 독립영화 전용상영관 지원(1개소)

- 독립영화 공공상영관 운영(6개소)

❍  사 업 비 : 550백만원

❍  추진방법 : 서울영상위원회 위탁

Ⅱ		추진실적 및 성과

□ 추진실적

❍ 서울배경 독립영화 제작비 지원 : 총 14편, 195백만원

- 지원작품 수 : 극영화 11편(장편 5, 단편 6), 다큐멘터리 3편

❍ 영화제를 통한 독립영화 제작비 지원 : 6편

- 서울국제여성영화제 ‘피치&캐치’ : 극영화 1편 제작 지원

□ 지원작품 : 문지원 감독 <나쁜 아이>

- 서울독립영화제 경쟁부문 : 4편 상금 지원

□ 지원작품 : 전상진 감독 <주님의 학교>, 유지욱 감독 <자기만의 방>, 서동일 감독 <두물머리>, 이미랑 감독 <춘천>

- 인디다큐페스티벌 제작지원 프로젝트 ‘여름’ : 1편 제작 지원

□ 지원작품 : 전상진 감독 <살아남은 아이들>

❍ 독립영화 쇼케이스 지원 : 15회 1,072명 관람

- 쇼케이스 상영작 중 개봉 4편

□ 지원작품 : 장건재 감독 <잠 못 드는 밤>, 이진혁 감독 <링>, 권효 감독 <그리고 싶은 것>, 박문칠 감독 <마이 플레이스> 등

❍ 독립영화 전용상영관 지원 : 1개소(인디스페이스)

- 개봉상영 58편(장편 51, 단편 7), 기획상영 51편(기획전 20회), 영화제 5회 대관(EBS다큐멘터리 영화제 등), 영화강좌 진행 등

❍ 독립영화 공공상영관 운영 : 5개소 75회 859명

- 정기상영 장소 : 시민청, 광진교8번가, 은평구평생학습관, 대림정보도서관, 동대문구정보도서관

<시민청 바스락홀>	<대림정보도서관>	<동대문구정보화도서관>

□ 추진성과

❍ 국내․외 영화제 진출 및 수상작 대거 배출

- `12년 제작지원 윤가은 감독 <콩나물> : `14년 베를린국제영화제 제너레이션 케이플러스 부문 단편영화상 수상

- `12년 제작지원 김동현 감독 <만찬> : `13년 부산국제영화제 폐막작 선정

- `12년 제작지원 정소영 감독 <달이 기울면> : `13년 미쟝센영화제 특별상 수상

- `13년 쇼케이스 지원 박문칠 감독 <마이 플레이스> : `13년 상하이국제영화제 심사위원상 수상

❍ 독립영화의 안정적 상영 및 개봉 지원 기능 강화

- 전용상영관 지원 : 개봉상영 58편(장편 51, 단편 7), 기획상영 51편 등

- 공공상영관 운영 : 5개소 75회 859명 관람

❍ 쇼케이스 개최일 지정 운영 및 확대로 관객 참여율 제고

- 매월 2, 4주 화요일 쇼케이스 개최로 인지도 제고 및 성과 증가

□ 쇼케이스 지원 실적 : `12년 10회 560명 ⇒ `13년 15회 1,072명

Ⅲ		문제점 및 개선방안

□ 문제점

❍ 독립영화 제작비 지원 확대 필요성 제기

- 인프라 및 영화인력 등이 서울에 밀집되는 등 영화산업에서 서울시가 차지하는 위상에 비해 지원 예산이 부족하다는 의견

□독립영화 제작지원 사업 현황(공공기관)

구 분	서울시	영화진흥위원회	부산시
`13년 예산	200백만원	1,140백만원	200백만원
’13년 지원편수	14편 (장편5,단편6,다큐3)	56편 (장편8,단편33,다큐15)	4편 (장편4)
지원범위	순제작비 50% 이내 (최대 3천만원)	순제작비 70% 이내 (최대 1억5천만원)	순제작비 80% 이내 (최대 8천만원)

❍ 대기업의 스크린 독점 심화, 해외 예술영화의 선전 등으로 한국 독립영화 상영기회 축소

- 메이저 배급사의 스크린 독점으로 다양성 영화 관객 비중 매년 감소

□`13년 배급사 관객 점유율

구 분	한국 4대 배급사 (CJ, NEW, 롯데, 쇼박스)	할리우드 배급사 (소니, WB, 유니버설, 이십세기폭스)	기 타
전체영화	68.4%	25.4%	6.2%
한국영화	93.6%	1.1%	5.3%

□다양성 영화 관객 비중 : 5.4%(`10) → 3.0%(`11) → 1.9%(`12) → 1.6%(`13)

- `13년 전체 다양성 영화 전체 개봉 편수는 전년 대비 증가했으나, 해외영화의 선전에 따른 경쟁 심화로, 한국 독립영화 상영 기회 축소

□`13년 다양성 영화 흥행 10위권(관객 수 기준) 내 한국영화 1편에 불과 : <지슬–끝나지 않은 세월2> 전국 관객 143,715명

❍ 독립영화 공공상영관 관객 참여율 저조(회당 평균 11.5명)

- 일부시설 적정 관람환경 미비 및 상영시간 획일화로 시설․관객 특성 미고려

- 개봉 2~3년 이내 독립영화 상영으로, 신작에 대한 관객 기대 미충족

‣ 상영작 19편 중 `13년 개봉작은 4편에 불과(전체 상영작의 21%)

개봉연도	2010	2011	2012	2013	총계
상영편수	1편	3편	11편	4편	19편

- 홈페이지 오픈 지연, 홍보 부족 등으로 다수 시민 참여에 한계

□ 개선방안

❍ 독립영화 제작비 지원 편수 확대 및 성과 관리 강화

- 우수 독립영화 제작비 지원 확대

‣ `13년 14편 200백만원 ⇒ `14년 20편 내외 300백만원

- 제작 지원작의 지속적인 사후 관리를 통한 효율적인 성과 관리

‣ 분기별 1회 진행사항 체크, 영화제 출품 및 상영 실적 등 지속 관리

❍ 공공상영관 사업 확대 추진으로 다양한 독립영화 상영 기회 확대

- 정기상영 장소 확대 : `13년 5개소 ⇒ `14년 6개소

- 상영회차 확대 : `13년 75회 ⇒ `14년 160회

❍ 안정적 환경에서의 상영 및 홍보강화로 독립영화 공공상영관 인지도 및 성과 제고

- 안정적 상영환경을 갖춘 상영장소 선정 및 시설별 특성에 맞는 관객 접근이 용이한 시간대를 활용한 영화 상영 추진으로 사업 성과 제고

- 독립영화 배급사와의 협의를 통해, 개봉 후 6개월 이내의 신작 상영 확대로 영화인 제작의욕 고취 및 시민 영상문화 다양성 향유 기회 증진

- 사업개시 전 홈페이지 오픈(3월초), 장소별 매니저를 활용한 지역 커뮤니티와의 연계(상영정보 제공, 의견수렴 등)를 통한 사업홍보 강화

Ⅳ		세부 추진계획

□ 추진방향

❍ 제작 - 배급 - 상영 단계별 지원으로 독립영화에 대한 체계적 지원

❍ 타 사업(서울개최영화제)과 연계추진으로 사업효과 극대화

❍ 독립영화의 안정적 상영기회 확대로 독립영화 제작 및 배급 활성화

1		서울배경 독립영화 제작지원

❍  지원대상 : 독립 장․단편 극영화, 다큐멘터리(애니메이션은 제외)로 서울배경이 30%이상인 작품(20편 내외)

❍ 지원규모 : 순 제작비의 50% 이내에서 제작비 차등지원

- 장편(60분 이상): 최대 3천만원, 단편(60분 이내):최대 1천만원

❍ 지원작품 심사․선정 : 선정 심사위원회

- 심사인력풀 구성 및 추첨을 통한 위원 구성

❍  추진일정

공모신청 공고	➡	신청서류 접수	➡	지원작품 심사․선정	➡	지원협약 및 사후관리
5.2~5.26		5.19~5.26		5.29~6.30		7.7~

❍  소요예산 : 300백만원

2		영화제 협력을 통한 독립영화 제작지원

❍  지원대상 : 독립영화를 상영하는 영화제 중 안정적 제작지원 프로그램을 운영하고 있는 영화제의 사전제작 프로그램 지원

❍  지원방식 : 공개모집에 의한 선정(3개 영화제)

❍  지원내용 : 독립영화 사전제작 지원금 지원(영화제별 10백만원)

- 서울배경 30% 이상인 작품으로, 작품당 최대 1천만원 지원

- 지원편수는 선정 영화제와 협의하여 결정

❍  선정기준

- 독립영화 제작지원 취지에 부합하는 영화제

- 공개절차를 통한 작품모집 및 심사를 거쳐 지원작을 선정하는 영화제

❍  추진방법 : 선정 영화제와 협약체결 후 추진

❍  소요예산 : 30백만원

3		독립영화 시사회(쇼케이스) 지원

❍  사업내용 : 우수 독립영화 시사회 개최 및 감독과의 대화 진행

❍  장    소 : 한국영상자료원, 인디스페이스

❍  사업기간 : `14. 3 ~ 12월,  매월 2, 4주 화요일 (총 15회 이상)

❍  초청대상 : 영화관계자, 평론가, 일반시민 등

❍  추진방법 : (사)한국독립영화협회 주관, (사)서울영상위 협력 진행

❍  소요예산 : 20백만원

4		독립영화 전용상영관 지원

❍  지원대상 : 독립영화를 상영하는 상설관 운영자 중 지원자격에 부합하는 자 또는 단체

❍  지원방식 : 공개모집에 의한 선정

❍  지원내용 : 운영비(임대료, 기타 운영비), 프로그램 기획 및 수급비, 홍보비 등   ※ 운영비는 지원금의 80% 이내 사용

❍  지원조건

- 영화 및 비디오물의 진흥에 관한 법에 의해 등록된 상영업자로 영화관 상영허가를 받은 영화관 운영자(법인 및 개인)

- 연간 상영일수의 100분의 60 이상 한국독립영화 상영이 가능한 자

- 서울 시민이 참여할 수 있는 프로그램 운영이 가능한 자

❍  추진일정

공모신청 공고	➡	신청서류 접수	➡	심사 및 선정	➡	지원협약 및 사후관리
3.3~3.21		3.19~3.21		3.24~28		3.31~

❍  소요예산 : 100백만원

5		독립영화 공공상영관 운영

❍  사업내용 : 시 및 자치구 시설을 활용한 독립영화 상영(총 160회)

❍  사업기간 : 2014. 3월 ~ 12월(10개월)

❍  장    소 : 6개소(권역별 선정)

장 소	시민청 바스락홀	강서 영상미디어 센터 노을극장	구립증산정보 도서관 소강당	동대문구정보화 도서관	시립북서울 미술관 다목적홀	도곡2문화센터 오유아트홀
위 치	중구 세종대로	강서구 내발산동	은평구 역촌동	동대문구 청량리동	노원구 중계동	강남구 도곡동
상영일시	격주(2,4주) 목 18:30	격주(2,4주) 토 16:00	매주 일 16:00	매주 수 16:00	매주 목 15:00	격주(1,3주) 수 15:00

❍  상영작품 : 한국 독립영화, 다큐멘터리 영화 등

- 선정방법 : 배급위원회(외부전문가 위촉)에서 분기별 상영작 선정

- 선정기준 : 작품성, 관객 인지도, 주제와 장르의 다양성 안배

※ 개봉 후 6개월 이내 독립영화 중점 선정으로 배급기능 강화

Ⅴ		홍보계획

❍  보도자료 배포 및 주요 영화전문지 활용 홍보

- 상․하반기 보도자료 배포 : 독립영화 공공배급 상영 홍보 등

- 영화전문지(씨네 21)를 통한 광고 게재

❍  홈페이지 활용 홍보

- 서울시, 서울영상위원회 등 홈페이지를 이용한 제작 및 상영지원 홍보

- 독립영화 공공상영관 홈페이지 운영 : indiefilmseoul.org

❍  인쇄자료 배포 : 자체제작 및 협조부서 제작 홍보물 등

❍  기타 홍보방법

- 개최장소 배너 및 현수막 게첨, 온라인 홍보(SNS, 블로그, 카페 등)

- 지역 커뮤니티와의 연계를 통한 홍보 추진(상영정보 제공, 의견수렴 등)

Ⅵ		행정사항

□ 추진방법 : 서울영상위원회 위탁 추진

❍  영상위 : 지원작품 접수, 지원협약, 예산관리, 사후관리

❍  서울시 : 지원작품 모집 공고 및 지원작 선정

※ 위탁근거 : 서울특별시 영상진흥조례 제10조(사무의 위탁)

□ 소요예산

❍  예산과목 : 문화산업 육성지원, 아시아 영상산업의 허브도시 육성,  영상산업지원, 우수 영상콘텐츠 제작지원, 민간위탁금

❍  예 산 액 : 350백만원

❍  세부내역

(단위 : 천원)

내 역	소요예산	산 출 내 역
계	550,000
서울배경 독립영화 제작지원	300,000	◦ 제작지원금 - 선정작 20편 내외	295,000
		◦ 홍보비 - 영화주간지 광고 1회	2,500
		◦ 진행비 - 심사기기 렌탈, 배송료, 문구 등	2,500
영화제 협력 독립영화 제작지원	30,000	◦ 제작지원금 - 선정작 3~5편 내외	30,000
독립영화 쇼케이스 지원	20,000	◦ 쇼케이스 지원금 - 대관료, 기획료, 자료집 제작 및 홍보	20,000
독립영화 전용상영관 지원	100,000	◦ 독립영화상영관 1개관 - 운영비, 프로그램 기획, 수급비, 홍보비 등	100,000
독립영화 공공상영관 운영	100,000	◦ 상영 시스템 구축	6,920
		◦ 기획료 - 작품상영료, 배급위원회 운영비, 홍보비 등	52,600
		◦ 총괄 1인 및 보조인력 인건비	40,480

□ 추진일정

❍  독립영화 전용 상영관 모집 및 선정  : `14. 3월

❍  독립영화 제작 지원작 모집 및 선정  : `14. 5월 ~ 6월

❍  사업결과 및 정산 보고              : `14. 12월 ~ `15. 1월

첨부 : 1. 서울소재 예술․독립 영화관 현황 1부. 끝.

첨부1

서울소재 예술․독립 영화관 현황

□ 2013. 12월 기준

연번	운영	영화관명	소 재 지(운영주체)	비 고
1	민간	스폰지하우스(1관)	종로 태평로 1가 씨스퀘어 빌딩	일반, 예술․독립영화 상영
2	민간	아트하우스 모모(2관)	서대문 대현동 이화여대내	예술․독립영화 상영 영화 강좌, 영화자료 판매
3	민간	필름포럼(2관)	서대문 대신동 하늬솔빌딩	일반, 예술․독립영화 상영
4	민간	씨네큐브(2관)	종로 신문로 흥국생명빌딩	일반, 예술․독립영화 상영
5	민간	인디스페이스	종로 신문로 가든플레이스내	독립영화 상영
6	민간	서울아트시네마	종로 낙원동 허리우드극장내	고전, 예술․독립영화 상영
7	민간	씨네코드 선재	종로 소격동	일반, 예술․독립영화 상영
8	민간	상상마당시네마	마포 서교동((KT&G)	예술․독립영화 상영
9	민간	KU시네마테크	광진구 화양동 건국대학교내	예술․독립영화 상영
10	민간	KU시네마트랩	성북구 안암동5가 고려대학교내	예술․독립영화 상영
11	민간	아트나인	동작구 동작대로 89 골든시네마12층	예술․독립영화 상영
12	멀티플렉스	CGV 무비꼴라쥬	구로/압구정/대학로/강변/상암	예술․독립영화 상영
13	멀티플렉스	롯데시네마 아르떼	건대	예술․독립영화 상영
14	공공	아리랑시네센터	성북구 돈암동 소재(성북구청)	일반, 예술․독립영화 상영
15	공공	인디플러스	강남 논현동 브로드웨이시네마내 (영화진흥위원회 운영)	독립영화 상영
16	공공	시네마테크KOFA	DMC 문화콘텐츠센터내 (문체부 산하 한국영상자료원 운영)	고전, 예술․독립영화 상영 영상관련 D/B, 자료 보관 등